Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Jawa Tengah

30 Desember 2011 Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Jawa Tengah untuk pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1

Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Jawa Tengah

Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.

Daftar Isi Halaman Daftar Isi ..................................................................................................................................................... v Daftar Tabel ............................................................................................................................................... vi Daftar Gambar ........................................................................................................................................... vi I. Pendahuluan ........................................................................................................................................ 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan.................................................. 2 2. Tujuan Laporan ............................................................................................................................. 3 II. Deskripsi Program dan Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah .................................. 5 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah .................................................................... 5 a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ........................................... 6 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ...................................................................................... 7 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) ........................................................ 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ................................................................................. 9 2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten ...............................................................................10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ...................................11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja) .........................................................................................................14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten (AKPK)..............................................................15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ....................................................................17 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) .....................22 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan ....................................23 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan ...........................................................................23 h. Kebijakan ..............................................................................................................................24 i. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) ..........................................................................25 j. Program Rintisan ..................................................................................................................26 III. Upaya Keberlanjutan .........................................................................................................................28 a. Diseminasi Program ....................................................................................................................28 b. Sertifikasi Distrik Fasilitator .........................................................................................................31 c. Sertifikasi Service Provider .........................................................................................................32 d. Kabupaten/Kota Acuan ...............................................................................................................32 IV. Tantangan dan Rekomendasi ............................................................................................................33 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ................................................................................35 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten .............................................................................................36 Daftar Istilah .............................................................................................................................................37

Daftar Tabel Halaman Tabel 1. Daftar Jumlah DF Masing-Masing Kabupaten ............................................................................. 6 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Dilatih Kepemimpinan ................................................. 6 Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah .............................................. 8 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M ............................................................. 9 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Menerapkan SDS ........................................................10 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Tengah ....................................11 Tabel 7. Kabupaten yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra ...............................................14 Tabel 8. Jumlah Peserta dalam Penyusunan LAKIP dan Renja ..............................................................15 Tabel 9. Jumlah Peserta AKPK Per Kabupaten.......................................................................................17 Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2009 ...................................................................................19 Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2009 ..............................20 Tabel 12. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2011 ...................................................................................21 Tabel 13. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2011 ..............................21 Tabel 14. Daftar Kebijakan yang Difasilitasi DBE1 ..................................................................................24 Tabel 15. Daftar Program Rintisan di Provinsi Jawa Tengah ..................................................................26 Tabel 16. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Tengah ............................................................28 Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi dan Perluasan 2006-2011 .........................................28 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 .............................................................29 Tabel 19. Daftar Kabupaten/Kota yang Mendiseminasi Progam Tingkat Kabupaten ..............................29 Tabel 20. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF ..............................................................................................31 Tabel 21. Tantangan dan Rekomendasi Progam DBE1 ..........................................................................33

Daftar Gambar Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ............................................................................................. 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Tengah ................................................................................................ 2 Gambar 3. Jumlah Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas ...................................................... 8 Gambar 4. Distribusi AMK Menurut Tingkat dan Jenis Kelamin ..............................................................12 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .................................................................13 Gambar 6. Analisis Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Demak 2008 ...............................................16 Gambar 7. Anggaran per Urusan Kabupaten Blora 2008 ........................................................................16 Gambar 8. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SDN Kabupaten Klaten ..............................................19 Gambar 9. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SMPN Kabupaten Demak ..........................................20 Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP ......................................................................................................22 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia .......................................................25

Kata Pengantar USAID/DBE1 merupakan program kerjasama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan. Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya dan pada bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota. Laporan yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-program yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan ini juga mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya. Salah satu bentuk dukungan terhadap keberlanjutan program DBE1 di kabupaten/kota maupun provinsi telah disiapkan 81 Distrik Fasilitator dan 7 Service Provider tersertifikasi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator DBE1 Provinsi Jawa Tengah, Dr. Nurkolis, M.M. di 081325872868. Dalam kesempatan ini, ijinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Jawa Tengah atas keberlangsungan program DBE1 selama ini. Jakarta, Desember 2011 Chief of Party DBE1

Ringkasan Eksekutif Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di Provinsi Jawa Tengah penandatanganan MOU dengan pemerintah kabupaten dilaksanakan di Kantor Gubernur Jawa Tengah pada tanggal 29 September 2005. Penandatanganan tersebut disaksikan oleh Wakil Gubernur Jawa Tengah, Drs. Ali Mufiz, MPA. Di Provinsi Jawa Tengah sebanyak 242 sekolah/madrasah terdiri dari 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs menerima bantuan teknis dari program DBE1 yang tersebar di 9 kabupaten yaitu: Jepara, Kudus, Boyolali, Karanganyar, Klaten, Purworejo, Demak, Grobogan, dan Blora. DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M), pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M), pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database Sekolah. Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Di Provinsi Jawa Tengah DBE1 telah memfasilitasi pengembangan Renstra, Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP), Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA), Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), dan Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP). Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Jawa Tengah menerima 3 hibah TIK di 2 kabupaten yaitu Kabupaten Klaten dan Karanganyar yang bernilai Rp 926.945.500 terdiri dari Rp. 633.370.500 grant dan Rp. 293.575.000 cost share dari penerima hibah.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Jawa Tengah 5.750 sekolah/madrasah dan kabupaten di 25 kabupaten/kota mitra dan non mitra telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 4.893.673.526. Di Provinsi Jawa Tengah tidak banyak tantangan dihadapi dalam pelaksanaan program DBE1. Salah satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap dan valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu, karena pelatihan dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota, perbaikan dan peningkatan mutu cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi yang disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good practice dengan menggunakan panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia (khususnya pengawas/DF, service provider, dan staf dinas) yang sudah dilatih oleh DBE1. Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin operasional yang memadai. Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik Fasilitator (fasilitator kabupaten), paket panduan (baik dalam hard copy maupun soft copy), dan beberapa lembaga perguruan tinggi sebagai service provider untuk program tingkat kabupaten/kota (termasuk Di Provinsi Jawa Tengah). Dengan alat-alat tersebut diharapkan bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia secara terus-menurus bisa dicapai. Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Jawa Tengah hingga November 2011 dapat dilihat pada tabel dibawah. Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Jawa Tengah Hingga November 2011 Kegiatan Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran Sertifikasi Fasilitator Distrik Pelaksanaan AKPK Pelaksanaan BOSP Pemutakhiran BOSP Pelaksanaan PBPSAP Renstra Renja Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1 Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah

Target

Pencapaian Kumulatif Hingga November 2011

202 SD/MI dan 40 SMP/MTs

202 SD/MI dan 40 SMP/MTs

9 kab/kota 9 kab/kota 9 kab/kota 15 kab/kota 9 kab/kota 7 kab/kota 1 kab/kota

52 orang 9 kab/kota 16 kab/kota 9 kab/kota 15 kab/kota 9 kab/kota 7 kab/kota 1 kab/kota

N/A

5.750 sekolah

N/A

Rp. 4.270.839.026

Kegiatan

Target

Pencapaian Kumulatif Hingga November 2011

Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat kabupaten/kota

N/A

Rp. 622.834.500

N/A

19 kab/kota

N/A

11 kab/kota

Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1 Kabupaten/kota yang mendiseminasi program DBE1 tingkat kabupaten

I.

Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu, Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih baik (DBE1) Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2) Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama untuk kelompok remaja (DBE3). Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota (Gambar 1). Di Provinsi Jawa Tengah, 9 kabupaten menerima bantuan teknis dari program DBE1 ini (Gambar 2) yaitu: Kabupaten Jepara, Kudus, Boyolali, Karanganyar, Klaten, Purworejo, Demak, Grobogan, dan Blora. Pada tahun 2010 menambah 1 kota sebagai upaya keberlanjutan program DBE1 yaitu Kota Surakarta.

Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia

More Effective Decentralized Education Management and Governance

1

Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Tengah

1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundangundangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundangundangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan pemerintah Republik Indonesia. DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 di sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database Sekolah. Di Provinsi Jawa Tengah, DBE1 mendukung 242 sekolah/madrasah terdiri dari 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs di 9 kabupaten. Pada tahun 2010 DBE1 Jawa Tengah menambah 1 kota yaitu Kota Surakarta untuk mendapatkan bantuan teknis penyusunan Renstra, AKPK, dan BOSP. Tahun 2011 menambah 6 kabupaten Mitra

2


BEC-TF untuk mendapatkan bantuan teknis penghitungan BOSP dan PBPSAP yaitu Kabupaten Wonogiri, Wonosobo, Kebumen, Brebes, Banjarnegara, dan Purbalingga. Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini. Hingga akhir November 2011 sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan sebanyak 118 kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah dialokasikan dari APBD kabupaten/kota maupun sumber lainnya untuk mendukung penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Jawa Tengah, sebanyak 5.750 sekolah/madrasah di 25 kabupaten/kota telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 4.893.673.526. Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga mendukung penggunaan teknologi, informasi, dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 2 kabupaten. Provinsi Jawa Tengah menerima 3 hibah TIK yang bernilai Rp. 926.945.500 terdiri dari Rp. 633.370.500 grant dan Rp. 293.575.000 cost share dari penerima hibah. Guna mendukung keberlanjutan program tingkat kabupaten, DBE1 Jawa Tengah bekerjasama degan Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS), Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) Jawa Tengah, dan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah sebagai service provider. Penguatan terhadap service provider berupa pelatihan, magang, dan pendampingan terkait dengan pogram-program perencanaan pendidikan dan keuangan pendidikan. DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta bekerjasama dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat. 2. Tujuan Laporan Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode


3

2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan pemangku kepentingan di Provinsi Jawa Tengah mengenai metode dan pendekatan yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice kepada lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi berbagai pencapaian hasil DBE1 di Jawa Tengah dengan rinci serta informasi terkait Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan dengan berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan program yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada tahun 2011.

