DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE D ebrece n Me gye i J ogú Város Polgármes teri Hivata l Igazgatási Osztály, Vállalkozási Csoport  4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52)517-700  (52)517-832 E-MAIL: [email protected] Ügyiratszám: 154.411/6/2012. Ügyintéző: dr. Fejes Rita (52)517-835

Tárgy: a debreceni 22331 hrsz.-ú terület természetvédelmi hatósági engedélyezési ügye Mell.: 2061/2012. (VII.3.) PM határozat másolatban

HATÁROZAT A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77.; a továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság a Nagyerdei Stadion Rekonstrukció Környezetrendezés Fafelmérési és Fakezelési Dokumentációja (továbbiakban: dokumentáció), valamint a dokumentáció Fafelmérési és Fakezelési Listája alapján a debreceni 22331 hrsz.-ú Debreceni Nagyerdő helyi jelentőségű természetvédelmi területén az alábbiak betartása mellett I. ENGEDÉLYEZEM balesetveszélyes állapota miatt 4 db, egészségügyi állapota miatt 54 db, park-rehabilitáció (ökológiai értékmegőrzés) miatt 87 db, építés miatt 27 db fa kivágását az alábbiak szerint:

Srsz.

Fajta

Törzs átmérő (cm)

Lomb átmérő (cm)

Kivágás indoka

52

Populus nigra 'Italica'

55

16

balesetveszélyes

106

Pyrus pyraster

40

14

balesetveszélyes

257

Pyrus pyraster

50

18

balesetveszélyes+ egészségi állapot

290

Acer platanoides

30

7

balesetveszélyes+ egészségi állapot

89

Pyrus pyraster

40+40

7

egészségi állapot

Maclura pomifera

3x15+ 3x20

11


103 115

Quercus sp.

50

12


138

Pyrus pyraster

40

8


144

Celtis occidentalis

55

10


148

Celtis occidentalis

45

10


155

Quercus frainetto

85

16


156

kiszáradt fa

20

-


159

kiszáradt fa

-

-


166

Juglans nigra

40

8


169

Juglans nigra

40

10


200

Titlia sp.

25

4


1

Srsz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

Kivágás indoka

260

Quercus sp.

35

-


268

Celtis occidentalis

40

20


300

Quercus sp.

55

-


307

Quercus robur

40

-


317

Acer platanoides

20

6


318

Quercus sp.

35

7


320

Celtis occidentalis

50

22


327

Quercus sp.

45

-


334

-

40

-


340

Quercus robur

2x25

3


358

Robinia pseudacacia

40

7


362

Robinia pseudacacia

30

7


379

Pinus nigra

25

3


472

Tilia argentea

30

5


479

Robinia pseudacacia

20

10


527

Tilia argentea

15

4


552

Celtis occidentalis

2x10+15

10


615

Quercus sp.

70

-


622

Robinia pseudacacia

60

-


633

Ulmus pumila

15+10

6


664

Pinus nigra

30

-


673

Pinus nigra

25

-


749

Fraxinus ornus

871

-


kiszáradt fa

20


881

kiszáradt fa

-


945

kiszáradt fa

20


946

kiszáradt fa

20


1021

Tilia argentea

10

6


1026

Robinia pseudacacia

10

4


1031

Prunus mahaleb

15

5


1033

Quercus robur

20

-


1055

Populus alba

25

-


1107

Quercus robur

10


1111

Quercus rubra

15


1120

-

1135

-

-


Quercus ruobur

70

-


326

Pyrus pyraster

65

6

egészségi állapot + balesetveszély

331

Celtis occidentalis

30

22


2

Srsz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

2x15

5+7


Kivágás indoka

453

Betula pendula

1030

Populus alba

10

4


309

Pyrus pyraster

30

9

egészségi állapot + rehabilitáció

100

Pyrus pyraster

60

10


5

Acer negundo

2x10

4

Rehabilitáció / ökológiai értékmegőrzés

7

Populus nigra

60

7


8

Cupressus sp.

15

2


9

Cupressus sp.

30

3


10

Cupressus sp.

15

105


11

Populus sp.

45

7


12

Populus sp.

40

5


13

Populus sp.

