1 Toelichting op de provinciale infodagen. November/December Samenwerkingsovereenkomst. 'Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling.' Uitvoeringsfas...
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen. November/December 2004.
Samenwerkingsovereenkomst. 'Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling.' Uitvoeringsfase 2005-2007
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
ALGEMENE AANDACHTSPUNTEN Procedure - Indienen dossier tegen 1 april - BI tegen 15 september o uitzondering acties natuurlijke entiteiten: 1 april en 1 juli o niveau 3: indienen eerste voorstel op 15 januari van het jaar voorafgaand (afzonderlijke procedure) - Evaluatie: o eerste ronde: 1 juli o tweede ronde: 1dec (alles GK voor Arbitrage) 20 dec (Arbitrage nodig) o niveau 3: afzonderlijke procedure - Subsidies o Voorschot op basis van GK vorig MJP (jaar van intekening) o Saldo op basis van GK rapportering MJP Dossier - MJP - Intekening (ondertekeningsformulier) - Beslissing tot intekening - Advies milieuraad Rapportering - Planning hoeft niet meer worden ingediend o Maar kan nog altijd o uitzondering acties waarvoor subsidie worden aangevraagd + N3gemeenten - Beknopt maar volledig rapporteren (zie ook evaluatiecriteria) - Aantonen van een jaarlijkse vooruitgang is belangrijk - Heel wat zaken moeten slechts eenmalig worden gerapporteerd. In volgende MJP’s telkens wel een duidelijke verwijzing opnemen naar het MJP waar het werd opgenomen - Voor acties die in samenwerking met een provincie worden uitgevoerd en waarover de provincie ook moet rapporteren, volstaat een verwijzing in het MJP. - Van opgemaakte reglementen altijd eenmalig of bij wijziging een kopie insturen - Bij vraag naar sensibilisatiemateriaal: o Toevoegen in bijlage o Bovengemeentelijk of intergemeentelijk materiaal hoeft niet meer (wel verwijzing opnemen) o Bij communicatie naar buiten uit: voorbeeldfunctie is belangrijk Handleiding - Herwerkte versie - Per cluster: uitgewerkte checklist (leeswijzer) - Heel wat voorbeeldreglementen en rapporteringsfiches - Zolang modellen er niet zijn, geen negatieve evaluatie Nieuwe Gemeenten Visitatiecommissie.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
INSTRUMENTARIUM ALGEMEEN Wat: uitbouwen van instrumenten om een milieubeleid te voeren Voornaamste aanpassingen: - BI tegen 15 sept (MJP zelf tegen 1 april) - Planning moet niet meer – maar kan nog wel worden ingediend (uitzondering acties voor subsidie en gemeenten die op niveau 3 intekenen) - Doelgroepwerking op niveau 2 - Evaluatiecriteria (wat moet in MJP) zijn verduidelijkt. - subsidie: - min 10.000 EUR (niveau 1) - DA ook op niveau A gesubsidieerd – ook als B maar gevraagd wordt - Bonus voor doelgroepwerking (niveau 2) WAT
Niveau 1 • Opmaak MJP/MBP - rapporteren over uitvoering SO - planning moet niet meer worden ingediend Gemeentelijke diensten organiseren om basismilieubeleid te voeren (communicatie intern en extern is een belangrijk aspect hierbij) • IMZ - Voortrekkersrol - implementeren - sensi (intern en extern) • Toezicht - door persoon Vlarembekwaam of samenwerking politiezone - op klasse 2 en 3, NAVovertredingen en vrije velddelicten • Integratie - organisatie ambtelijk overleg tussen •
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten: MJP duidelijke link opnemen tussen MJP en SO door structuur SO te volgen of een kruistabel te voorzien - bij visie of uitgebreid actiesplan kan verwezen worden naar MBP • Gemeentelijke diensten - eenmalig of bij wijziging organisatie en takenpakket (functie, niveau, vte) •
