Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11.(52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 16640/10/2011. Ügyintéző: Vass Rita Tárgy: White Center Kft. (székhelye: Debrecen, Bajcsy –Zsilinszky u. 1-5.) Debrecen, Bajcsy –Zsilinszky u. 3-5. szám alatti vendéglátó üzlet befogadóképesség módosításának ügye HATÁROZAT I. A White Center Kft. Debrecen, Bajcsy –Zsilinszky u. 3-5. szám alatti ingatlanon működő White Angel elnevezésű vendéglátó üzlet befogadóképességének 800 főre történő módosítás iránti bejelentés nyilvántartásba vételét megtagadom. II. Az I. pontban meghatározott vendéglátó üzletre vonatkozóan a hatóságom által nyilvántartott adatai közül a befogadóképessége 400fő adatot törlöm, helyette a „vendéglátó üzlet befogadóképessége: 394 fő” adatot bejegyzem. és az adatváltozást a kereskedelmi tevékenység végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet (a továbbiakban: KeR.) alapján az üzletekről vezetett nyilvántartásban átvezetem. III. A fentiekben előírt legfeljebb 394 fő befogadóképesség betartására határozatom közlésétől az üzemeltetési idő teljes időtartama alatt folyamatosan akképpen kötelezem, hogy a vendéglátó egységben egy időpontban együttesen tartózkodók létszámába az ott dolgozó személyzet tagjai is beletartozzanak. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. A határozatom III. pontjában megállapított kötelezettség azonnali végrehajtását rendelem el fellebbezésre tekintet nélkül. Határozatom ellen a közlést követő 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A III. pontban megállapított kötelezettségek végrehajtásának felfüggesztését a fellebbezési kérelemmel egy időben terjesztheti elő.
INDOKOLÁS A White Center Kft. 2010. október 21-én a Debrecen, Bajcsy –Zsilinszky u. 3-5. szám alatti telephelyre kereskedelmi tevékenység megkezdését jelentette be hatóságomnak 1.2 Kávéital, alkoholmentes- és szeszes ital, 1.3. Csomagolt kávé, dobozos, illetve palackozott alkoholmentes- és szeszes ital termékkörök kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozóan, valamint ugyanezen napon működési engedély iránti kérelmet nyújtott be jogosult személyében történő változás miatt 2. Dohányáru értékesítésre vonatkozóan. Fentiek alapján a bejelentés köteles termékköröket 1504/2010. számon, a működési engedély köteles terméket 420/2010. számon nyilvántartásba vettem és a működési engedélyről szóló igazolást adtam ki. A vendéglátó üzlet befogadóképességét az üzemeltető 400 főben jelölte meg, amely adatot a nyilvántartásba bejegyeztem. Az üzemeltető jogszabályi kötelezettségeinek eleget téve 2011. január 27-én adatváltozást jelentett be, melyben a vendéglátó üzlet befogadóképességét 800 főben jelölte meg. A 2011. február 1-én kelt 16640/2/2011. számú végzésemben felfüggesztettem az eljárást, valamint megkerestem a Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságot, a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézetét és a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályát, és kértem nyilatkozatukat, hogy a hatáskörükbe tartozó szabályok alapján a fenti vendéglátó üzlet 800 fő befogadására alkalmas-e? A H-B. M-i Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete hatáskör hiányára hivatkozva nem kívánt nyilatkozni. A DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály által megküldött 41892/4/2011. számú tájékoztatása szerint: „Építéshatósági szempontok alapján az üzlet alaprajzi és szerkezeti kialakítása, valamint a meglévő illemhelyek számát figyelembe véve alkalmas 800 fő befogadására.” A Tűzoltóság 2011. február 25-én érkezett S/78/1/2011. iktatószámú végzésében tájékoztatott arról, hogy „a Debrecen, Bajcsy –Zsilinszky u. 3-5. sz. alatt üzemelő, White Angel vendéglátó egység 800 fő bent tartózkodó vendég esetén, tűzvédelmi szempontból: nem megfelelő”, mivel a jelenlegi menekülési ajtó szélességének figyelembe véve a helyiségből normaidőn belül biztonságosan 394 fő menekíthető ki. A Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság fenti szakvéleményét az alábbiakkal indokolta: „2011. február 22-én a Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság (a továbbiakban: Tűzoltóság) helyszíni szemlét tartott a tárgyban szereplő vendéglátó üzletben, ahol az alábbiak kerültek megállapításra: A helyszínt a Bajcsy Zsilinszky utcán lehet megközelíteni, aszfalt úton. A helyszínen egy
kettőszintes, zenés szórakozóhely található. Bejárat adatai: 3 darab 1,5 méter széles bejárati ajtó, menekülési irányfénnyel megjelölve, menekülési irányba nyílik. Menekülési ajtók adatai: a bejárati ajtók + hátsó kijárat a gazdasági bejáratnál 0,9 méter széles, megközelíteni a földszintről és az emeleti szintről. Az emeleti szinten a lépcső szélessége 0,8 méter. Az emeleti szintről az irodai bejárat felé 1,2 méter széles folyosó, melyen kettő darab 0,8 méter széles ajtó van, egy 0,9 méter széles ajtón keresztül a Bajcsy 1-3-5. társasház lépcsőházába lehet jutni. A lépcsőház 1,4 méter széles és egy 1,5 méter kifelé nyíló ajtón keresztül lehet a Bajcsy utcára jutni. A helyszíni szemle és a helyszínen tapasztaltak alapján kiürítés számítást végeztem. A kiürítés számítás alapján az épület befogadóképessége a jelenlegi építészeti kialakítás mellett ' legfeljebb 394 fő. Végzésem a 2004. évi CXL törvény (továbbiakban: Ket.) 26. § (1) bekezdés c) pontján és (5) bekezdésén alapul, mely szerint: (1) bek. c) pont: „Jogsegélyt akkor lehet kérni, ha az ügy elbírálásához olyan adat vagy irat szükséges, amellyel más hatóság, egyéb állami, önkormányzati szerv vagy - ha törvény meghatározott ügyfajtában lehetővé teszi - egyéb szerv vagy személy rendelkezik. " (5) bek.: „A megkeresést az (1) bekezdés a) és b) pontjában szabályozott esetben tizenöt napon belül, az (1) bekezdés c) pontjában szabályozott esetben pedig nyolc napon belül kell teljesíteni; a megkeresett szerv vezetője ezt a határidőt annak letelte előtt indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb tizenöt nappal meghosszabbíthatja. Ha az adat elektronikusan rögzített nyilvántartásban áll rendelkezésre, és a hatóságok közötti elektronikus kapcsolattartás nem kizárt, a megkeresést öt napon belül kell teljesíteni.” A Tűzoltóság szakvéleménye alapján megállapítottam, befogadóképességre vonatkozó adat jogszabálysértő.