30

405


15

Populus nigra

25

6


16

Populus nigra

40

6


17

Populus nigra

40+20

7


19

Celtis occidentalis

20

3


21

Celtis occidentalis

20

4


36

Crataegus monogyna

20+10

4


60

Celtis occidentalis

10

4


66

Acer negundo

18

5


75

Celtis occidentalis

35

18


86

Celtis occidentalis

10

3


101

Acer negundo

25

6


108

Celtis occidentalis

15

5


109

Celtis occidentalis

20

8


110

Celtis occidentalis

20

8


111

Celtis occidentalis

20

8


113

Celtis occidentalis

50

15


118

Celtis occidentalis

20

6


125

Celtis occidentalis

20+5

7


133

Celtis occidentalis

20

6


136

Tilias sp.

40

8


139

Pyrus pyraster

40

8


170

Celtis occidentalis

20

6


174

Acer platanoides

15

6


190

Celtis occidentalis

35

8


191

Celtis occidentalis

3x10

6


208

Acer platanoides

25

8


3

Srsz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

Kivágás indoka

241

Celtis occidentalis

35

18


270

Celtis occidentalis

40

20


274

Acer platanoides

15

5


303

Acer platanoides

2x15

8


306

Acer platanoides

30

9


311

Acer platanoides

15

7


332

Celtis occidentalis

40

20


384

Celtis occidentalis

20

7


397

Celtis occidentalis

10

6


398

Acer platanoides

25

8


400

Acer platanoides

35

11


401

Populus alba

15

7


431

Acer platanoides

40

11


446

Acer platanoides

2x15

9


447

Acer platanoides

20

7


480

Celtis occidentalis

15

10


481

Celtis occidentalis

20+10

12


482

Acer platanoides

20

8


484

Celtis occidentalis

8+15

6


500

Robinia pseudacacia

15+10

6


517

Tilia argentea

20

6


523

Celtis occidentalis

20

8


531

Acer platanoides

2x10

7


533

Pinus nigra

35

7


550

Celtis occidentalis

20

11


574

Acer platanoides

20

10


591

Acer platanoides

55

17


626

Acer platanoides

20

7


644

Celtis occidentalis

50

12


671

Celtis occidentalis

10

4


690

Celtis occidentalis

10

8


722

Acer platanoides

15+8

7


730

Populus alba

20

8


736

Tilia argentea

15

7


737

Prunus mahaleb

20

7


971

Celtis occidentalis

20

10


972

Acer negundo

4x10

8


973

Acer negundo

25

6


4

Srsz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

Kivágás indoka Rehabilitáció / ökológiai értékmegőrzés

989

Robinia pseudacacia

12x10

1020

Prunus mahaleb

10

7


1029

Acer negundo

15

6


1054

Celtis occidentalis

15+8

7


1058

Populus alba

20

9


1123

Acer platanoides

20

5


1124

Acer platanoides

20

5


995

Acer platanoides

40

10

Rehabilitáció + építés miatt

18

Sambucus nigra

15+15

2


617

Robinia pseudacacia

50

12


618

Robinia pseudacacia

40

8


619

Robinia pseudacacia

40

8


620

Robinia pseudacacia

30

8


621

Robinia pseudacacia

25+50

10


650

Tilia argentea

15

7


107

Tilia sp.

30

9

építés miatt

112

Celtis occidentalis

65

26

építés miatt

114

Celtis occidentalis

60

21

építés miatt

152

Carpinus betulus

40

16

építés miatt

243

Tilia sp.

35

10

építés miatt

319

Celtis occidenatlis

30

16

építés miatt

338

Celtis occidentalis

40

18

építés miatt

347

Acer platanoides

35

10

építés miatt

412

Quercus robur

40

8

építés miatt

589

Tilia argentea

30

8

építés miatt

623

Acer platanoides

25

7

építés miatt

624

Acer platanoides

25

7

építés miatt

625

Acer platanoides

25

7

építés miatt

632

Ulmus pumila

18

5

építés miatt

728

Tilia argentea

20

9

építés miatt

731

Ulmus laevis

15+15

4

építés miatt

734

Tilia argentea

20

8

építés miatt

984

Tilia argentea

35

10

építés miatt

990

Tilia argentea

30

8

építés miatt

176

Quercus robur

50

16

építés miatt (öreg tölgy)

232

Quercus robur 'Fastigiata'

40

6


316

Quercus sp.

70

22


410

Quercus robur

75+60

24


5

Srsz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

Kivágás indoka

411

Quercus robur

65

17


560

Quercus robur

80

20


613

Quercus robur

65

9


614

Quercus sp.

