Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Sumatera Utara

30 Desember 2011 Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sumatera Utara untuk pemerintah Provinsi Sumatera Utara.

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1

Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Sumatera Utara

Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Sumatera Utara

Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.

Daftar Isi Halaman Kata Pengantar ..................................................................................................................................... vii Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... ix I.

Pendahuluan..................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan ........................................... 2 2. Tujuan Laporan ....................................................................................................................... 3

II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara .............................. 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................... 4 a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ................................. 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ........................................................................... 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) ............................................. 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ...................................................................... 9 2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ...........................11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja) .................................................................................................................14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) .............................................15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ...........................................................16 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan ...............................20 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan ...........................22 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan .....................................................................23 h. Kebijakan .......................................................................................................................23 i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT) ..........................................................................................................24 j. Program Rintisan ..........................................................................................................26 III. Upaya Keberlanjutan ......................................................................................................................29 1. Diseminasi .............................................................................................................................29 2. Sertifikasi Distrik Fasilitator ...................................................................................................30 3. Sertifikasi Service Provider ...................................................................................................31 4. Kabupaten/Kota Acuan .........................................................................................................31 5. International Visitor Leadership Program (IVLP) .............................................................................32 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah .............................................................................35 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota .................................................................................36 Daftar Istilah ..........................................................................................................................................37

Daftar Tabel Halaman Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota ................................................................. 5 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .................................... 5 Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara .... 7 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M .......................................................... 8 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS ........... 9 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ............................. 10 Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra Dinas Pendidikan .................................................................................... 13 Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja ................................................................................................................................................ 14 Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota ........................................................................ 16 Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009............................. 17

Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota ... 19 Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011............................. 20 Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1 ............................................. 23 Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara ........................................................... 26 Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara ..................................................... 29 Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010 .............................................................. 30 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 .......................................................... 30 Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi ............................................ 31

Daftar Gambar Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ......................................................................................... 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara......................................................................................... 2 Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota .................................................................................. 7 Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat ..................... 12 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .............................................................. 13 Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ....................................... 15 Gambar 7 Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ............................................... 15 Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang Tahun 2009 ......................................................................................................................... 18 Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009 ............................................................................................................................................ 18 Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP .............................................................................................. 21 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia.................................................... 25

Kata Pengantar USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan. Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya dan pada Bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota. Laporan Akhir yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai programprogram yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan Akhir ini juga mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya. Salah satu bentuk dukungan atas keberlanjutan implementasi program DBE1 di kabupaten/kota maupun di provinsi telah disiapkan 52 Distrik Fasilitator dan 2 Service Provider tersertifikasi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator DBE1 Provinsi Sumatera Utara, yaitu Doly Hutapea melalui nomor 0812-604-6082. Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Sumatera Utara atas keberlangsungan program DBE1 selama ini.

Jakarta, Desember 2011 Chief of Party DBE1

Ringkasan Eksekutif Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di Provinsi Sumatera Utara, program DBE dimulai secara resmi pada tanggal 28 Mei 2005 dengan peluncuran yang dilakukan langsung oleh Gubernur Sumatera Utara. Penandatanganan Nota Kesepakatan (MOU, Memorandum of Understanding) pertamakali dilaksanakan pada bulan September 2005 dengan lima pemerintah kabupaten/kota mitra Tahap I (Cohort I), yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, Kabupaten Tapanuli Utara, dan Kota Sibolga. Sampai akhir Program DBE1 di Provinsi Sumatera Utara, sebanyak 210 sekolah/madrasah terdiri dari 174 SD/MI dan 36 SMP/MTs menerima bantuan teknis dari program DBE1 yang tersebar di 8 kabupaten/kota, yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Dairi. DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M), pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M), pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database Sekolah. Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Untuk kabupaten/kota mitra di Provinsi Sumatera Utara, DBE1 telah memfasilitasi pengembangan Renstra Dinas Pendidikan, AKPK, BOSP, Sistim Manajemen Aset (SIMA), Sistim Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), dan Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP). Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima hibah TIK di Kabupaten Tapanuli Utara yang bernilai Rp 370.975.600. Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber

misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Sumatera Utara, 339 sekolah/madrasah dan 8 kabupaten/kota termasuk 2 kabupaten/kota non mitra (Padang Lawas dan Padang Lawas Utara) telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000. Di Provinsi Sumatera Utara tidak banyak tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan program DBE1. Salah satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap dan valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu, karena pelatihan dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota, perbaikan dan peningkatan mutu cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi yang disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good practice dengan menggunakan panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia (khususnya pengawas/DF, Service Provider, dan staf dinas) yang sudah dilatih oleh DBE1. Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin operasional yang memadai. Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik Fasilitator (DF), paket panduan (baik dalam hardcopy maupun softcopy), dan beberapa lembaga perguruan tinggi sebagai Service Provider untuk program tingkat kabupaten/kota (secara nasional). Dengan alat-alat tersebut diharap bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia terus-menerus bisa dicapai. Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara hingga November 2011 dapat dilihat pada tabel dibawah. Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara Hingga November 2011 Kegiatan Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran Sertifikasi Fasilitator Distrik

Target

Pencapaian Kumulatif Hingga November 2011

174 SD/MI dan 36 SMP/MTs

174 SD/MI dan 36 SMP/MTs 52 orang

Pelaksanaan AKPK

6 kab/kota

6 kab/kota

Pelaksanaan BOSP

6 kab/kota

6 kab/kota

Pemutakhiran BOSP

4 kab/kota

4 kab/kota

Pelaksanaan PBPSAP

4 kab/kota

4 kab/kota

Renstra

5 kab/kota

5 kab/kota

Renja

5 kab/kota

5 kab/kota

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)

1 kab/kota

1 kab/kota

N/A

339 sekolah

N/A

Rp. 1.368.835.000

N/A

8 kab/kota

Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1 Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1

I.

Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu, Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih baik (DBE1) Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2) Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama untuk kelompok remaja (DBE3). Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota (Gambar 1). Di Provinsi Sumatera Utara, 8 kabupaten/kota menerima bantuan teknis dari program DBE1 ini (Gambar 2), yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Dairi.

Insert map of country with provinces highlighted xxx provinse dbe1 has been implemented in the following provinces as indicated in the map below. Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia

More Effective Decentralized Education Management and Governance

1

Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundangundangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundangundangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan pemerintah Republik Indonesia. DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database Sekolah. Di Provinsi Sumatera Utara, DBE1 mendukung 174 SD/MI dan 36 SMP/MTs di 8 kabupaten/kota. Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari 2


berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini. Hingga akhir November 2011, sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan 118 kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah dialokasikan dari APBD Kabupaten/Kota maupun sumber lainnya untuk mendukung penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Sumatera Utara, 339 sekolah dan 8 kabupaten/kota (termasuk 2 kabupaten non mitra) telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000. Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima 1 paket hibah TIK di Kabupaten Tapanuli Utara bernilai Rp. 370.975.600. DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta berkerjasama dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat. 2. Tujuan Laporan Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode 2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan pemangku kepentingan di Provinsi Sumatera Utara mengenai metode dan pendekatan yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice kepada lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi berbagai pencapaian hasil DBE1 di Sumatera Utara dengan rinci serta informasi terkait Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan dengan berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan program yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada tahun 2011.


3

II.

Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama (manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah; penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (termasuk Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut maka manajemen dan tatalayanan sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel serta melibatkan peran serta masyarakat secara aktif. Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu, supaya pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan. Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah/madrasah, guru, dan PPAI2. DF inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada awalnya, DBE1 Sumatera Utara memiliki 52 orang DF untuk melatih 174 SD/MI dan 36 SMP/MTs mitra. Pada tahun 2011, sebanyak 59 DF (termasuk Pengawas Sekolah/Madrasah peserta Mentoring DF) telah mengikuti penyegaran materi MBS dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi. Berikut ini adalah jumlah DF di masingmasing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi:

1

Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif, Inovatif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas Pendidikan dan Kemenag), Kepala Sekolah, guru dan LSM yang diseleksi oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Kemenag, Bappeda, Dewan Pendidikan serta DBE1 Provinsi Sumatera Utara. 4


Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota

Jumlah DF P

L

Total

Binjai

6

2

8

Dairi

4

2

6

Deli Serdang

8

1

9

Sibolga

3

3

6

Tanjungbalai

5

0

5

Tapanuli Selatan

4

0

4

Tapanuli Utara

3

5

8

Tebing Tinggi

4

2

6

37

15

52

Total

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah

Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi, pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah. Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini, selain diikuti oleh Kepala Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh pengawas sekolah/madrasah. Sampai saat ini ada 174 kepala SD/MI dan 36 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan hasil Evaluasi Dampak, hampir semua Kepala Sekolah/Madrasah peserta pelatihan mengatakan bahwa Pelatihan Kepempinan sangat berguna bagi mereka. Berikut adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang telah mengikuti pelatihan kepemimpinan: Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan Kabupaten/Kota

Kepala SD/MI

Kepala SMP/MTs

Binjai

20

4

Dairi

17

4

Deli Serdang

20

4

Sibolga

20

4

Tanjungbalai

19

4

Tapanuli Selatan

18

4


5

Kabupaten/Kota

Kepala SD/MI

Kepala SMP/MTs

Tapanuli Utara

40

8

Tebing Tinggi

20

4

174

36

Jumlah

b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah

Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan Pemerintah Nomor 66 Nomor 2010. Secara teknis masih mengacu pada Kepmendiknas Nomor 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi anggota komite sekolah/madrasah, namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif. Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali bagi komite SMP/MTs. Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas dan peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1 mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum Musrenbang Desa/Kelurahan. Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui mawas diri, komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka. Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam forum Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah mampu terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi tujuan keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M menjadi prioritas dalam anggaran APBDes dan APBD.

