Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának gyermekvédelmi koncepciója

Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának gyermekvédelmi koncepciója

1. oldal, összesen: 23

Tartalomjegyzék

I.

Demográfiai helyzet

II.

Jogszabályi háttér

3. oldal

III.

A gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátások bemutatása

4. oldal

1.) Az intézményrendszer történeti előzményei

5. oldal

2.) Ellátási szerződéssel ellátott szolgáltatás

8. oldal

3.) DMJV Önkormányzata fenntartásában működő intézmények Gyvt. szerinti feladatellátásának bemutatása

9. oldal

IV.

V.

3. oldal

DMJV Önkormányzata által fenntartott gyermekvédelmi intézmények fejlesztésére vonatkozó elképzelések

15. oldal

1.) Akadálymentesítés

15. oldal

2.) Az intézményi ellátások feltételei, fejlesztési szükségletek

16. oldal

3.) A szolgáltatások fejlesztési iránya

20. oldal

Összegzés

23. oldal


I.) DEMOGRÁFIAI HELYZET Debrecen város lakónépessége 2008. január 1-jén 205.084 fő volt, amely a 2007. évi adatokhoz képest (204.124 fő) növekedést mutat. Hajdú-Bihar Megye lakóinak megközelítőleg 2/5-e él városunkban. 1970. óta tapasztalható az itt élők számának emelkedése, amelyben alapvető szerepe volt a kedvező foglalkoztatási lehetőségek miatti bevándorlásnak, de a természetes szaporodás is hozzájárult a város kedvező korstruktúrájának kialakulásához. A korösszetételt elemezve elmondható, hogy az országos átlagnál lassabban öregedő népességet, s magasabb létszámú fiatal generációkat találunk egészen 2000-ig Debrecenben. A gyermekkorúak aránya az 1990-es évekig meghaladta a 60 éven felüli korosztály arányát, de a két korosztály közötti különbség fokozatosan csökken. 1. Demográfiai mutatók A népesség adatai a 0-18 éves korosztályt tekintve az elmúlt öt évben az alábbiak szerint változtak: Debrecen város lakossága

0-3 éves

4-6 éves

7-14 éves

15-18 éves

0-18 évesek összlakosságon belüli aránya

2004.

204 722

7 560

5 288

18 323

11 573

20.9 %

2005.

204 297

7 636

5 328

17 679

11 348

20,5 %

2006.

204 083

7 712

5 399

17 006

11 253

20,3 %

2007.

204124

7 696

5 569

16 124

11 277

19,9 %

2008.

205 084

7 930

5 611

15 493

11 222

19,6 %

A Központi Statisztikai Hivatal adatközlése alapján megállapítható, hogy Debrecen város lakosságszáma 2008-ban az előző évekhez képest növekedett, azonban a 0-18 éves korú gyermekek összlakossághoz viszonyított aránya változatlanul csökkenő tendenciát mutat. Az elmúlt évek adatait tekintve 2006-ban 18178 fő volt a 19-24 éves korosztály létszáma, 2007-ben csökkenés volt tapasztalható (17580), 2008-ban azonban nem történt az előző évhez képest jelentős mértékű változás (17662). A házasságkötések száma Debrecenben 2008-ban 861 volt (2007-ben 880 volt). A házassági anyakönyvbe bejegyzett válások száma 2008-ban 464 volt, amely az elmúlt évi adathoz képest (564) jelentősen csökkent. II.) JOGSZABÁLYI HÁTTÉR A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény biztosítja a települések igazgatási önállóságát. A törvény 8. § (1) bekezdésének rendelkezése szerint a települési önkormányzat feladata többek között a gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás. A gyermekek védelmével kapcsolatos alapvető szabályokat az alábbi jogszabályok tartalmazzák: - a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény, 3. oldal, összesen: 23

-

a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetéséről szóló 1991. évi LXIV. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.), a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény.

A Gyvt. 94. § (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A Gyvt. 97. §-a alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi ellátást a helyi önkormányzat nem állami szervvel kötött szerződés útján is biztosíthatja. DMJV Önkormányzata a Gyvt. 94. és 95. §-aiban előírt, kötelezően ellátandó feladatai alapján az alábbi ellátási formákat köteles biztosítani: Gyermekjóléti alapellátások: - gyermekjóléti szolgáltatás keretében gyermekjóléti központ, - gyermekek napközbeni ellátása keretében bölcsőde, - gyermekek átmeneti gondozása keretében gyermekek átmeneti otthona és családok átmeneti otthona. Gyermekvédelmi szakellátások: - otthont nyújtó ellátás, - utógondozói ellátás. III.) A GYERMEKJÓLÉTI ÉS GYERMEKVÉDELMI ELLÁTÁSOK BEMUTATÁSA Debrecen város a gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményhálózatán keresztül végzi a feladatai ellátását: -

Debrecen Megyei Jogú Város Családsegítő és Gyermekjóléti Központja, valamint Debrecen Megyei Jogú Város Gyermekvédelmi Intézménye a gyermekjóléti szolgáltatást,/ - Debrecen Megyei Jogú Város Gyermekvédelmi Intézménye gyermekek átmeneti otthonát, helyettes szülői hálózatot, valamint gyermekotthoni ellátást lakásotthoni formában, - Debrecen Megyei Jogú Város Reménysugár Otthona gyermekotthont a székhelyen, valamint lakásotthoni formában több telephelyen, továbbá családok átmeneti otthonát, - Debrecen Megyei Jogú Város Egyesített Bölcsődei Intézménye a gyermekek napközbeni ellátása keretében bölcsődei ellátást biztosít. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye és DMJV Reménysugár Otthona a gyermekotthoni ellátás keretében biztosítja az utógondozói ellátást is. A fentiek azt tükrözik, hogy Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata a jogszabályban kötelező feladatként meghatározott ellátásokról teljes körűen gondoskodik, DMJV Gyermekvédelmi Intézménye által működtetett helyettes szülői hálózat (átmeneti gondozás) a kötelező feladatokon túl nyújtott ellátási forma.


1.) Az intézményrendszer történeti előzményei A Családsegítő Szolgálat 1992. szeptember 1-én kezdte meg működését a mai, Mester utcai székhelyen. Kiemelt feladata volt az információnyújtás, térítésmentes tanácsadások biztosítása, prevenció, ügyintézés segítése, eseti problémák kezelése és komplex családgondozás. 1994-ben szervezeti változásokra került sor, és egy információs iroda kialakítására, ahol két munkatárs fogadta az ügyfeleket és irányította őket a családgondozókhoz. A Gyvt. hatályba lépését követően a Gyermekjóléti Szolgálat a Családsegítő Szolgálat keretein belül kezdte meg működését, majd a törvényi előírásoknak megfelelően önálló szervezeti egységgé vált. 1998-ban megnyílt a Fényes udvari részleg, melynek célja az volt, hogy a szolgáltatásokat közelebb vigye a lakossághoz. Az ottani munkacsoport kiemelt feladata ma is a lakótelepen élő gyermekekkel és fiatalokkal való foglalkozás. 1998-ban Debrecen város területe ellátási szempontból felosztásra került a családsegítést és gyermekjóléti szolgáltatást illetően az önkormányzati intézmények és az Önkormányzattal ellátási szerződést kötő civil szervezetek között. Még ugyanebben az évben indult el a külterületi munka is. A Gyermekjóléti Szolgálat 1999-2004. között megyei gyermekjóléti módszertani központként működött, az intézmény DMJV Családsegítő Szolgálat és Módszertani Gyermekjóléti Központ nevet kapott. Az intézmény bekapcsolódott a rendszeres gyermekvédelmi támogatást kérőknél végzett környezettanulmányok elkészítésébe is. Ekkor került sor az aktív korú nem foglalkoztatottak rendszeres szociális segélyében részesülőkről egy teljes körű statisztikai elemzés elkészítésére, és 2000-től módszertani feladatokat látott el a családsegítés területén is az intézmény, melynek megfelelően új neve DMJV Regionális Családsegítő és Megyei Gyermekjóléti Módszertani Központ lett. 2004. január 1. óta a családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatás új rendszere működik Debrecenben, melynek értelmében a gyermekjóléti feladatokat két önkormányzati intézmény, a családsegítés feladatait pedig a két önkormányzati intézményen kívül két civil szervezet is ellátja. Az intézmény új neve Debrecen Megyei Jogú Város Családsegítő Központja lett. Két új telephellyel is gazdagodott az intézmény, mely lehetőséget nyújt a rászorultak számára a szolgáltatások szélesebb körű, helyben történő igénybevételére. 2006. január 1-től DMJV Önkormányzata új területi irodát biztosított az intézmény gyermekjóléti központja részére Debrecen, Pacikert u. 1. szám alatt, amelyet a paci városrészre, valamint a Biczó István kertbe kiköltözött hátrányos helyzetű családok számának növekedése indokolt. Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 96/2008. (IV. 24.) határozatával módosította a DMJV Családsegítő Központja alapító okiratát, amely alapján megváltozott az intézmény neve és a területi irodák száma. Az intézmény új neve: Debrecen Megyei Jogú Város Családsegítő és Gyermekjóléti Központja. Területi irodái közül a Debrecen, Monostorpályi út 110. szám alatti telephely megszűnt, a továbbiakban három területi irodában látják el feladataikat: Debrecen, Kishegyesi u. 42. sz., Debrecen, Pacikert u. 1. sz., Debrecen, Víztorony u. 15. sz. alatt. 2009. október 13. napjától 2014. október 13. napjáig az Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 1462-22/2009/SZGY. határozatával újra kijelölte az intézményt a megyei gyermekjóléti módszertani feladatok ellátására. 5. oldal, összesen: 23

