Marek KRAJČÍK
LOGISTICKO – EKONOMICKÉ ASPEKTY ZAHRANIČNÍCH MISÍ Abstract: The ACR does not have enough money to cover all requirements during process of formation and deployment of task forces. The ammunition is primary supply stock to guarantee the combatability. The intention is calculation with SDOS but using modifier factors reduce the amount of ammunition therefore to reduction the amount of money. ÚVOD Komplexní logistická a zdravotnická podpora jednotek působících v zahraničí je jednou z priorit působnosti Velitelství Sil podpory Stará Boleslav. Síly podpory disponují stacionárními zařízeními, stejně tak jako nasaditelnými silami v rozsahu polní nemocnice a odsunové sběrny raněných. Vzhledem k měnícímu se vývoji realizace misí, lze z pohledu „Support Providera“ pracovat se dvěma modelovýma situacemi – lineární a nelineární operace. Lineární operace je tzv. klasickou operací podle čl. 5 Washingtonské smlouvy realizovaná na území států NATO (North Atlantic Treaty Organisation). Ambice členských států Aliance je podporovat Multinational Joint Operation, tzn. sborovou operaci Combined Joint Task Force v počtu do 100 000 osob. Pro realizaci logistické podpory lze hovořit o principu „First IN and last OUT“ a předpokladu, že národní logistická podpora nebude nikdy působit samostatně, ale vždy v mnohonárodním prostředí. Schopnost realizace logistické podpory je založena na schopnosti národní logistiky vytvořit dostatečné zásoby – DOS (Day of Supply), schopnosti zabezpečit strategické přesuny a taktické přepravy v operacích a realizovat modularitu National Support Element v rámci dostupných finančních prostředků. Základní operační schopnosti pak jsou interoperabilita a udržitelnost. Nedílnou součástí logistické podpory je zdravotnická služba se schopností vyslat polní nemocnici (Role 2) na základě vlastních kapacit. Zabezpečení Role 3 může být realizována pouze při doplnění odborníky z vojenských nemocnic. Nelineární operace (Enabling Area) je operací mimo čl. 5 WS, kde je většina logistické podpory realizována v tzv. Společném prostoru logistické podpory (JLSA – Join Log. Support Area). V úzké návaznosti na mise ve strategických vzdálenostech (ISAF - International Security Assistance Force) jsme svědky dvou fenoménů: 1. nárůst role LLN (Log Lead Nation – vedoucí stát zodpovědný např. za stravování, PHM, jednotky přepravy a jednotky zdravotnického zabezpečení);
41
2. nárůst úlohy outsourcingu při omezené, nebo žádné podpoře hostitelským státem. 1
TVORBA A DISTRIBUCE ZÁSOB
Jednou z prioritních oblastí logistického zabezpečení je tvorba a distribuce zásob munice koncovým uživatelům. Vzhledem k jedinečnosti dané komodity, je zde velmi omezena možnost využití LLN či outsourcingu. V budoucnu, lze předpokládat rozsáhlou standardizaci i v této oblasti, která bude mít za následek unifikaci používané munice a ráže palebných systémů. Nicméně zabezpečení municí je v národní odpovědnosti. Zásoby munice jsou vytvářeny v souladu se směrnicí „Zásady pro tvorbu a udržování zásob majetku státu v právu hospodaření Ministerstva obrany“, čj. 6127-40/2005/DP-3042. Zásoba munice určená pro CZE/SVK BattleGroup EU je udržována u Základny munice Týniště nad Orlicí. Bojové uskupení EU je určeno pro vedení bojových operací po dobu 30 dnů bez doplnění a do 120 dnů po vytvoření dopravně zásobovacího řetězce. [1] Zásoby munice v závislosti na podmínce 30 denního působení bez nutnosti doplnění jsou stanovení na 30 SDOS (Standard Day of Supply). Výše a rozložení zásob munice je následující: Voják Jednotka Nadřízený NSE Celkem 2 SDOS 5 SDOS 10 SDOS 13 SDOS 30 SDOS Tabulka 1 Výše a rozložení zásob munice