4


II.

Deskripsi Program dan Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama (manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah; penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (temasuk Rencana Kerja Tahunan, dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut manajemen dan tatalayanan sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel serta melibatkan peran serta masyarakat secara aktif. Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan. Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah, guru, dan PPAI2. DF inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada awalnya DBE1 Jawa Tengah memiliki 57 orang DF untuk melatih 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs mitra. Hingga akhir program, jumlah DF yang disertifikasi sebanyak 81 orang seperti pada tabel di bawah ini.

1

Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif Inovatif Kreatif Efektif dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas dan Kemenag), Kepala Sekolah, dan Guru yang diseleksi oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Depag, Bappeda, Dewan Pendidikan serta DBE1 Provinsi Jawa Tengah.


5

Tabel 1. Daftar Jumlah DF Masing-Masing Kabupaten Kabupaten Jepara Kudus Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

L 5 5 11 4 6 17 4 6 8 66

Jumlah DF P 0 0 6 1 1 1 0 6 0 15

Total 5 5 17 5 7 18 4 12 8 81

Menjelang berakhirnya program, DBE1 kembali memperkuat DF terkait dengan materi pelatihan tingkat sekolah. Hal terbaru dalam pelatihan ini adalah dikenalkannya proses evaluasi diri sekolah (EDS) sebagai bahan dasar menyusun RKS/M. Selain itu juga diperkenalkan manual RKS/M versi 2011 yang dipergunakan secara luas di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah

Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi, pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah. Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tengan Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini, selain diikuti oleh kepala sekolah/madrasah juga melibatkan pengawas sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh pengawas sekolah/madrasah. Sampai saat ini ada 202 kepala SD/MI dan 40 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan hasil evaluasi terhadap kepala sekolah, hampir semua kepala sekolah mengatakan bahwa Pelatihan Kepemimpinan sangat berguna. Berikut adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Jawa Tengah yang telah mengikuti pelatihan kepemimpinan: Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Dilatih Kepemimpinan Kabupaten Jepara Kudus

6

Kepala SD/MI 18 24

Kepala SMP/MTs 4 4


Kabupaten Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

Kepala SD/MI 26 18 38 20 21 19 18 202

Kepala SMP/MTs 4 4 8 4 4 4 4 40

b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah

Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini sesuai dengan PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010. Secara teknis masih diatur dalam Kepmendiknas Nomor 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi anggota komite sekolah/madrasah namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite sekolah/ madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif. Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali komite SMP/MTs. Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas dan peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1 mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum Musrenbang Desa/Kelurahan. Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui mawas diri komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka. Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam forum Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah mampu terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi tujuan keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M More Effective Decentralized Education Management and Governance

7

menjadi prioritas dalam anggaran APBDes dan APBD. Berikut adalah grafik usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi daftar prioritas Musrenbang Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi Jawa Tengah. 31

19

7

5

4

4

lo ra B

an

ak

0

G

ro bo g

em D

or ej o Pu rw

la te n K

an ya r

1

K

ar an g

oy ol al i B

ud us K

Je pa ra

2

Gambar 3. Jumlah Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Sampai saat ini DBE1 telah melatih 2.160 anggota komite sekolah/madrasah, kepala sekolah/madrasah, dan guru. Berikut adalah jumlah peserta pelatihan penguatan komite sekolah/madrasah: Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Kabupaten Jepara Kudus Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

Anggota Komite Sekolah/Madrasah

Kepala sekokah

Guru

170 224 242 179 358 179 197 179 170 1.898

22 28 30 23 46 23 25 23 22 242

4 4 4 4 8 4 4 4 4 40

c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)

Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas 19 Tahun 2007 tentang standar pengelolaan pendidikan. RKS/M disusun secara partisipatif berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Melalui penyusunan RKS/M sekolah/madrasah dapat memikirkan program-program jangka menengah untuk memperbaiki mutu pendidikan. Dengan demikian sekolah

3

RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah. RKT adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada akhir tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.

8


tidak hanya merencanakan kegiatan-kegiatan berdasarkan anggaran yang tersedia setiap tahunnya. Salah satu dampak dari fasilitasi peran masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah adalah sumbangan masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Jawa Tengah sejak tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan 2008/2009 sebesar Rp. 4.215.695.058. Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4-5 orang per sekolah/madrasah yang terdiri dari kepala sekolah/madrasah, pendidik, komite sekolah/madrasah atau yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat). Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka komite sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M. Sebanyak 242 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah per kabupaten di Jawa Tengah yang telah memiliki RKS/M: Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M Kabupaten Jepara Kudus Bayolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

SD

MI

SMP

MTs

16 20 20 16 30 16 14 13 13 158

2 4 6 2 8 3 7 6 5 43

2 2 2 2 6 2 2 2 2 22

2 2 2 2 2 2 2 2 2 18

RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah kemudian dibawa ke kabupaten untuk dilakukan lokakarya dengan tujuan Dinas Pendidikan mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah. Diharapkan Dinas Pendidikan Kabupaten mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah, sehingga perencanaan kabupaten bisa mempertimbangkan kebutuhan sekolah tersebut. Harapan kedepan, ketika semua sekolah/madrasah di kabupaten telah memiliki RKS/M, ada sistem perencanaan yang mewadahi usulan-usulan sekolah melalui RKS/M ke dalam Renja Dinas Pendidikan Kabupaten. d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)

Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar kegiatan sekolah/madrasah dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel. Data dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil sekolah/madrasah, laporan mutu sekolah (school report card), dan More Effective Decentralized Education Management and Governance

9

pengelolaan laporan BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan sekolah/madrasah mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan pendampingan kepada kepala sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan operator penanggungjawab data sekolah/madrasah. Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS/M dalam menyusun profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS/M setiap empat tahun sekali. Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS adalah 201. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS menurut kabupaten. Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Menerapkan SDS Kabupaten Jepara Kudus Bayolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

SD

MI

16 20 20 16 30 16 14 13 13 158

2 4 6 2 8 3 7 6 5 43

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota. Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah adalah: penyusunan Renstra SKPD, memfasilitasi dinas pendidikan kabupaten/kota untuk menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), Analisis Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya dan Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan konsultasi dengan DPRD, dan penguatan Dewan Pendidikan, serta program rintisan. Program rintisan terdiri dari Rencana Pengembangan Kapasitas di Kabupaten Kudus dan Jepara, hibah 10


ICT di Kabupaten Klaten dan Kabupaten Karanganyar, Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kabupaten Purworejo, dan Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kabupaten Kudus dan Purworejo. Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar supaya kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di beberapa kabupaten/kota telah menunjukkan bahwa unsur eksekutif mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan. Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini. Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Kabupaten/Kota Purworejo

AKPK

BOSP

Renstra

SIPPK

Lakip

Manajemen Aset

SIMPTK

PBPSAP

Renja

Update BOSP

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

Wonogiri √

√

√

√

√

Kota Surakarta

√

√

√

Purbalingga

√

√

Wonosobo

√

√

Kudus

√

√ √

Karanganyar

√

√

√

√

√

Jepara

√

√

√

√

√

√

Banjarnegara

√

√

√ √

√

√

√

Boyolali

√

√

√

√

Grobogan

√

√

√

√

√

√

√

√

Demak

√

√

√

√

√

√

√

√

Kebumen

√

√ √

Klaten

√

√

Blora

√

√

Brebes

√

√

√

√

√

√

√

√ √

√

√

a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan

DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Purworejo telah digunakan oleh Dinas P dan K bersama dengan


11

Bappeda dan DPRD dalam pembahasan dan penentuan alokasi anggaran pendidikan. Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota (SIPPK) yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK) merupakan perangkat lunak pendukung yang disediakan untuk membantu tim penyusun Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabel-tabel profil pendidikan termasuk: angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), angka mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan, kecukupan sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi ini juga dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja pendidikan kabupaten dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui sajian data tersebut dinas dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah/madrasah. Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat kesenjangan kinerja pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Disamping itu, pemanfaatan SIPPK telah mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data pendidikan. SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu ouput SIPPK tentang distribusi angka mengulang kelas (AMK) SD/MI menurut kelas dan jenis kelamin. Angka mengulang kelas kelas awal (1-3) jauh lebih tinggi dari kelas akhir (4-6). AMK murid laki-laki juga lebih tinggi dari AMK murid perempuan.

14.2%

8.4%

8.7% 7.3% 4.6%

3.5%

6.6% 4.5% 3.2%

2.8% 0.2%0.3%

Tingkat 1

Tingkat 2

Tingkat 3 Laki-laki

Tingkat 4

Tingkat 5

Tingkat 6

Perempuan

Gambar 4. Distribusi AMK Menurut Tingkat dan Jenis Kelamin Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini dilakukan melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan subbagian perencanaan. Sampai dengan saat ini, 9 kabupaten mitra DBE 1 telah memiliki SIPPK.