A Gyermekjóléti Központ speciális szolgáltatásai: az utcai, lakótelepi szociális munka, kapcsolattartási ügyelet, készenléti szolgálat, kórházi szociális munka, mely utóbbit az intézmény munkatársai a DEOEC Klinikáival kötött szerződésben rögzítettek szerint végeznek. Teljeskörű szolgáltatásaikhoz az alábbi tanácsadások kapcsolódnak: pszichológiai tanácsadás, jogi tanácsadás, gyermekjogi tanácsadás. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye több mint 50 éves múltra tekint vissza, története a Zrínyi Ilona Gyermekotthon és az Oleg Kosevoj Ipari Tanulóotthon, később Hámán Kató Nevelőotthon működésével vette kezdetét. 1978-ban került sor a két debreceni nevelőotthon egyesítésére Hámán Kató Nevelőotthon és Kollégium néven és a központi irányítás a Debrecen, Bem tér 13. szám alá került. Az 1980-as évek kiemelt feladatai voltak a koedukált, széles korhatárú nevelőotthonok létesítése, az utógondozás általánossá válása, a fiatalok munkáltatása, illetve az, hogy az otthonok fogadjanak gyerekeket más megyékből is. Ezeknek a kritériumoknak a Hámán Kató Nevelőotthon és Kollégium – a fiúk – lányok együttes elhelyezésének kivételével – már jóval azelőtt megfelelt, hogy a fentebb említett irányelvek megjelentek. Az 1995-ös év jelentős változásokat hozott az intézmény életében, nemcsak névváltozás történt - Városi Ifjúsági Nevelőotthon és Kollégium lett -, hanem DMJV Közgyűlése a pénzügyi nehézségek miatt a Debrecen, Simonyi út 6. szám alatt működő részleget megszüntette, így a férőhelyek száma 100 főről 50 főre csökkent. A Gyvt. megalkotásával az egész gyermekek védelmét szolgáló intézményrendszer új korszakába lépett. A törvény a kisközösségekre épülő, az önálló életvitelre hatékonyabban felkészítő kis létszámú gyermekotthoni hálózat kialakítását célozta meg a gyermekek családias nevelése érdekében, valamint új fogalomként megjelent a lakásotthon, ahol önálló lakásban vagy családi házban történik a legfeljebb 12 gondozott gyermek, illetve fiatal felnőtt elhelyezése. Egy sikeres pályázatnak köszönhetően 1998-ban önálló szervezeti egységként megkezdte működését az intézmény Debrecen, Kálmán u. 28. szám alatti lakásotthona. Ebben az évben indult a gyermekjóléti szolgáltatás, majd később a családsegítő tevékenység is. 1999. évben újabb 2 ingatlan vásárlása történt, így a Debrecen, Poroshát u. 33. szám alatti és a Debrecen Pákász u. 11. szám alatti lakásotthonokat is birtokba vehették a gyermekek. Ekkortól lett az intézmény neve DMJV Gyermekvédelmi Intézménye. 2000. óta az intézmény új székhelye a Debrecen, Böszörményi u. 68. szám lett, a Bem téri részleg is megszűnt. Ugyanebben az évben a gyermekjóléti és családsegítő szolgáltatás területén az intézményhez került a Debrecen-Józsa településrész, azonban csak 2002. évben történt meg a Debrecen, Felsőjózsai u. 7. szám alatti telephely átadása. 2004. évben az intézmény ellátási területe az alapellátás vonatkozásában ismét kibővült, megkapta a város egész északi területét, valamint a csapókerti részt is, így a Csapókerti Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat is az intézménybe olvadt, egy újabb telephelyként a Debrecen, Süveg u. 3 sz. alatt. A fentiek mellett az intézmény vállalta a város egész területére kiterjedően egy helyettes szülői hálózat megszervezését, valamint alapellátás keretében gyermekek átmeneti gondozását. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye fejleszteni kívánta a helyettes szülői hálózatát, mivel a tíz évnél fiatalabb gyermekeknek többet tud nyújtani a helyettes szülő, mint az átmeneti


otthonban történő elhelyezés. DMJV Gyermekvédelmi Intézményében 2000. novemberében négy főből álló helyettes szülői hálózatot alakítottak ki, 9 férőhellyel. A kezdeti sikerek után azonban egyre kevesebb kihelyezés történt, aminek az okai összetettek. Egyrészt a gyermekek átmeneti gondozását igénylő szülők körében egyfajta ellenállással találkoztak, amikor a helyettes szülői szolgáltatás igénybe vételét javasolták számukra. Az a félelem munkált sokukban, hogy onnan már „nem kapja vissza” a gyermekét, és hogy a helyettes szülő „elszereti” tőle. Másrészt a feladat - csekély ellenszolgáltatás mellett - igen nagy terhet ró a helyettes szülői szolgáltatást nyújtókra. Ezen túl, a feladat iránt érdeklődők leginkább a munkanélküliségükre szerettek volna megoldást találni, amire ez a feladat nem alkalmas. A kihelyezett, és helyettes szülőnél ellátott gyermekek és családjaik tapasztalatai azonban nagyon pozitívak voltak, valamennyi gyermek a családjába tért vissza a helyettes szülőtől. A helyettes szülő gyakran nem csak a gyermeknek, hanem a szülőnek is segítséget nyújtott azzal, hogy mintát mutatott arra, hogyan kell a gyermekkel közösen játszani, tanulni, egyes nevelési kérdéseket megoldani. A szolgáltatás sok pozitívuma így arra ösztönözte az intézményt, hogy újabb kísérletet tegyen a szolgáltatás bővítésére. 2009. év elején lehetőség nyílt a helyettes szülői ellátás bővítésére, amelyet a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által meghirdetett sikeres pályázat segítségével tudott az intézmény megvalósítani. 2009. szeptember 2-ától jogerős működési engedély alapján 8 háztartásban, 11 férőhellyel működteti DMJV Gyermekvédelmi Intézménye a helyettes szülői hálózatát. A Gyermekek Átmeneti Otthona 2000. május 1-jétől működik a Gyermekvédelmi Intézmény székhelyén, a Böszörményi út 68. sz. alatt, ahol 9 gyermek elhelyezésére van lehetőség Debrecen város területéről. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye jelenleg ellátja az alapellátás keretében szociális alapszolgáltatásként Családsegítő Központ formájában a családsegítést, gyermekjóléti alapellátásként Gyermekjóléti Központ formájában a gyermekjóléti szolgáltatást, illetve Gyermekek Átmeneti Otthona és helyettes szülői hálózat formájában a gyermekek átmeneti gondozását, továbbá gyermekvédelmi szakellátás keretében gyermekotthont működtet, lakásotthoni formában. A DMJV Reménysugár Otthona elődjének tekinthető Városi Tanács Csecsemőotthona három telephelyen működött (Bocskai tér 1. sz., Simonyi út 1. sz., Simonyi út 25. sz.) az 1950-es évektől, amelynek egységesítése érdekében új csecsemőotthon megépítésére került sor a város északi részén, a Nagyerdő szélén. Ezt az intézményt 1973-ban adtak át. Az épület pavilonos építészeti megoldással készült kórházi mintára, férőhelyeinek száma 250 volt. A csecsemőotthon feladatkörébe tartozott Hajdú-Bihar megye és Debrecen város 0-3 éves korú állami gondoskodás alatt álló gyermekeinek ellátása, a csecsemőotthoni feladatok és igények kielégítése. Az intézet szakmai felügyeletét az egészségügyi tárca látta el, az intézmény vezetője gyermekgyógyász szakorvos volt. A Gyvt. hatására megváltoztak és folyamatosan alakultak át a személyes gondoskodást végző, szakellátást felvállaló intézmények. A cél az volt, hogy a nagy „mamutintézményeket” több kisebb lakásotthon létrehozásával váltsák ki. A debreceni csecsemőotthonban bekövetkezett változások az intézmény névváltozásában is nyomon követhetők, hiszen elnevezése DMJV Védő- és Csecsemőotthonáról Gyermekek és Anyák Védőotthonára változott, ma DMJV Reménysugár Otthona. A Gyermekek és Anyák Védőotthonában két pavilon működött gyermekotthonként, három lakásotthoni rész került kialakításra: volt egy fiatalkorú és utógondozói ellátásban részesülő anyák és gyermekeik, valamint rászorult, krízishelyzetben lévő felnőtt korú anyák és 0-14 éves korú gyermekeik elhelyezésére szolgáló rész.