hogy
a
nyilvántartott
Az előzőekben írottak miatt a rendelkező rész I. és II. pontjában foglaltak szerint döntöttem, a befogadóképesség módosítására vonatkozó nyilvántartásba vételt a 800 fő vonatkozásában megtagadtam, a White Angel vendéglátó üzlet nyilvántartott befogadóképességét 394 főre módosítottam. A Tűzoltóság szakvéleménye alapján határozatom III. részében a 394 fő befogadóképesség folyamatos, mindenkori betartására köteleztem az üzemeltetőt. Ettől több személynek a vendéglátóhelyen való tartózkodása tűzvédelmi szempontból nem megfelelő, mivel a jelenlegi menekülési ajtó szélességének figyelembevételével a helyiségből normaidőn belül biztonságosan több személy nem menekíthető ki. Mivel a 394 főnél több személy benn tartózkodása esetén az üzlet üzemelése életveszéllyel, súlyos kárral fenyegető helyzet keletkezésére ad lehetőséget, határozatom azonnali végrehajtását és hirdetményi közzétételét rendeltem el. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 101. §. (3) bekezdése alapján „A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha a) életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges.” A Ket. 80/A. § (1) alapján „A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet személyek széles vagy pontosan meg
nem határozható köre számára életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése érdekében hozott.” Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl a Ket. 86. §. (1) bekezdése: Ket. 86. §. (1) A hatóság a jogszabályban meghatározott adatokról hatósági nyilvántartást vezet. (2) A hatósági nyilvántartásba történő hivatalbóli, mérlegelés nélküli bejegyzésre - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a határozatra vonatkozó 71-73. §-okban és a 78. §-ban meghatározottakat nem kell alkalmazni, és a döntés a nyilvántartásba való bejegyzés napján jogerőre emelkedik. (3) A nyilvántartást vezető hatóság hivatalból köteles a jogszabálysértő bejegyzést törölni, a hibás bejegyzést javítani vagy az elmulasztott bejegyzést pótolni. A jogorvoslatról szóló tájékoztatásom a Ket: 98.§ (1) bekezdésén, 99.§ (1) bekezdésén és a 102.§ (1) bekezdésén alapul: 98.§ (1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99.§ (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. 102.§ (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást: 29.§ (2) Az első fokú közigazgatási határozat elleni fellebbezés illetéke - ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik, és a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható - a fellebbezéssel érintett, vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 forint, de legalább 5000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint. Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja a KeR. 2. § a) és b) pontja: 2.§ A Kormány kereskedelmi hatóságként és a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) szerinti szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságként - a nemesfémből készült ékszerek, díszműáruk és egyéb tárgyak forgalmazása kivételével, továbbá a 26.§ (1) bekezdésében foglalt kivétellel a) a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység, a csomagküldő kereskedelem, az automatából történő értékesítés, valamint az üzleten kívüli kereskedelem esetében a 6.§ (1), (2) és (4)-(7) bekezdése, a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 3.§ (1) és (5) bekezdése, 6/G.§ a) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9. § (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedő székhelye szerinti település, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét, b) az a) pontban nem említett kereskedelmi tevékenységek esetében e rendelet, a Kertv. 3.§ (1) és (5)-(8) bekezdése, 5.§ (5) bekezdése, 6.§ (2) bekezdés a) pontja, 6.§ (5) bekezdése, 6/G.§ a) és b) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9.§ (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedelmi tevékenység helye szerinti települési, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét jelöli ki
Debrecen, 2011. június 7. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Kiadmány hiteléül! Debrecen, 2011. június 8. ügyintéző
Dr. Gulyás Tünde s.k. osztályvezető
Erről értesül: 1. 2.
Címzett H-B. M-i Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete – 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. 3. DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály - Helyben 4. H-B. M-i Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság – 4030 Debrecen, Diószegi út. 30. 5. H-B M-i Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége – 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. 6. H-B. M-i Kormányhivatal Munkaügyi Felügyelősége – 4029 Debrecen, Hajnal u. 15. 7. H-B. M-i Kormányhivatal Munkavédelmi Felügyelősége – 4002 Debrecen, Pf.: 71. 8. Nemzeti Adó- és Vámhivatal H-B. M-i Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság - 4013 Debrecen, Pf. 43. 9. Városi Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. 10. Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság – 4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56. 11. Irattár