12


Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE 1. Renstra SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah. Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut. Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota. Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun Renstra. Penyiapan data layanan pendidikan. Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi Staf Dinas Pendidikan. Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya internal Renstra. Lokakarya eksternal penyusunan Renstra.

Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong melalui serangkaian lokakarya, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda, Kantor Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media, perwakilan baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat.


13

Program DBE1 Jawa Tengah mendampingi 10 kabupaten mitra dalam menyusun Renstra SKPD Dinas Pendidikan. Tabel 7. Kabupaten yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra Kabupaten Jepara Kudus Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Surakarta

SIPPK

Renstra

Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai

Selesai Selesai Selesai Selesai Tidak Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai Selesai

Kabupaten Klaten tidak sempat menyelesaikan Renstra karena kesibukan tim Dinas Pendidikan Kabupaten. Selanjutnya Dinas Dikpora Kota Surakarta memperoleh kesempatan untuk difasilitasi dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra), karena itu dinas menyiapkan 10 orang anggota tim untuk mengikuti 4 (empat) kegiatan lokakarya penyusunan Renstra. Bahkan karena semangatnya ingin memiliki dokumen Renstra yang dapat digunakan sebagai acuan dalam melaksanakan pembangunan pendidikan, dinas menambah jumlah peserta sampai dengan 2-4 orang dengan biaya yang ditanggung oleh dinas. Berkat kerja keras anggota tim dokumen Renstra dapat diselesaikan dalam waktu kurang lebih satu setengah bulan, setelah melalui kegiatan konsultasi publik. b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)

Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja), DBE1 memberikan asistensi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) 4 tahun sebelumnya. Sebab, LAKIP merupakan salah satu dasar dari penyusunan Renja tahun berikutnya selain dari dokumen Renstra SKPD. Dalam prosesnya, asistensi penyusunan LAKIP telah meningkatkan kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya dan pendampingan sampai dokumen LAKIP selesai. Dalam proses penyusunan, peserta dilatih menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, baik yang berhasil maupun yang kurang berhasil. Jika capaian kinerja rendah, analisis faktor penyebab dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun mendatang dan sebaliknya, jika kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor pendukungnya agar bisa lebih ditingkatkan. Rencana Kerja (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang wajib dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan dilaksanakan beserta target yang akan dicapai setahun ke depan. Rencana kerja ini 4

LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas SKPD.

14


juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap program dan kegiatan. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari Rencana Strategis (Renstra). Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga mengacu kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP). Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 35 orang yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 7 (tujuh) kabupaten. Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 44 orang yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 7 (tujuh) kabupaten. Kabupaten Boyolali melakukan upaya terobosan dalam memperbaiki mekanisme perencanaan pendidikan. Upaya ini diharapkan dapat meningkatkan keterpaduan perencanaan di lingkungan Disdikpora dengan perencanaan tingkat kabupaten, dengan mengakomodir perencanaan sekolah dan UPTD. Upaya terobosan tersebut dituangkan dalam SK Kepala Disdikpora. Tabel 8. Jumlah Peserta dalam Penyusunan LAKIP dan Renja Kabupaten Jepara Kudus Karanganyar Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

LAKIP

Renja

5 5 5 5 5 5 5 35

6 6 7 6 7 6 6 44

c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten (AKPK)

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk gaji pegawai (84%), sedangkan untuk dana operasional sekolah sangat kecil (1,6%). Pola semacam ini merata di semua kabupaten/kota. Hasil penghitungan AKPK digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan kabupaten/kota. Di Jepara misalnya, Bappeda menggunakan hasil penghitungan AKPK sebagai salah satu referensi untuk penyusunan APBD 2010.

5

Keuangan sector pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/kota, baik yang ada di Dinas Pendidikan maupun SKPD lain


15

Gaji PTK; 84,3%

Modal Non Sekolah; 0,1%

Modal PBM; 0,3%

Modal Infrastruktur Sekolah; Operasional 12,4% Non Sekolah; 1,4%

Operasional Sekolah; 1,6%

Gambar 6. Analisis Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Demak 2008

Gambar 7. Anggaran per Urusan Kabupaten Blora 2008

AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) berapa total belanja sektor pendidikan dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) darimana sumbersumber pendanaan pendidikan? (iii) berapa besar masing-masing sumber dana tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) apa saja jenis belanja sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid? Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih diprioritaskan pada pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat

16


menjadi acuan dalam penetapan skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD Pendidikan. AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah: Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya Penghitungan dan pemilahan serangkaian lokakarya

belanja

sektor

pendidikan

melalui

Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan Selama masa program DBE1 terdapat 9 kabupaten difasilitasi melakukan AKPK. Kesembilan kabupaten tersebut telah merampungkan dokumen AKPK. Personil yang dilatih AKPK sebanyak 28 orang. Tabel 9. Jumlah Peserta AKPK Per Kabupaten Kabupaten

Peserta L

P

Jepara Kudus

3 2

1 1

Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora

3 2 3 3 2 3 2

0 1 0 0 1 0 1

Jumlah

23

5

d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6 Satuan Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut 6

Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa, pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media) More Effective Decentralized Education Management and Governance

17

Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan. Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian: 1. Penyesuaian harga Kabupaten/Kota

satuan

dengan

menggunakan

standar

harga

2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka berbeda dengan standar BSNP 3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1. Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi kebutuhan BOSP yang diperlukan. Berdasarkan penghitungan BOSP, pada tahun anggaran 2010 Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah memberikan bantuan keuangan kepada Pemerintah Kabupaten/Kota untuk bantuan BOS SD/MI Rp. 30.000 per murid per tahun dan bantuan BOS SMP/MTs Rp. 50.000 per murid per tahun sehingga total lebih dari Rp. 192 Miliar. Bantuan ini berlanjut hingga tahun 2011 dengan pesaran per murid per tahun untuk SD/MI dan SMP/MTs sama dengan tahun sebelumnya. Di Kabupaten Jepara, Demak, dan Klaten hasil penghitungan BOSP digunakan oleh pemerintah kabupaten untuk memberikan bantuan operasional sekolah program wajib belajar SD/MI dan SMP/MTs. Kabupaten Jepara telah mengeluarkan Peraturan Bupati Nomor 19 Tahun 2009 tentang Pendidikan Gratis Program Pendidikan Dasar 9 Tahun. Di Kabupaten Jepara juga dikeluarkan Peraturan Bupati Nomor 98 Tahun 2009 tentang Penetapan Penggunaan BOSP untuk Penyelenggaraan Pendidikan Gratis Program Wajib Belajar Tahun 2009. Bagi sekolah/madrasah, hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar pengajuan kebutuhan dana operasional kepada pemerintah daerah maupun pihak lain. Hasil penghitungan BOSP juga memberikan gambaran kepada orang tua tentang kebutuhan dana operasional sekolah/madrasah sehingga dapat menumbuhkan partisipasi. Di 9 kabupaten di Provinsi Jawa Tengah hasil penghitungan BOSP adalah sebagai berikut. 18


Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2009 Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per Siswa/ Tahun (Rupiah)

Kabupaten

SD Jepara Kudus Boyolali * Karanganyar * Klaten * Purworejo Demak * Grobogan * Blora * Permendiknas Nomor 69/2009

SMP

451.648 483.372 432.951 446.724 531.452 436.928 402.570 404.334 449.521 580.000

759.610 767.699 612.356 667.050 840.575 792.161 645.544 669.161 726.465 710.000

SMA 1.063.012 1.043.968 1.087.504 1.091.077 1.205.945 1.064.969 986.169 992.720 1.010.000

Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000 SD/MI (kota): Rp. 400,000 SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000 SMP/MTs (kota): Rp. 575,000 * Dihitung tahun 2008 dan nilai tahun 2009 disesuaikan dengan inflasi 10 %.

Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten berikut ini menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa jenjang pendidikan dasar masih kurang dibandingkan dengan pendapatan sekolah. PERBANDINGAN ANTARA BOSP BUKAN PEGAWAI Vs PENDAPATAN SDN BOSP Rp. 531.431

Kurang Rp.134.451: Siapa yang mencukupi?

Rp. 397.000 /th: Dana BOS

Gambar 8. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SDN Kabupaten Klaten


19

PERBANDINGAN ANTARA BOSP BUKAN PEGAWAI Vs PENDAPATAN SMPN Kurang Rp. 36.245: Siapa yang mencukupi ?