A profiltisztítás következtében ma az alábbi szakmai egységek tartoznak DMJV Reménysugár Otthonához: 2002. januárjában nyílt meg a Családok Átmeneti Otthona a Mester u. 30. szám alatt, amely 26 fő (6 család) számára biztosít ellátást. A székhelyen (Ibolya u. 22. sz.) működő különleges ellátást is nyújtó gyermekotthon 2004. júliusában kapta meg a működési engedélyt, ahol 40 gyermek elhelyezésére van lehetőség. Az intézmény átszervezése következtében 2005. elején megtörtént az újonnan épült 8 lakásotthon birtokba vétele is. DMJV Egyesített Bölcsődei Intézményének elődintézményei az 1950-es években épült bölcsődék, amelyek főként üzemi bölcsődeként működtek (Pld.: Postaigazgatóság, Ruhagyár, Dohányfermentáló, stb. bölcsődéi). Ettől az időtől kezdve állt a szülők rendelkezésére a DOTE, KLTE és a BM bölcsődéje is. Mára a nem önkormányzati fenntartású intézmények közül csupán a két egyetemi bölcsőde üzemel. A ma is működő önkormányzati tulajdonú bölcsődék közül az 1952-ben épült Faraktár utcai tekinthető a legrégebbinek. Az 1980-as évekig az ugrásszerűen megnőtt gyermekszám miatt egyre több bölcsődei férőhelyre volt igény. A 120 férőhelyes Margit téri Bölcsőde 1984. május 1-jén került átadásra Debrecen akkor épülő legnagyobb lakótelepén, a Tócóskertben. Ez a telephely a megnyitástól kezdődően folyamatosan magas gyermeklétszámmal üzemelt, mert a lakótelepen más, 3 éven aluli gyermekeket ellátó intézmény nem működött. 1993-ig előfordult, hogy a 120 férőhelyes intézményben 201 fő volt a beírt gyermekek száma. 1988. szeptemberében megnyitotta kapuit a 120 férőhelyes Angyalföld téri Bölcsőde. Az első években 1995-ig igen magas volt az Angyalföld téri bölcsőde kihasználtsága, majd némi csökkenés volt tapasztalható a születésszám csökkenésével egyidejűleg. Újabb növekedés 1996-tól indult, azt követően, hogy 1994. január 1-től a Margit téri Bölcsőde férőhelyszáma – közgyűlési döntés alapján – 40 férőhelyszámra csökkent. A Margit téri Bölcsődében felszabadult 80 férőhely adott helyet a Napsugár Óvodának – akkor még – 180 férőhellyel. A 80-as évek végén és a 90-es évek elején azonban a gyermeklétszám csökkenése miatt megkezdődött a bölcsődék bezárása, így a 20 önkormányzati fenntartású napközbeni ellátást nyújtó bölcsődei intézmény közül jelenleg csak 13 működik, 7 véglegesen bezárta kapuit. 2.) Ellátási szerződéssel ellátott szolgáltatás 1996-ban a Városi Szociális Szolgálatból kivált a hajléktalan ellátórendszer, amelyet az Egy Ház Alapítvány ellátási szerződés keretében vett át. Az ellátási szerződés 1996-ban jött létre az Önkormányzat és az Egy Ház Alapítvány között, amely 5 éves időtartamra szólt. Az Alapítvány az ellátási szerződés keretében többek között 100 férőhelyes Otthonház működtetését vállalta át az Önkormányzattól, amely mint átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény az otthontalanná vált családoknak és gyermeküket egyedül nevelő anyák, apák számára biztosít elhelyezési lehetőséget a Derék u. 22. szám alatt. Az Egy Ház Alapítvánnyal kötött ellátási szerződés 2001-ben lejárt. A Közgyűlés 260/2001. (XII.20.) Kh. határozatával elfogadta az Önkormányzat és a ReFoMix Rehabilitációs Foglalkoztatási és Szociális Szolgáltató Közhasznú Társaság között létrejött Ellátási Szerződést 2002. január 1-től határozatlan időtartamra. A ReFoMix Kht-t 1998-ban az Egy Ház Alapítvány és a Debreceni Menhely Alapítvány hozta létre - elsősorban - a hajléktalanok foglalkoztatása céljából. A szervezet számára a támogatási összeg megállapítása évente történik, a szerződés módosításával, valamint az elmúlt évben a Közgyűlés az 58/2008. (III. 20.) Ö. h.-val


módosította az ellátási szerződést a Kht. névváltozása – ReFoMix Rehabilitációs Foglalkoztatási és Szociális Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság (a cég rövidített neve: ReFoMix Nonprofit Közhasznú Kft.) - miatt. A szervezet intézményeinek integrált szervezeti formában történő működtetése érdekében ismételt működési engedélyek kiadására került sor, amelyek figyelembevételével az ellátási szerződést Közgyűlés a 229/2008. (VIII. 28.) Ö.h.-val ismét módosította. Az ellátási szerződés alapján a Kft. a gyermekjóléti alapellátások közül a családok átmeneti otthonát működteti Debrecen, Derék u. 22. szám alatti telephelyének 8. és 10. emeletén, 80 férőhellyel. 3.) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények Gyvt. szerinti feladatellátásának bemutatása 3.1. DMJV Családsegítő és Gyermekjóléti Központja (székhely: Debrecen, Mester u. 1.) DMJV Családsegítő és Gyermekjóléti Központjában integráltan, önálló szakmai egységként gyermekjóléti központ működtetésével biztosítják a gyermekjóléti szolgáltatást. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekjóléti központ szakmai feladatait a Mester u. 1. szám alatti székhelyen és három területi irodában látja el. Debrecen, Mester u. 1. sz. alatti székhely ellátási területe: Belváros, Epreskert, Tégláskert, Boldogkert, Mészáros Gergely-kert, Vontatási-telep Debrecen, Víztorony u. 13-15. alatti területi iroda ellátási területe: Bayk-András kert, Dobozi lakótelep-Fényesudvar, Szabadságtelep Debrecen, Kishegyesi út 42. alatti területi iroda ellátási területe: Ungvárikert, Tócóskert, Tócóvölgy, Széchenyi-kert, Postakert, Vargakert, Déli-sor, Szepes Debrecen, Pacikert u. 1. alatti területi iroda ellátási területe: Homokkert, Kerekestelep, Lenc-telep, József Attila-telep, Bánk-tanya, Biczó István-kert, Pac, Fancsika. A 2008. december 31-i adatok szerint az ellátási területen élő összlakosság száma 115.671 fő, ebből a 0-18 éves korú, állandó lakóhelyű gyermekek száma kb. 22.000 fő volt. Személyi feltételek: a gyermekjóléti szolgáltatás területén az intézmény a szakmai jogszabálynak megfelel. Tárgyi feltételek: A feladatellátásához a tárgyi feltételek megfelelnek a jogszabályi követelményeknek.

3.2. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye (székhely: Debrecen, Böszörményi u. 68.) Az intézmény elsősorban gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokat lát el, amellyel egyidejűleg az Szt. előírásai alapján az alapszolgáltatás keretében családsegítést is biztosít.


A gyermekjóléti központ az integrált intézmény önálló szervezeti egységeként, a Böszörményi út 68. szám alatti székhely és három területi iroda működtetésével biztosítja a gyermekjóléti szolgáltatást. 3.2.1./ A gyermekjóléti központ munkatársai tevékenységüket a székhelyen és három területi irodában végzik.