80

14


A 176., 232., 316., 410., 411., 560., 613., 614.-es sorszámmal jelölt öreg tölgyek törzsét kivágás után az engedélyes a 22331 hrsz.-ú ingatlanon belül, a park természet közeli részein köteles elhelyezni, biztosítva ez által a korhadéklakó állatok élőhelyének fennmaradását. A fák kivágására kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. A fakivágás tervezett időpontja: 2013. január – március hónapja. II. ENGEDÉLYEZEM 51 db fa koronaalakító metszését, az alábbiak szerint:

Ssz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

62

Pinus nigra

35

10

87

Celtis occidentalis

50

20

135

Quercus robur

185

26

137

Quercus sp.

55

19

175

Quercus robur

44+50+ 65+40

25

186

Aesculus hipocastanum

20+15

6

209

Celtis occidentalis

60

30

227

Celtis occidentalis

35

21

231

Tilia sp.

35

8

266

Quercus robur

2x55

20

278

Quercus robur

70

20

285

Quercus robur

110+110 +70

25

286

Quercus robur

95

16

291

Quercus robur

110

15

302

Quercus robur

65+50

17

322

Celtis occidentalis

60

22

323

Celtis occidentalis

25

16

353

Robinia pseudacacia

20

7

354

Robinia pseudacacia

50

9

355

Robinia pseudacacia

20+10

7

6

Ssz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

356

Robinia pseudacacia

35

10

357

Robinia pseudacacia

50

12

364

Robinia pseudacacia

30

6

367

Robinia pseudacacia

40

9

373

Pinus nigra

25

7

374

Pinus nigra

25

8

390

Quercus robur

50

9

405

Quercus robur

55

16

429

Quercus robur

100

20

430

Quercus robur

85

18

492

Quercus robur

40

10

493

Celtis occidentalis

25

15

495

Celtis occidentalis

25

15

514

Quercus robur

50

16

519

Quercus robur

80

20

524

Quercus robur

65

18

528

Acer platanoides

20

7

545

Quercus robur

2x50

22

559

Quercus robur

50

11

561

Quercus robur

50

16

573

Quercus robur

45

12

577

Quercus robur

140

20

592

Quercus robur

144

12

603

Quercus robur

115

20

611

Betula pendula

40

10

627

Quercus sp.

50

13

721

Quercus robur

65

18

725

Quercus robur

65

9

996

Quercus robur

35

9

997

Quercus robur

40

10

1143

Ulmus laevis

25

8

• A koronaalakítás során a fa statikai stabilitását meg kell őrizni. • A munkálatok során kiemelt figyelmet kell fordítani a fák habitusának megfelelő koronaalakító metszésekre, illetve sebkezelésekre. • A fa palástjához simulóan kell a gallyakat, ágakat levágni, tilos befűrészelni a fa palástjába. • A metszést követően (gombavédő) sebkezelést kell alkalmazni. • Az engedélyes a koronaalakító metszést a Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. szakmai iránymutatása mellett végezheti. 7

A fák koronaalakító metszésére kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. A koronaalakító metszés tervezett időpontja: 2013. január – február hónapja. III. ENGEDÉLYEZEM a dokumentáció KF31 rajzszámú mellékletében megjelölt 376 db fa átültetését oly módon, hogy 77 db egyed helyben, a 22331 hrsz.-ú ingatlanon belül kerül visszaültetésre, 299 db fát a Nagyerdőn belül, a 22290 hrsz.-ú, a Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. kezelésében lévő 250 H (és esetlegesen 250G) üzemtervezett erdőrészlet területére ültetnek át. Parkerdő állomány jele:

Átültetendő faj

60E

Kocsányos tölgy

Átlagosan 4 cm átmérőjű, 2-3 m átmérőjű földlabdával

100

60E

Kocsányos tölgy

Átlagosan 2-3 cm átmérőjű, 40-60 cm átmérőjű földlabdával

60

61B

Turkesztáni szil

Átlagosan 8-9 cm törzsátmérőjű, 2-3 m átmérőjű földlabdával

70

61B

Turkesztáni szil

Átlagosan 2-3 cm átmérőjű, 40-60 cm földlabdával

70

61B

Vörös tölgy

Átlagosan 4-6 cm átmérőjű, 40-60 cm földlabdával

30

61B

Kocsányos tölgy

Átlagosan 2-4 cm átmérőjű, 40-60 cm átmérőjű földlabdával

30

Méret

Darabszám

További 16 db - a fakezelési tervlapokon sorszámmal jelölt - fa átültetését engedélyezem a 22331 hrsz.-ú területen belül, a tervlapokon meghatározott módon, minimum 3 m átmérőjű földlabdával: Ssz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