BOSP Rp. 645.544

Rp. 39.298: Dana BOS Kabupaten

Rp. 570.000: Dana BOS

Gambar 9. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SMPN Kabupaten Demak BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA), UPTD/KCD, Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag. Keuangan Setda, Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan. Penghitungan BOSP dilakukan melalui serangkaian lokakarya dan proses konsultasi internal di dinas pendidikan serta konsultasi publik. Konsultasi publik digunakan untuk membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan. Saat ini sudah terdapat sembilan kabupaten di Jawa Tengah yang difasilitasi oleh DBE1 untuk menghitung BOSP. Kesembilan daerah tersebut adalah sebagai berikut. Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2009 Kabupaten Jepara Kudus Boyolali Karanganyar Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Jumlah

Peserta L

P

Total

26 20 31 18 30 27 27 25 22 226

5 8 7 10 2 7 3 7 3 52

31 28 38 28 32 34 30 32 25 278

Pada tahun 2011 dilakukan pemutakhiran penghitungan BOSP di 9 kabupaten mitra yaitu Jepara, Kudus, Boyolali, Klaten, Purworejo, Demak, Grobogan dan Blora. Sementara itu Kabupaten Karanganyar tidak dilakukan pemutakhiran penghitungan BOSP karena alasan teknis. Pemutakhiran ini diperlukan mengingat

20


adanya perubahan harga barang dan jasa yang ditetapkan oleh Peraturan Bupati/Walikota setempat dan adanya perubahan alat yang digunakan untuk menghitung berdasarkan 8 Standar Nasional Pendidikan. Sebagian hasil penghitungan BOSP ini juga dijadilan masukan untuk menghitung biaya Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan Dasar khususnya indikator ke 21-27. Selain dilakukan pemutakhiran di 9 kabupaten mitra DBE1 tersebut, juga dilakukan perluasan penghitungan BOSP di 6 kabupaten mitra BEC-TF yaitu Kabupaten Wonogiri, Kebumen, Banjarnegara, Wonosobo, Brebes, dan Purbalingga. Hasil penghitungan BOSP tahun 2011 baik di kabupaten/kota mitra maupun perluasan dapat dilihat pada tabel di bawaha ini. Tabel 12. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2011 Kabupaten/Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per Siswa/ Tahun (Rupiah) SD

Jepara Kudus Boyolali Surakarta Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Wonogiri * Kebumen* Banjarnegara* Wonosobo* Brebes* Purbalingga* Permendiknas Nomor 69/2009**

SMP

SMA

854.047 689.627 737.004 1.320.690 849.507 814.493 828.463 . 822.252 739.874 1.320.690 884.487 1.320.690 1.320.690 1.320.690 1.320.690 781.000

1.156.637 1.647.529 1.075.671 2.183.757 1.852,807 1.398.668 1.063.926 1.315.955 739.874 2.183.757 2.183.757 2.183.757 2.183.757 2.183.757 1.111.000

691.024 649.077 662.794 651.492 694.061 592.414 522.713 739.371 739.874 651.492 743.721 651.492 651.492 651.492 651.492 638.000

Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000 SD/MI (kota): Rp. 400,000 SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000 SMP/MTs (kota): Rp. 575,000 * Diseminasi BOSP tahun 2011 di Kabupaten Mitra BEC-TF. **Asumsi kenaikan 10 % dari tahun sebelumnya.

Tabel 13. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2011 Kabupaten/Kota Jepara Kudus Boyolali Surakarta

Peserta L

P

Total

11 13 13 14

4 4 4 4

15 17 17 18


21

Kabupaten/Kota Klaten Purworejo Demak Grobogan Blora Wonogiri * Kebumen* Banjarnegara* Wonosobo* Brebes* Purbalingga* Jumlah

Peserta L

P

Total

11 11 12 13 15 12 25 13 13 13 12 201

3 4 0 3 3 3 10 2 4 3 4 55

14 15 12 16 18 15 35 15 17 16 16 256

e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP)

Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) telah dilakukan di 15 kabupaten/kota terdiri dari sembilan kabupaten/kota mitra DBE 1 dan diperluas dienam kabupaten penerima hibah Basic Education Capacity-Trust Fund (BEC-TF) di Jawa Tengah. PBPSAP meliputi kegiatan pemetaan tingkat capaian standar pelayanan minimal (SPM) pendidikan dasar berdasarkan Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar, penyusunan alternatif kebijakan pemenuhan SPM, dan penghitungan biaya pencapain SPM. PBPSAP dilakukan berdasarkan analisis data sekolah dari Pangkalan Data dan Informasi Berbasis Web (PadatiWeb) tahun 2010 dan data guru dari Sistem Informasi dan Manajemen-Nomor Unik Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIM-NUPTK) per Juli 2011. Kedua data tersebut dipadukan dalam program yang disebut Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K). Alur penyusunan PBPSAP dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP

22


Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah: Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) bagi data operator dinas pendidikan kabupaten/kota. Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas pendidikan kabupaten/kota. Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota. Lokakarya reviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda kabupaten/kota. Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah: Di 15 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang data operator yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan menggunakan SIMP-K. Para pengambil kebijakan di dinas pendidikan kabupaten/kota tersebut mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses, dan menghitung estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Dinas Pendidikan dari 15 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui gambaran kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Hasil PBPSAP ini dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan pendidikan kabupaten/kota. f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan

Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan dalam mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1 menyelenggarakan konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan. Beberapa kegiatan konsultasi diantaranya lokakarya berbagai pemangku kepentingan, memberikan informasi tentang implementasi tatalayanan pendidikan di kabupaten, dan memberi masukan untuk penyempurnaan dokumen perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan konsultasi dengan anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode 2009-2014. Selama kurun waktu 2005-2010 sebanyak 51 anggota DPRD dari unsur ketua, ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan panitia anggaran di 9 kabupaten telah terlibat dalam proses konsultasi. g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan

Dalam rangka mendukung keikutsertaan dewan pendidikan dalam perumusan kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama Dewan Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan 7

Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan mediasi).


23

lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di Provinsi Jawa Tengah adalah 67 orang. Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan Pendidikan Kabupaten telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan pendidikan. Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Boyolali sangat aktif memberikan input dalam mengkritisi Renstra SKPD. Dewan Pendidikan Kabupaten Karanganyar aktif memberikan input kepada Bupati bagi pengembangan kebijakan pendidikan (misalnya masalah regrouping). Dewan Pendidikan Kabupaten Jepara aktif menyuarakan pentingnya pendidikan gratis dan menjadi aktor utama dalam penyusunan Perda Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. Demikian juga Dewan Pendidikan Provinsi mendukung kebijakan Dinas Pendidikan Provinsi untuk memberikan bantuan BOS Provinsi ke seluruh kabupaten/kota. h. Kebijakan

DBE1 memfasilitasi pengembangan 5 instrumen kebijakan pendidikan kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Bentuk kebijakan bervariasi dari Peraturan Daerah hingga Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan. Setiap kebijakan yang dikembangkan melalui proses manajemen dan tatalayanan yang baik yaitu berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif yang melibatkan legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala sekolah/madrasah, dan murid). Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing kabupaten: Tabel 14. Daftar Kebijakan yang Difasilitasi DBE1 Kabupaten Kudus

Boyolali

24

Bentuk Kebijakan Peraturan Bupati No. 16 Tahun 2008 tentang Managemen Sumber Daya Manusia Kependidikan SK Kadinas tentang Mekanisme Perencaaan di Lingkungan Disdikpora Kab Boyolali

Jepara

Peraturan Bupati No. 19 Tahun 2009 tentang Pendidikan Gratis Program Pendidikan Dasar 9 Tahun.

Jepara

Peraturan Bupati No. 98 Tahun 2009 tentang Penetapan Penggunaan BOSP untuk Penyelenggaraan Pendidikan Gratis Program Wajib Belajar Tahun 2009

Penjelasan Fasilitasi penuh DBE1 Selesai, SK Kadinas No. 050/1530/B/12 Tahun 2009 Menyebutkan bahwa BOSP disiapkan oleh Pemerintah Daerah dan dihitung berdasarkan kebutuhan riil satuan pendidikan. Setelah mendapatkan fasilitasi DBE1, menetapkan BOSP


Kabupaten Jepara

i.

Bentuk Kebijakan

Penjelasan

Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2011 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan

beserta rinciannya. DBE1 mendampingi dalam berbagai tahap misalnya penyusunan Legal Baseline, FGD, dan konsultasi publik Ranperda.

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)

DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di enam provinsi mitra. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan akses pemangku kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu pendidikan. Program ini dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium yang terdiri dari sektor swasta dan institusi pemerintahan misalnya Kementerian Pendidikan Nasional, Kementerian Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah.

Sumatera Utara 1 7%

Banten 1 7%

Sulawesi Selatan 4 29% Jawa Barat 2 14%

Jawa Timur 3 21%

Jawa Tengah 3 22%

Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia Di Jawa Tengah, hibah ICT dilaksanakan di Kabupaten Karanganyar dan Klaten. Hibah ICT Kabupaten Karanganyar meliputi 2 program yaitu penguatan manajemen dan tatalayanan pendidikan dan perpustakaan digital. Program pertama meliputi kegiatan pembangunan infrastruktur LAN, WAN dan Potal pendidikan, serta pelatihan ICT untuk pemangku kepentingan pendidikan kabupaten untuk memperkuat manajemen dan tata kelola pendidikan kabupaten, sementara program kedua meliputi pengembangan perpustakaan digital dan hotspot di kantor arsip dan perpustakaan daerah untuk meningkatkan akses perpustakaan.


25

Hibah ICT Kabupaten Klaten memiliki program antara lain pembangunan infrastruktur network operation center (NOC) di kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten untuk mengintegrasikan dan koordinasi koneksi internet antar komputer di Dinas Pendidikan, Kontor Kementerian Agama Kabupaten Klaten, pembangunan internet cafe di kantor arsip dan perpusatkaan daerah, dan pengembangan website untuk ketiga instansi tersebut serta pelatihan untuk staf Dinas Pendidikan, Kankemag dan Perpusda tentang MS Office lanjut, internet dan jaringan untuk operator/admin jaringan. Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun 2011, seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat keras, dan teknologi terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang telah mengikuti kegiatan hibah ICT sejak awal. j.