Debrecen, Böszörményi út 68.sz. alatti székhely ellátási területe: Kassai, Nyíl, Füredi, Balmazújvárosi út által határolt terület, valamint Apafa, Pallag, Kismacs külterületek Debrecen, Süveg u. 3. sz. alatti területi iroda ellátási területe: Vámospércsi, Faraktár, Luther, Keresszegi, Ótemető, Rakovszky, Kassai út által határolt terület, valamint a Gáspár György kert, Méhészkert, Dombostanya, Tornyostanya, Bellegelőkert, Nagycsere, Haláp, Szikigyakor külterületek Debrecen-Józsa, Felsőjózsai út 7. sz. alatti területi iroda ellátási területe: Józsa, Harstein-kert, a Domokos Márton kert egy része Debrecen, Pósa u. 1. sz. alatti területi iroda ellátási területe: Balmazújvárosi, Böszörményi, Pesti, Kishegyesi, Lóskúti, utcák és a 4. számú főút vasútvonala által határolt városrész, valamint a Domokos Márton kert, Nagy Mihály kert, Nagymacs, Ondód külterületek

Az ellátási területen élők száma összesen 94.101 fő volt 2008-ban, ebből a 0-18 éves korúak száma 18.407 fő. 3.2.2. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye határozatlan időre szóló működési engedély alapján 2009. szeptember 2.-ától működteti helyettes szülői hálózatát nyolc háztartásban, 11 engedélyezett férőhelyszámmal. A gyermekjóléti alapellátás keretében a helyettes szülő a családban élő gyermek átmeneti gondozását – a működtető által készített egyéni gondozási-nevelési terv alapján – saját háztartásában biztosítja. Helyettes szülő az a huszonnegyedik évet betöltött, cselekvőképes, büntetlen előéletű személy lehet, aki személyisége, egészségi állapota és körülményei alapján alkalmas a gyermek átmeneti gondozására, és vállalja, hogy a szükséges ideig a nála elhelyezendő gyermeket gondozza, neveli, feltéve, hogy vele szemben nem áll fenn a jogszabályban meghatározott kizáró ok, továbbá a külön jogszabályban meghatározott tanfolyamon eredménnyel részt vett. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium pályázatot írt ki az elmúlt évben „Gyermekjóléti alapellátások és a gyermekvédelmi szakellátás fejlesztésének támogatására. (kód: GYV-SZF08-/A/B/C/D/E) A „C” kategória a helyettes szülői ellátás bővítése érdekében, a 29/2003. (V. 30.) ESzCsM rendelet 7. §-ban szabályozott tematikájú képzés költségeinek biztosítására nyújtott támogatást. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye a sikeres pályázat alapján valósította meg a helyettes szülői képzést és létrehozta a helyettes szülői hálózatot. 3.2.3./ DMJV Gyermekvédelmi Intézménye Gyermekek Átmeneti Otthona az intézmény székhelyén, Debrecen, Böszörményi út 68. sz. alatt 9 férőhellyel működik. A gyermekek átmeneti gondozása keretében – kivéve, ha a gyermek átmeneti gondozását családok átmeneti otthona biztosítja – a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő


étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról,k mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról kell gondoskodni. Az intézményben elhelyezett átmeneti gondozottak száma 2005-ben: 35 gyermek, 2006-ban: 28 gyermek, 2007-ben: 34 gyermek, 2008-ban: 32 gyermek volt. A kihasználtságot tekintve az átmeneti gondozás idejének hossza az elmúlt évben csökkent, az esetszám azonban magas. Az átmeneti gondozás 2008-ban 29 gyermek esetében zárult le. Családjába visszakerült 19 gyermek (66 %), átmeneti nevelésbe 7 gyermek, ideiglenes hatályú elhelyezésbe 3 gyermek. A családjukba történő hazakerülés aránya négy évre visszatekintve 2008-ban a legmagasabb; 2005-ben 59 %, 2006-ban 59 %, 2007-ben 61 % volt. 3.2.4./ A gyermekvédelmi szakellátás keretében kell biztosítani az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek otthont nyújtó ellátását, a fiatal felnőtt további utógondozói ellátását, valamint a szakellátást más okból igénylő gyermek teljes körű ellátását. DMJV Gyermekvédelmi Intézményében a gyermekotthoni ellátás, mint otthont nyújtó ellátás három lakásotthonban zajlik, az engedélyezett férőhelyek száma összesen 28 fő. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye gyermekotthoni egysége ellátja: a) a 3-18 éves korú - egészséges vagy enyhe fokban sérült, - a különleges vagy speciális ellátást igénylő gyermekeket, valamint b) a 18-24 éves korú fiatal felnőttek számára utógondozást biztosít. Az intézmény telephelyei: I. sz. Lakásotthon 4031 Debrecen, Kálmán u. 22. sz. II. sz. Lakásotthon 4030 Debrecen, Poroshát u. 33. sz. III. sz. Lakásotthon 4030 Debrecen, Pákász u. 11. sz. 2008-ban összesen 37 gyermek ellátásáról gondoskodott az intézmény.

2008. december 31-én az ellátás típusa szerinti: 14 fő átmeneti nevelt, 2 fő tartós nevelt, 2 fő ideiglenes hatállyal elhelyezett , 9 fő utógondozói ellátásban részesülő. ebből a létszámból: különleges szükségletű 3 fő, speciális szükségletűvé vált 1 fő. 2008-ban az éves gondozási napok száma: ebből az utógondozói ellátás gondozási napja:

9933 nap 3799 nap

A férőhelyek kihasználtsága a három lakásotthonban 97,19 % volt. Személyi feltételek: a gyermekjóléti szolgáltatás, a gyermekek átmeneti gondozása, valamint a gyermekvédelmi szakellátás tekintetében az intézmény a szakmai jogszabálynak megfelel. 11. oldal, összesen: 23

Tárgyi feltételek: az intézmény székhelye és telephelyei a tárgyi feltételek tekintetében megfelelnek a jogszabályi előírásoknak. 3.3. DMJV Reménysugár Otthona (Debrecen, Ibolya u. 22.) DMJV Reménysugár Otthona gyermekjóléti alapellátást (átmeneti gondozás) és gyermekvédelmi szakellátást (otthont nyújtó ellátás) is végez. Az engedélyezett férőhelyszáma összesen 160 fő. A családok átmeneti otthonával (26 fő engedélyezett létszám) és a különleges ellátást is nyújtó gyermekotthonnal (40 fő engedélyezett létszám) együttvéve 10 telephelyen (94 engedélyezett létszám) működik az intézmény. DMJV Reménysugár Otthona ( Debrecen, Ibolya u. 22. sz. ) önálló szakmai egysége ellátja: a) a 0-6 éves korú - egészséges vagy enyhe fokban sérült, - a különleges vagy speciális ellátást igénylő, - a kora miatt sajátos szükségletekkel bíró 3 év alatti gyermeket, valamint b) testvérkapcsolat fennállása esetén azt a gyermeket, aki elhelyezésének évében december 31-ig a hetedik életévét betölti. DMJV Reménysugár Otthona 1. és 2. számú gyermekotthoni egységeiben ellátja: a) testvérkapcsolat fennállása esetén a kora miatt sajátos szükségletekkel bíró 3 év alatti gyermeket, b) a 3-18 éves korú - egészséges vagy enyhe fokban sérült, - a különleges vagy speciális ellátást igénylő gyermeket, valamint c) a 18-24 éves korú fiatal felnőttek számára utógondozást biztosít. 3.3.1. Az otthont nyújtó ellátás keretében különleges ellátást kell biztosítani a tartósan beteg, illetve fogyatékos, valamint a kora miatt sajátos szükségletekkel bíró három év alatti gyermek számára. A különleges ellátást is nyújtó gyermekotthonban 2008. évben ellátott 37 gyermek életkor szerinti megoszlása:1 év alatti 8 fő, 1-2 éves 9 fő, 3-5 éves 18 fő, 6-11 éves 2 fő. A különleges ellátást is nyújtó gyermekotthon sajátossága a fluktuáció. Ez egyrészről pozitív, hiszen sok gyermek került vissza családias környezetbe (saját családba, nevelőszülőhöz), másrészről viszont kedvezőtlenül hat a csoportdinamikára, megnehezíti a nevelési folyamatot. A halmozottan sérült gyermekek többsége szerencsére átkerült a DMJV Fogyatékosokat Ellátó Intézményébe, ahol egészségi állapotuknak megfelelő ellátásban részesülnek 3.3.2. A lakásotthonok összesen 94 főt látnak el, amelyek az alábbi helyeken és engedélyezett férőhelyszámmal működnek: 1.sz gyermekotthon: – Debrecen, Ladik u. 1/A sz. 12 fő – Debrecen, Ladik u. 1/B sz. 12 fő – Debrecen, Paprika u. 3 sz. 12 fő – Debrecen Sőrés u. 21 sz. 12 fő 2.sz gyermekotthon: - Debrecen-Nagymacs, Arató u. 39. sz. 12 fő - Debrecen-Nagymacs, Arató u. 59. sz. 11 fő - Debrecen, Csongrád u. 14. sz. 12 fő - Debrecen, Csongrád u. 16. sz. 11 fő