-
IMZ - jaarlijks over implementatie - voor acties kan verwezen worden naar clusters • Toezicht - jaarlijkse rapportering (o.m. globaal overzicht van toezichtacties – voor hinder: zie cluster hinder) •
•
Integratie - eenmalig of bij wijziging - bij formeel overleg: samenstelling
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
verschillende diensten
•
•
• •
MMIS - MILO - MKROS - NAV - Rioref (gemotiveerde afwijking kan) centraal meldpunt overleg en afspraken taakverdeling informeren van burger Gemeentelijke milieuraad
DA (optioneel) minawerkers (optioneel) - clusters VS + NE - aantal voorwaarden (zie contracttekst)
Niveau 2 • DA - afh v aantal inw - ten laatste 1 sept - subsidie A ipv B kan • Miba - opvolgen milieubeleid - opstellen van min 15 indicatorenfiches - communicatief instrument • Participatie - jaarlijks: 2 open milieuraden - inzet andere instrumenten • Project doelgroepenwerking (optioneel) - Voorw zie contracttekst - Aantal is afh van aantal inw
overleg + opsommen van 3 concrete voorbeelden - bij informeel overleg: beschrijving van 3 voorbeelden • MMIS - eenmalig of bij wijziging: online, stand van zaken/databank en aanpak + orga centraal meldpunt MKROS (communicatie aantonen) - jaarlijks over knelpunten en motivatie geen invoer
Gemeentelijke milieuraad - Jaarverslag - eenmalig of bij wijziging: statuut (eventueel huishoudelijk reglement en afsprakennota) • DA (zie niveau 2) • minawerkers (optioneel) - via aanvraagformulier •
Niveau 2 • DA - Functieomschrijving+ kopie aanstelling Miba eerste jaar: stappenplan tweede jaar: st v zaken + gemotiveerde selectie van 15 indicatoren - derde jaar: volledige uitwerking: incatorenfiches + meting (evolutie) • Participatie - jaarlijks: onderwerp 2 open milieuraden - andere instrumenten • Project doelgroepenwerking (optioneel) - Beschrijving •
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER WATER ALGEMEEN Wat : losse acties (niveau 1) en opmaak en uitvoering actieplannen in het kader van een dulowaterplan (niveau 2) Voornaamste aanpassingen: - Onderhoud van waterlopen en grachtenstelsels volgens methodologie opmaak deelbekkenbeheerplan - afstemming op decreet IWB/deelbekkenbeheerplannen (niveau 2) - voorwaarden projectsubsidiëring (Niveau 2) zijn opgenomen WAT
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten
Niveau 1 • Subsidies individuele • Ivm opmaak afvalwaterzuivering deelbekkenbeheerplan: • Subsidies voor hemelwatergebruik • overzicht van de bijgewoonde en Infiltratie in de bodem overlegvergaderingen en - Na 1/1/2004 ondernomen acties. - Bouw is niet verplicht • inhoudelijk (doelstellingennota • Onderhoud van waterlopen en en actieplan) volstaat een grachtenstelsels volgens duidelijke verwijzing naar het methodologie opmaak prov MJP. deelbekkenbeheerplan • Voorkomen v vismigratieknelpunten Bijlagen • remediëren niet meer,wel nog - Voor (subsidie)reglementen: - Kopie van reglement: eenmalig op N2 als project • Actieve sensi rond erosie en bij wijziging (optioneel) (-) Bewijs dat premie werd • Uitvoeren van wateraudit uitbetaald • Subsidieaanvraag indienen (-) Subsidieaanvraag • Opmaak reglement tegen - Kopie van campagemateriaal ivm overwelven van baangrachten (ipv erosiebestrijding stedebouwkundige verordening) - Subsidieaanvraag voor audit • Bekenmaking van - Subsidieaanvraag voor projecten (subsidie)reglementen ikv deelbekkenbeheerplan of • ook ivm overwelven DULO-waterplan baangrachten - Na uitvoering van projecten: • ook via website betalingsaanvraag staven dmv een activiteitenverslag, overzicht van Niveau 2 uitgaven en facturen en bewijsstukken van de kosten • Opmaak van een actieplan binnen dulowaterplan Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