6

Quercus robur

30

3,5

14

Quercus robur

25

4

168 Cupressus sp.

10

4

212 Tilia sp.

10

8

240 Quercus robur

10

3

244 Tilia sp.

20

5

333 Quercus robur

15

4

556 Ulmus laevis

10

5

587 Tilia argentea

15

8

588 Tilia argentea

10

4

631 Ulmus pumila

20

8

729 Ulmus laevis

20

9

8

Ssz.

Fajta


Lomb átmérő (cm)

732 Ulmus laevis

15

4

980 Carpinus betulus

20

8

1018 Acer platanoides

15

7

1019 Acer platanoides

10

6

Az átültetés során ügyelni kell arra, hogy az átültetett fa a fajtájának megfelelően tudjon növekedni, ne szoruljon be a meglévő fák lombkoronája alá. Az átültetés korszerű, akár 3 méter átmérőjű gyökérlabda kiemelésére alkalmas, valamint az ültetési helyre elszállítani képes járművel történhet. A kisebb méretű egyedek 40-60 cm-es földlabda kiszedő géppel, külön teherjárművel, valamint kézi/gépi beültetéssel kerüljenek átültetésre. A fák átültetésére kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. Az átültetés tervezett időpontja: 2013. január – március hónapja.

IV. ENGEDÉLYEZEM 51 db – előnevelt, faiskolai – fa telepítését a Fafelmérési és Fakezelési Tervlapokon jelölt helyekre. A telepítés tervezett időpontja: 2013. év második fele. A fák telepítésére kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. Az átültetés tervezett időpontja: 2013. január – március hónapja. V. ENGEDÉLYEZEM a dokumentáció KFCS rajzszámú Cserjeszint Tisztítási Terve alapján 6,1 hektáron a cserjetisztítást. Az engedélyezett munkák megkezdésének konkrét időpontját az engedélyes köteles a hatóságnak a megkezdés időpontját megelőző 15 nappal bejelenteni. A munkavégzést a hatóság minden esetben ellenőrzi. A természetvédelmi hatósági engedély feltételei a fenti I. - V. pontokban foglaltakon túl az alábbiak: – Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. – Gondoskodni kell a védett növény- és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. – Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. – Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása.

9

– A védett területen vadon élő növény- és állatvilágnak minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. – Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. – Amennyiben a rekonstrukcióval érintett területen védett fajok találhatók (fészkelő madarak, védett rovarfajok, stb.), ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség; 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. – A deponálás, felvonulás, közlekedés elsősorban a vegetációval nem borított, meglévő közlekedési utakon, aszfaltozott területeken történhet. – A munkák elvégzését követően a zöldterületet a hulladéktól és törmeléktől mentesen, rendezett állapotban kell átadni. Törmeléket a területen tárolni nem lehet, az azonnali elszállításról gondoskodni kell. – A környezet- és természet védelme érdekében csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek vonultathatóak fel. – A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett természeti értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. – A kivágással, átültetéssel és gallyazással nem érintett fákat minden olyan hatástól óvni kell, amely bennük kárt okozhat. – Az engedélyes köteles betartani a 2061/2012.(VII.3.) PM határozat 2./ pontjában foglaltakat: „2./ A kérelmező köteles a fakivágást szakkivitelezővel elvégeztetni, a kivágott fák tuskóját eltávolítani, a fák rönkjeit pedig - a 8 db idős kocsányos tölgy természetvédelmi célú elhelyezését kivéve – a DEHUSZ Kft. Debrecen, Galamb u. 2-4. szám alatti telephelyére beszállítani, melynek időpontjáról a társaságot előre köteles értesíteni, a kapott mérlegelési jegyeket a Városüzemeltetési Osztály részére eljuttatni és a fák gallyait és tuskóit pedig a kijelölt lerakóhelyre szállítani.”