A lakásotthonokban gondozott, speciális problémákkal küzdő gyermekek közül 2008. évben enyhe fokban értelmi sérült 17 fő, középsúlyos értelmi sérült 2 fő, látássérült 2 fő. DMJV Reménysugár Otthona szakellátásából az elmúlt évben 67 gyermek távozott. Saját családjába 27 fő, nevelőszülőhöz 8 fő, más intézménybe 14 fő, örökbefogadás 5 gyermek esetében történt, utógondozói ellátásban részesül 5 fő, nagykorúvá vált 8 fő. A Sőrés utcai lakásotthon kiskorú anyák és gyermekük elhelyezését szolgálja. A házban dolgozók családias formában és környezetben gondozzák, nevelik a gyermekeket, fiatalokat. 3.3.3. Az Önkormányzat a 0 - 18 éves korú gyermekek és szüleik, valamint terhes anyák átmeneti ellátását DMJV Reménysugár Otthona Családok Átmeneti Otthonában (Debrecen, Mester u. 30. sz.) biztosítja. Személyi feltételek: az átmeneti gondozás, valamint a gyermekvédelmi szakellátás tekintetében az intézmény a szakmai jogszabálynak megfelel. Tárgyi feltételek: az intézmény székhelye és telephelyei a tárgyi feltételek tekintetében megfelelnek a jogszabályi előírásoknak. 3.4. Az Önkormányzat a bölcsődei ellátást DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye telephelyein biztosítja. A bölcsőde a családban nevelkedő három éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény. A 3. évét betöltött, de testi vagy szellemi fejlettségi szintje alapján még óvodai nevelésre nem érett gyermekek 4. évének betöltését követő augusztus 31-ig nevelhetők, gondozhatók bölcsődében. Az Önkormányzat a bölcsődei ellátást DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye telephelyein biztosítja az alábbiak szerint: Bölcsőde címe Áchim András u. 36-38. Angyalföld tér 3. Erzsébet u. 36. Faraktár u. 117. Gáborjáni Szabó Kálmán u. 2. Honvéd u. 20-22. Görgey u. 5-7. Karácsony György u. 6. Károlyi Mihály u. 1. Margit tér 7. Ősz u. 1. Postakert u. 5. Varga u. 23. Összesen:

Férőhelyszáma 40 120 35 40 60 80 80 60 120 40 44 35 80 834

DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye fogyatékos gyermekek korai fejlesztését, gondozását, fejlesztő felkészítését biztosítja a Honvéd Utcai Tagintézményben speciális bölcsődei csoportban, valamint a Gáborjáni Sz. K. Utcai Tagintézményben és a Görgey Utcai Tagintézményben integrált csoportokban.


DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye az alapellátáson túl szolgáltatásként térítési díj ellenében a) a Honvéd Utcai Tagintézményben, a Faraktár Utcai Tagintézményben, az Áchim A. Utcai Tagintézményben és a Károlyi M. Utcai Tagintézményben rugalmas/hosszított nyitva tartást, b) az Áchim A. Utcai Tagintézményben játszócsoportot, továbbá c) valamennyi tagintézményben időszakos gyermekfelügyeletet biztosít. A tagintézményekben elsődleges feladat a debreceni családok bölcsődés korú gyermekeinek magas színvonalú napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és nevelése, harmonikus testi, szellemi fejlődésének biztosítása. Egészséges testi fejlődésük érdekében gondoskodnak a rendszeres szabadlevegőn tartózkodás lehetőségéről, biztonságos környezetben. Biztosítják, hogy a gyermekek életkori igényeiknek megfelelő, idényszerű ételféleségeket kapjanak. Minden tagintézmény önálló főzőkonyhával rendelkezik, ahol a HACCP előírásait betartva, az intézmény dietetikusa által tervezett étlap alapján készítik el a friss ételeket. - Anyagcserezavarban szenvedő gyermekek részére egyéni étrend alapján, diétás étkezést biztosítanak a Honvéd Utcai Tagintézményben. - Sikeresen működő integrált csoportjaikban enyhe fokban sérült kisgyermekek korai fejlesztésére nyílik lehetőség a szakértői és rehabilitációs bizottság javaslata alapján. 2008. évben a Gáborjáni Szabó Kálmán Utcai Tagintézményben és a Görgey Utcai Tagintézményben, integrált csoportban 8-8 sajátos nevelési igényű kisgyermek korai fejlesztése valósult meg. Közülük 6 fő normál óvodába távozhatott. - Az intézmény Honvéd Utcai Tagintézményében működő speciális csoportban 12 férőhelyen középsúlyos, halmozottan sérült kisgyermekek korai fejlesztésére és fejlesztő felkészítésére van lehetőség a szakértői és rehabilitációs bizottság javaslata alapján. 2008. évben 14 kisgyermek részesült egyéni és csoportos korai fejlesztésben, tanév végén 8 gyermek távozott a csoportból: 4 gyermek a Thaly Kálmány Úti Óvoda gyógypedagógiai csoportjába, 1 gyermek a Fogyatékosokat Ellátó Intézmény Ibolya Utcai Tagintézményébe, 1 gyermek a Faragó Utcai Óvodába, 1 gyermek a Vakok Óvodájába, 1 gyermek normál óvodába. - A családokat segítő szolgáltatásaikat 2008. évben is szívesen vették igénybe a szülők: Az Áchim András Utcai Tagintézményben működő játszócsoportban az év folyamán 301 kisgyermek és kísérője 969 alkalommal, 1235 órát töltött el közös játékkal és részt vett kreatív programokon. A rugalmas nyitva tartás lehetőségét (a bölcsőde nyitva tartási idején túli gyermekfelügyelet) az Áchim András Utcai, a Faraktár Utcai, a Honvéd Utcai és a Károlyi Mihály Utcai Tagintézmények biztosítják. 2008. évben 3 fő 4 alkalommal igényelte a szolgáltatást. A gyermekfelügyelet szolgáltatás az intézmény valamennyi tagintézményében igénybe vehető a feltöltöttség figyelembevételével. 2008. évben 43 gyermek 244 alkalommal 565 órát töltött el a bölcsődében. A bölcsődék férőhely feltöltöttsége 2008. évben 113,92 %, a tényleges kihasználtság 89,98 %. Az elmúlt 5 évben a bölcsődei férőhelyek iránti igény folyamatosan nő, ezzel együtt a működési mutatók értékei is emelkednek. A jövőben továbbra is igen fontos feladat a bölcsődék infrastrukturális fejlesztése, az épületek állagának megóvása, a jobb és színvonalasabb gyermekellátás érdekében a tárgyi és személyi feltételek maradéktalan teljesítésére való törekvés. A kiegyensúlyozott napközbeni ellátás érdekében nem lehet lemondani a fejlesztésekre, férőhelybővítésre vonatkozó kezdeményezésekről sem.


Személyi feltételek: a gyermekek napközbeni ellátása tekintetében az intézmény nem felel meg teljes mértékben a szakmai jogszabálynak. Tárgyi feltételek: az intézmény székhelye és telephelyei a tárgyi feltételek tekintetében megfelelnek a jogszabályi előírásoknak. IV. DMJV Önkormányzata által fenntartott gyermekvédelmi intézmények fejlesztésére vonatkozó elképzelések 1.) Akadálymentesítés A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény alapján a már meglévő középületek akadálymentessé tételét fokozatosan, de legkésőbb 2009. december 31-ig kell elvégezni. Az Önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi intézmények nagy része akadálymentes. Az elmúlt években átadott vagy felújított intézmények az akadálymentesítés tekintetében megfelelnek a jogszabályi előírásoknak, azonban az alább felsorolt helyeken a hiányosságokat ütemezetten szükséges megszüntetni. DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye : - Karácsony György Utcai Tagintézmény - Angyalföld Téri Tagintézmény - Erzsébet Utcai Tagintézmény - Postakert Utcai Tagintézmény - Varga Utcai Tagintézmény - Margit Téri Tagintézmény - Ősz Utcai Tagintézmény DMJV Gyermekvédelmi Intézménye: - A Böszörményi u. 68. szám alatti székhely bejárata: a hely adottságai csak szükség esetén kihelyezendő rámpa kialakítását teszik lehetővé. A mellékhelyiség átalakítására – helyszűke miatt – nincs lehetőség. - Családsegítő és Gyermekjóléti Központ Süveg u. 3. szám alatti területi irodája: Az épület fenntartása, karbantartása a Csapókerti Közösségi Ház feladatai közé tartozik. A feljárati lépcsőn kellene biztosítani a tolókocsival történő feljutást, küszöbök kiiktatása, illetve illemhely kialakítása szükséges. - A lakásotthonokban (Kálmán u. 28., Pákász u. 11., Poroshát u. 33.): a körülmények miatt gazdaságosan nem megoldható a bejárati ajtókhoz, illetve az emeleti szobákba való feljutás. Mellékhelyiség nagyobbítására nincs hely. DMJV Családsegítő és Gyermekjóléti Központja: A DMJV Családsegítő és Gyermekjóléti Központja négy területi irodája közül, a Pacikert u. 1. sz. alatt lévő területi iroda/telephely külső-belső akadálymentesítéssel ellátott, valamint a Kishegyesi út 42. sz. alatti területi iroda/telephely külső akadálymentesítése rámpával megoldott, (a belső akadálymentesítésre nincs lehetőség) a többi intézményi egység akadálymentesítésre vár. Véleményünk szerint a Debrecen, Mester utca 1. sz. alatti központban, valamint a Debrecen, Víztorony u.15. sz alatti területi irodában/telephelyen a külső akadálymentesítést kizárólag lift, felvonó beszerelésével lehet megvalósítani.