Doelst-nota in 2005 voor subsidie • Plan in 2006 Uitvoering van projecten uit het deelbekkenbeheerplan of DuLowaterplan indien: • niet via andere kanalen • niet behorend tot normale werken • uitvoering volgens regelgeving • uitvoering na 2 j na GK aanvraag • GK ikv subsidiëringsprogramma • OPM: alternatief voor plan •
•
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER VASTE STOFFEN ALGEMEEN Wat: werken rond milieuverantwoord produktgebruik en afval Voornaamste aanpassingen: - Link optie 7 MC 2000-20001 is geschrapt - Restafvalcijfers zijn aangepast - Aantal te behandelen produkten - Meer keuzemogelijkheden voor sensibilisatie - Geen gebruiksregisters meer (niveau 2) - Verwijzing naar Inventaris HA en de meldingsplicht inz. bedrijfsafvalstoffen volstaat - Opmaken reglement inzake afvalarme evenementen (niveau 2) - Subsidie: min 10.000 EUR (niveau 1) en geen bonus meer (niveau 2) WAT
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten:
Milieuverantwoord produktgebruik Milieuverantwoord productgebruik Niveau 1 - implementeren - aangeven voor welke produkten - 2005 of startjaar: min wordt gekozen bestrijdingsmidd, duurz geëx hout - voor bestrijdingsmidd: rapporteren en sec grst (compost en via inventaris (zie decreet) - voor andere prod: rapporteren over breekpuin) - 2006: + 1prod aankoopgedrag - 2007: +1prod - 2006 of startj +1: min 3 verschillende productgroepen Bijlagen Niveau 2 - stimuleren van sensibilisatiemateriaal - jaarlijks een actieve sensi voor één produkt (elk jaar ander produkt) + voorbeeldfunctie Los van het MJP aantonen - Jaarlijks rechtstreeks rapporteren - jaarlijks voor min 3 prod passieve aan OVAM: sensi (min artikel of folder) - gemeentelijke inventarisatie HA - scholenwerking - meldingsplicht bedrijfsafvalstoffen Afvalstoffen - Documentatie dat met de Niveau 1 inventarisatie wordt meegestuurd • Organiseren sel inz eigen moet niet meer met het MJP bedrijfsafvalstoffen worden meegestuurd, wel • Stimuleren van afvalpreventie duidelijke verwijzing opnemen in - thuiscompostering het MJP - anti-reclame stickers - jaarlijks min een passieve Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
+actieve sensi • Stimuleren van hergebruik - overeenkomst met kringloopcentrum • Uitbouwen van sel inzameling - (intergemeentelijk) containerpark - Selectieve inz v GFT/groenafval, papier en karton, glas, PMD, KGA en grofvuil • Jaarlijks een passieve sensi (keuze uit 3 thema’s maar telkens ander thema) • Max 200 kg/inw/jaar Niveau 2 • Max 150 kg • Uitbouw netwerk compostmeesters + demo-plaats • Politiereglement afvalarme evenementen • Scholenwerking • Principe ‘de vervuiler betaalt’ toepassen in belasting/retributiesysteem (gemotiveerde afwijking mogelijk)
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER NATUURLIJKE ENTITEITEN ALGEMEEN Wat : losse acties (niveau 1) en opmaak en uitvoering uitgewerkte visie (niveau 2) Voornaamste aanpassingen: - Geen (beperkte) visie meer op niveau 1 – wel een aantal aandachtspunten bij opmaak MJP - Opmaak van een (uitgebreide) visie niveau 2 wordt niet meer gesubsidieerd - Indienmomenten acties: 1 april + 1 juli - Acties worden binnen de 5 maanden teruggekoppeld met de gemeente - Subsidie% acties veranderd WAT
