Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11.(52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 37146/5/2011. Ügyintéző: Csicsószki Beáta Tárgy: a Fanny-Line Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Vár u. 11.) Debrecen, Perényi u. 1. szám alatti vendéglátó üzlet befogadóképessége módosításának ügye HATÁROZAT I. A Fanny-Line Kft. Debrecen, Perényi u. 1. szám alatti ingatlanon működő Karaoke bár elnevezésű vendéglátó üzlet befogadóképességének 200 főre történő módosítás iránti bejelentés nyilvántartásba vételét megtagadom. II. Az I. pontban meghatározott vendéglátó üzletre vonatkozóan a hatóságom által nyilvántartott adatai közül a befogadóképessége 110 fő adatot törlöm, helyette a „vendéglátó üzlet befogadóképessége: 50 fő” adatot bejegyzem. és az adatváltozást a kereskedelmi tevékenység végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet (a továbbiakban: KeR.) alapján az üzletekről vezetett nyilvántartásban átvezetem. III. A fentiekben előírt legfeljebb 50 fő befogadóképesség betartására határozatom közlésétől az üzemeltetési idő teljes időtartama alatt folyamatosan akképpen kötelezem, hogy a vendéglátó egységben egy időpontban együttesen tartózkodók létszámába az ott dolgozó személyzet tagjai is beletartozzanak. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. A határozatom III. pontjában megállapított kötelezettség azonnali végrehajtását rendelem el fellebbezésre tekintet nélkül.
Határozatom ellen a közlést követő 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A III. pontban megállapított kötelezettségek végrehajtásának felfüggesztését a fellebbezési kérelemmel egy időben terjesztheti elő. INDOKOLÁS 2010. február 24. napján hatósági ellenőrzés elrendelésére került sor, amelynek tárgya a jogszabályban előírt adatok szolgáltatása. A Fanny-Line Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. adatszolgáltatási kötelezettségének eleget téve 1.1. Meleg-hideg étel; 1.2. Kávéital, alkoholmentes- és szeszes ital; 1.3. Csomagolt kávé, dobozos, illetve palackozott alkoholmentes- és szeszes ital; valamint 2. Dohányáru értékesítését jelentette be. Fentiek alapján a bejelentés köteles termékköröket 468/2010. számon, a működési engedély köteles terméket 134/2010. számon nyilvántartásba vettem és a működési engedélyről szóló igazolást adtam ki. A nyilvántartásba vett adatok között szerepel többek között, hogy a vendéglátó üzlet befogadóképessége 110 fő. Az üzemeltető jogszabályi kötelezettségeinek eleget téve 2011. január 28-án adatváltozást jelentett be, melyben a vendéglátó üzlet befogadóképességét 200 főben jelölte meg. A 2011. február 14-én kelt 37146/2011. számú végzésemben a tényállás tisztázása végett felfüggesztettem az eljárást, valamint megkerestem a Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságot, a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézetét és a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályát, és kértem nyilatkozatukat, hogy a hatáskörükbe tartozó szabályok alapján a fenti vendéglátó üzlet 200 fő befogadására alkalmas-e? A H-B. M-i Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete hatáskör hiányára hivatkozva nem kívánt nyilatkozni. A DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály által megküldött 55410/4/2011. számú tájékoztatása szerint: „A megtartott helyszíni szemle és a rendelkezésemre álló iratok alapján megállapítottam, hogy a vendéglátó üzlet kialakítása megfelel az építésügyi jogszabályok, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: OTÉK) előírásainak.