2.) Az intézményi ellátások feltételei, fejlesztési szükségletek: Az intézmények működésének feltételeit meghatározó 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) a már működő intézményekre is meghatározza a teljesítendő feltételeket. A gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatokat ellátó intézmények határozatlan időre szóló működési engedéllyel rendelkeznek. Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata a gyermekek érdekeit szem előtt tartva folyamatosan gondoskodik a fenntartásában lévő intézmények működési feltételeinek biztosításáról, a felújítási, karbantartási munkálatok elvégzéséről. Az erre irányuló pénzügyi fedezetet az Önkormányzat a mindenkori költségvetésében biztosítja, valamint figyelemmel kíséri a pályázati lehetőségeket és igyekszik kihasználni azokat annak érdekében, hogy intézményei működési feltételeit javítsa. 2.1. Személyi feltételek A Rendelet tartalmazza a gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményekben dolgozók szakmai létszámára és képesítésére vonatkozó előírásokat, amely alapján DMJV Egyesített Bölcsődei Intézményének szakmai létszáma a jogszabályban meghatározottnál 6 fővel kevesebb. A Rendelet 1. számú mellékletében meghatározottak szerint – mivel jelenleg a tagintézmények közül hétben 5-nél több gyermekcsoport működik - a csoportokban foglalkoztatott gondozónőkön kívül további gondozói/szakgondozói munkakört kell kialakítani, intézményi szinten jelenleg hat álláshely biztosítása szükséges. Összességében megállapítható, hogy Debrecen város az általa fenntartott gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményekben a szakmai létszámnormákat biztosítja, DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye esetében pedig folyamatos létszámfejlesztés szükséges. 2.2. Az intézmények tárgyi feltételeinek alakulása, az ezzel összefüggő fejlesztési elképzelések DMJV Önkormányzata az éves felújítási és beruházási terve alapján a fenntartásában működő intézményekben fontossági sorrend alapján végzi a munkálatokat, valamint gondoskodik a szükséges tárgyi eszközök beszerzéséről. Ezen kívül az intézmények saját költségvetésük terhére, illetve a dolgozók közreműködésével igyekeznek intézményükben javítani a gyermekek ellátásának és a dolgozók munkavégzésének körülményeit. 2.2.1. DMJV Családsegítő és Gyermekjóléti Központja Az intézmény megalakulása után a belvárosban, egy teljesen felújított, jól felszerelt, korszerű épületben nyert elhelyezést. A székhelyen és a Víztorony u. 15. szám alatt teljes körűen biztosítottak a tárgyi feltételek, míg a Kishegyesi u. 42. sz. alatti területi iroda esetében több problémát is jelzett az intézmény. Az intézményben az alábbi nagyobb munkálatok elvégzésére került sor az utóbbi években: – szociális helyiségek kialakítása, felszerelése a telephelyeken/területi irodáknál, – a Mester u. 1. sz. alatti intézményi egységben a konferencia teremből leválasztott területből interjúszoba, valamint ügyfélfogadó helyiség került kialakításra /gipszkarton/,


–

a Víztorony u. 13-15. sz., illetve a Pacikert u. 1. sz. alatti területi irodákban a helyiségek megosztásával új irodák, interjúszobák, ügyfélfogadó helyiségek kerültek kialakításra /gipszkarton/, – tisztasági festés a Kishegyesi u. 42. sz., illetve a Víztorony u. 13-15. sz. alatti területi irodákban, – iroda bútorok vásárlása /irodai szekrények, asztalok, ülőalkalmatosságok/ meglévő szekrények többségének zárhatóvá tétele a törvényi szabályozásnak megfelelően, – a Mester u. 1.sz. alatti egység teljes festése, a folyosó burkolása, a vizesblokk felújítása, az ablak- és az ajtókeretek festése, kilincsek cseréje, – a Kishegyesi u. 42. sz. alatti területi irodában az ügyfélfogadás megkönnyítése érdekében még egy bejárati ajtó biztosítása, illetve új ügyfélfogadó szoba kialakítása, – tisztasági festés a Mester u. 1. sz. alatt /iroda, folyosó/. A fenti munkálatok jelentős előre lépést jelentettek az intézmény tárgyi feltételeit tekintve, azonban a következő időszakra vonatkozóan is vannak még megoldásra váró feladatok. Az intézmény felújítási igénye alapján az alábbi főbb munkálatok elvégzése szükséges: - nyílászárók cseréje a Mester u. 1. sz. alatti székhelyen, a Víztorony u. 15. sz. és a Kishegyesi út 42. sz. alatti területi irodában, - armatúrák cseréje lenne szükséges a Mester u. 1. sz. alatti székhelyen, a Víztorony u. 15, sz. alatti és a Kishegyesi út 42. szám alatti területi irodában. - hidegburkolási munkák elvégzése a Kishegyesi út 42. sz. alatti területi irodában, - tisztasági festés a Kishegyesi út 42. sz. alatti és a Víztorony u. 15. szám alatti területi irodában. 2.2.2. DMJV Gyermekvédelmi Intézménye Az Önkormányzat az alábbi felújításokat végezte el az intézményben az utóbbi években: 2004-ben a lakásotthonok nyílászáróinak cseréje, a Gyermekek Átmeneti Otthonában a salétromosság megszüntetése, valamint az elrongálódott ajtók kijavítása, a Süveg utcai területi irodában a nyílászárók cseréje, festés, parkettázás. A Böszörményi úton, a családsegítő és gyermekjóléti feladatok ellátásához bútorok, néhány számítógép, illetve egy nagyteljesítményű fénymásoló-nyomtató beszerzése, számítógépes hálózatot kiépítése, korlátlan internet-használat biztosítása a dolgozók részére. 2005-ben a Kálmán utcai, valamint a Poroshát utcai lakásotthon tetőszerkezetében, vihar által okozott károk javítása. Saját erőből zuhanyzófülke kialakítására került sor a Kálmán utcai lakásotthonban az emeleti fürdőszobában, a Csapókerti területi irodában megtörtént a telefon bevezetése, internetelérhetőség biztosítása. 2006-ban átadásra került a Pósa utcai területi iroda. Itt a nyílászárók cseréje, burkolás, festés, valamint alapvető berendezési tárgyak, irodai gépek, a Csapókerti területi irodában pedig új fénymásoló beszerzése történt meg. A Kálmán utcai lakásotthon tetőfedő cserepeinek lecserélése, valamint a ház hőszigetelése ugyancsak a fenntartó közreműködésével valósulhatott meg. 2007-ben megvalósult a Poroshát utcai tetőbeázás megszűntetése, valamint a bojler cseréje a Pákász utcán. 2008-ban a fenntartó támogatásával megújultak a Poroshát és Pákász utcai lakásotthonok kerítései, erkélykorlátai, és megépült a Gyermekek Átmeneti Otthona udvarát védő biztonságos kerítés, és felújították a Pákász utcai lakásotthon földszinti fürdőszobáját.


Régóta meglévő hiányt pótolt az a csoportszoba, melyet a Böszörményi u. 68. szám alatti épület bal szárnyában sikerült kialakítani pénzmaradványból. Ugyanebből a forrásból készíttette el az intézmény a bejárati ajtót a Poroshát utcai lakásotthonban. 2009-ben 1 db terepjáró beszerzésére került sor, a külterületek könnyebb megközelítése céljából, és a Poroshát utcai lakásotthon külső szigetelése és tetőcseréje is megvalósult. Az intézmény költségvetésének terhére, illetve a dolgozók közreműködésével az elmúlt években az alábbi munkálatokat végezték el: Sor került a Gyermekek Átmeneti Otthonában tisztasági festésre, az egyik lakószoba bútorának cseréjére és az étkező, konyha berendezésének gazdagítására. A Böszörményi út 68. szám alatti székhelyen a folyosó, a porta és a mellékhelyiségek burkolását, telefonhálózat bővítését végezték el. A családsegítő és gyermekjóléti feladatok növekedésével járó létszámbővüléshez 2004-ben nem járult az irodai terület növekedése. A Böszörményi út 68. szám alatt az irodák túlzsúfoltak voltak, az interjú szoba, illetve a közösségi szoba is irodai helyiséggé alakult át. A helyhiány megszüntetése céljából a Böszörményi u. 68. szám alatti épület bal szárnyát a fenntartó az intézmény kezelésébe adta, azonban annak felújítására nem volt anyagi fedezet. A lakásotthonok dolgozói saját erőből, a gyermekkel közösen elvégezték az épületek belső festését. A Poroshát utcai lakásotthonban lecserélték a tönkrement konyhabútort. A lakásotthonok részére mosógépet, tűzhelyet szereztek be, valamint az ülőgarnitúra kárpitoztatását végezték el. Saját erőből új bejárati ajtót készíttetek a Gyermekek Átmeneti Otthonában. Megvalósult a Böszörményi úti székhely tisztasági festése. Az Erste Banktól kapott 500.000,- forint támogatást az Árvácska ’97 Alapítvány 300.000,forinttal egészítette ki, melyből a lakásotthonokban szekrényeket vásároltak a gyermekek számára, a Gyermekek Átmeneti Otthona pedig az egyik szoba bútorzatának teljes felújítását oldotta meg. Pályázati támogatásból származó 10 db számítógép beszerzésével sikerült könnyíteni a Gyermekjóléti Központban dolgozó kollegák helyzetén. Feladatok: A Böszörményi u. 68. szám alatti székhely bal szárnyának felújítása elengedhetetlen ahhoz, hogy a Gyermekjóléti Központ működéséhez szükséges tárgyi feltételek biztosíthatók legyenek. A tervek szerint az épület hátsó részében a Gyermekek Átmeneti Otthona újabb egysége jönne létre, ahol a 0-3 éves korú gyermekek − anyával történő együttes − elhelyezését oldaná meg a város a gyermekek átmeneti gondozása keretében. A Böszörményi u. 68. szám alatt a telefonközpont bővítése, a gyermekjóléti nyilvántartások elektronikus adathordozón történő őrzése céljából 1 db szerver gép beszerzése, és 1 db nagyteljesítményű nyomtató-fénymásoló beszerzése szükséges. A Kálmán utcai lakásotthon melléképületének felújítása a beázás elhárítása és az épület használhatóvá tétele céljából megoldandó . A Böszörményi u. 68. szám alatti székhely és a Gyermekek Átmeneti Otthona − udvar felőli frontján lévő − elöregedett, hőszigetelést már nem biztosító ablakainak cseréje ugyancsak feladat. 2.2.3. DMJV Reménysugár Otthona Az intézmény 2005. áprilisától 10 telephelyen működik. A Családok Átmeneti Otthona Debrecen Mester u. 30. sz. alatt 26 férőhelyen 2002. január 1-től kapott működési engedélyt. Az eltelt idő alatt a tárgyi feltételekben a folyamatosan elhasználódott berendezések pótlása