Program Rintisan

DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program ini hanya dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah (lihat daftar di bawah). Tabel 15. Daftar Program Rintisan di Provinsi Jawa Tengah Program SIMPTK SIMA RPK

Kabupaten Kabupaten Kudus dan Purworejo Kabupaten Purworejo Kabupaten Kudus dan Jepara

Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) adalah program yang dikembangkan oleh DBE1 untuk membantu dinas pendidikan kabupaten di dalam mengelola sumber daya manusia pendidikan terutama guru atau tenaga pendidik. Aplikasi ini menggabungkan dua sumber data yaitu SIM-NUPTK dan PadatiWeb. Dua kabupaten memperoleh fasilitasi program ini, yaitu Kabupaten Purworejo dan Kabupaten Kudus. Program ini memberikan informasi tentang hasil pemetaan guru pada tingkat SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK meliputi pemetaan tentang kecukupan guru kelas dan guru mapel beserta distribusinya, kualifikasi pendidikan dan sertifikasi guru, guru yang akan pensiun, beban mengajar guru. Berdasarkan hasil pemetaan maka dapat dilakukan analisis – analisis sebagai bahan pertimbangan untuk pengambilan keputusan. Dengan semua data tersebut maka Bupati bersama dengan Kepala Dinas bisa mengambil keputusan berbasis data tentang manajemen pendidik dan tenaga kependidikan, seperti rencana persebaran/pemerataan guru, kebutuhan jumlah guru di masa yang akan datang berdasarkan trend data pensiun guru, mendukung pelatihan dan sertifikasi guru dan peningkatan sistem penggajian. Salah satu

26


contoh penerapan SIMPTK adalah penerapan ketentuan kepala dinas pendidikan dan kebudayaan tentang mengajar di lebih dari satu sekolah untuk guru-guru yang jam mengajarnya kurang dari 24 jam per minggu di sekolah induk. Juga diintensifkannya regrouping SDN untuk mengatasi kekurangan guru kelas dan efisiensi dalam pengelolaan sekolah. Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di Kabupaten Purworejo. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Manajemen Aset di tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan Ringan/Pencegahan dan Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat kecamatan dan kabupaten diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data 27opic sekolah/madrasah. Perangkat lunak (E-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk perencanaan anggaran tahunan. Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) berguna bagi kabupaten/kota dalam mengidentifikasikan kebutuhan pengembangan kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada kebutuhan pelatihan staf tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur. Di Kabupaten Kudus dan Jepara hasil dari RPK menjadi bagian dalam menyusun Renstra. Penyusunan RPK dilakukan beberapa langkah, yang didahului oleh kajian kinerja Dinas Pendidikan melalui analisis profil pendidikan, jajak citra publik , dan jajak kepuasan pengguna jasa. Setelah itu dilakukan kajian kapasitas dan penentuan fungsi manajemen prioritas Dinas Pendidikan. Hasil akhir RPK berupa daftar fungsi manajemen di Dinas Pendidikan Kabupaten yang perlu pembenahan.

8

UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD).


27

III. Upaya Keberlanjutan a. Diseminasi Program Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah, kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik” tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun tingkat kabupaten/kota. Pengembangan “praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya lainnya. Untuk tingkat sekolah misalnya, penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1. Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan dievaluasi dengan seksama. Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan kabupaten/kota untuk diseminasi dan perluasan program DBE1 yang telah dilaksanakan di 25 kabupaten/kota terus meningkat dari tahun ke tahun. Tabel 16. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Tengah No

Tahun

1 2 3 4 5

2007 2008 2009 2010 2011 Jumlah Total

Dana Diseminasi APBD Non APBD 300.000.000 1.348.000.000 80.463.478 185.000.000 675.729.522 78.125.000 1.439.777.676 786.577.850 1.911.125.000 2.982.548.526 4.893.673.526

Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi di masing-masing kabupaten/kota Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi dan Perluasan 2006-2011 No

28

Kabupaten

1

Batang

2 3 4 5

Blora Boyolali Demak Grobogan

Dana APBD

Non APBD

-

10.627.800

1.000.000.000 50.000.000 -

444.395.000 154.910.000 566.233.500 122.756.000

SD

MI

Sekolah SMP

MTs

MA

113 705 574 812 234

74 43 134 15

67

75

73

118


6

Jepara

APBD 132.000.000

Non APBD 33.140.000

SD 154

Sekolah MI SMP 62

7

Karanganyar

350.000.000

124.320.000

476

56

10

23

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Klaten Kota Tegal Kudus Purbalingga Purworejo Sragen Temanggung Wonogiri Wonosobo Gunung Kidul Kota Yogyakarta Sleman

98.000.000 250.000.000 28.125.000 -

26.700.000 24.585.000 115.890.000 45.000.000 135.505.000 126.649.776 26.010.000 245.197.500 82.516.200 30.000.000

83 47 54

9 3 130 178 37

19

67

95 75

32 10 27

-

27.000.000

Jumlah Sekolah Total Sekolah

21.278.250

No

Kabupaten

18 19

Dana

228 136 441 118

4.062

12 22 76

MTs

2

7

966

18 377

339 5.750

MA

6 6

Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Jawa Tengah, tabel dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa penerima manfaat dari kegiatan-kegiatan ini. Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 Provinsi

Mitra # sekolah

Jawa Tengah

202

Diseminasi

# siswa

# sekolah

33.442

5.750

# siswa

9

1.253.500

Selain dari diseminasi tingkat sekolah/madrasah di kabupaten yang disebutkan di atas, DBE1 juga telah berhasil melakukan diseminasi program di tingkat kabupaten/kota. Di Provinsi Jawa Tengah, kegiatan berikut telah dilakukan di kabupaten/kota kota berikut ini: Tabel 19. Daftar Kabupaten/Kota yang Mendiseminasi Progam Tingkat Kabupaten No 1 2 3 4 5 6 7 8

Kabupaten/Kota Kabupaten Batang Kabupaten Blora Kabupaten Boyolali Kabupaten Demak Kabupaten Grobogan Kabupaten Jepara Kabupaten Karanganyar Kabupaten Klaten

Program yang Didiseminasi RKS RKS, Komsek, BOS, Manajemen Aset RKS, Leadership, Komsek RKS, Leadership, SDS++ RKS RKS RKS RKS

9

Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi. More Effective Decentralized Education Management and Governance

29

No

Kabupaten/Kota

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Kota Tegal Kabupaten Kudus Kabupaten Purbalingga Kabupaten Purworejo Kabupaten Sragen Kabupaten Temanggung Kabupaten Wonogiri Kabupaten Wonosobo Kabupaten Gunung Kidul Kota Yogyakarta Kabupaten Sleman Kabupaten Pekalongan Kota Salatiga Kota Pekalongan Kota Magelang Kabupaten Kebumen Kabupaten Banjarnegara

Program yang Didiseminasi RKS, BOSP RKS RKS RKS, SDS RKS, SDS++, Renstra RKS RKS, Manajemen Aset BOS, AKPK, Renstra RKS RKS, RKT RKS BOSP BOSP BOSP BOSP BOSP PBPSAP

Dengan demikian program DBE1 telah diimplementasikan dan didiseminasikan di 25 kabupaten/kota dan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah. Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunak program, daftar nama dan kontak informasi 81 fasilitator kabupaten yang sudah terlatih dan disertifikasi oleh DBE1, serta 7 Service Provider yang bisa membantu pelaksanaan program. Semua materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org. Diseminasi Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) Program SIMA didiseminasikan oleh dinas pendidikan Kabupaten Blora dan Wonogiri. Proses diseminasi tidak berjalan secara sempurna karena tidak diawali dengan Training of Trainer (TOT). Diseminasi SIMA dilakukan langsung memberikan pelatihan kepada staf dinas pendidikan, UPTD, dan Pengawas TK/SD. Diseminasi SIMA di Kabupaten Blora diikuti oleh 92 sekolah sedangkan di Kabupaten Wonogiri diikuti oleh 118 sekolah. Kegiatan ini didanai oleh program BEC-TF dan akan dilanjutkan pelatihan dan pendampingan pada tahun 2012. Diseminasi Penyusunan Renstra Di Kota Surakarta Fasilitasi Renstra kepada Dinas Dikpora Kota Surakarta menjadi pemicu SKPD lain terbukti Dinas Kesehatan Kota Surakarta meminta pelatihan Renstra selama tiga hari oleh tim Renstra DBE1 Provinsi Jawa Tengah. Pada akhirnya Dinas Kesehatan dapat menyelesaikan dokumen Renstranya dalam waktu kurang dari satu bulan. Selain itu, Bappeda Kota Surakarta juga minta diberi pelatihan tentang tatacara dan tahapan penyusunan Renstra. Pelatihan diikuti oleh Sekretaris, para Kabid dan para Kasi dengan tujuan agar mereka mampu menyusun dokumen Renstranya sendiri dan mampu memberikan koreksi terhadap dokumen Renstra dari SKPD yang lain. Diseminasi AKPK Kabupaten Wonosobo Tahun 2011 AKPK didiseminasikan di Kabupaten Wonosobo dengan menggunakan dana BEC-TF. Kegiatan semacam ini dalam program BEC-TF disebut Analisis Belanja Publik Pendidikan Daerah (ABPPD). Dana yang tersedia digunakan untuk 30