6


Berikut adalah grafik persentasi usulan komite sekolah/madrasah mitra DBE1 yang menjadi daftar prioritas Musrenbang Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi Sumatera Utara:

35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota Ragam jenis usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi prioritas dalam Musrenbang Desa/Kelurahan adalah sanitasi, sarana prasarana, pemberian gizi siswa, honor Guru, jalan sekolah, dan beasiswa. Sampai saat ini DBE1 telah melatih anggota komite sekolah/madrasah, kepala sekolah/madrasah dan guru. Berikut adalah adalah jumlah peserta pelatihan penguatan komite sekolah/madrasah: Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara Anggota Komite Sekolah/Madrasah

Kepala sekolah

Guru

Total

Binjai

199

78

91

368

Deli Serdang

226

94

73

393

Tebing Tinggi

252

84

113

449

Sibolga

250

86

104

440

Tapanuli Utara

352

121

142

615

Tapanuli Selatan

134

46

68

248

Dairi

99

55

74

228

Tanjungbalai

92

49

83

224

1.604

613

748

2.965

Kabupaten/Kota

Total


7

c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)

Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. RKS/M disusun secara partisipatif berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Melalui penyusunan RKS/M, sekolah/madrasah dapat memikirkan berbagai program jangka menengah untuk memperbaiki mutu pendidikan. Dengan demikian sekolah tidak hanya merencanakan kegiatan-kegiatan berdasarkan anggaran yang tersedia setiap tahunnya. Salah satu dampak dari fasilitasi peran masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah adalah sumbangan masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Sumatera Utara sejak tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan tahun ajaran 2008/2009 sebesar Rp. 1.525.638.100. Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4 – 5 orang per sekolah/madrasah yang terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Pendidik, Komite Sekolah/Madrasah atau Yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat). Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka komite sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M. Sebanyak 210 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah per kabupaten/kota di Sumatera Utara yang telah memiliki RKS/M: Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M Kabupaten/Kota

SD

MI

SMP

MTs

Binjai

17

3

3

1

Deli Serdang

18

2

2

2

Tebing Tinggi

18

2

2

2

Dairi

15

2

3

1

Sibolga

19

1

2

2

Tapanuli Utara

39

1

7

1

Tapanuli Selatan

17

1

2

2

Tanjung Balai

14

5

2

2

157

17

23

13

Jumlah

3

RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah. RKT adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada akhir tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah. 8


RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah/madrasah kemudian dibawa ke tingkat kabupaten/kota melalui lokakarya dengan tujuan agar Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah. Diharapkan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mempertimbangkan kebutuhan sekolah/madrasah tersebut dan mewadahi usulan-usulan sekolah/madrasah ke dalam Rencana Kerja (Renja) Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)

Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar sekolah/madrasah dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel. Data dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil sekolah/madrasah, laporan kinerja sekolah (school report card), dan pengelolaan laporan BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan sekolah/madrasah mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan pendampingan kepada kepala sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan operator penanggungjawab data sekolah/madrasah. Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS/M dalam menyusun profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS/M setiap empat tahun sekali. Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah mitra DBE1 yang telah menerapkan SDS adalah 171. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS menurut kabupaten/kota: Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS Kabupaten/Kota

SD

MI

Binjai

17

3

Deli Serdang

18

2

Tebing Tinggi

18

2

Dairi

14

2

Sibolga

19

1

Tapanuli Utara

38

0

Tapanuli Selatan

17

1

Tanjung Balai

14

5

155

16

Jumlah


9

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota. Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara adalah: penyusunan Renstra SKPD, melatih dinas pendidikan kabupaten/kota menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), menghitung Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan konsultasi dan lokakarya dengan DPRD dan penguatan Dewan Pendidikan, dan program rintisan. Program rintisan terdiri Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) Dinas Pendidikan di Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga, Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kota Tebing Tinggi, dan Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kota Tebing Tinggi. DBE1 juga memberikan hibah ICT di Kabupaten Tapanuli Utara. Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di beberapa kabupaten/kota telah terlihat bahwa unsur eksekutif mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan. Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini. Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Kabupaten/Kota

AKPK

Tapanuli Selatan

√

Kota Sibolga Tapanuli Utara Kota Tanjung Balai

Manajemen Aset

SIMPTK

PBPSAP

Renja

Update BOSP

BOSP

Renstra

SIPPK

Lakip

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

Dairi Kota Tebing Tinggi

10

√

√


Kabupaten/Kota Deli Serdang

AKPK

BOSP

Renstra

SIPPK

Lakip

√

√

√

√

√

Manajemen Aset

√

Kota Binjai

a.

SIMPTK

PBPSAP

Renja

Update BOSP

√ √

√

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan

DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara telah digunakan oleh Dinas Pendidikan bersama dengan Bappeda dalam pembahasan dan penentuan alokasi anggaran pendidikan. Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota (SIPPK), yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K), merupakan perangkat lunak pendukung yang disediakan untuk membantu tim penyusun Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabeltabel profil pendidikan termasuk: angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), angka mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan, kecukupan sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi ini juga dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja pendidikan kabupaten dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui sajian data tersebut dinas dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah/madrasah. Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat kesenjangan kinerja pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Disamping itu, pemanfaatan SIPPK telah mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data pendidikan. SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten/kota yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu output SIPPK tentang distribusi jumlah SD/MI berdasarkan persentase ruang kelas (RK) dengan kondisi rusak berat.


11

364

400 350 300 250 200 150 100

164 121 61

59

50 0 (1) RK Rusak (2) RK Rusak Berat 80% ke Berat 60% atas s.d. 80%

(3) RK Rusak Berat 40% s.d. 60%

(4) RK Rusak (5) RK Rusak Berat 20% Berat s.d. 40% dibawah 20%

Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat

Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini dilakukan melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-bagian program atau perencanaan. Sampai dengan saat ini, 5 kabupaten/kota mitra DBE1 telah memiliki SIPPK. Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE1. Renstra SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut. Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota. Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun Renstra. Penyiapan Data Layanan Pendidikan. Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi Staf Dinas Pendidikan. Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya internal Renstra. Lokakarya eksternal penyusunan Renstra.

12


Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan

Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong melalui serangkaian workshop, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda, Kantor Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media, perwakilan sekolah/madrasah baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat. Program DBE1 Sumatera Utara mendampingi 5 kabupaten/kota mitra dalam menyusun Renstra SKPD Dinas Pendidikan. Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra Dinas Pendidikan No

Kabupaten/Kota

1

Deli Serdang

2

Sibolga

3

Tanjungbalai

4

Tapanuli Utara

5

Tebing Tinggi

Interaksi intensif yang dilakukan oleh DBE1 Sumatera Utara dengan Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi dalam pemanfaatan data untuk perencanaan meningkatkan pemahaman dan kesadaran tentang pentingnya pengelolaan data yang lengkap dan valid. Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi berupaya meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam pengelolaan data untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan pendidikan. Upaya yang telah dilakukan dapat dilihat pada alamat situs berikut ini


13

www.pdk-tebingtinggi.com; www.datadik.pdk-tebingtinggi.com; dan www.rka.pdktebingtinggi.com. b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)

Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja), DBE1 melaksanakan pelatihan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)4 tahun sebelumnya. Hal ini dilakukan karena LAKIP merupakan salah satu dasar penyusunan Renja tahun berikutnya selain dokumen Renstra SKPD. Dalam prosesnya, pelatihan penyusunan LAKIP telah meningkatkan kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya penyusunan dokumen LAKIP. Dalam proses tersebut, peserta dilatih menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, baik yang berhasil maupun yang kurang. Jika capaian kinerja rendah, analisis faktor penyebab dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun mendatang dan sebaliknya, jika kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor pendukungnya agar bisa lebih ditingkatkan. Pendampingan dilakukan walaupun tidak intensif untuk setiap kabupaten/kota. Rencana Kerja Tahunan (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang wajib dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan dilaksanakan beserta target yang akan dicapai dalam setahun ke depan. Rencana kerja ini juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap program dan kegiatan tersebut. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis (renstra). Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga mengacu kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP). Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 30 orang yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota. Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 30 orang yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota. Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja No

Kabupaten/Kota

LAKIP

RENJA

1

Binjai

-

-

2

Dairi

-

-

3

Deli Serdang

6

6

4

Sibolga

6

6

5

Tanjungbalai

6

6

6

Tapanuli Selatan

-

-

4

LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas SKPD. 14


No

Kabupaten/Kota

RENJA

7

Tapanuli Utara

6

6

8

Tebing Tinggi

6

6

30

30

Jumlah

c.