– Az engedélyes köteles betartani a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési Főosztályának 2012. július 12. napján 155.550/2/2012. számon kiadott állásfoglalásában foglaltakat: • •

• • • •

•

„A kivágási, átültetési, valamint koronaalakítási munkákat kizárólag vegetációs időszakon kívül lehet végezni. A munkálatok során kiemelt figyelmet kell fordítani a fák habitusának megfelelő szakszerű koronaalakító metszésekre, a fa palástjához simulóan kell a gallyakat, ágakat levágni, tilos belefűrészelni a fa palástjába. A metszést követően sebkezelést kell alkalmazni. Az átültetést követően fokozottan figyelni kell a megfelelő talajtakarásra és a biztonságos, stabil támasztórendszer kialakítására. A képződött növényi hulladékokat azonnal, haladéktalanul el kell szállítani. Amennyiben a munkálatok során védett állatfajok (korhadéklakók: pl. nagy hőscincér, szarvasbogár) élőhelyeire bukkannak, úgy a védett állatokra vonatkozó jogszabályok szerint szíveskedjenek eljárni. A műszaki átadást-átvételt követő utógondozási időszakban 2 évig gondoskodni szükséges a beültetett fák rendszeres növényvédelméről, öntözéséről.”

Jelen engedélyben foglalt jogok és kötelezettségek kizárólag a stadionrekonstrukció építési hatósági engedélyének megléte esetén jogosítják és kötelezik az engedélyest a fentebb részletezett munkák elvégzésére.

10

A stadion rekonstrukciója és a terület rehabilitációja során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében – fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén, eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000,-Ft legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000,- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000,- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható ismételten kiszabható. - a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása esetén természetvédelmi bírság megfizetésére kötelezhetem. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelőssé alól. Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu), valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek jogszabályban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni.

INDOKOLÁS A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77.) hatóságomhoz benyújtott „Parkrehabilitáció és fakivágás” tárgyú kérelmében természetvédelmi hatósági engedélyt kért a Debreceni Nagyerdei Stadion Rekonstrukciója építési engedélyezési tervdokumentáció Környezetrendezés, Fafelmérési és Fakezelési Tervei alapján, a Debreceni Nagyerdő 22331 hrsz.-ú ingatlanon 172 db fa kivágása, 51 db fa koronaalakító metszése, 376 db fa átültetése, valamint 6,1 ha nagyságú területre kiterjedő cserjetisztítás tárgyában. A dokumentációk alapján a munkálatok célja a Debrecen, Nagyerdő 22334 hrsz.-ú ingatlanon jelenleg meglévő, de használaton kívüli stadion rekonstrukciója, a FIFA és UEFA előírásainak megfelelő, 20.020 fő befogadására alkalmassá tétele. A dokumentáció szerint a stadion rekonstrukciója mellett a környező park is átalakításra kerül oly módon, hogy a meglévő parkerdőt ritkítják, cserjetisztítást végeznek, új sétányok, megközelítő utak és egy kerékpáros „körút” is épül, továbbá új parkolót alakítanak ki. A stadion környezetének rehabilitációja magában foglalja továbbá a megközelítésre szánt utak, terek felújítását, illetve a környezetnek, mint egységes közterületnek a rehabilitálását, és a stadionhoz kapcsolódó egyéb közfunkciók: játszóterek, közösségi sort- és pihenőterületek, rendezvény területek kiépítését. 11

A kérelem mellékleteként becsatolt Környezetrendezés Fafelmérési és Fakezelési Dokumentáció alapján a rehabilitáció fő célja a faállomány tisztítása, kezelése, ökológiai értékmegőrzése, melynek eredménye egy üde, ápolt Nagyerdő. Az ápolt park létrehozásához hozzátartozik az elvadult, szegényes, ruderális fajösszetételű cserjeszint kitisztítása is. Dr. Uzonyi Attila r.ezredessel, a debreceni rendőrkapitányság vezetőjével folytatott konzultáció során elhangzott, hogy az átlátható környezet elengedhetetlen a stadion biztonságos használatához. A cserjetisztítás mértéke változó, a KFCS Cserjetisztítási Terv szerint az ingatlannak 6,1 ha területére terjed ki. A környezetrendezéssel érintett Debrecen, belterületi, 22331 hrsz.-ú kivett közpark művelési ágú ingatlan Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006.(VII.14) rendelete (a továbbiakban: helyi rendelet) 1. számú mellékletének, „Természetvédelmi területek” c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: „A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI. 25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha A terület keleti része (a stadion melletti öreg tölgyesek) a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (NATURA 2000 terület) által is védett.” Helyrajzi számok: A Helyrajzi számok: 3. 22331

B Művelési ág: Közpark (Natura 2000)