sosialisasi kegiatan sekaligus membentuk tim, pelatihan teknis tim, pencarian dan pengumpulan data pendidikan dan keuangan, pemetaan dan analisis data pendidikan dan keuangan, penulisan laporan, serta diseminasi hasil. Tim terdiri dari 10 orang yaitu DPRD 1 orang, DPPKAD 2 orang, Bappeda 1 orang, Dewan Pendidikan 1 orang, Kemenag Kabupaten 1 orang, dan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 5 orang. Analisis ini dilakukan selama 10 hari dengan melibatkan seluruh tim. Analisis mencakup empat hal yaitu input pendidikan, output pendidikan, outcome pendidikan, pendanaan pendidikan, dan efisiensi serta ekuitas penyelenggaraan pendidikan. Dari sisi input pendidikan menunjukkan bahwa sarana dan prasarana sudah memadai, sementara itu jumlah guru berlebih. Dilihat dari jumlah output pendidikan sudah bagus baik dilihat dari jumlah siswa mengulang, siswa drop out, dan siswa tidak lulus. Dilihat dari outcome pendidikan juga sudah bagus baik dari nilai UN, APK, APM, dan angka melek huruf. Sementara itu dilihat dari efisiensi dan ekuitas penyelenggaraan pendidikan masih rendah. Dari hasil analisis ini direkomendasikan antara lain untuk: mendayagunakan sarana dan prasasarana pendidikan secara maksimal, menata ulang penempatan dan pemerataan guru, menggunakan anggaran pendidikan secara efisien dan berkeadilan. Dalam sambutannya saat diseminasi hasil analisis, Sekretaris Daerah Kabupaten Wonosobo mengatakan bahwa hasil analisis ini akan dijadikan sebagai masukan dalam menentukan kebijakan pendidikan yang akan datang. b. Sertifikasi Distrik Fasilitator Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan: Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah, Peningkatan Komite Sekolah, dan Sistem Database Sekolah (SDS). DF tersertifikasi adalah DF yang telah memenuhi kriteria kuantitatif sebagai berikut: Tabel 20. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF Jumlah Jam Pelatihan

Jumlah Jam Melatih

Jumlah Jam Mendampingi

RKS/M

40

48

15

Komite Sekolah

24

24

9

Leadership

8

16

0

SDS

24

24

21

Program

Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai berikut: mampu memfasilitasi proses active learning, mempunyai kemampuan komunikasi yang baik, dihargai/diterima oleh pihak lain, mempunyai motivasi, bisa dipercaya dan tepat waktu, serta memahami program terkait MBS (RKS/M, Komite Sekolah, Leadership, dan SDS). Selain DF, sebanyak 9 orang mantan staf DBE1 Jawa Tengah pun sudah disiapkan untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1.


31

Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Jawa Tengah dapat dilihat di Lampiran. c. Sertifikasi Service Provider Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1 bekerja sama dengan Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) untuk menjadi Service Provider (SP). Periode pertama, DBE1 telah memilih 4 orang dosen UMS untuk menjadi SP. Keempat SP tersebut kemudian dilatih oleh DBE1 tentang program DBE1 di tingkat kabupaten/kota yaitu: Renstra, Analisis Keuangan Pendidikan Kab/kota (AKPK), dan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP). Periode kedua DBE1 memilih 4 orang dosen UMS untuk menjadi SP, sehingga total SP menjadi 8 orang. Selanjutnya DBE1 melatih 8 orang SP tersebut tentang Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K), Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan Dasar (PBPSAP), Renstra, AKPK, dan BOSP. Pasca pelatihan DBE1 memberikan kesempatan kepada para SP untuk terjun langsung mendampingi kabupaten/kota. Namun karena kesibukan, 3 orang tidak aktif sehingga jumlah SP dari UMS yang masih aktif 5 orang. Khusus untuk program SIMA, DBE1 Jateng memiliki 2 orang SP dari Dinas Pendidikan Kabupaten Purworejo. Selain SP yang berasal dari UMS dan Dinas Pendidikan, sebanyak 7 orang mantan staf DBE1 Jawa Tengah pun sudah disiapkan untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program DBE1 tingkat kabupaten/kota. Setelah DBE1 berakhir, SP akan memberikan layanan berupa pelatihan, dukungan teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan manajemen dan tata kelola pendidikan. Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran. d. Kabupaten/Kota Acuan Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini. Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.

32


IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung 33opic manajemen dan tatalayanan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah, berada di ranah kabupaten/kota sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintahan antara pemerintah, pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi, maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi dengan kabupaten/kota. Beberapa tantangan yang dihadapi dan rekomendasi yang diusulkan oleh proyek DBE 1 di tingkat provinsi dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 21. Tantangan dan Rekomendasi Progam DBE1 Tantangan

Rekomendasi

Kabupaten/kota mitra DBE1 sangat berkeinginan untuk mendiseminasi program DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan Kabupaten/kota, namun terbentur masalah pendanaan.

Dinas Pendidikan Provinsi dan Kanwil Kementerian Agama berkerjasama dengan kabupaten/kota mendukung upaya diseminasi good practice yang dihasilkan oleh proyek DBE1 di kabupaten/kota mitra DBE1, khususnya dalam hal koordinasi dan pendanaan.

Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga permintaan kabupaten/kota lain di provinsi Jawa Tengah untuk mendapatkan pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan di tingkat sekolah/madrasah maupun kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak dapat dilaksanakan

Dinas Pendidikan Pronvinsi dan Kanwil Kementerian Agama mengkoordinir pelaksanaan penyebaran good practice tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota ke kabupaten/kota lain.

Belum adanya sinkronisasi perencaan di tingkat provinsi dengan perencanaan kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah.

Dinas Pendidikan Provinsi membangun sistem koordinasi perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota sehingga perencanaan tingkat provinsi menjadi lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah.

Berdasarkan pengalaman DBE1, peran Dinas Pendidikan Provinsi untuk menginisiasi koordinasi antar pemangku kepentingan (Sekretariat Daerah, Bappeda, DPRD, Dewan Pendidikan) perlu ditingkatkan.

Dalam pelaksanaan sinkronisasi perencanaan bisa menggunakan panduan dan perangkat lunak DBE1, fasilitator dan Service Provider yang sudah dilatih DBE1.

Tidak adanya MOU atau KAK dengan

Penting untuk memiliki MOU atau KAK


33

34

Tantangan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menjadi kendala pengalokasian dana diseminasi oleh Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah.

Rekomendasi antara Program USAID dengan Pemerintah Provinsi dan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah

Kesibukan staf dinas pendidikan dan para pemangku kepentingan pendidikan kabupaten/kota dalam menjalankan tugas sehari-hari dan kurangnya komitmen mereka untuk memajukan pendidikan menjadi tantangan dalam pelaksanaan program.

Perlu adanya proses penyadaran akan pentingnya berbagai inovasi dalam manajemen dan tata layanan pendidikan. Inovasi tersebut salah satunya diperoleh melalui bantuan teknis dari lembagalembaga donor yang telah berpengalaman dalam inovasi pendidikan.


Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah

Para pengawas MI se Jawa Tengah sedang mengikuti TOT Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). RKS/M yang akurat, benar dan terkini membantu sekolah/madrasah memenuhi tuntutan publik akan perlunya partisipasi, keterbukaan dan akuntabilitas

Komite Sekolah/Madrasah dan Kepala Sekolah/Madrasah sedang Mengikuti pelatihan komite sekolah. Pelatihan Kmite sekolah membantu komite dalam meningkatkan peran dan fungsinya dalam memperkuat manajemen sekolah/Madrasah

Kelompok Kerja Rencana Kerja Sekolah/Madrasah sedang menyusun Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah. RKT dan RKAS/M membantu sekolah/madrasah dalam menyusun program/kegiatan selama satu tahun sesuai dengan kemampuan sekolah/madrasah

Kepala Sekolah/Madrasah dan Guru atau Operator kumputer sekolah/Madrasah sedang menginput data sekolah pada sistem database sekolah (SDS). SDS membantu sekolah dalam menyusun profil sekolah, lembar mutu sekolah dan laporan keuangan sekolah


35

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten

36

Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah memberikan Paparan dalam Lokakakarya good practice. Lokakarya ini memamerkan hasil-hasil program DBE di sembilan Kabupaten di Jawa Tengah

Tim Penyusuan Renstra kabupaten Kudus sedang melakukan analisis layanan pendidikan kabupaten.

Komisi yang membidangi Pendidikan DPRD sedang mengiktui konferensi perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten. Dukungan DPRD sangat penting dalam pengalokasian anggaran pendidikan kabupaten.

Tim penyusun BOSP Kabupaten Boyolali sedang menghitung komponen BOSP. BOSP membantu kabupaten dalam memenuhi biaya operiasional biaya satuan pendidikan.