LAKIP

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk gaji pegawai (52,7%), sedangkan untuk dana PBM kecil (6%), dan untuk operasional sekolah sangat kecil (2,5%). Pola semacam ini merata di semua kabupaten/kota, bahkan ada kabupaten/kota dengan proporsi alokasi untuk gaji pegawai di atas 80%. Hasil penghitungan AKPK digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan kabupaten/kota. Sebagai contoh di Kota Tebing Tinggi, Dinas Pendidikan menggunakan hasil penghitungan AKPK untuk penyusunan APBD 2010.

Pendidikan (Rp107,4 M) 26,5%

Otda & Adkeu (Rp80,3 M) 19,9%

Gaji Non Pendidik 10,2%

PU (Rp84,8 M) 21% Lain-Lain (Rp73,1 M) 18%

Perumahan (Rp14,9 M) 3,7%

Kesehatan (Rp44,2 M) 10,9%

Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008

Modal Pembelajaran – 6% Modal Non Sekolah – 1,2%

Infrastruktur – 34%

42,5% Gaji Pendidik

Operasional Sekolah – 2,5 % Operasional Non Sekolah – 3,6%

Gambar 7 Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008

AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) Berapa total belanja sektor pendidikan dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) Darimana sumber-sumber pendanaan pendidikan? (iii) Berapa besar masing-masing sumber dana tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) Apa saja jenis belanja sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid? Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran 5

Keuangan sektor pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, baik yang ada di Dinas Pendidikan maupun SKPD lain.


15

berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih diprioritaskan pada pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat menjadi acuan dalam penetapan skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD Pendidikan. AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah: Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui serangkaian lokakarya Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan Selama masa program DBE1 terdapat 3 kabupaten dan 3 kota difasilitasi melakukan AKPK. Keenam kabupaten/kota tersebut telah merampungkan dokumen AKPK. Personil yang dilatih sebagai Tim Kerja AKPK sebanyak 26 orang, dan sebanyak 233 orang terlibat dalam berbagai tahapan AKPK. Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota No

Kabupaten/Kota

Laki-laki

Perempuan

1

Deli Serdang

5

2

2

Sibolga

2

1

3

Tanjungbalai

2

2

4

Tapanuli Selatan

3

0

5

Tapanuli Utara

3

1

6

Tebing Tinggi

2

3

17

9

Total

d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6 Satuan Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan 6

Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa, pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media). 16


BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan.

Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian: 1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga Kabupaten/Kota 2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka berbeda dengan standar BSNP 3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1. Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi kebutuhan BOSP yang diperlukan. Di Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, dan Kota Tanjungbalai hasil penghitungan BOSP digunakan oleh pemerintah kabupaten/kota untuk memberikan bantuan operasional sekolah program wajib belajar SD/MI dan SMP/MTs. Secara khusus Bappeda Kota Tanjungbalai pernah berupaya mengajukan dana pemenuhan biaya operasional SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA sebagai bagian dari pelaksanaan Wajib Belajar 12 Tahun di Kota Tanjungbalai. Hasil penghitungan BOSP di 6 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut: Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009 Kabupaten/ Kota Binjai

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah) SD SMP SMA 454.209 633.884 880.839

*)

Permendiknas 69/2009 Per siswa/tahun (Rupiah) SD SMP SMA 530.700 649.650 901.275

Deli Serdang

496.292

789.949

960.947

530.700

649.650

901.275

Sibolga

455.925

758.108

1.174.113

549.260

672.370

932.795

Tanjungbalai

694.826

828.836

1.205.137

548.680

671.660

931.810

Tapanuli Utara

615.210

724.377

814.463

548.100

670.950

930.825

Tebing Tinggi

584.509

888.679

923.229

542.880

664.560

921.960


17

Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000 SD/MI (kota): Rp. 400,000 SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000 SMP/MTs (kota): Rp. 575,000 *)

Mengacu pada hasil penghitungan oleh BSNP (Badan Standar Nasional Pendidikan) sesuai indeks daerah masing-masing

Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa di semua jenjang pendidikan masih kurang dibandingkan dengan pendapatan sekolah/madrasah.

Rp496.292 Rp71.405 Siapa yang mencukupi? Rp424.887 Dana APBD Kab. Rp27.887

Dana BOS Rp397.000

BOSP SD/MI

PENDAPATAN SD/MI

Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang Tahun 2009 Rp633.884 Rp58.884 Siapa yang mencukupi?

Dana BOS Rp575.000

BOSP SMP/MTs

PENDAPATAN SMP/MTs

Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009 BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA), UPTD/KCD, Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag. Keuangan Setda, Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan. Penghitungan BOSP dilakukan 18


melalui serangkaian lokakarya dan proses konsultasi internal di dinas pendidikan serta konsultasi publik. Konsultasi publik digunakan untuk membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan. Selama masa program DBE1 terdapat 2 kabupaten dan 4 kota di Provinsi Sumatera Utara yang difasilitasi oleh DBE1 untuk menghitung BOSP. Keenam daerah tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota Peserta No

Kabupaten/Kota Laki-laki

Perempuan

Total

1

Binjai

34

6

40

2

Deli Serdang

38

6

44

3

Sibolga

30

10

40

4

Tanjungbalai

30

13

43

5

Tapanuli Utara

20

14

34

6

Tebing Tinggi

34

12

46

186

61

247

Total

Pada tahun 2011, DBE1 melakukan pemutakhiran BOSP atas dasar adanya perubahan harga barang di setiap kabupaten/kota dan terbitnya Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang SPM Pendidikan Dasar. Pemutakhiran BOSP hanya mencakup biaya operasional satuan pendidikan non personalia, dan dihitung dengan mengacu kepada 8 Standar Nasional Pendidikan, yaitu standar isi, standar proses, standar penilaian, standar kompetensi kelulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, dan standar pembiayaan. Dengan demikian dapat diketahui kebutuhan biaya operasional sekolah untuk mencapai 8 standar tersebut. Pemutakhiran BOSP dihitung oleh suatu tim yang terdiri dari perwakilan SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA selama 4 hari. BOSP dihitung dengan menggunakan asumsi, yaitu jumlah rombel, jumlah siswa per rombel, jumlah siswa, jumlah guru, dan jumlah tenaga kependidikan. Di Provinsi Sumatera Utara, pemutakhiran BOSP dilakukan di 4 kabupaten/kota, yaitu Kota Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli Utara. Hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota tersebut menunjukkan adanya kesenjangan antara nilai pendapatan yang diterima sekolah/madrasah dengan hasil penghitungan BOSP. Dengan demikian, diperlukan upaya dari pemerintah kabupaten/kota maupun pemerintah provinsi untuk memenuhi kebutuhan biaya operasional sekolah mengingat sekolah/madrasah tidak diperkenankan untuk memungut dana dari orang tua siswa. Berikut adalah hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota:


19

Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011 Kab/Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Persiswa/tahun (Rupiah) SD

e.

SMP

SMA

Binjai

636.172

594.357

946.521

Tebing Tinggi

713.413

823.517

1.168.436

Tanjungbalai

709.108

995.435

1.205.444

Tapanuli Utara

792.177

956.395

1.258.630

Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan

Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1) Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan memperluas akses pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk investasi pada infrastruktur sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah kebijakan yang penting untuk menjawab keluhan banyak pihak mengenai ketidakadilan di dalam penyediaan layanan pendidikan. Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran kedua ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan. Khusus untuk pendidikan dasar telah ditetapkan dalam Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh karena itu, DBE1 mengembangkan suatu metode yang dapat digunakan oleh daerah untuk mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM dan target akses, yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP). Untuk bisa melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang merupakan pengembangan dari SIPPK guna menghasilkan profil pencapaian SPM kabupaten/kota. Input dari SIMP-K adalah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang dimiliki oleh dinas pendidikan kabupaten/kota.

20


Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP

Di Provinsi Sumatera Utara, daerah yang mendapatkan program PBPSAP adalah Kota Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli Utara. Keempat daerah ini terpilih karena mempunyai data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang relatif lebih valid dibandingkan kabupaten/kota yang lain mitra DBE1. Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah: Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK) bagi data operator dinas pendidikan. Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas pendidikan kabupaten/kota. Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota. Lokakarya riviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda kabupaten/kota. Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah: Di 4 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang operator data yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan menggunakan SIMP-K. Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar, dan menghitung estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Dinas Pendidikan dari 4 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui gambaran kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar. Hasil PBPSAP ini dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan pendidikan kabupaten/kota.