csak a kis értékű tárgyi eszközök esetében történt meg. 2008 évben a DMJV Önkormányzata pályázatot nyújtott be az ismételt rekonstrukcióra. A pályázat tartalma szerint a nagy 30-34 m2-es szobákból kisebb szobák kerültek volna kialakításra alkalmazkodva a megváltozott igényekhez, mivel az utóbbi időben a kliensek részéről megemelkedett a kis létszámú családok (egy anya egy-két gyerek) száma. Az otthonban festési és karbantartási munkát az intézmény dolgozói és a kliensek végeztek a költségvetésből. A jövőben bővítés esetén megvalósulhatna kiléptető ház a Családok Átmeneti Otthona szakmai felügyelete alatt. A Különleges Ellátást is Nyújtó Gyermekotthonban 40 férőhelyen, 0-6 éves korú gyerekek számára biztosítanak ellátást 2004 július 1-től Debrecen Ibolya u.. 22. sz. alatt. Eszközbeszerzés és a tárgyi feltételekben változás csak a költségvetési keretek között történt, kivéve a légzőszervi betegségben szenvedő csecsemő és kisgyermekek részére kialakított „só-kuckót”. A só-terápiás helyiség kialakítása a Debreceni Kör Dáma Egyesület adományából történt. Az otthon belső helyiségei festésre, meszelésre, karbantartásra szorulnak, hiszen ez csak az intézmény rendelkezésére bocsátott pénzeszközökből valósult meg az elmúlt időszakban. Szeretnének minden csoportnak pancsoló medencét, az intézmény területén klímaberendezést. A nagyobb biztonság, vagyonvédelem biztosítása miatt mozgásérzékelőkre lenne szükség. DMJV Reménysugár Otthona 94 férőhellyel működtet 8 kertes családi házat lakásotthoni keretek között 0-24 éves korú gyermekek és fiatalok számára. Ez a két gyermekotthon házankét 11-12 gyermek befogadására alkalmas, 2005 év óta rendelkeznek működési engedéllyel. A házak folyamatos ellátást biztosítanak, a nagy igénybevétel miatt szükség lenne évenkénti festésre, tisztasági meszelésre. Egy alkalommal a kivitelező garanciában kifestette a helyiségek egy részét, egyszer pedig közbeszerzés keretében az Önkormányzat biztosította a helyiségek egy részének festését. A gyerekek életkora az utóbbi időben az idősebb korosztály felé tolódott el, a jövőben célszerű lenne a nagykorúvá vált fiatalok számára egy „utógondozói” házat kialakítani. Saját erőből az udvarokat parkosították, fákat, virágokat ültettek. Ha mód és lehetőség lenne rá – pl. pályázati pénzeszközökből -, a nagyon nagy területű ingatlanokon sportolási lehetőséget lehetne kialakítani (egy-két kosárlabda palánk, röplabda pálya, lábtenisz), pl. Arató 39. sz., Arató u. 59. sz. alatt. 2.2.4. DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye 2007. évben a napközbeni kisgyermekellátás fejlesztését célzó pályázati forrásból és fenntartói támogatásból hat debreceni bölcsőde szolgáltatásainak és infrastruktúrájának bővítése történt meg. -

-

A Gáborjáni Szabó Kálmán Utcai és a Görgey Utcai Tagintézményekben integrált csoportok létrehozása, és ennek kapcsán 7 gondozási egység, konyha, játszóudvar, fejlesztő szoba felújítása, felszerelése, az épület akadálymentesítése, és 1 fő gyógypedagógus alkalmazása valósult meg. A Faraktár Utcai Tagintézmény bővítése 20 férőhellyel, hosszított nyitva tartás megszervezése, a meglévő épület újjáépítése, felszerelése, az épület akadálymentesítése, valamint 5 fő új dolgozó felvétele valósult meg. A Honvéd és a Károlyi Mihály Utcai Tagintézményekben hosszabbított nyitva tartás szolgáltatásának bevezetésére, 1-1 gondozási egységének felújítására, konyhájának


-

korszerűsítésére, tárgyi eszközeinek fejlesztésére, az épület akadálymentesítésére került sor. Az Áchim András Utcai Tagintézmény hosszabbított nyitva tartás szolgáltatásának bevezetése valósult meg, valamint üres gondozási egységének felújítása, felszerelése játszócsoport kialakítása érdekében, és az épület akadálymentesítése, a konyha korszerűsítése, és 1 fő új munkatárs foglalkoztatása.

Az intézményekben ezáltal lehetővé vált a rugalmas napközbeni ellátás spektrumának kiszélesítése, új családbarát szolgáltatások megszervezése, valamint a kapacitás bővítésével városi szinten a férőhelyek számának területi kiegyenlítése. A megvalósult fejlesztések elsősorban a hátrányos helyzetű családokat, fogyatékos kisgyermekeket nevelőket támogatja, valamint elősegíti a nők munkaerőpiacra történő visszatérését. 2008. évben tovább folytatódott a bölcsődék felújítása, korszerűsítése, karbantartása (összesen 32.922.756,- Ft-ot költött a város bölcsődékre). A Varga Utcai Tagintézményben 2 db játszóterasz és 1 fürdőszoba korszerűsítése és teljes körű felújítása valósult meg. A Karácsony György Utcai Tagintézményben a nyílászárók felújításának I. üteme lezárult. A Károlyi Mihály Utcai Tagintézményben 2 csoportszobában parkettacserére, a konyhai légtechnikai rendszer átalakítására, tetőszigetelés felújítására és az udvari szennyvízcsatorna kiváltására került sor. A Görgey Utcai Tagintézményben a dolgozói öltözőt és a hozzá tartozó vizes blokkot korszerűsítették. A Postakert Utcai Tagintézményben a hidegvízvezeték kiváltását és bojler beépítését, valamint a tetőfedés felújítási munkálatait végezték el. A Gáborjáni Szabó Kálmán Utcai Tagintézményben a balesetveszélyes kerítés, az Ősz Utcai Tagintézményben a balesetveszélyes mennyezet felújítása, valamint az udvari vízvezeték hibaelhárítása oldódott meg. A Margit Téri Tagintézményben a tetőszigetelés felújítása mellett a szociális helyiség vizesblokkjának korszerűsítésére is sor került. Az év folyamán valamennyi tagintézményben megtörtént az érintésvédelmi felülvizsgálat. 2009. évben 5 bölcsődében történtek felújítási munkálatok (tetőszigetelés, fürdőszoba elújítás, világításkorszerűsítés). A bölcsődék felújítása, korszerűsítése folyamatos, tervszerű, a rendelkezésre álló anyagi lehetőségek függvénye. 2010-ben célszerű lenne, ha továbbfolytatódna a világításkorszerűsítés programja, a leromlott állapotú fürdőszobák felújítása, a nyílászárók cseréje, a még rossz játszóteraszok újjáépítése, a játszóudvarok korszerűsítése. Férőhelybővítés érdekében pályázott a fenntartó és ha megvalósul a pályázati program, 25 férőhellyel bővül a Margit Téri Tagintézmény, illetve játszócsoport kialakítására is sor kerülhet. Az épület teljes körű felújítása és akadálymentesítése szerepel a projektben. További kapacitásbővítést tervez a város az Erzsébet Utcai Tagintézményben. A több, mint 50 éves intézmény felújítása, új gondozási egységek kialakítása, felépítése történne meg. 3.) A szolgáltatások fejlesztési iránya 3.1. Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata 2008. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatai ellátásáról szóló átfogó értékelés tartalmazza a jövőre vonatkozó javaslatokat, célokat a Gyvt. előírásai alapján. Az ebben foglaltakat kiegészítve az intézményhálózattal kapcsolatos fejlesztési elképzelések az alábbiak: 1./ Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata az anyagi jellegű veszélyeztetettség megelőzését, megszüntetését, a gyermeknevelést segítő pénzbeli és természetbeni ellátásait a jövőben is kiemelt célként kívánja kezelni és az önként vállalt ellátásokat továbbra is fenntartja. 20. oldal, összesen: 23