A helyi természetvédelmi oltalom mellett a fenti terület az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V.11.) KvVM rendelet alapján Natura 2000 védettség alatt is áll. A hivatkozott rendelet 5. számú mellékletében a fenti ingatlan „HUHN20033 Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek kiemelt jelentőségű természetmegőrzési terület”-ként szerepel. A rekonstrukcióval érintett tárgyi ingatlan tulajdonosa az ingatlannyilvántartás adatai szerint Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (4024 Debrecen, Piac u. 20.). A Polgármester a Vagyonkezelési Osztály vezetőjének előterjesztésére a 25/1997.(VI.20.) Kr. rendelet 13.§ (2) bekezdésében foglaltak alapján a 2061/2012. (VII.3.) sz. határozatában tulajdonosi hozzájárulást adott a Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77., képviselik: Ábri Balázs és Varga László ügyvezetők), mint kérelmező részére, a Bordás Péter okl. építészmérnök, felelős tervező és Kuhn András okl. tájépítészmérnök által készített Fafelmérési és Fakezelési Terv alapján a DMJV Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező 22331 hrsz.-ú, „közpark” megnevezésű, 9 ha 6733 m2 területű, a valóságban a Nagyerdei Stadionnal szomszédos, „Natura 2000 terület” jelölésű ingatlanon található fák kivágásához, korona alakításához, átültetéséhez és cserjetisztításhoz. Az engedélyes a tulajdonosi hozzájárulást a kérelméhez csatolta. A kérelmező fentieken túl kérelméhez az alábbi dokumentumokat csatolta: • Dr. Aradi Csaba szakértői nyilatkozatait • Dr. Papp László közreműködésével a Plánum 97 Környezetvédelmi és Környezetgazdálkodási Mérnöki Iroda Kft. (4028 Debrecen, Tüzér u. 4.; cégvezető: György Judit okleveles geológusmérnök, környezetmérnöki szakértő (KV-Sz(13)/09-0727)) által készített Natura 2000 hatásbecslési dokumentációt • a Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. 22290 hrsz.-ra szóló, 299 db lombos fa elhelyezésére vonatkozó befogadó nyilatkozatát • A Debreceni Rendőrkapitányság Vezetője 09010/0/12638/1/2012 ált. számú cserjetisztításhoz adott állásfoglalását. 12

Dr. Aradi Csaba ökológus, természetvédelmi szakértő (korábban a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatója) által készített „A stadion környékének ökológiai, természetvédelmi és Natura 2000 vizsgálata”, valamint „Nagyerdei Stadion Rekonstrukció, Debreceni Nagyerdő – Kezelési terv javaslatok” c. nyilatkozatai alapján: „ 1. A stadion közvetlen környéke (A körút, Pallagi út, Ady Endre sugárút, csónakázó tó közötti terület) Natura 2000 A Natura 2000 jelölő fajok közül a hőscincér (Cerambyx cerdo) előfordulását sikerült bizonyítani. Becsléseim szerint ez a nagyerdei állománynak 0.01% -0.05%-a lehet. Az épület alapozása, illetve közelsége miatt szükséges 6-8 db tölgyfa kiemelése nem okozna jelentős hatást a lokális populációra. Természeti értékek A terület valamikor a Nagyerdő része volt, ma jellege és az elmúlt – mintegy nyolcvan éves – időszakban kialakult használata alapján degradálódó ősparknak nevezhetjük. Legnagyobb értéke a megmaradt néhány öreg tölgyfa és a hozzájuk kötődő tölgyfahangya (Liometopum microcephalum). Az utóbbi faj Kárpát-medencei elterjedésű, a Nagyerdőben jelentős populációja él, nem tartozik a veszélyeztetett fajok közé. Fészkelő madarak: Nagy fakopáncs, csuszka, fekete rigó, énekes rigó, zöldike, tengelic, erdei pinty, dolmányos varjú. A felsorolt fajok a Nagyerdőben mindenütt előfordulnak, nagy tűrőképességű un. „kultúra követő” fajok, jól alkalmazkodtak az ember közelségéhez. A stadion átépítése, működtetése populációikra nem fog jelentős hatást gyakorolni. Javaslatok A terület parkjellegét fejleszteni kell az idős tölgy egyedek megtartásával. Sajnos közöttük sok a beteg, csúcsszáradt egyed, így ezek biztonsági okok miatt folyamatos ellenőrzést igényelnek. Gondoskodni kell a kipusztuló egyedek pótlásáról. A park faállománya gazdagítható, színesebbé tehető.”