21

Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi menindak-lanjuti hasil kegiatan PBPSAP dengan melakukan lokakarya bagi para pemangku kepentingan pendidikan mengenai SPM dengan menggunakan dana APBD Kota Tebing Tinggi. Pada kegiatan tersebut, DBE1 diikutsertakan sebagai narasumber dan fasilitator kegiatan. Hasil lain yang diperoleh adalah munculnya pemahaman bagi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara tentang PBPSAP setelah melakukan beberapa kali diskusi, khususnya bagi Kasubbag Program. Dengan pemahaman tersebut, Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara melihat PBPSAP merupakan program yang penting untuk mendukung perencanaan dan perlu disampaikan kepada seluruh Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara. Untuk itu, DBE1 Sumatera Utara diminta untuk memaparkan konsep PBPSAP yang dikembangkan DBE1 pada Rapat Koordinasi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara yang dihadiri oleh 33 Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota se-Suamtera Utara, termasuk Kepala Dinas Pendidikan dan Kabid yang menangani program/perencanaan. Sebagai bagian dari Rapat Koordinasi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara, pada tanggal 24 November 2011, DBE1 Sumatera Utara memaparkan konsep PBPSAP kepada seluruh peserta diikuti dengan diskusi antara peserta dengan Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. Apresiasi disampaikan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota yang telah didampingi DBE1, dan respon positif serta permintaan pendampingan disampaikan oleh beberapa kabupaten/kota yang lain. Hasil penting yang menjadi rencana tindak lanjut adalah: (a) Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara akan mengalokasikan dana pada tahun 2012 untuk membantu Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota melakukan PBPSAP; (b) Akan dikaji kemungkinan pemenuhan kekurangan BOSP dengan cost sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan jika memungkinkan maka akan diimplementasikan pada tahun 2013; (c) Akan dijajagi kemungkinan pertemuan multistakeholder pendidikan dengan agenda utama mengenai pencapaian SPM Pendidikan di setiap kabupaten/kota se-Sumatera Utara. f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan

Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan dalam mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1 menyelenggarakan konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan. Beberapa kegiatan konsultasi diantaranya lokakarya multistakeholder, memberikan informasi tentang implementasi tatalayanan pendidikan di kabupaten/kota, dan memberi masukan untuk penyempurnaan dokumen perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan konsultasi dengan anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode 2009-2014. Selama kurun waktu 2005-2010 sebanyak 67 anggota DPRD dari unsur ketua, ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan badan anggaran di sembilan kabupaten/kota telah terlibat dalam proses konsultasi. Sebagai contoh hasil tidak langsung dari konsultasi dengan DPRD, komisi yang membidangi pendidikan di DPRD Kabupaten Deli Serdang berinisiatif menyusun Rancangan Peraturan Daerah yang mengatur pendidikan. Pada ranperda tersebut, 22


secara eksplisit dicantumkan pasal yang mengatur proporsi anggaran untuk pencapaian SPM pendidikan dan bantuan pemenuhan biaya operasional satuan pendidikan. g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan

Dalam rangka mendukung keikutsertaan Dewan Pendidikan dalam perumusan kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama Dewan Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di Provinsi Sumatera Utara adalah 90 orang. Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan Pendidikan Kabupaten/Kota telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan pendidikan. Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara sangat aktif memberikan input dalam mengkritisi Renstra Dinas Pendidikan. Dewan Pendidikan Kota Tebing Tinggi selain aktif memberikan masukan dalam penyusunan Rancangan Renstra Dinas Pendidikan, juga aktif memberikan masukan kepada Walikota Tebing Tinggi dalam upaya peningkatan mutu pendidikan. h. Kebijakan

DBE1 memfasilitasi pengembangan 8 instrumen kebijakan pendidikan kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Bentuk kebijakan bervariasi dari Peraturan Daerah yang disetujui oleh DPRD hingga Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan. Setiap kebijakan yang dikembangkan melalui proses manajemen dan tatalayanan yang baik yaitu berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif yang melibatkan legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala sekolah/madrasah, dan murid). Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing kabupaten/kota: Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1 Kabupaten/Kota Deli Serdang

Bentuk Kebijakan Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang RKS

Penjelasan Adanya kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS

7

Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan mediasi).


23

Kabupaten/Kota

Bentuk Kebijakan

Penjelasan

Deli Serdang

Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Ranperda dikembangkan atas inisiatif DPRD, dan DBE1 diundang memberikan masukan

Tebing Tinggi

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS.

Pengembangan RKS sekolah menggunakan metodologi yang dikembangkan oleh DBE1.Misalnya RKS harus disusun berdasarkan visi, misi, tujuan, dan profile sekolah. Kordinator Pengawas dan Pengawas Sekolah memberikan supervise penyusunan RKS.

Tebing Tinggi

Rancangan Peraturan Daerah tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan

Memberikan masukan dalam hal terkait

Tanjungbalai

Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu

Memberikan masukan dalam hal terkait biaya pendanaan untuk penerima beasiswa

Sibolga

Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Mendukung LGSP dalam memberikan masukan terkait manajemen dan tata layanan sektor pendidikan

Tapanuli Selatan

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.

Mewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT

Dairi

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.

Mewajibkan sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS.

i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT) DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di enam provinsi mitra. Di Provinsi Sumatera Utara, hibah diberikan di Kabupaten Tapanuli Utara. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan akses pemangku kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu pendidikan. Program ini dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium yang terdiri dari sektor swasta dan institusi pemerintahan misalnya Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah.

24


Sumatera Utara 1 7%

Banten 1 7%

Sulawesi Selatan 4 29% Jawa Barat 2 14%

Jawa Timur 3 21%

Jawa Tengah 3 22%

Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia Di Kabupaten Tapanuli Utara, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT “Tarutung Cyber Learning Center” yang dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari PT. Webmedia Internusa Tata Utama, Dinas Pendidikan, Bappeda, dan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah (Perpurasda) Kabupaten Tapanuli Utara. Hibah ICT senilai Rp 370.975.600 ini bertujuan untuk mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi dalam upaya peningkatan mutu layanan pendidikan di Kabupaten Tapanuli Utara. Program Tarutung Cyber Learning Center (TCLC) yang diimplementasikan oleh konsorsium meliputi: Pengadaan dan pembangunan jaringan akses internet yang dapat digunakan secara gratis oleh publik berlokasi di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara. Fasilitas ini merupakan yang pertama di Tapanuli Utara. Pembangunan aplikasi Sistem Informasi Perpustakaan (SIP) yang berbasis Object-Oriented Programming (OOP). Aplikasi ini akan mengganti proses manual yang selama ini berlangsung, menjadi sistem komputerisasi untuk memudahkan pencatatan seluruh kegiatan di perpustakaan seperti katalog buku dan pencatatan peminjaman dan pengembalian buku. Pelatihan bagi 1.015 orang dari berbagai latar belakang, yaitu kalangan umum, swasta, maupun akademik. Materi pelatihan yang diberikan terdiri dari: (1) pengenalan dan penggunaan internet dan (2) pembuatan blog untuk membantu peserta menyalurkan ide, gagasan dan berbagi pengetahuan melalui media blog. Untuk pelatihan ini, konsorsium telah menyiapkan 5 (lima) orang instruktur yang berasal dari unsur Dinas Pendidikan dan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah (Perpurasda.) Saat ini Kantor Perpurasda telah menjadi


25

pusat pelatihan komputer, baik bagi kalangan umum maupun pelajar di Kabupaten Tapanuli Utara. Pelatihan bagi sepuluh orang staf Dinas Pendidikan dan tujuh orang staf Kantor Perpurasda mengenai tatacara perbaikan komputer dan jaringan, pengenalan internet, pembuatan blog, messaging system, serta pembangunan situs web. Pembangunan portal pendidikan dalam situs www.disdik-taput.net sebagai sarana komunikasi dan sumber informasi pendidikan kabupaten. Dengan adanya Tarutung Cyber Learning Center ini, masyarakat umum dan pelajar setempat memiliki akses untuk mempelajari berbagai hal seperti internet, blogging, dan berbagai piranti lunak seperti MicrosoftOffice. Para pengunjung juga dapat meningkatkan kapasitas ICT mereka dengan datang secara berkala ke Tarutung Cyber Learning Center. Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun 2011, seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat keras, dan teknologi terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang mengikuti kegiatan hibah ICT sejak awal. j.