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten
Niveau 1 • Opmaak hoofdstuk in MJP
•
Jaarlijks min uitvoeren van 1 actie - Ongeacht in aanmerking komend voor subsidie - Die geen juridische verplichting is - Voor subsidie: aantal voorwaarden en beoordelingscriteria opgenomen in de overeenkomst (bonus bij GK MJP en speciaal gebied)
Opmaak luik in MJP - overzicht van alle acties - juridische verplichtingen (min bermbeheer) - natuurvergunningen: zie instrum. • Acties - Rapporteren over uitvoering - Aanvraag subsidie •
Niveau 2 • Opmaak actieplan - Actieplan over meerdere jaren • Actieplan - opmerkingen worden verwerkt - Rapporteren over uitvoering in volgend MJP actieplan • Jaarlijks min 2 acties uit actieplan uitvoeren - Ongeacht in aanmerking komend voor subsidie - Die geen juridische verplichting is Bijlagen Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
-
Voor subsidie: opgenomen in Eventueel Actieplan goedgekeurd actieplan (bonus Aanvraag subsidie project via formulier bij GK MJP en speciaal gebied)
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER HINDER ALGEMEEN Wat : Opvolgen van klachten en terugdringen van hinder in eigen beheer Voornaamste aanpassingen: - Tekst is voornamelijk verduidelijkt - Nieuw: onder hinder wordt naast geluid, geur en lichthinder ook stof en rookhinder WAT
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten
Niveau 1 • Jaarlijks Opvolgen van klachten - Via MKROS (of eigen systeem) - op basis van analyse rapporteren over voornaamste knelpunten en aanpak • Opmaken van een politiereglement mbt afvalverbranding
Terugdringen van hinder in eigen beheer - min 1 concrete actie/ 3 jaar Sensibilisatiecampagnes - min voor 2 verschillende milieuhinderthema’s/jaar - dezelfde thema’s kunnen jaarlijks terugkomen - voorbeeldfunctie Bodem (optioneel)
•
•
• •
•
• •
Jaarlijks Opvolgen van klachten - kan via rapporteringspool voorzien in MKROS Opmaken van een politiereglement mbt afvalverbranding - Vermelden opmaak of bestaan ervan - eenmalig of bij wijziging opsturen - jaarlijkse naleving Uitwerken beleidskader geluidshinder - Het eerste jaar vermelden dat dit zal gebeuren indien nog niet in orde is - Eenmalig of bij wijziging rapporteren over aanstelling en reglement (kopie) - Sonometer: Eenmalig bij aankoop rapporteren hierover + jaarlijks rapporteren over keuring - Jaarlijks aangeven dat het beleidskader wordt nageleefd. Terugdringen van hinder in eigen beheer - jaarlijks rapporteren Sensibilisatiecampagnes - Kort omschrijven
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
Niveau 2 • Geïntegreerd hinderreglement opmaken
•
Inventaris en actieplan opmaken en uitvoeren
• • -
Verscherpt toezicht opmaak van inspectieprogramma’s verscherpt toezicht op regelgeving Conflictbemiddeling mbt milieuhinder 2de en 3de klasse beschrijven en opmeten contact opnemen en bemiddelen bemiddelingsdossier samenstellen
Geïntegreerd hinderreglement het eerste jaar vermelden van opmaak indien nog niet is gebeurd - eenmalig of bij wijziging opsturen - jaarlijks aangeven dat het wordt nageleefd • Inventaris en actieplan - het eerste jaar vermelden van opmaak indien nog niet is gebeurd - eenmalig of bij wijziging opsturen - jaarlijks rapporteren over voortgang opmaak of uitvoering • Verscherpt toezicht - jaarlijks over ondernomen inspectieprogramma’s • Conflictbemiddeling - jaarlijks over ondernomen conflictbemiddeling •
