De wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Presentatie voor de project!impuls op 10 november 2005 in Rotterdam

De wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Presentatie voor de project!impuls op 10 november 2005 in Rotterdam

Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling

juli 2004

AANLEIDING

Sterke kostenstijging AWBZ - Kosten in 2004 ruim 20 miljard - AWBZ-premie is nu 13%; in 2020 bij ongewijzigd beleid 20 tot 25%

Te weinig samenhang tussen voorzieningen voor wonen, zorg en welzijn op lokaal niveau

Mensen worden te weinig aangesproken op hun verantwoordelijkheid (voor zichzelf en voor elkaar)

2

juli 2004


Uitgangspunten kabinet Terugdringing kostenstijging AWBZ Eigen verantwoordelijkheid van mensen centraal (mantelzorg en verzekering) Grotere rol voor de ‘civil society’ Gemeente verantwoordelijk voor samenhangend stelsel van ondersteuning voor inwoners die niet (goed) zelf of met anderen oplossingen vinden: WMO

3


juli 2004

Contouren WMO

Motto: ‘niet leunen maar steunen’: de overheid hoeft niet overal op in te springen Géén echte voorzieningenwet maar een wet die de verantwoordelijkheid van de gemeente regelt om actief beleid te voeren op maatschappelijke ondersteuning en participatie Er worden 9 prestatievelden benoemd. Daarover legt de gemeente horizontale verantwoording af Beperkte zorgplicht voor huish. zorg, scootmobiels en rolstoelen

4

juli 2004


Stand van zaken voorbereiding wetgeving Wetsvoorstel voor de zomer ingediend bij de 2e Kamer Heden beantwoording van de kamervragen (ruim 300), behandeling in de kamer waarschijnlijk november Geplande invoeringsdatum Wmo is 1 juli 2006 Pilots moeten duidelijk maken hoe de AWBZ-taak huishoudelijke zorg wordt overgedragen aan de gemeente

5

juli 2004


Prestatievelden van de wet: 1) bevorderen sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten 2) op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opgroeien 3) het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning 4) ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers 5) bevorderen van deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem

6

juli 2004


Prestatievelden van de wet- vervolg 6) Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer 7) bevorderen maatschappelijke opvang, w.o. vrouwenopvang 8) bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg 9) bevorderen van verslavingsbeleid

7


juli 2004

Wat wordt in de WMO ondergebracht?

Welzijnswet

Maatschappelijke opvang (doeluitkeringen), ambulante verslavingszorg en OGGZ

Wet Voorzieningen Gehandicapten

Delen van de AWBZ: - huishoudelijke hulp (2006?) - onderst. en activ. begeleiding (2007) - diverse subsidieregelingen (o.a. MEE-subsidie, diensten bij wonen en zorg, coördinatie vrijwillige thuiszorg, etc.)

8

juli 2004


Procesverplichtingen gemeente Samenhangend beleid vastleggen in 4-jaarlijkse nota Informeren van gemeenteraad, opdat burgers en organisaties de prestaties van hun gemeente kunnen beoordelen en onderling vergelijken (benchmark) Informatie leveren aan rijksoverheid, zowel financieel als qua effecten van beleid

9


juli 2004

Rollen van de gemeente

Vraag verkennen Beleid ontwikkelen Plannen van voorzieningen Financiering Inkopen/contracteren Regie Informatie/loketfunctie Toegang reguleren/zorgvraag toetsen

10


juli 2004

Financiering

Geen doeluitkering, maar toevoeging aan gemeentefonds; in totaal zou voor uitvoering WMO ca. 5 miljard (incl. Welzijnswet en WVG) beschikbaar zijn. (NB: totale gemeentefonds is nu 13 miljard) Precieze geldbedragen staan nog niet vast (voor overheveling uit AWBZ geldt 2005 als peildatum) Onduidelijk of er voldoende rekening gehouden zal worden met grotestadsproblematiek (lage inkomens, slechtere gezondheid, meer multiprobleem-situaties, geringe sociale cohesie)

11


juli 2004

Gevolgen voor de burger

Er verdwijnen aanspraken uit de AWBZ WVG in huidige vorm (met zorgplicht) verdwijnt Welzijnswet verdwijnt In WMO geen ‘ verzekerd recht’ op voorzieningen Inkomen zal belangrijker rol spelen bij toegang tot voorzieningen (Rijk zal nadere regels stellen) Aard van en toegang tot voorzieningen kan per gemeente verschillen

12


juli 2004

Uitgangspunten voor implementatie WMO in A’dam:

De burger staat centraal en moet weten waarop hij kan rekenen Optimalisering van de verdeling van taken en verantwoordelijkheden tussen centrale stad en stadsdelen De toegankelijkheid van voorzieningen moet goed geregeld zijn Efficiënte en doelmatige levering van zorg en diensten In principe collectieve voorzieningen voor de grootste doelgroepen; individueel maatwerk voor degenen met de zwaarste problematiek Voor de individuele voorzieningen: geen verschillen binnen Amsterdam Zo min mogelijk bureaucratie Beperking van financiële risico’s

13


juli 2004

Wat staat ons het komende jaar te doen?