Program Rintisan

DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program ini hanya dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara (lihat daftar di bawah). Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara Program

Kabupaten/Kota

SIMPTK

Kota Tebing Tinggi

SIMA

Kota Tebing Tinggi

RPK

Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga

Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Isu-isu proporsi anggaran untuk belanja pegawai, implementasi Permendiknas Nomor 39 Tahun 2009 yang mengamanatkan Dinas Pendidikan untuk melakukan pemetaan kecukupan guru merupakan beberapa hal yang mendasari DBE1 untuk memberikan pelatihan teknis Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di kabupaten/kota mitra, yang dalam hal ini dilakukan di Kota Tebing Tinggi. Kegiatan diawali dengan melatih 4 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera Utara dan 8 orang fasilitator dari Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara untuk ikut terlibat aktif dalam pelaksanaan program Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Tetapi dalam perkembangan berikutnya, hanya 26


2 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera Utara yang layak dan melanjutkan pelaksanaan program Manejemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Fasilitator dari LPMP dan Disdik Provinsi dengan didampingi DBE1 telah melatih Kepala Dinas, Sekretaris Dinas, Kabid Kebijakan dan Pembiayaan Pendidikan, Kabid Dikdasmen, Kasi Tenaga Pendidik Bidang PMPTK, dan 2 orang staf operator PadatiWeb dan SIM-NUPTK untuk memiliki kemampuan pemetaan kecukupan Guru, inflow/outflow (rekrutmen/pensiun), efisiensi guru (beban kerja), dan kinerja guru melalui Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang dikembangkan DBE1. Validitas dan realibilitas data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang menjadi sumber data dasar SIMP-K menjadi tantangan tersendiri dalam proses pemetaan/analisis pendidik dan tenaga kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Namun hal ini terbantu oleh datadata primer lainnya, baik sifatnya kuantitatif maupun kualitatif, dari pemangku kepentingan terutama Kasi Tenaga Pendidik dan operator data yang memperoleh informasi-informasi empirik di lapangan. Beberapa rekomendasi yang dihasilkan oleh Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi adalah: Pengusulan pengangkatan guru ke BKD Redistribusi guru dari sekolah yang memiliki kelebihan guru ke sekolah yang kekurangan guru Himbauan guru kunjung bagi yang kelebihan/cukup dari negeri/swasta ke yang kekurangan Beasiswa bagi guru PNS yang belum tersertifikasi yang mata pelajarannya berlebih untuk kuliah di mapel yang kurang Memperketat mutasi antar daerah Himbauan/penguatan kepada pengawas dan kepala sekolah untuk tidak melakukan pengangkatan guru honor bagi sekolah yang telah cukup/berlebih jam mengajar Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di Kota Tebing Tinggi. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Informasi Manajemen 8

UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD).


27

Aset di tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan Ringan/Pencegahan dan Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat kecamatan dan kabupaten diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data aset sekolah/madrasah. Perangkat lunak (E-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk perencanaan anggaran tahunan. Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) sangat berguna bagi Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga dalam mengidentifikasik kebutuhan pengembangan kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada kebutuhan pelatihan staf tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan sistem manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur analisis keuangan pendidikan. Di kedua kabupaten/kota tersebut, hasil dari RPK termasuk dalam Renstra Dinas Pendidikan. Metode penyusunan RPK hampir sama dengan metode yang dikembangkan dalam program penyusunan Renstra. Saat ini metode tersebut termasuk didalam metode penyusunan Renstra.

28


III. Upaya Keberlanjutan 1. Diseminasi Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah, kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik” tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun tingkat kabupaten/kota. Pengembangan “praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya lainnya. Untuk tingkat sekolah, misalnya penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1. Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan dievaluasi dengan seksama. Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan kabupaten/kota untuk diseminasi program DBE1 yang telah dilaksanakan di 8 kabupaten/kota terus meningkat dari tahun ke tahun. Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara No

Tahun

Dana Diseminasi APBD

Non APBD

1

2007

462.000.000

3.000.000

2

2008

328.786.000

8.200.000

3

2009

330.975.000

33.900.000

4

2010 Total

189.334.000 1.311.095.000

12.640.000 57.740.000

Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi di masing-masing kabupaten/kota.


29

Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010 No

Kabupaten/Kota

Dana Diseminasi

Jumlah Sekolah/Madrasah

APBD

Non APBD

SD

MI

SMP

1

Deli Serdang

289.303.000

24.740.000

160

2

Kota Binjai

284.000.000

3.000.000

70

3

Kota Sibolga

330.792.000

-

36

4

8

4

Kota Tebing Tinggi

142.000.000

-

9

2

4

5

Tapanuli Selatan

-

5.000.000

6

Tapanuli Utara

265.000.000

-

7

Padang Lawas

-

13.333.333

7

8

Padang Lawas Utara Total

-

11.666.667

8

1.311.095.000

57.740.000

MTs

1

3 16

11

291

24

23

1

Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Sumatera Utara, tabel dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa penerima manfaat dari kegiatan-kegiatan ini: Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 Provinsi Sumatera Utara

Mitra

Diseminasi

# sekolah

# siswa

# sekolah

174

39.183

339

# siswa

9

73.902

Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunakperangkat lunak program, daftar nama dan kontak informasi fasilitator yang sudah terlatih, serta Service Provider yang bisa membantu pelaksanaan program. Semua materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org. 2. Sertifikasi Distrik Fasilitator Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan di bidang Rencana Kerja Sekolah (RKS), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah, Peningkatan Komite Sekolah, Sistem Database Sekolah (SDS). DF tersertifikasi adalah DF yang telah memenuhi kriteria kuantitatif sebagai berikut:

9

Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi. 30


Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi Jumlah Jam Pelatihan oleh DBE1

Jumlah Jam Magang

Jumlah Jam Mendampingi

Total DF Yang Tersertifikasi

RKS

40

48

15

49

Komite Sekolah

24

24

9

33

Leadership

8

16

0

35

SDS

24

24

21

7

Topik

Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai berikut: (1) mampu memfasilitasi proses active learning, (2) mempunyai kemampuan komunikasi yang baik, (3) dihargai/diterima oleh pihak lain, (4) mempunyai motivasi, bisa dipercaya dan tepat waktu, serta (5) memahami program terkait MBS (RKS, Komite Sekolah, Leadership, dan SDS). Selain DF, sebanyak 13 orang mantan staf DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1. Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Sumatera Utara dapat dilihat di Lampiran. 3. Sertifikasi Service Provider Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1 bekerja sama dengan Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) Provinsi Sumatera Utara dan Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. DBE1 melatih 4 orang staf LPMP Provinsi Sumatera Utara dan 4 orang staf Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara untuk menjadi Service Provider di bidang Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Dari delapan orang tersebut yang layak untuk disertifikasi hanya dua orang dari LPMP Provinsi Sumatera Utara. Setelah DBE1 berakhir, SP akan memberikan layanan berupa pelatihan, dukungan teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan manajemen dan tata kelola pendidikan. Disamping SP untuk SIMPTK yang berasal dari LPMP, sebanyak 8 orang mantan staf DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan sebagai SP untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program DBE1 di tingkat kabuapten/kota. Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran 4. Kabupaten/Kota Acuan Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini. Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai program DBE1 dapat dilihat di Lampiran. More Effective Decentralized Education Management and Governance

31

5. International Visitor Leadership Program (IVLP) Selain menjadi mitra DBE1, pada tahun 2011 Kabupaten Deli Serdang berhasil meloloskan dua wakil dari Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga untuk ikut serta dalam International Visitor Leadership Program (IVLP). Program Pemerintah Amerika Serikat yang dilaksanakan setiap tahun ini bertujuan mengundang sekitar 5,000 orang dari berbagai penjuru dunia. Diharapkan, dengan mengikut kegiatan ini, peserta dapat mengenal lebih jauh berbagai aspek politik, sosial, geografi, dan keragaman budaya di Amerika Serikat. Peserta diharapkan dapat membangun hubungan yang baik dengan peserta dari negara lain maupun dari Amerika Serikat. Adapun kedua peserta tersebut adalah: Nama: Ibu Dra. Hj. Miska Gewasari, MM Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kepala Seksi Tenaga dan Fasilitas Pendidikan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang Nama: Bapak Pardo Sihite, M.Pd. Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kasubbag Program. Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang

32


IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung topik manajemen dan layananan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah berada di ranah kabupaten/kota sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi, maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi dengan kabupaten/kota. Berikut adalah tantangan yang dihadapi oleh proyek DBE1 di tingkat provinsi dan rekomendasi yang diusulkan:

Tantangan

Rekomendasi

Kabupatem/kota mitra DBE1 sangat berkeinginan untuk mendiseminasi program DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, namun terbentur masalah pendanaan

Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara dan Kantor Wilayah Kemeterian Agama Provinsi Sumatera Utara berkejasama dengan kabupaten/kota mendukung upaya diseminasi ”praktik baik” yang dihasilkan oleh proyek DBE1 di kabupaten/kota mitra DBE1, khususnya dalam hal koordinasi dan pendanaan

Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga permintaan kabupaten/kota lain di provinsi Sumatera Utara untuk mendapatkan pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan di tingkat sekolah/madrasah maupun kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak dapat dilaksanakan

Dinas Pendidikan dan Kanwil Kementerian Agama Provinsi Sumatera Utara mengkoordinir pelaksanaan penyebaran ”praktik baik” program DBE1 ke kabupaten/kota non mitra.

Belum adanya sinkronisasi perencanaan di tingkat provinsi dengan perencanaan kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah

Dinas Pendidikan Provinsi membangun sistem koordinasi perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota. Dengan sistem ini diharapkan perencanaan tingkat provinsi menjadi lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah

Dalam pelaksanaan penyebaran ”praktik baik”, Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara bisa menggunakan panduan dan perangkat lunak DBE1, Distrik Fasilitator dan Service Provider yang sudah dilatih, serta sejumlah sekolah/madrasah mitra DBE1.