2./ Fokozott igény mutatkozik az alábbi ellátási formákra: - krízisotthoni férőhely gyermekek-anyák, állapotos válsághelyzetű nők részére, - speciális gyermekotthon, - a gyermekek napközbeni ellátása, különösen az 1-3 éves korosztályt érintően. 3./ Az utógondozói ellátott fiatal felnőttek segítése céljából egy „kiléptető ház” létrehozása és működtetése lenne szükséges, ahol már nem kell biztosítani az állandó felnőtt felügyeletet, és a házirend is rugalmasan alkalmazkodna az életkorukhoz. 4./ Az Önkormányzat folyamatosan figyelemmel kíséri a pályázati lehetőségeket és igyekszik kihasználni azokat annak érdekében, hogy a fenntartásában működő gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények működési feltételeit javítsa, valamint az igény szerinti ellátási formákkal bővítse. Többek között az otthont nyújtó ellátások férőhelyeinek bővítését is megvalósítandó feladatnak tekinti az Önkormányzat. A gyermekvédelmi szakellátás 1997-től kezdődő átalakításában nagy hangsúlyt kapott a gyermekek családias környezetben történő nevelése, a régi, nagy létszámú nevelőotthonok felszámolása. Ebben a folyamatban kiemelt jelentőséggel bír a helyettesítő családok, a nevelőszülők szerepének növekedése. Jelenleg Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata DMJV Reménysugár Otthonában, valamint DMJV Gyermekvédelmi Intézményében biztosítja a törvény által előírt kötelezettségeit a gyermekvédelmi szakellátás területén. Az Önkormányzat fenntartásában azonban jelenleg még nem működik nevelőszülői hálózat. Azok a debreceni illetőségű gyermekek, akik életkoruk, személyiségük állapota és egyéni szükségleteik alapján nevelőszülői ellátásra szorulnak, a megye által fenntartott hálózatban nyertek elhelyezést. 2009. első negyedévében a megyei fenntartású intézményekben összesen 277 debreceni illetőségű gyermeket láttak el (123 főt gyermekotthonokban, 153 gyermeket pedig nevelőszülői hálózatban). A nevelőszülők képesek biztosítani a gyermekek egészséges testi-, lelki-, értelmi fejlődését. Viselkedésük, életmódjuk modellként szolgál. Az érzelmi kötődés talaján erős befolyással bírnak az egyes társadalmi szerepek (apa-anya, férj-feleség, szomszéd, dolgozó felnőtt, stb.), a társadalmi normák elsajátításában, valamint a gyermekek társadalmi integrációjának elősegítésében. 3.2. A fenti szolgáltatások közül elsőként a bölcsődei férőhely bővítésére kerülhet sor. 1./ 2008. júniusában az Észak-Alföldi Operatív Program keretében megjelent a „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások komplex-, valamint bölcsődék önálló fejlesztésének támogatására” szóló ÉAOP-2008-4.1.3.B.C kódszámú pályázati kiírására nyújtott be Önkormányzatunk pályázatot. A pályázat „A” komponensének keretében a bölcsődei ellátást nyújtó intézmények fejlesztésére és kapacitásának bővítésére nyílik lehetőség, melynek során az épületek bővítése, felújítása, korszerűsítése, akadálymentesítése, az ellátáshoz szükséges eszközök, gépek, berendezések beszerzése is megvalósulhat. A bölcsődék fejlesztése keretében csak kapacitásbővítést eredményező fejlesztés támogatható. A pályázat keretében a Margit téri bölcsőde bővítése és felújítása valósulna meg.


Az épület jelenleg vegyes használatban működik, 40 férőhelyes bölcsődével és a 120 férőhelyes Napsugár Óvodával. Az Óvoda a 2008/2009. tanévben már új gyerekeket nem vesz fel, a jelenleg ide járó gyerekek pedig a beruházás megkezdéséig befejezik az óvodai nevelési évüket. Az épület eredetileg bölcsődének épült, a belső elrendezése a bölcsődei előírásoknak megfelelően van kialakítva, így a felújítás belső szerkezet-átalakítással nem jár. A bölcsőde felújításával a jelenlegi 40 férőhely további 25 férőhellyel bővíthető. Az épületben két csoportszobában játszóház kialakítása is megvalósulna, mely térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásbővítést jelentene a gyermekek napközbeni ellátásában. A bruttó 111 millió Ft összköltségűre becsült beruházás 90 %-os támogatásának elnyerésére van lehetőség, az önkormányzati önrész 10% mértékű. A pályázat kétfordulós, az első forduló sikeres eredménnyel zárult. 2./ DMJV Önkormányzata pályázatot nyújtott be a 8/2009. (II. 26.) ÖM rendeletben meghirdetett bölcsődék és közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztése támogatás elnyerésére. Ezen belül az Egyesített Bölcsődei Intézmény tagintézményeinek külső felújítási munkáira bruttó 25 millió Ft összköltségűre becsült beruházás 80 %-os, azaz 20 millió Ft összegű támogatásának elnyerésére, melyhez 5 millió Ft önrész biztosítását vállalta az Önkormányzat. A pályázaton 5 millió forint összegű támogatást nyert Önkormányzatunk, melyből a két bölcsődében történik külső felújítási munka az alábbi megosztásban: Ősz Utcai Tagintézmény: - 1 db játszóterasz burkolása, - zuhanyzó kialakítása, Károlyi Mihály Utcai Tagintézmény: - 3 db játszóterasz burkolása, zuhanyzó kialakítása, - napvédő ponyva felújítása. 3./ DMJV Önkormányzata 2009. december 01-i határidővel pályázatot nyújt be a 2009. évi Észak-Alföldi Operatív Program keretében „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése, valamint közösségi intézmények/terek fejlesztése” címmel kiírt pályázat keretében az Erzsébet Utcai Tagintézmény bővítése és felújítása céljából, a bruttó 89 millió Ft összköltségűre becsült beruházás 80 millió Ft összegben történő támogatásának elnyerésére. A pályázat keretében az Erzsébet Utcai bölcsőde bővítése és felújítása valósulna meg. A pályázat tartalmazná a jelenleg 35 férőhelyes bölcsőde teljes felújítását, valamint további férőhelybővítést, illetve eszközbeszerzést. Szolgáltatásként bevezetésre kerülne az integrált nevelés és a rugalmas nyitva tartás. A bölcsődei tagintézmény a bővítést követően 65 férőhellyel működne. 4./ Az önkormányzat pályázatot nyújt be 2009. október 15-i határidővel az ESZA Európai Szociális Alap Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. által „Gyermekjóléti alapellátások és a gyermekvédelmi szakellátások fejlesztésének támogatása” elnevezéssel kiírt felhívás keretében „A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken” tárgyú kategóriában, nevelőszülői hálózat létrehozása érdekében, a bruttó 1. 667. 000,Ft összköltségre becsült pályázati cél 1. 500. 000,- Ft összegben történő támogatásának elnyerésére. Sikeres pályázat esetén 10 nevelőszülői családból álló hálózat jönne létre, 30 férőhellyel bővítve az otthont nyújtó ellátás befogadóképességét.


V.) Összegzés A gyermekvédelmi koncepció tartalmazza Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata által biztosított gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátások bemutatását, amely alapján megállapítható, hogy az Önkormányzat mindazon ellátási formákat kialakította, amelyeket számára a Gyvt. kötelezően előír. További feladatként folyamatosan végzi intézményei felújítási, karbantartási munkálatait, valamint vizsgálja azon fejlesztési lehetőségeket, amelyek révén színvonalasabbá teheti a gyermekek ellátását. A fentiek kiegészítéseként meg kell jegyezni, hogy a jövőre vonatkozó elképzelések megvalósításának időpontja bizonytalan, mivel az Önkormányzat csak a pályázatok segítségével tudja az intézményi fejlesztéseket elvégezni. Debrecen, 2009. október


Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának gyermekvédelmi koncepciója

Recommend Documents