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER MOBILITEIT ALGEMEEN Wat : milieutoetsing (beperkt op niveau 1/uitgebreid op niveau 2) van mobiliteitsbeleid en uitvoeren van acties in dit kader Voornaamste aanpassingen: - Tekst voornamelijk verduidelijkt en vereenvoudigd OPM: Belangrijk bij acties: milieubelang aantonen WAT
RAPPORTEREN In het MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten
Niveau 1 • Milieutoetsing mob-plan/beleid - Geen mob-plan: eenmalig op basis van fiche - Wel mob-plan: op basis van jaarlijks voortgangsrapport - Samenwerking met mob-dienst organiseren •
Acties om milieudruk te verminderen - Min 2 over periode van intekening
Niveau 2 (voorw: mob-plan) • Vijfjaarlijkse toetsing - Eenmalig indien geen tijdens 2002-2004 - Resu= toetsingsdoc (werkwijze, knelpunten en aanbevelingen) - Toetsingsdoc wordt voorgelegd aan milieuraad en begeleidingscommissie • Milieuvriendelijke module 15 project - Min 1 over periode van intekening
Milieutoetsing mob-plan/beleid - geen mob-plan: eenmalig kort rapporteren via fiche - wel mob-plan: jaarlijks rapporteren over milieuaspecten uit voortgangsrapport - jaarlijks over samenwerking met mob-dienst • Acties om milieudruk te verminderen - jaarlijks rapporteren via actiefiche - aantonen van opname milieubelang! - Aantonen van kosten •
•
Vijfjaarlijkse toetsing - Eenmalig toevoegen van toetsingsdoc + besluiten bespreking milieuraad en begeleidingscommissie
•
Milieuvriendelijke module 15 project - jaarlijks rapporteren via fiche module 15 (ook aan CAPLO ex sturen) - aantonen van opname milieubelang! - Aantonen van kosten
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
Bijlagen Acties: Eventueel campagnemateriaal waaruit opname milieubelang van acties blijkt
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
Clusterfiches SO fase 2 : 2005-2007 Toelichting op de provinciale infodagen – november/december 2004.
CLUSTER ENERGIE ALGEMEEN Wat : opzetten van een energiezorgsysteem (niveau ½) en aandacht voor hernieuwbare energie (niveau 2) Voornaamste aanpassingen: - Tekst voornamelijk verduidelijkt WAT
RAPPORTEREN In MJP • Kort maar volledig rapporteren over verschillende punten • Speciale aandachtspunten
Niveau 1 • Aanduiden energiecoördinator • Coördinator • Opmaak inventaris en - Naam en functie (eenmalig of bij prioriteitenlijst wijz) • Boekhouding opzetten - Samenwerking netbeheerder – Principes gelijk 2002-2004 – Na 1j: 100% operationeel (uitz 50% voor nieuwe gem) Bijlagen • Energetisch optima – Inventaris (eenmalig of bij – Werken aan knelpunten uit wijziging) audits en boekhouding – lijst prioritaire gebouwen – Aandacht voor econ (jaarlijks) haalbare investeringen – Maandelijks overzicht • Sensibilisatie verbruik (jaarlijks) – Eigen diensten (min 1/jaar) – Besparingsmaatr/enti met – Naar buiten uit (min1/jaar) resu en middelen (jaarlijks) – Overzicht audits (jaarlijks) Niveau 2 – Overzicht v + opsturen van sensi-materiaal (jaarlijks) • Boekhouding uitbreiden – Principes gelijk 2002-2004 – Lijst criteria screening – Na 1j: 100% operationeel lastenboeken (eenmalig of (uitz 50% voor nieuwe gem) bij wijz) + overzicht van • Energetisch optima entiteiten en gevolg – Screening van (jaarlijks) (N2) lastenboeken – Facturen of doc die • Hernieuwbare energie uitvoering van acties ivm – Voortrekkersrol hernieuwbare energie – Eigen diensten (min 1/ jaar aantonen (N2) + 1concrete /3 jaar – Naar buiten uit (min 1/jaar + 1 concrete/3 jaar
Onderlijnd = nieuw tav de samenwerkingsovereenkomst 2002-2004.