33

Tantangan

34

Rekomendasi

Komitmen Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mempengaruhi berhasil atau tidaknya pelaksanaan Program DBE1 di suatu kabupaten/kota walaupun stakeholder yang lain menunjukkan komitmen yang tinggi. Hal ini juga terkait dengan tidak berfungsinya secara optimal Tim Pengarah dan Tim Teknis Program DBE1 di kabupaten/kota

Peran Tim Pengarah dan Tim Teknis Program DBE1 di kabupaten/kota perlu ditingkatkan untuk mendukung keberhasilan pelaksanaan program di setiap kabupaten/kota.

Ketersediaan data yang lengkap dan valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan dan penganggaran

Perlunya upaya sistematis untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran para pengelola (operator) data dan juga pengambil kebijakan tentang pentingnya kelengkapan dan validitas data. Upaya ini disertai dengan contoh praktis mengenai manfaat data yang lengkap dan valid untuk perencanaan dan penganggaran

Selain itu, perlu ada mekanisme untuk memberikan “sanksi” bagi kabupaten/kota yang tidak responsif terhadap pelaksanaan program. Mekanisme ini seharusnya dikembangkan bersama oleh pelaksana program dengan pemangku kepentingan pendidikan tingkat provinsi, seperti Dinas Pendidikan Provinsi, Bappeda Provinsi, dan Kanwil Kementerian Agama Provinsi


Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah

Pelatihan Penyusunan Rencana Kerja Tahunan SD/MI Gugus Binjai Utara, Kota Binjai

Workshop Tingkat Sekolah Penyusunan RKS Gugus Lubuk Pakam, Kabupaten Deli Serdang

Pelatihan Sistem Database Sekolah (SDS) SD/MI Kota Tebing Tinggi

Pelatihan Penyusunan RKSM untuk SDMI Gugus Datuk Bandar, Kota Tanjungbalai

Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Gugus Pangaribuan, Kabupaten Tapanuli Utara

Pelatihan Kepemimpinan Kepala SD/MI Kabupaten Dairi


35

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota

36

FGD Kepala Sekolah/Madrasah dalam penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang

Lokakarya Manajemen Aset bagi SD/MI mitra DBE1 Kota Tebing Tinggi

Lokakarya Multi-Stakeholder Pendidikan Kota Tanjungbalai

Pembukaan Tarutung Cyber Learning Center oleh Bupati Tapanuli Utara

Tim Penghitung BOSP Kota Sibolga tahun 2009 sedang bekerja dalam kelompok

Lokakarya DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan


Daftar Istilah ADD APBD APBN AusAID Balitbang

Alokasi Dana Desa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Australian Agency for International Development Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappeda Bappenas BKD

Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Kepegawaian Daerah

BOP

Bantuan Operasional Pendidikan

BOS BOSP BP BPKAD BPPMDGS

Bantuan Operational Sekolah Biaya Operasional Satuan Pendidikan British Petroleum Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru Swasta Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias) Badan Standar Nasional Pendidikan Capacity Assessment Creating Learning Communities for Children Chief of Party Civil Society Organization Dana Alokasi Umum USAID Decentralized Basic Education Project Decentralized Basic Education Project Management and Governance Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills District Education Finance Analysis Distrik Fasilitator District Planning Information Support System Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah District Steering Committee District Technical Team Education Management Information Systems Environmental Services Program [USAID project] Global Development Alliance Gross Domestic Product Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The Education Sector) Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project] Information and Communication Technology International Labor Organization Jaringan Pendidikan Nasional Kamar Dagang Indonesia

BRR BSNP CA CLCC COP CSO DAU DBE DBE1 DBE2 DBE3 DEFA DF DPISS DPKAD DPPKAD DPRD DSC DTT EMIS ESP GDA GDP GGSP IAPBE ICT ILO Jardiknas KADIN


37

Kandepag

Kantor Departemen Agama

KKG KKRPS KTSP

Kelompok Kerja Guru Kelompok Kerja RPS Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Lakip

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LG LGSP LOE LPMP M&E MAPENDA MBE MBS MCA MGMP MI MIS MOU MPD MTs Musrenbangdes NGO P4TK PAG PAKEM PADATIWEB PBPSAP PCR PDIP PDMS Permendiknas PKBM PMP PMTK PPA PPAI PPDTK Ranperda RAPBS RKAS RKS RKT

Local government Local Governance Support Program [USAID project] Tingkat of Effort Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan Monitoring and Evaluation Madrasah dan Pendidikan Agama Managing Basic Education [USAID project] Manajemen Berbasis Sekolah Millennium Challenge Account Musyawarah Guru Mata Pelajaran Madrasah Ibtidaiyah Madrasah Ibtidaiyah Swasta Memoranda of Understanding Majelis Pendidikan Daerah Madrasah Tsanawiyah Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa Non Governmental Organization Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Provincial Advisory Group Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB. Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru Pusat Data dan Informasi Pendidikan Project Data Management System Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Pusat Kegiatan Belajar Mengajar Performance Monitoring Plan Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan Public-private alliances Pengawas Pendidikan Agama Islam Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus Rancangan Peraturan Daerah Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah Rencana Kerja Sekolah Rencana Kerja Tahunan

RKTL RPJMD RPK

Rencana Kerja Tindak Lanjut Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah Rencana Pengembangan Kapasitas

RPPK RPS

Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota Rencana Pengembangan Sekolah

38


RTI SD SIMNUPTK SIMPK SIMPTK SIPPK SMP SNP

RTI International Sekolah Dasar Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga Kependidikan Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota Sekolah Menengah Pertama Standar Nasional Pendidikan

SOAG SOTK SP SPM SPSS STTA SUCA TIK UPTD USAID

Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra) Struktur Organisasi dan Tata Kerja Service Provider Standard Pelayanan Minimal Statistical Package for the Social Sciences Short-Term Technical Assistance School Unit Cost Analysis Teknologi Informasi dan Komunikasi Unit Pelaksana Teknis Dinas United States Agency for International Development


39

BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1 No

Provinsi/Kab/Kota

Kebijakan

Bentuk Dukungan DBE1

1

Deli Serdang

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS

Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen

2

Tanjungbalai

Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu

Dukungan Teknis Penuh

3

Tapanuli Selatan

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT


4

Dairi

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS


5

Tebing Tinggi

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS dengan menggunakan metodologi yang dikembangkan DBE1


6

Tebing Tinggi

Rancangan Peraturan Daerah Pendidikan

Dukungan Teknis

7

Sibolga

Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Mendukung LGSP dalam fasilitasi penyusunan Perda dengan memberikan masukan terkait esensi isi Perda

8

Deli Serdang

Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Memberikan masukan pada proses pengembangan. Dokumen saat ini dalam proses penetapan.

Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi No

Kabupaten

Nama

(L/P)

Dinas/Instansi

NIP

Jabatan

1

Tebing Tinggi

Drs. Pardamean Siregar, MAP

L

Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi

19620315 198403 1 003

Kepala Dinas

2

Tanjungbalai

Drs. H. Hamlet Sinambela, M.Pd

L

Dinas Pendidikan Kota Tanjungbalai

19561127 197903 1 002

Kepala Dinas

3

Tapanuli Utara

Drs. Joskar

L

Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara

19640915 199003 1 001

Kepala Dinas

Alamat Jalan Balai Kota No. 1, Tebing Tinggi, Sumatera Utara Jalan Gaharu No. 3, Kel. Sirantau, Kec. Datuk Bandar, Tanjungbalai, Sumatera Utara Jalan Raja Johannes Hutabarat, Tarutung, Kab. Tapanuli Utara, Sumatera Utara

No. Tel. 0621 - 21943

0623 - 92013

0633 - 21739

Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah No

Nama

Jabatan

1

Inur Sagala, S.Ag

Kasi Mapenda Kantor Kemenag

2

Johaken Banjarnahor

Pengawas Sekolah

3

Lintong Sirait, BA

Pengawas Sekolah

4

Siti Banurea, S.Pd

Pengawas Sekolah

5

Saut Harapan Simarmata

Pengawas Sekolah

6

Elitha Panggabean, S.Pd

Guru SMP Negeri (mantan Pengawas Sekolah)

7

Dra. Jumiem, MM

Pengawas Sekolah

8

Drs. Suyitno

Kepala UPTD Pendidikan

9

Syamsul Bahri, S.Pd

Pengawas Sekolah

10

Firman Sembiring

Pengawas Sekolah

11

Junaidi Barus

Pengawas Madrasah

12

Drs. Hofni

Kepala UPTD Pendidikan

13

Anwar Fransiskus N

Guru SMP Swasta

Alamat Jl. Sada Arih Lingkungan XI, Kel. Batang Beruh, Sidikalang Jl. Hasoman No. 35, Sidikalang Jl. Air Bersih No. 107A, Sidikalang Jl. Runding, Komplek Base Camp No. 3, Sidikalang