Kalkulace konkrétních DOSů se v současné době provádí zpravidla pomocí moderních softwarových produktů, např. LOGFAS, ISL-POLP apod. Obecný postup výpočtu denního objemu spotřeby je zobrazen v obrázku 1. PŘIŘAZENÍ SPOTŘEBNÍ NORMY (N)
SCÉNÁŘ OPERACE
PŘIŘAZENÍ MODIFIKAČNÍCH FAKTORŮ (MF)
Definice (kolik, kdo) spotřebitelů (S)
N x MF x S = SNSn-tého spotřební norma na n-tého spotřebitele SNS1+SNS2+……SNSn = SNJ spotřební norma jednotky za předpokladu, že je použito stejné komodity a je měřena ve stejných měrných jednotkách. Obrázek 1 Proces stanovení spotřební normy
42
Vzhledem k povinnosti logistiky AČR udržovat v míru zásoby pro přímé zabezpečení bojové činnosti na 30 dnů, musí existovat pevný ekvivalent pro denní objem spotřeby, který zabezpečí, aby logistika byla schopna konkrétní množství požadovaných komodit trvale mít k dispozici ve svých skladech (popř. na jiných místech). Tento požadavek je řešen pomocí tzv. standardního denního objemu spotřeby. Jestliže není dostatečně znám scénář, nebo není národní logistik z různých důvodů schopen přesně spočítat jednotlivé komodity pro podporované jednotky, lze použít tzv. faktor intenzity. Faktor intenzity je v podstatě hodnota menší nebo rovna 1 (může být i vyšší než 1), kterou se násobí standardní denní objem spotřeby. Tento faktor je obecně určen podle typu operace a je definován následujícím způsobem: Faktor intenzity je násobící faktor používaný při plánování s cílem zhodnotit předvídatelnou nebo specifickou povahu operace v daném prostoru pro dané časové období. [2] Pro účely kalkulace potřeby munice jsou uvedeny koeficienty pro spotřebu podle: A) DRUHU OPERACE DRUH OPERACE ROZDĚLENÍ BOJUJÍCÍCH STRAN SILOU PŘEDCHÁZENÍ KONFLIKTU EVAKUACE OSOB HUMANITÁRNÍ OBSAZENÍ MÍST VSTUPŮ
SPOTŘEBA MUNICE 0,7 ÷ 1,0 0,5 ÷ 1,2 0 0 ÷ 0,2 0,5 ÷ 1,2
Tabulka 2 Modifikační koeficienty dle druhu operace
B) DRUHU VOJENSKÉ JEDNOTKY TYP JEDNOTKY NSE (PRLOG) ZDRAVOTNICKÉ JEDNOTKY, CIMIC, PSYOPS OSTATNÍ JEDNOTKY EU BG
KOEFICIENT ZABEZPEČENÍ 0,1 ÷ 0,3 0,1 ÷ 0,2 0,3 ÷ 1,0
Tabulka 3 Modifikační koeficienty dle druhu vojenské jednotky
Tyto koeficienty vychází ze zkušeností z operací vedených NATO a EU a jsou citovány z Konceptu logistické podpory CZE/SVK BG EU 2009, který byl publikovaný Ministerstvem obrany v roce 2008. Ke stanovení výše DOS u munice jsou pouze orientační. DOS (Day of Supply) u munice je vypočítán tak, že stanovená výše munice v SDOS je vynásobena uvedenými koeficienty podle druhu operace a jednotky. Výše 1 SDOS u munice představuje množství munice odpovídající 0,5 palebného průměru.[3] Pro naši modelovou situaci budeme respektovat omezení v podobě kalkulací základních druhů munice u mechanizované roty. Stanovení SDOS je určeno jako 0,5 palebného průměru. Zásobu 30 SDOS je nutné vytvořit v plné výši bez ohledu na modifikační
43
faktory, determinované druhem operace. V předoperační fázi je již stanoven druh operace a je nutné modifikovat SDOS stanovenými faktory. Výsledkem této činnosti je stanovení DOS pro zabezpečení operace majetkovým uskupením 5.0.
