Dilemma's rondom de water en sanitatiegerelateerde duurzame ontwikkelingsdoelen GroenLinks en de Sustainable Development Goals, 4 Okt 2014
Stef Smits, Senior Programme Officer, IRC Supporting water sanitation and hygiene services for life
Waar staan we nu?
Source: WHO/UNICEF, 2014
Waar staan we nu?
Source: WHO/UNICEF, 2014
Kritiek op de water en sanitatie MDGs • Te laag ambitie niveau: verminderen van percentage van mensen zonder toegang - niet universele toegang
Kritiek op de water en sanitatie MDGs • Nadruk toegang, niet op daadwerkelijk gebruik van een service, die aan eisen voldoet wat betreft kwaliteit, continuïteit en betaalbaarheid van water, of toepasselijkheid van sanitatie
Kritiek op de water en sanitatie MDGs • Vanwege focus op toegang niet zo interessant voor gebieden waar toegang al redelijk hoog was, en niet gefocust op problemen en behoeftes in bijvoorbeeld Europa
Kritiek op de water en sanitatie MDGs • Milieu effecten niet meegenomen, bijv rondom afvalwater lozing of competitie tussen drinkwater gebruikers en anderen
Wat wordt voorgesteld? Goal 6. Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all •
by 2030, achieve universal and equitable access to safe and affordable drinking water for all
•
by 2030, achieve access to adequate and equitable sanitation and hygiene for all, and end open defecation, paying special attention to the needs of women and girls and those in vulnerable situations
•
by 2030, improve water quality by reducing pollution, eliminating dumping and minimizing release of hazardous chemicals and materials, halving the proportion of untreated wastewater, and increasing recycling and safe reuse by x% globally
•
by 2030, substantially increase water-use efficiency across all sectors and ensure sustainable withdrawals and supply of freshwater to address water scarcity, and substantially reduce the number of people suffering from water scarcity
•
by 2030 implement integrated water resources management at all levels, including through transboundary cooperation as appropriate
•
by 2020 protect and restore water-related ecosystems, including mountains, forests, wetlands, rivers, aquifers and lakes
•
by 2030, expand international cooperation and capacity-building support to developing countries in water and sanitation related activities and programmes, including water harvesting, desalination, water efficiency, wastewater treatment, recycling and reuse technologies.
•
support and strengthen the participation of local communities for improving water and
Een eerste reflectie op het voorstel Aantal kritiekpunten wordt opgepakt •
Ambitieuze en verder gespecificeerde doelstellingen
• Gaat verder dan toegang •
Water en sanitatie als onderdeel van de bredere water cyclus
Dilemma’s zullen zich vooral voordoen rondom hoe de doelstellingen te behalen •
Investeren in toegang of duurzaamheid
•
Toezicht op karakteristieken van de water en sanitatie voorzieningen
•
Afvalwater behandeling
Dilemma 1: Investeren in toegang of in duurzaamheid? Diegenen zonder toegang leven vaak in de kleinste en meest afgelegen dorpen waar de aanleg van water systemen relatief duur is Per capita investment costs (US$/person)
400 350 300 250
New systems Sistemas nuevos Extensions Ampliación
200 150
Replacement Reposición Combinados Combined projects
100 50 0 0-200
200-2000 Population size
Source: Smits, Gil and Rojas, 2014
2000-10000
Dilemma 1: toegang vs duurzaamheid •
1 op de 3 pompen in Afrika functioneert niet
•
Behoefte aan ondersteuning van bestaande systemen in management en (groot) onderhoud
•
Nederland loopt daarin voorop (o.a. motie El-Fassed); maar vooral op EC niveau nog veel te doen
Dilemma 1: toegang vs duurzaamheid Balans in investeren tussen hen die nog geen toegang hebben en onderhoud van bestaande systemen Tipping point threatening achievement of SDGs
€ ??
Dilemma 2: Toezicht op de (kleine) voorzieningen
• De voorgestelde SDG geeft meer kwalificaties waaraan drinkwater en sanitatie moeten voldoen: veilig, betaalbaar en adequaat • Dat brengt met zich mee ook monitoring en toezicht op die aspecten • Binnen de EC is dat maar deels geregeld – kleine en individuele systemen vallen niet onder Drinking Water Directive, alhoewel lidstaten hun eigen regelingen kunnen treffen voor dit segment
• Op dit moment zo’n 30 miljoen drinkwater gebruikers van kleine systemen in Europa, maar zonder toezicht op kwalitieit • Vereist ook eensluidende afspraken op toezicht over bijvoorbeeld betaalbaarheid
Toezicht op de (kleine) voorzieningen •
Echter veel van de kleine voorzieningen zijn op dorps- of huishoudniveau georganiseerd
•
Net naleven van alle regelgeving kan kostbaar zijn, en moeilijk te controleren zijn (duizenden kleine bedrijfjes en miljoenen individuele bronnen)
• En moeten ook kleine putten of waterleidingen aan dezelfde voorwaarden voldoen als een groot drinkwater bedrijf? •
Balans moet gezocht worden in het garanderen van minimum standaarden
Dilemma 3: Afvalwater behandeling •
Positief dat afval water (behandeling) en hergebruik nu als sub doel wordt genoemd. Ook de EC heeft water hergebruik als een van haar speerpunten
•
Geen gedeeld beleid in de EU voor milieu en gezondheidsstandaarden voor hergebruikt water (nieuwe regulering verwacht op dat punt eind 2015)
•
Sommige nationale wetgeving verbiedt hergebruik zelfs
•
De onderhandelingen over de nieuwe landbouwpolitiek kijken niet of nauwelijks naar water-gerelateerde zaken.
•
Kosten overwegingen, met name om moeilijk te behandelen afvalwater te zuiveren
•
Gezondheidsoverwegingen, milieu overwegingen, landbouw politiek en water schaarste strijden hier om voorrang.
Stellingen 1. Europa moet alleen investeren in de aanleg van nieuwe systemen, en alle kosten van gebruik en onderhoud moeten volledig door gebruikers betaald worden 2. GroenLinks moet een voortrekkersrol spelen in de herziening van de Drinking Water Directive, zodat ook de kleine systemen in Europa voldoen aan de eisen van de nieuwe SDGs 3. Toegang tot veilig drinkwater en toiletten moet zo georganiseerd zijn, en met dusdanig toezicht, dat het veilig is en blijft. 4. Europa moet inzetten op het volledig zuiveren van al het afvalwater zelfs als dat betekent dat de lasten voor burgers en gemeentes verdubbelen
5. Het principe van de vervuiler betaalt moet verder worden doorgevoerd binnen de nieuwe afvalwater regeling, zodat ook bijv farmaceutische middelen kunnen worden aangepakt
Visiting address Bezuidenhoutseweg 2 2594 AV The Hague The Netherlands Postal address P.O. BOX 82327 2508 EH The Hague The Netherlands
T +31 70 3044000
[email protected] www.ircwash.org
Supporting water sanitation and hygiene services for life