Jl. Aman No. 8, Sidikalang Jl. Pantai Labu Gg. Cilacap, Desa Sidodadi R No. 5, Kec. Beringin, Deli Serdang Jl. Tuasan No.87, Medan 20222 Jl. Pertemuan Dusun 1 No.3, Petumbukan – Galang Jl. Pelita No.49-A, Batang Kuis Pekan

Jl. P. Diponegoro Lingk. 3 Gg. Bakti ABRI Gg. 56, Lubuk Pakam Jl. Pematang Siantar Gg. Bersama No.25 A

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

SDS

Dairi

OK

OK

OK

OK

Dairi

OK

OK

OK

Dairi

OK

OK

OK

Dairi

OK

OK

OK

Dairi

OK

Dairi

OK

OK

OK

Deliserdang

OK

Deliserdang

OK

OK

OK

Deliserdang

OK

OK

OK

Deliserdang

OK

Deliserdang

OK

Deliserdang

OK

OK

OK

Kab/Kota

Deliserdang

OK

No

Nama

Jabatan

14

Barinto, S.Pd

Pengawas Sekolah

15

Siswanto, S.PDI

Pengawas Madrasah

16

Hj. Ermita, S.Pd

Pengawas Sekolah

17

Ikhwan Daulay, S.Pd

Pengawas Sekolah

18

Drs. Samsurizal, M.Pd

Pengawas Sekolah

19

Drs. H. Yundiser, M.Pd

Pengawas Sekolah

20

Ali Syahrin Nasution, S.Pd

Pengawas Sekolah

Alamat Dusun IV Desa Pagar Jati Jl. Lubuk Pakam Batang Kuis, Desa Tumpatan Kec. Beringin Dusun 4 Medan Sinembah Tanjung Morawa Jln. Abdul Hamid Noor No. 4, Kel. Tangsi, Kec. Binjai Kota Jln. P. Kemerdekaan No. 55, Kel. Pahlawan, Kec. Binjai Utara Jl. Jati Gg. Jari Rata, Kel. Jatinegara, Binjai Jl. Cut Nyak Dhien No. 109, Binjai Timur

Jln. Cut Nyak Dhien No. 44-A, Kel. Tanah Tinggi, Kec. Binjai Timur

Kab/Kota

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

Deliserdang

OK

Deliserdang

OK

OK

Binjai

OK

OK

OK

Binjai

OK

OK

OK

Binjai

OK

OK

OK

Binjai

OK

OK

OK

Binjai

OK

Binjai

OK

OK

OK

21

Suroyo, S.Pd

Pengawas Sekolah

22

Rajemah S.Ag

Pengawas Madrasah

Binjai

OK

23

Suprianto, A.Ma.Pd

Pengawas Sekolah

Binjai

OK

OK

OK

24

Adarman Tanjung

Pemerhati Pendidikan (LSM)

Sibolga

OK

OK

OK

25

Drs. M. Erman Sikumbang

Kepala Sekolah (mantan Pengawas Sekolah)

Sibolga

OK

OK

26

Nurani Sihombing, S.Pd

Pengawas Sekolah

Sibolga

OK

OK

Jl. Sibolga - Barus No. 27-B, Desa Mela (Simpang Tiga) Jl. P. Sidempuan, Gang Huta Dolok, Sarudik, Sibolga Jl. P. Sidempuan Gg. Prona No. 29, Sarudik

OK

SDS

No

Nama

Jabatan

27

Drs. Mannius Siahaan

Pengurus Dewan Pendidikan (mantan Pengawas Sekolah)

28

Zuraida

Administrasi Sekolah

29

Nurainun Hasibuan, SE

Pengawas Sekolah

30 31

Muhammad Yamin, A.Ma.Pd Drs. H. Murshal Aziz Harahap

Pengawas Sekolah Pengawas Madrasah

Alamat Jl. P. Sidempuan No. 173, Desa Sibuluan III Tano Ponggol, Sibolga Jl. Gambolo No. 13, Sibolga Jl. SM. Raja Gang Siopo-opo No. 30, Sibolga Jl.Panca Karsa, Tanjungbalai Jl. M. Abbas No. 8, Tanjungbalai Jl. Ir. H. Juanda No. 156, Kisaran Jl. Simpang Empat, Asahan Gg. Pribadi Dusun 7, Desa Sipaku, Asahan Kompl. Perum Griya Prima, Jln. Gunung Leuser Blok A3 No. 3 Lk.2, Kel. Tanjung Marulak, Kec. Rambutan, Tebing Tinggi (20614) Jl. Gunung Bakti LKMD Gg.Acip Kel.Lalang Kec.Rambutan Tebing Tinggi Jl. Sei Babura Lk.5 No. 40, Kel. Durian Kec. Bajenis, Tebing Tinggi

Kab/Kota

Sibolga

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

OK

OK

OK

SDS

Sibolga

OK

Sibolga

OK

Tanjungbalai

OK

OK

Tanjungbalai

OK

OK

Tanjungbalai

OK

OK

OK

Tanjungbalai

OK

OK

OK

Tanjungbalai

OK

OK

OK

Tebingtinggi

OK

OK

OK

Tebingtinggi

OK

Tebingtinggi

OK

32

Drs. Rosman Tambunan

Pengawas Sekolah

33

Drs. Syafrizal Sirait

Guru Sekolah/Madrasah

34

Imron Butarbutar, S.Pd

Pengawas Sekolah

35

Drs. Sujud, M.Pd

Pengawas Madrasah

36

Latib Ritonga

Pengawas Sekolah

37

Drs. Muhammad Husein


38

Dra. Hj. Hernawati Siregar

Pengawas Sekolah

Tebingtinggi

OK

39

Drs. Iwa Sulistio

Pengawas Sekolah

Tebingtinggi

OK

OK

OK

No

Nama

Jabatan

40

Frafdasari Rambe

Pengawas Sekolah

41

Anna Simorangkir

Pegawai Kantor Kecamatan (mantan Pengawas Sekolah)

42

Erta Simbolon

Pengawas Sekolah

43

Risma Simbolon, S.Pd

Pengawas Sekolah

44

Saut Panjaitan, S.Pd

Kabid Dikdasmen (mantan Kepala Sekolah)

45

Sondang Sianturi, S.Pd

Pengawas Sekolah

46

Polan Simanulang

Pengawas Sekolah

47

Rusmayan Panggabean

Pengawas Sekolah

48

Dinner Manalu

Pengawas Sekolah

49

Mahmiluddin, S.PdI


50

Drs. Muhammad Baliani

Pengawas Sekolah

51

Zumain, S.PdI

Pengawas Sekolah

Alamat Jl. Cemara Gg. H. Nurdin, Kel. Rambung, Tebing Tinggi Jl. Sipirok No. 37, Sarula, Kec. Pahae Jae, Tapanuli Utara Jl. Mayjen J. Samosir No. 46, Hutabarat, Tarutung Jl. Balige Km 2 Lorong 2, Sipoholon, Tapanuli Utara Kompleks Aekristop, Gang Bahagia No. 5, Tarutung Jl. Sisingamangaraja No. 66, Pangaribuan, Tapanuli Utara Jl. Ferdinand L. Tobing, Kel. Hutatoruan XI, Gg. Mawar, Tarutung Desa Pantis Kec. Pahae Julu, Tapanuli Utara Jl. TD Pardede Gang Abadi, Tarutung Lingkungan IV, Kel. Palopat Maria, Desa Hutaimbaru, Padangsidimpuan Jl. Mandailing Km. 19, Desa Pintupadang, Kec. Batang Angkola, Tapanuli Selatan Jl. SM Arief, Gg. Lurah I No. 12, Kel. Batang Ayumi Julu, Kec.

Kab/Kota

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

Tebingtinggi

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

OK

OK

Tapanuli Utara

OK

Tapanuli Selatan

OK

OK

OK

Tapanuli Selatan

OK

OK

OK

Tapanuli Selatan

OK

OK

OK

SDS

OK

OK

No

Nama

Jabatan

Alamat

Kab/Kota

RKS

Tapanuli Selatan

OK

Padangsidimpuan Utara, Kota Padangsidimpuan 52

Drs. Sutan Siregar

Pengawas Sekolah

Catatan: Data no. tel. tidak tersedia.

Kepemimpinan

Komite Sekolah

SDS

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah No

Nama

Jabatan

1

Adi M. W. Sinaga

STTA, ADC

2

M. Husni Thamrin Nasution

3

Irma Arsiyanti

4

A. Risman Matondang

DC

5

Leny Handriani

DC

6

Longser Simanjuntak

DC

7

Evi Y. Pardede

DC

DC

DC

8

Habibillah Pohan

DC

9

Agus Prayitno

DC

Alamat, No. Tel. Jl. Raja Johanes No.85 Kel. Partali Toruan Tarutung Taput HP: 08116261373 Jl. Anggrek No. 78, Kel. Pahlawan Binjai HP: 0812-6060465 Jl. Tuasan No.2 Medan Tel.(061) 631506 HP: 0812 6383 352 Jl. G. Sibayak No. 54 Kel. Tanjung Marulak Hilar, Kec. Rambutan Kota Tebing Tinggi HP: 08116204080 Jl. Esdengki Gg. Sekata No. 04 – Tanjungbalai HP: 08116286006 Jl. Pangananlombu, Kec. Tarutung, Kab. Tapanuli Utara HP: 0812 60250486 Jl. Kamboja Sibolga Tel.(0631) 23304 HP: 08126260294 Desa Sibodak Sosa Jae, Kec. Hutaraja Tinggi - Kab. Tapsel HP: 0811 625688 Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (6261) 8457212 HP:0811638154

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

SDS

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

No

Nama

Jabatan

10

Sapta Mhd. Cakra

DC

11

Hariyadi

DIS

12

Riyanthi Sianturi

JDIS

13

Makinuddin

CPS

Alamat, No. Tel.