Název munice 9 – Pi 7,62 – 43 7,62 – 59 68 RPG vz.75 30 - VOG 17 M RG – 4 7,62 - Pz 59 30 - JOFZ - K 2A42 PTŘS 9 M 14M 7,62 – Odst 59
1 počet 1 PP/ 1pp SDOS 7 SDOS zbraní zbraň celkem = 0,5pp 8 24 192 12 84 95 120 11400 60 420 3 450 1350 225 1575 3 2 6 1 7 3 200 600 100 700 98 1 98 0,5 3,5 3 2000 6000 1000 7000 3 3 3
500 4 90
1500 12 270
250 2 45
1750 14 315
23 SDOS 30 SDOS 276 1380 5175 23 2300 11,5 23000
360 1800 6750 30 3000 15 30000
5750 46 1035
7500 60 1350
Tabulka 4 Počty zbraní mechanizované roty a SDOS munice
Zásoby pro zabezpečení bojové činnosti jsou stanoveny ve výši 30 SDOS. Množství munice 30 SDOS lze redukovat stanovením modifikačních faktorů. V rámci operací EU BATTLEGROUP jsou tyto modifikační faktory stanoveny z předcházejících zkušenosti. Zahrnují modifikační faktory druhů operace a druhů jednotek. V tomto případě dosáhneme množství munice 30 DOS. Vzhledem ke stanovenému omezení práce kalkulujeme výši zásob DOS munice pro operaci předcházející konfliktu. Modifikační faktory vztažené do kalkulace jsou modifikační faktor druhu operace v rozmezí 0,5 – 1,2 a modifikační faktor druhu jednotky v rozmezí 0,3 – 1,0. Dané rozmezí nabízí širokou škálu modifikace zásoby DOS dle intenzity konfliktu, abychom dosáhli konkrétních hodnot stavu zásob munice, stanovíme střední hodnoty modifikačních faktorů zaokrouhlené nahoru na celé desetinné číslo. Modifikační faktor operace je 0,9 a modifikační faktor jednotky je 0,7. V Tabulce 5 jsou uvedeny hodnoty zásob munice v DOS. Název munice 9 – Pi 7,62 – 43 7,62 – 59 68 RPG vz.75 30 - VOG 17 M RG – 4 7,62 - Pz 59 30 - JOFZ – K 2A42 PTŘS 9 M 14M 7,62 – Odst 59
Faktor operace 1 SDOS 1 DOS + jednotka 12 0,63 7,56 60 0,63 37,8 225 0,63 141,75 1 0,63 0,63 100 0,63 63 0,5 0,63 0,315 1000 0,63 630
23 DOS
30 DOS
52,92 264,6 992,25 4,41 441 2,205 4410
173,88 869,4 3260,25 14,49 1449 7,245 14490
226,8 1134 4252,5 18,9 1890 9,45 18900
250
0,63
157,5
1102,5
3622,5
4725
2 45
0,63 0,63
1,26 28,35
8,82 198,45
28,98 652,05
37,8 850,5
Tabulka 5 DOS munice
44
7 DOS
Název munice
30 SDOS
30 DOS
Cena za kus/Kč
Cena SDOS (Kč)
Cena DOS (Kč)
9 – Pi 7,62 – 43 7,62 – 59 68 RPG vz.75 30 - VOG 17 M RG – 4 7,62 - Pz 59 30 - JOFZ – K 2A42 PTŘS 9 M 14M 7,62 – Odst 59
360,00 1 800,00 6 750,00 30,00 3 000,00 15,00 30 000,00
226,80 1 134,00 4 252,50 18,90 1 890,00 9,45 18 900,00
5,40 5,00 8,00 2 610,00 6 000,00 66,50 10,00
1 944,00 9 000,00 54 000,00 78 300,00 18 000 000,00 997,50 300 000,00
1 224,72 5 670,00 34 020,00 49 329,00 11 340 000,00 628,43 189 000,00
7 500,00
4 725,00
184,00
1 380 000,00
869 400,00
60,00 1 350,00
37,80 850,50
30 100,00 20,00
1 806 000,00 27 000,00
1 137 780,00 17 010,00
21 657 241,50
13 644 062,15
Cena celkem Tabulka 6 Cena munice
ZÁVĚR Z předcházejícího je patrné, že při zakomponování modifikačních faktorů dochází ke snížení finančních nákladů na munici. Rozdíl pro exemplární příklad mechanizované roty u základních druhů munice činní 8 013 179, 35 Kč. Případná aplikace dalších modifikačních faktorů, které budou zpřesňovat skutečné požadavky nasazení, povedou k dalšímu snížení finančních nákladů. LITERATURA [1]
[2]
[3]
HANUS, J.; PECINA, M.; DIMITRIJ, V.; Logistická podpora EU Battle Group v krizových operacích. Brno: UO - Ústav operačně taktických studií, 2007. PECINA, M.; Využití kódů „RIC“ pro kalkulaci zásob v mnohonárodních operacích; Sborník příspěvku: Logistická podpora v mnohonárodních operacích. Brno: UO, 2008. Koncept logistické podpory CZE/SVK BG EU 2009. Praha: MO, 2008.1
45