Wat is de aard en omvang van het voorzieningenpakket? - verhouding collectief/individueel - kwaliteitseisen Wie krijgt welke voorzieningen? formuleren toegangscriteria en toetsing Wat kost het en wie betaalt het? Hoe gaan we de inkoop organiseren? Heldere communicatie naar alle relevante partijen en betrokkenen

14


juli 2004

Financiering Prognose

2006

15

jaren daarna

Welzijnswet

€ 300 miljoen

€ 300 miljoen

WVG

€ 60 miljoen

€ 60 miljoen

Maatschappelijke opvang

€ 30 miljoen

€ 30 miljoen

Gem. aand. maatsch. opvang

€ 23 miljoen

€ 23 miljoen

Jeugdzorg

€

Huishoudelijke zorg

€ 80 miljoen

7 miljoen

Subsidieregelingen subtotaal

€

7 miljoen

€ 80 miljoen € 20 miljoen

€ 500 miljoen

€ 520 miljoen

juli 2004


16

Wmo-vraagstukken voor de stad De WMO gaat over . . .

en moet worden uitgewerkt in . . .

3

maatschappelijke cohesie in de stad zorg (plicht)

individuele producten, en voorzieningen 1

integrale, preventieve voorzieningen

collectieve voorzieningen

participatie in de samenleving welzijn civil society 2


juli 2004

17

Volgorde in oplossingsrichtingen . . . A

D

inclusief beleid en preventieve voorzieningen Integrale benadering beleidsvelden Samenwerking gemeentelijke diensten Gebruik infrastructuur in de stad

B

C

collectieve stedelijke voorzieningen

individuele producten Eigen verantwoordelijkheid Voorliggende voorziening / verzekering

1

Mantelzorg Vrijwilligerswerk Maatschappelijke instellingen (kerken, etc.)

2

Zorg inkoop Zorg subsidies

3

collectieve wijkgerichte voorzieningen

Vrijwilligerswerk Maatschappelijke instellingen (kerken, etc.)

1

Vrijwilligerswerk Maatschappelijke instellingen (kerken, etc.)

1

Inkoop Subsidiering

2

Inkoop Subsidiering

2


juli 2004

Een strategie voor het gemeentebestuur . . . Advies: 1

Kies voor een herijkingsoperatie van beleid (en inkoop) • inventarisatie doelbereik, kosten, lopende verplichtingen • analyse en conclusies en advies • tijdige aankondiging afloop van contracten

2

Kies voor een dienstverleningsconcept: • multi channeling (loket, telefoon, post, internet en op locatie) • over de keten heen

3

Kies voor een inkoopstrategie gericht op prestaties • vraaggericht • prestatiegericht (activiteiten, prestatie en effecten) • bestuurbaar op de kosten en de dienstverlening in de WMO-keten

4

Kies voor een besturingsmodel • dat financieel bestuurbaar is en risico’s beheerst • samenwerking stimuleert

5

Kies voor een WMO-servicecentrum • werkt in opdracht van stadsdelen en centrale stad • gemeenschappelijk bestuurd • hoogwaardige ICT

18

juli 2004


19

6 stedelijke programma’s: invulling en verantwoording door stadsdelen

Veiligheid en onderdak

1

Stedelijke uitgangspunten en prioriteiten

Gezondheid

2

Centraal afgestemde doelstellingen per programma

Zelfstandig wonen en mobiliteit

3

Toedeling budget per programma

Sociale participatie

4

Decentrale invulling van de programma’s

Maatschappelijke participatie

5

Bepalen Wmo-budget per stadsdeelprogramma

Informatie en advies

6

Decentrale verantwoording aan Wmo-service organisatie

juli 2004


20

Besturingsmodel . . . gebaseerd op samenwerken

convenant gemeenschappelijke visie en ambitie

onderscheiden programma’s per stadsdeel

op basis convenant afstemming programma’s

onderscheiden programma’s per stadsdeel

gezamenlijke uitvoering WMO-servicecentrum

stadsdelen verantwoording

stadsbrede verantwoording


juli 2004

Gemeenschappelijke punten stadstadsdelen

Het denkmodel (domeinen, doelstellingen, programma’s) Integrale visie en interactieve beleidsontwikkeling Efficiënte taakverdeling centrale stad en stadsdelen Individuele zorgvoorzieningen bij de centrale stad, preventieve welzijnsvoorzieningen bij de stadsdelen Op termijn (na 2006) integrale herijking van beleid en daarop afgestemd de verdeling van de middelen

21


juli 2004

22

Dienstverlening . . . het loket WMO-servicecentrum

WMO front-office

loket

levering

3

onderzoek

indicatie

besluit

opdracht

1

call center WMO portal

cliënt

4 2

5

front-office aanbieder

aanbieder x

telefoon

7 6

loket

juli 2004


23

Ondersteuning dienstverlening Wmo Algemene informatie WMO-portal

workflow

sociale kaart

product catalogus

WMO-servicecentrum onderzoek klant

indicatie

besluit

opdracht

call center

aanbieders onderzoek loket

indicatie

besluit

opdracht

juli 2004


Gemeenschappelijke punten stadstadsdelen Inrichting loket door de stadsdelen Service-centrum met back-office Servicecentrum gezamenlijke verantwoordelijkheid stadsdelen en centrale stad Serviceorganisatie klein en efficiënt, groeimodel Faciliterend naar stadsdelen, sturend naar individuele producten

24

juli 2004


Verdere planning Begin november besluitvorming door B&W In gang zetten van vervolgactiviteiten: – Beleid individuele voorzieningen en voorbereiden van de verordening – Voorbereiden overname huishoudelijke verzorging – Inrichting Wmo-servicecentrum – Voorbereidingen ondersteuning dienstverlening (ict-investeringen etc.)

Na besluitvorming overleg met externe partijen (patienten/consumenten, aanbieders) over verdere uitwerking van het businessplan (interactieve beleidsvorming)

25

De wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Presentatie voor de project!impuls op 10 november 2005 in Rotterdam

Recommend Documents