Daftar Istilah ADD APBD APBN AusAID Balitbang

Alokasi Dana Desa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Australian Agency for International Development Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappeda Bappenas BKD

Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Kepegawaian Daerah

BOP

Bantuan Operasional Pendidikan

BOS BOSP BP BPKAD BPPMDGS

Bantuan Operational Sekolah Biaya Operasional Satuan Pendidikan British Petroleum Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru Swasta Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias) Badan Standar Nasional Pendidikan Capacity Assessment Creating Learning Communities for Children Chief of Party Civil Society Organization Dana Alokasi Umum USAID Decentralized Basic Education Project Decentralized Basic Education Project Management and Governance Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills District Education Finance Analysis Distrik Fasilitator District Planning Information Support System Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah District Steering Committee District Technical Team Education Management Information Systems Environmental Services Program [USAID project] Global Development Alliance Gross Domestic Product Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The Education Sector) Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project] Information and Communication Technology International Labor Organization Jaringan Pendidikan Nasional Kamar Dagang Indonesia

BRR BSNP CA CLCC COP CSO DAU DBE DBE1 DBE2 DBE3 DEFA DF DPISS DPKAD DPPKAD DPRD DSC DTT EMIS ESP GDA GDP GGSP IAPBE ICT ILO Jardiknas KADIN


37

Kandepag

Kantor Departemen Agama

KKG KKRPS KTSP

Kelompok Kerja Guru Kelompok Kerja RPS Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Lakip

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LG LGSP LOE LPMP M&E MAPENDA MBE MBS MCA MGMP MI MIS MOU MPD MTs Musrenbangdes NGO P4TK PAG PAKEM PADATIWEB PBPSAP PCR PDIP PDMS Permendiknas PKBM PMP PMTK PPA PPAI PPDTK Ranperda RAPBS RKAS RKS RKT

Local government Local Governance Support Program [USAID project] Tingkat of Effort Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan Monitoring and Evaluation Madrasah dan Pendidikan Agama Managing Basic Education [USAID project] Manajemen Berbasis Sekolah Millennium Challenge Account Musyawarah Guru Mata Pelajaran Madrasah Ibtidaiyah Madrasah Ibtidaiyah Swasta Memoranda of Understanding Majelis Pendidikan Daerah Madrasah Tsanawiyah Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa Non Governmental Organization Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Provincial Advisory Group Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB. Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru Pusat Data dan Informasi Pendidikan Project Data Management System Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Pusat Kegiatan Belajar Mengajar Performance Monitoring Plan Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan Public-private alliances Pengawas Pendidikan Agama Islam Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus Rancangan Peraturan Daerah Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah Rencana Kerja Sekolah Rencana Kerja Tahunan

RKTL RPJMD RPK

Rencana Kerja Tindak Lanjut Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah Rencana Pengembangan Kapasitas

RPPK RPS

Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota Rencana Pengembangan Sekolah

38


RTI SD SIMNUPTK SIMPK SIMPTK SIPPK SMP SNP

RTI International Sekolah Dasar Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga Kependidikan Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota Sekolah Menengah Pertama Standar Nasional Pendidikan

SOAG SOTK SP SPM SPSS STTA SUCA TIK UPTD USAID

Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra) Struktur Organisasi dan Tata Kerja Service Provider Standard Pelayanan Minimal Statistical Package for the Social Sciences Short-Term Technical Assistance School Unit Cost Analysis Teknologi Informasi dan Komunikasi Unit Pelaksana Teknis Dinas United States Agency for International Development


39

BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1 No

Provinsi/Kab/Kota

Kebijakan

Bentuk Dukungan DBE1

1

Boyolali

Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan dalam mekanisme perencanaan

Dukungan Teknis Penuh

2

Boyolali

Peraturan Daerah dalam Pendidikan

Anggota DPRD yang ikut serta dalam kegiatan DBE1 menyarankan untuk menyertakan RKS/M di dalam Ranperda.

3

Jepara

Peraturan Bupati tentang Pendidikan Gratis

Memberikan masukan dalam proses pengembangan dokumen

4

Jepara

Peraturan Bupati tentang pemenuhan biaya operasional sekolah melalui BOS (90%)

5

Jepara

Peraturan Daerah dalam Pendidikan

Dukungan Teknis Penuh.

6

Kudus

Peraturan Bupati tentang SDM sektor pendidikan

Dukungan Teknis Penuh

7

Kudus

Surat Keputusan Bupati tentang BOS Kabupaten

Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen. Menunggu persetujuan dari Bupati

Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen

Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi No

Kabupaten

Nama

(L/P)

Dinas/Instansi

1

Purworejo

Drs. Bambang Aryawan, MM

L

Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

2

Boyolali

Drs. H. Sujadi

L

DPRD Kabupaten

3

Kudus

Drs.Sudjatmiko,M.Pd

L

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

NIP

Jabatan

196010041986031012 Tidak ada 196104281987031008

Kepala SKPD Kabupaten Komisi Pendidikan Kepala SKPD Kabupaten

Alamat

No Telepon

Jl. Mayjen Sutoyo 69 Purworejo 54113 Jl. Merbabu 43 Kab. Boyolali

0275-321112 / 0275 – 3222274 0276-321322

Jl. Mejobo Mlati Kidul

0291-4384563 / 0291-438683

Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah No

Nama

Jabatan

Alamat, No. Tel.

Kab/Kota

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

SDS OK

1

Sugeng,S.Pd

Pengawas TKSD

Karanganyar

OK

OK

2

Suratmo

Pengawas TKSD

Karanganyar

OK

OK

3

Winarno

Pengawas TKSD

Karanganyar

OK

OK

4

Dra.Tri Sosialisai,MM

Pengawas Dikmenum (Purna)

Karanganyar

OK

5

M. Sholeh

Guru

6

Parwana, S.Pd

Pengawas TKSD

7

Moh Aslim

Pengawas Kemenag

8

Abdul Hamid,S.Ag

Pengawas Kemenag

Jl. Lawu No.10 Karanganyar Telp. (0271) 6491191

Prambatan Kudus, Kaliwungu Kudus Telp. (0291) 431777

Karanganyar

OK

Kudus

OK

Kudus

OK

Demak

OK

OK

OK

OK

Software BOS

No

Nama

Jabatan

Alamat, No. Tel.

Kab/Kota

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

9

Drs. H. Hadiwinoto, M.Pd

Pengawas TKSD

Demak

OK

OK

10

Asijanto, S.Pd

Pengawas TKSD

Demak

OK

OK

11

Badriduja

Kamad

12

Drs.M. Hamidi, M.Pd

UPTK

13

Drs. Riyadi Ahmad

UPTK

14

Drs. Joko Sutanto,M.Pd

UPTK

15

Drs. Suwardi, MM

UPTK

16

Hardjito, S.Pd

Pengawas

17

Sunar,S.Pd.i

18

Jl. Mlati No.06 Mlaten Kec. Mijen Demak Telp. (0291) 3442556 Gintungan, Gebang, Purworejo Jl. Yogyakarta KM 12, Bagelen, Purworejo Jl. Masjid Darussalam No 5, desa Ngombol, Ngombol, Purworejo

Demak

OK

Purworejo

OK

OK

OK

Purworejo

OK

OK

OK

Purworejo

OK

Purworejo

OK

Purworejo

OK

BPMPP

Blora

OK

Rusman, S.Pd

Pengawas TKSD

Blora

OK

19

Machasim, S.Ag

Pengawas Kemenag

Blora

OK

20

Drs. Sukarja

Pengawas TKSD

Blora

OK

21

Harun, S.Pd

Pengawas TKSD

Blora

OK

22

Nurudin, M.Pd.I

Pengawas Kemenag

Blora

OK

Gintungan, Gebang, Purworejo

SDS

OK

OK

Software BOS

No

Nama

23

Widaryono, S.Ag

24

Zamrodi, M.Pd.I

25

Drs. Slamet, M.Si

26

Jabatan Pengawas Kemenag Pengawas Kemenag

Alamat, No. Tel.

Kab/Kota

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

OK

OK

Blora

OK

Blora

OK

Kesbangpolinmas

Boyolali

OK

Dra. Sri Istanti, M.Pd

Pengawas TKSD

Boyolali

OK

27

Dra. Srihani, M.Pd

Pengawas TKSD

Boyolali

OK

28

Minarsih, S.Pd

Dinas Koperasi dan UKM

Boyolali

OK

29

Drs. Sumarno

Pengawas TKSD

Boyolali

OK

OK

30

Djumanto, S.Pd.T

Pengawas TKSD

Jepara

OK

OK

31

Sedijono

Pengawas TKSD

Jepara

OK

32

Waluyo

Pengawas TKSD

Jepara

OK

33

Kinarto, S.Pd.M.Pd.I

Jepara

OK

34

Ahmad Sutrisno, S.Ag

Pengawas Kemenag Pengawas Kemenag

Jepara

OK

35

Drs. Siswandi

UPTK

Klaten

OK

OK

OK

36

Hj.Retno Indarsihingrum, S.Pd

Pengawas TKSD

Klaten

OK

OK

OK

37

Dtrs. Suyanta

Kepala Sekolah

Klaten

OK

OK

38

Drs. Purwadi, S.Pd

Pengawas TKSD

Klaten

OK

OK

39

Joko Sunarno, S.Pd

Pengawas TKSD

Klaten

OK

OK

40

Sudarwan, S.Pd

Pengawas TKSD

Grobogan

OK

OK

41

Sri Budiarsih, S.Pd

Pengawas TKSD

Grobogan

OK

SDS

OK OK

OK

OK

OK

Software BOS

Jabatan

Alamat, No. Tel.