„A Nagyerdei Stadion környékének fafelmérési és kezelési tervének természetvédelmi értékelése” címmel 2012. június 28. napján írt értékelésében Dr. Aradi Csaba az alábbi megállapításokat tette: Az anyagot részletesen, terepi ellenőrzést végezve értékeltem és az alábbi megállapítások tettem: 1. Az idős, természetvédelmi szempontból értékes kocsányos tölgyek megőrzését a tervezet maradéktalanul biztosítja. 2. A tájidegen fafajok arányának jelentős csökkentése a kívánatos „őspark” jelleg kialakítását megfelelően szolgálja. Természetvédelmi szempontból alapot teremt az őshonos fafajokból álló állományszerkezet kialakítására. 3. A tervezett beavatkozások a terület védett értékeire és Natura 2000-es jelölő fajainak populációjára negatív hatást nem gyakorolnak, hosszú távon – megfelelő kezelés esetén – a természeti állapot javulását eredményezhetik. 4. A tervezett áttelepítések gyorsíthatják a kívánatos célállapot elérését. A tervezet összhangban van a korábbi felmérések során megfogalmazott szakmai értéklesekkel és javaslatokkal, melyeket megállapításaim alátámasztására csatolok.

A Nagyerdei Stadion Rekonstrukció, Kompenzációs javaslatok c. dokumentumban Dr. Aradi Csaba a Stadion környékével kapcsolatosan azt javasolta, hogy „A parkerdőhöz hasonlóan - de annál – kisebb arányban – itt is javasolható a színező elemek telepítése.”

A Nagyerdei stadion tervezett rekonstrukciójához Natura 2000 hatásbecslés (továbbiakban: hatásbecslési dokumentáció) készült. A hatásbecslési dokumentáció természetvédelmi szakértője Dr. Papp László, a Debreceni Egyetem Botanikus Kertjének igazgatója, Pro Natura emlékéremmel kitüntetett, Diószegi- és Anisits díjas biológus, botanikus, a debreceni Nagyerdő kutatója.

13

A hatásbecslési dokumentáció szerint a Stadion környezetében előforduló nagy hőscincér populáció a teljes nagyerdei állománynak a 0,01 % - 0,05 %-a lehet, további jelölő fajok a telephelyen és környezetében pedig nem fordulnak elő (hatásbecslési dokumentáció 2.2.). A hatásbecslési dokumentáció összefoglalóan megállapítja, hogy a felmérések szerint a tervezett beruházás jelölő fajokat, azok élőhelyét, illetve jelölő élőhelyet jelentős mértékben nem veszélyeztet. A hatásbecslési dokumentáció összegző megállapításai: – – – –

„a Stadion rekonstrukció és a kapcsolódó beruházások – park átalakítás, új sétányok, utak, parkoló – jelentős élőhely vesztéssel nem jár, az építkezés közvetve sem érint ökológiai értelemben vett erdőssztyepp tölgyest, a Natura 2000 területnek 2%-ra gyakorol jelentősnek nem minősíthető hatást, a területtel határos parkrészletben a jelölő fajok közül csak a hőscincér fordul elő, a hőscincér populáció – ismerve a parkerdőt a 30-as évektől ért hatásokat – az átépítésre jelentősen nem fog reagálni.”

A Debreceni Rendőrkapitányság Vezetője 09010/0/12638/1/2012 ált. számú állásfoglalásában rögzítette: „A Stadion környékét ábrázoló térképvázlat áttekintését követően kijelenthetem, hogy a nagy tömegeket vonzó rendezvények biztosítási feladatait abban az esetben tudja a Debreceni Rendőrkapitányság maradéktalanul végrehajtani, amennyiben embermagasságban (cserjeszinten), az épített környezetet leszámítva 50-100 méter távolság átlátható, az emberek mozgása követhető. A park-rehabilitáció célkitűzésével, a tisztítandó felületek arányával teljes mértékben egyetértek, annak megvalósítását támogatom.” A természetvédelmi hatósági eljárás során a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságot, mint a Natura 2000 területek kezelőjeként ügyfélnek minősülő szervet – a hatóságomhoz benyújtott kérelem és tervdokumentáció egy példányának megküldésével – értesítettem az eljárás megindításáról. Az Igazgatóság a döntésem meghozataláig észrevétellel nem élt. A hatóságomhoz benyújtott kérelem és tervdokumentáció egy példányának megküldésével megkerestem Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Városfejlesztési Főosztályát annak érdekében, hogy egyrészt a helyi jelentőségű természeti terület fenntartásához, valamint természeti állapotának fejlesztéséhez, másrészt a zöldterületek fejlesztéséhez, parkok fenntartásához és védelméhez kapcsolódó feladatkörében a tervdokumentációt véleményezze. A Városfejlesztési Főosztály 2012. július 12. napján, 155.550/2/2012. számon adott állásfoglalásában foglaltakat a rendelkező részben előírtam. A fentiek alapján a felsorolt dokumentumokat, nyilatkozatokat figyelembe véve a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98.§ (1) bekezdése alapján: 98.§ (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket ( a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 3.§ (2) bekezdése alapján:

14

3.§ (2) A természetvédelemmel összefüggő e törvényben nem szabályozott kérdésekre, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kt.) rendelkezéseit kell alkalmazni.

A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 80.§ (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80.§ (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi.

A fellebbezésről való tájékoztatásom a Ket. 98. § (1) bekezdésén, valamint (4)-(5) bekezdésein, 99.§ (1) bekezdésén, és 102.§ (1)-(2) bekezdésein alapul: 98. § (1) „Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. (4) Az eljárás egyéb résztvevője önálló fellebbezéssel élhet az elsőfokú határozat rá vonatkozó rendelkezése, illetve a rá vonatkozó elsőfokú végzés ellen. (5) A másodfokú döntést hozó hatóság által hozott első fokú végzésekkel szembeni fellebbezésre a (2)-(4) bekezdést kell alkalmazni. 99. § (1) „A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni.”; 102. § (1) „A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Ha a fellebbezést a fellebbezés elbírálására jogosult hatóságnál nyújtják be, a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a fellebbezést megküldi az első fokú döntést hozó hatóság részére. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók.”

A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást: „1. Az alapeljárás illetéke Ha jogszabály a kérelemre induló környezet- és természetvédelmi, valamint vízügyi közigazgatási hatósági eljárásokra igazgatási szolgáltatási díjat nem állapít meg, az alapeljárás illetéke 5000 forint. 2. A fellebbezés illetéke

a) e törvény eltérő rendelkezése hiányában az első fokú határozat ellen benyújtott fellebbezés illetéke az alapeljárás illetékének kétszerese;” Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: A Tvt. 38.§ (1) bekezdés i) pontja: 38. § (1) Védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges különösen: e) az erdőről és az erdő védelméről szóló törvény hatálya alá nem tartozó fa, facsoport, fasor, fás legelőn lévő fa kivágásához, telepítéséhez;

15

A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15.§ (1) bekezdése: 15. § (1) Helyi jelentőségű védett természeti terület esetén a jegyző, a fővárosban a főjegyző (a továbbiakban a kettő együtt: jegyző) jár el a Tvt. 26. § (1)-(2) bekezdésében, 27. § (1) bekezdésében, 33. § (4) bekezdésében, 35. § (1) bekezdés c) pontjában és (3) bekezdésében, 37. § (1)-(4) bekezdésében, 38. § (1) és (3) bekezdésében, 72. § (5) bekezdésében, 78. § (1) bekezdésében foglalt természetvédelmi hatóságként.

Illetékességem a Ket. 21.§ (1) bekezdés b) pontján alapul: „ Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az azonos hatáskörű hatóságok közül az eljárásra az a hatóság az illetékes, amelynek területén b) az ügy tárgyát képező ingatlan fekszik,”

Debrecen, 2012. július 19.

Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából:

Dr. Gulyás Tünde igazgatási osztályvezető

16

Erről értesül: 1) Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft.- 4025 Debrecen, Piac u. 77. 2) DMJV Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési Főosztály – helyben 3) DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály – helyben 4) Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság – 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 5) Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. - 4400 Nyíregyháza, Kótaji u. 29. 6) Hunbiol Klub – [email protected] 7) Dráva Szövetség – [email protected] 8) Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület – [email protected] 9) Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség – [email protected] 10) Reflex Környezetvédő Egyesület – [email protected] 11) Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület - [email protected] 12) Zöld Kör – a Föld Barátai Magyarország tagja – [email protected] 13) Hirdetmény 2 pld. 14) Irattár

17

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE

Recommend Documents