Építéshatósági szempontok alapján az üzlet alaprajzi és szerkezeti kialakítása, valamint az OTÉK 99. § (3) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint a meglévő illemhelyek számát figyelembe véve 55 fő befogadására alkalmas. Fentiek alapján az üzlethelyiség 200 fő befogadására nem alkalmas.” A Tűzoltóság 2011. március 23-án érkezett S/110/1/2011. iktatószámú levelében a következőkről tájékoztatott: „A megkeresésüket követően a Perényi u. 1. szám alatti „Karaoke Bár” területén helyszíni szemlét tartottam, és a kiürítés számítást végeztem. A helyszíni szemle során megállapítottam, hogy a Karaoke Bár ajtószerkezeteinek jelenlegi nyitásirányukat figyelembe véve a kiürítés számításnál nem vehetők figyelembe, ugyanis 50 fő fölött csak a kiürítés irányába nyíló nyílászáró szerkezet vehető figyelembe.” A Tűzoltóság szakvéleménye alapján megállapítottam, hogy a nyilvántartott befogadóképességre vonatkozó adat – 110 fő – jogszabálysértő, továbbá az előzőekből következően az üzemeltető 2011. január 28-án érkezett bejelentése a 200 fő befogadóképesség módosítására nem vehető nyilvántartásba. Az előzőekben írottak miatt a rendelkező rész I. és II. pontjában foglaltak szerint döntöttem, a befogadóképesség módosítására vonatkozó nyilvántartásba vételt a 200 fő vonatkozásában megtagadtam, a Karaoke bár vendéglátó üzlet nyilvántartott befogadóképességét 50 főre módosítottam. A Tűzoltóság szakvéleménye alapján határozatom III. részében az 50 fő befogadóképesség folyamatos, mindenkori betartására köteleztem az üzemeltetőt. Ettől több személynek a vendéglátóhelyen való tartózkodása tűzvédelmi szempontból nem megfelelő, mivel a jelenlegi menekülési ajtó szélességének figyelembevételével a helyiségből normaidőn belül biztonságosan több személy nem menekíthető ki. Mivel az 50 főnél több személy benn tartózkodása esetén az üzlet üzemelése életveszéllyel, súlyos kárral fenyegető helyzet keletkezésére ad lehetőséget, határozatom azonnali végrehajtását és hirdetményi közzétételét rendeltem el. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 101. §. (3) bekezdése szerint: „A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha a) életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges.” A Ket. 80/A. § (1) bekezdés g) pontja szerint: „A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet személyek széles vagy pontosan meg nem határozható köre számára életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése érdekében hozott.” Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: Ket. 86. §. (1) (2) és (3) bekezdése: 86. §. (1) A hatóság a jogszabályban meghatározott adatokról hatósági nyilvántartást vezet.
(2) A hatósági nyilvántartásba történő hivatalbóli, mérlegelés nélküli bejegyzésre - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a határozatra vonatkozó 71-73. §-okban és a 78. §-ban meghatározottakat nem kell alkalmazni, és a döntés a nyilvántartásba való bejegyzés napján jogerőre emelkedik.
(3) A nyilvántartást vezető hatóság hivatalból köteles a jogszabálysértő bejegyzést törölni, a hibás bejegyzést javítani vagy az elmulasztott bejegyzést pótolni.
A jogorvoslatról szóló tájékoztatásom a Ket: 98.§ (1) bekezdésén, 99.§ (1) bekezdésén és a 102.§ (1) bekezdésén alapul: 98.§ (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99.§ (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. 102.§ (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő.
A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást: 29.§ (2) Az első fokú közigazgatási határozat elleni fellebbezés illetéke - ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik, és a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható - a fellebbezéssel érintett, vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 forint, de legalább 5000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint.
Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja a KeR. 2. § a) és b) pontja: 2.§ A Kormány kereskedelmi hatóságként és a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) szerinti szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságként - a nemesfémből készült ékszerek, díszműáruk és egyéb tárgyak forgalmazása kivételével, továbbá a 26.§ (1) bekezdésében foglalt kivétellel a) a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység, a csomagküldő kereskedelem, az automatából történő értékesítés, valamint az üzleten kívüli kereskedelem esetében a 6.§ (1), (2) és (4)-(7) bekezdése, a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 3.§ (1) és (5) bekezdése, 6/G.§ a) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9. § (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedő székhelye szerinti település, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét, b) az a) pontban nem említett kereskedelmi tevékenységek esetében e rendelet, a Kertv. 3.§ (1) és (5)-(8) bekezdése, 5.§ (5) bekezdése, 6.§ (2) bekezdés a) pontja, 6.§ (5) bekezdése, 6/G.§ a) és b) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9.§ (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedelmi tevékenység helye szerinti települési, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét jelöli ki
Debrecen, 2011. június 3. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából:
Dr. Gulyás Tünde s.k. Osztályvezető
Erről értesül: 1. 2.
Címzett H-B. M-i Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete – 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. 3. DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály - Helyben 4. H-B. M-i Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság – 4030 Debrecen, Diószegi út. 30. 5. H-B M-i Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége – 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. 6. H-B. M-i Kormányhivatal Munkaügyi Felügyelősége – 4029 Debrecen, Hajnal u. 15. 7. H-B. M-i Kormányhivatal Munkavédelmi Felügyelősége – 4002 Debrecen, Pf.: 71. 8. Nemzeti Adó- és Vámhivatal H-B. M-i Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság - 4013 Debrecen, Pf. 43. 9. Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság – 4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56. 10. Városi Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. 11. Irattár