42

Prayogo, S.Pd

Pengawas TKSD

Grobogan

OK

43

Wahyu Ekowati, S.Pd

Pengawas TKSD

Grobogan

OK

44

Dra.Sri Haryanti

Pengawas Dikmenum

Grobogan

OK

45

Muslih, S.Pd

Pengawas TKSD

Grobogan

OK

46

Wiyonoroto, S.Pd, MM

Purworejo

OK

47

Misyono, S. Pd

Purworejo

OK

48

Sajiyono, S. Pd

Purworejo

OK

49

Katrin Deritawati, S. Pd

Purworejo

OK

50

G. Wiyono, S. Pd

Purworejo

OK

51

Sukamto, S.Pd

Purworejo

OK

Jl. Mayjen Sutoro 69, 52 Kab. Purworejo. 54111 Catatan: Data beberapa jabatan, alamat dan no. tel tidak tersedia. Heny Safaryuni Tataningsih, SH

Purworejo

RKS

Kepemimpinan

SDS

Software BOS

Nama

Staf Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Purworejo

Kab/Kota

Komite Sekolah

No

OK

OK

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah No

Nama

Jabatan

1

Samuri

DC

2

Dewajani Sitouresmi

DC

3

Masrur Riyono

DC

4

Ardhi Kusumo Wardhono

ADC

5

Adang Sunarko

BFS

6

Kusdiyanto

DC

7

Usmi Karyani

GS

8

Afifuddin

DIS

9

Dyah Karyati

SDC

10

Nur Jannah

DC

11

Bonfilius Anky Bramantyo

DIA

12

Wahyu Sigit Masanto

JDIS

Alamat, No. Tel. Jln. Zebra Mukti Selatan I/61 Semarang. HP: 0815 4850 3614 Perum Gedongan Indah IV Blok S/13, Gedongan, Colomadu, Karanganyar Tel. (0271)-6693, HP: 0811 263 0103 Jl.Pandanaran No.252,Boyolali Tel. 0276 – 325208/0811 263 8520 Banjarsari Rt 01 RW 02 Kiringan Boyolali Jawa Tengah 0276-324 232/081 2268 2007 Pakis Indah Gang 3 RT 07/RW 01 Jepang Pakis, Kudus, Jateng, 59342 0291-438 538/0815 764 4383 Rogoboyo, RT 02, RW. 01, Kadireso, Teras Boyolali 0815 6565 295 Perumahan Puritamansari B10 Papahan Jaten Karanganyar Surakarta 0813 2587 Jl. Kahuripan Timur IX No. 8 Tempurejo, Sumber, Surakarta (0271) 716 291 /0813 2587 2867 Jl. Kusumodilagan RT 01/RW XI Joyosuran, Pasar Kliwon, Surakarta, 57116 (0271) 669 559 /0811 263 389 Lubanglor RT 01/RW 02 Butuh Purworejo Central Java 54264 0275 – 314 0789/ 081 668 7756 Golo UH. V/902 Yogyakarta 55161 0274- 412 347/0813 2586 1999; Jl Budoyo no 160 Mranggen Maospati Magetan 0351- 868 718/ 0813 2586 2000;

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

SDS

Software BOS

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK OK

OK

No

Nama

Jabatan

13

Nurkholis

PC

14

Sarwa Eka

DC

15

Ahmad Mardiyanto Prasetyo

DC

Alamat, No. Tel.

RKS

Asri Blok CC No. 83 Mangunharjo – Tembalang Semarang 50272 (024) 70789959/0813 2587 2868 Dk. Kesongging RT 03 RW 1, Candiwulan, Adimulyo, Kebumen. 54363, 0815 4851 8148 Semali RT 02 RW XI, Pucungrejo, Muntilan, Magelang. 56411 (0293) 586 594/0817 414 5759

Kepemimpinan

Komite Sekolah

OK

OK

OK

OK

OK

OK

SDS

Software BOS

OK

OK

Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota Metode No

Nama

Instansi

Jabatan BOSP

1

Drs. Sudarto, MM.

UMS

2

Dra. Wafrotur Rohmah, MM.

UMS

3

Drs. Budi Sutrisno, M.Pd

UMS

4

Drs. H. Djalal Fuadi, MM.

UMS

5

Dr. Sabar Narimo, MM.,M.Pd.

UMS

Dinas Pendidikan Purworejo Dinas Pendidikan 7 Sunaryo Purworejo Catatan: Data alamat dan no. tel tidak tersedia. 6

Dwi Santoso

Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS

PBPSAP

Renstra

SIMA

OK OK OK OK OK

OK

Pengelola Barang

OK

Pengawas SMP

OK

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota Metode No

Nama

Jabatan

1

Nurkolis

PC

2

Dyah Karyati

SDC

3

Afifuddin

DIS

4

Hari Riyadi

EMFS

5

Masrur Riyono

DC

6

Dewajani Sitouresmi

DC

7

Sarwa Eka

DC

Alamat, No. Tel. Asri Blok CC No. 83 Mangunharjo – Tembalang Semarang 50272 (024) 70789959/0813 2587 2868 Jl. Kusumodilagan RT 01/RW XI Joyosuran, Pasar Kliwon, Surakarta, 57116 (0271) 669 559 /0811 263 389 Jl. Kahuripan Timur IX No.8 Tempurejo, Sumber, Surakarta (0271) 716 291 /0813 2587 2867 Plumbon RT 10/II Wonosari, Ngaliyan Semarang (024) 866 0950 Cell: 0813 2502 1566 Jl.Pandanaran No.252,Boyolali 0276 - 325208 Cell: 0811 263 8520 Semanggi Rt 02 Rw 011 Pasar Kliwon Surakarta, 57117 0271-669 345 Cell: 0811 263 0103 Klaruan Rt 01/14 Palur Mojolaban Sukohardjo, 57551 : 0815 4851 8148

BOSP

AKPK

PBPSAP

SIPPK

Renstra

Renja

Lakip

SIMPTK

SIMA

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1 Program No

Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota BOSP

AKPK

Sekolah

PBPSAP

SIPPK

Renstra

Renja

Lakip

SIMPK

SIM-PTK

SIMA

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1

Jepara

X

X

2

Purworejo

X

X

3

Demak

4

Kudus

5

Boyolali

X

6

Blora

X

X

X

Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.) Tahun Ajaran No

Kabupaten/Kota 2005/2006

1

Blora

2

Boyolali

3

2006/2007

2007/2008

2008/2009

Grand Total

300.000,00

-

9.580.000,00

117.995.000,00

127.875.000,00

111.564.583,00

245.492.375,00

118.036.250,00

169.008.000,00

644.101.208,00

Demak

-

9.810.000,00

76.843.500,00

234.590.000,00

321.243.500,00

4

Grobogan

-

14.640.000,00

45.185.000,00

19.455.000,00

79.280.000,00

5

Jepara

91.679.000,00

126.865.500,00

129.157.000,00

116.124.200,00

463.825.700,00

6

Karanganyar

10.080.000,00

163.517.500,00

336.855.000,00

395.089.000,00

905.541.500,00

7

Klaten

19.170.000,00

128.383.500,00

77.139.000,00

186.278.200,00

410.970.700,00

8

Kudus

531.705.250,00

169.389.700,00

201.215.500,00

191.050.000,00

1.093.360.450,00

9

Purworejo

-

11.830.000,00

40.863.000,00

116.804.000,00

169.497.000,00

764.498.833,00

869.928.575,00

1.034.874.250,00

1.546.393.400,00

4.215.695.058,00

Total

Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Sekolah Sumber Dana (Rp) Tahun

Jumlah Kab/Kota

(APBD)

Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

2007

2

300.000.000

2008

6

1.348.000.000

80.463.478

2009

12

182.000.000

649.229.522

2010

15

78.125.000

1.369.241.576

2011

2

Grand Total

19

300.000.000

263.779.450 1.908.125.000

Total

2.362.714.026

1.428.463.478 831.229.522 1.447.366.576 263.779.450 4.270.839.026

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana Jumlah Sekolah APBD

Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

Kombinasi (APBD dan Sumber Dana Lainnya

574

4.906

270

Provinsi

Jawa Tengah

DBE1

Total 5.750

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) – Berdasarkan Jenis Sekolah Provinsi Jawa Tengah

SD/MI

SMP/MTS

SMA/MA/SMK

Total

5.028

716

6

5.750

Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Kabupaten Provinsi

Dana Distrik (APBD)

Lainnya (BOS,nonpemerintah, yayasan, Kemenag, dll)

Total

Rp

Rp

Rp

3.000.000

26.500.000

29.500.000

Distrik

2009

5

2010

2

70.536.100

70.536.100

2011

5

522.798.400

522.798.400

Jumlah Total

11

619.834.500

622.834.500

3.000.000

Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll. Provinsi

Kabupaten/Kota Dimana DBE1 Berada Perluasan Diseminasi Kota Surakarta Batang Wonosobo Temanggung Wonogiri Sragen Kebumen Pekalongan Banjarnegara Kota Salatiga Brebes Kota Tegal Purbalingga Kota Pekalongan Kota Magelang

Target

Jawa Tengah

Jepara Boyolali Karanganyar Klaten Kudus Blora Demak Grobogan Purworejo 9

7

Total

8

24

Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran Pendidikan

Province Jawa Tengah

District Jawa Tengah

Tahun

Level

2010

SD-MI

2011

SMP-MTs SD-MI SMP-MTs

Alokasi per Jumlah siswa siswa/tahun (Rp) (Orang)

Total Jawa Tengah Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1.

30,000

3,784,700

50,000 30,000 50,000 160,000

1,584,980 1,971,501 873,336 8,214,517

TOTAL (Rp)

Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)

113,541,000,000 Hasil Penghitungan BOSP Kab mitra DBE1 dijadikan dasar pemberian BOSDA 79,249,000,000 Provinsi Jateng 59,145,030,000 43,666,800,000 295,601,830,000

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif

Recommend Documents