RKS

Kepemimpinan

Komite Sekolah

Deli Serdang Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383 Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan, HP: 0811 6262105 Jl. Ampera I No: 3 Kel. Glugur Darat II, Medan HP: 0815-33700090

OK

OK

OK

SDS

OK

OK

OK

OK

OK

Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota Metode No

Nama

Instansi

Jabatan SIMPTK

1

Reinhard R. T. Gultom, ST

LPMP

Staf Seksi Program dan Sistem Informasi

OK

2

Arsenal Bradys, MT

LPMP

Staf Seksi Program dan Sistem Informasi

OK

Catatan: Data alamat dan no. tel. tidak tersedia.

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota No

Nama

Jabatan

1

Agus Prayitno

EMFS

2

Kokok Sudhartono

BFS

3

Hariyadi

DIS

4

Riyanthi Sianturi

JDIS

5

Doly Hutapea

EPMS/PC

6

Anton Tarigan

GS

7

Rudy Zamrudin

PC

Metode

Alamat, No. Tel. Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (+6261) 8457212 HP: 0811638154 Jl. Mawar 21 A Probolinggo East Java Tel. (033) 5420317 HP: 081527878580 Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383 Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan HP: 0811 6262105 Jl. Marakas No. 50 Pasar Dua, Padang Bulan Medan HP: 08126046082 Jl. Deli Hijau No.4, Villa Malina Indah, Kel. Tj. Sari Medan HP: 081375760234 Perumahan Tugu Permai B2/24, RT 07/02, Tugu Utara – Jakarta Tel. 43913115 HP: 0815-14341235

BOSP

AKPK

OK

OK

PBPSAP

SIPPK

Renstra

SIMPTK

SIMA

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1 Program No

Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota BOSP

AKPK

1

Tebing Tinggi

X

X

2

Tanjungbalai

X

X

3

Tapanuli Utara

4

Binjai

PBPSAP

SIPPK

Renstra

Renja

Lakip

X

X

X

X

X

X

X

X

SIMPK

Sekolah

SIM-PTK

SIMA

X

X

X X

Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.) Tahun Ajaran No

Kabupaten/Kota 2005/2006

1

Dairi

2

2006/2007

2007/2008

2008/2009

Grand Total

-

-

1.288.000,00

1.750.000,00

3.038.000,00

Deli Serdang

42.745.000,00

184.151.000,00

74.958.600,00

30.296.000,00

332.150.600,00

3

Kota Binjai

27.800.000,00

22.735.000,00

28.985.000,00

8.793.500,00

88.313.500,00

4

Sibolga

17.609.000,00

17.023.500,00

53.200.000,00

0,00

87.832.500,00

5

Tanjung Balai

-

1.845.000,00

4.971.000,00

1.140.000,00

7.956.000,00

6

Tapanuli Selatan

-

-

18.803.500,00

80.560.000,00

99.363.500,00

7

Tapanuli Utara

25.658.000,00

182.153.000,00

169.444.000,00

328.915.000,00

706.170.000,00

8

Tebing Tinggi

156.800.000,00

15.734.000,00

16.180.000,00

12.100.000,00

200.814.000,00

270.612.000,00

423.641.500,00

367.830.100,00

463.554.500,00

1.525.638.100,00

Total

Diseminasi Program DBE1 Rangkuman Diseminasi Program Sekolah Sumber Dana (Rp) Tahun

Jumlah Kab/Kota

APBD

Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

Total

2007

4

462.000.000

3.000.000

465.000.000

2008

4

328.786.000

8.200.000

336.986.000

2009

6

330.975.000

33.900.000

364.875.000

2010

3

189.334.000

12.640.000

201.974.000

Grand Total

8

1.311.095.000

57.740.000

1.368.835.000

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana Provinsi Sumatera Utara

APBD

Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

Jumlah Sekolah Kombinasi (APBD dan Sumber Dana Lainnya)

212

117

10

DBE1

Total 339

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Jenis Sekolah Province TK SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK SLB Total Sumatera Utara

315

24

339

Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll. Provinsi

Sumatera Utara

Kab/Kota Dimana DBE1 Bekerja (2011) Target Diseminasi Deli Serdang Padang Lawas Tapanuli Utara Padang Lawas Utara Kota Binjai Kota Sibolga Kota Tebing Tinggi Dairi Tapanuli Selatan Kota Tanjung Balai 8 2

Total

10

Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran Pendidikan Province Sumatera Utara

District Deli Serdang

Tahun 2010

2011

Tebing Tinggi

2010

2011

Tanjungbalai

2011

Level SDN

Tapanuli Utara

2009

2010

Si bolga

2009

2010

2011

Catatan

164,548

3,060,000,000

Data akurat

SMPN

110,168

27,084

2,983,791,000

Data akurat

SMAN

141,045

8,849

1,248,106,000

Data akurat

SDN & SMPN

26,539

189,899

5,039,718,700

SMAN/SMKN

200,095

12,656

2,532,406,000

SDN/MIN SMPN/MTsN

67,561 197,670

19,448 10,755

1,313,926,900 2,125,945,800

Data "Jumlah Si swa" dan "TOTAL" adalah akurat, sedangkan "Alokasi per siswa" adalah hasil perhitungan Data "Jumlah Si swa" dan "TOTAL" adalah akurat, sedangkan "Alokasi per siswa" adalah hasil perhitungan Data akurat Data akurat

SMAN/MAN

106,396

13,385

1,424,109,500

Data akurat

55,780

19,185

1,070,140,000

SMPN

134,928

9,108

SMAN/SMKN

134,830

12,404

SDN/MIN SMPN/MTsN

48,581 118,883

18,260 7,747

SMA/MA

207,844

4,335

SDN

Data "Jumlah Si swa" dan "TOTAL" adalah akurat, sedangkan "Alokasi per siswa" adalah hasil perhitungan 1,228,926,000 Data "Jumlah Si swa" dan "TOTAL" adalah akurat, sedangkan "Alokasi per siswa" adalah hasil perhitungan 1,672,434,000 Data "Jumlah Si swa" dan "TOTAL" adalah akurat, sedangkan "Alokasi per siswa" adalah hasil perhitungan 887,084,100 Keseluruhan data adalah estimasi 920,929,450 Keseluruhan data adalah estimasi

46,196

1,692,000,000

117,564

20,884

2,455,201,000

SMAN

138,981

11,740

SMKN

341,623

3,458

SDN/MIN SMPN/MTsN

46,499 113,788

18,169 7,708

SMA

198,936

4,313

SDN SMPN

38,244 163,437

44,165 19,350

1,689,045,600 3,162,500,000

Data akurat Data akurat

SMAN

195,812

8,340

1,633,072,100

Data akurat

SDN SMPN

40,420 167,409

45,966 20,780

1,857,950,160 3,478,750,000

Data akurat Data akurat

SMAN

207,554

8,655

1,796,379,310

Data akurat

SDN SMPN

88,063 201,591

14,456 3,830

1,273,036,600 Data akurat 772,092,750 Data akurat

SMAN

69,092

1,930

133,347,500 Data akurat

SDN SMPN

92,097 216,052

15,205 3,931

1,400,340,260 Data akurat 849,302,025 Data akurat

SMAN

80,817

1,815


SDN SMPN

96,221 225,726

15,281 3,951

84,435

1,824

4,529,903

839,610

Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1

Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1) Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

900,911,550 Keseluruhan data adalah estimasi

36,627

SMPN

SMAN Total Sumatera Utara

TOTAL (Rp)

18,596

SDN

2010

Alokasi per Jumlah siswa siswa/tahun (Rp) (Orang)

Keseluruhan data adalah estimasi

Data "TOTAL" akurat, sedangkan data "Alokasi per siswa" dan "Jumlah Si swa" adalah estimasi 1,631,634,800 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data "Alokasi per siswa" dan "Jumlah Si swa" adalah estimasi 1,181,333,500 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data "Alokasi per siswa" dan "Jumlah Si swa" adalah estimasi 844,842,000 Data akurat 877,075,660 Data akurat

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa


1,470,357,300 Keseluruhan data adalah estimasi 891,767,150 Keseluruhan data adalah estimasi 154,016,400 Keseluruhan data adalah estimasi 56,657,166,365

Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif

Recommend Documents