De praktijk van vergroenen van belastingen. Milieunetwerk GroenLinks, 16 september

De praktijk van vergroenen van belastingen Milieunetwerk GroenLinks, 16 september

CE Delft

• Onafhankelijk onderzoek en advies sinds 1978 • Energie, transport en grondstoffen • Economische, technische en beleidsmatige expertise • 40 medewerkers • Not-for-profit

Opdrachtgevers:

Overheden (Europa, nationaal, regionaal) Bedrijven, brancheorganisaties en NGO’s

Zie onze publicaties op www.ce.nl of @CEDelft

Fiscale vergroening - Martijn Blom

2

Inhoud presentatie 1.Waar staan we in Nederland met groene belastingen?

2.Vergroeningsagenda 3.Pakket aan opties 4.Conclusies EC-definitie groene belasting = een belasting waarvan de fysieke basis een meetbare impact heeft op milieu Energie, transport en vervuiling


3

Ontwikkeling van groene belastingen in Nederland


4

Extra inkomsten van 19 mld • Inkomstenbelasting van 72% naar 52% • vennootschapsbelasting van 45% naar 25 %  De Nederlandse economie concurrerender gemaakt


5

Kunnen we belastingen in NL verder vergroenen? Of zijn grenzen van ‘groen rand’ bereikt?


6

Kunnen we verder vergroenen in Nederland?

Yes we can


7

ACT NOW Eiwittransitie

Eiwit tax

Belasting afval en grondstoffen

Carbon taxation

Transitie Low Carbon Economy

Transitie circulaire economie


8

Effectiviteit van fiscale vergroening


9

Hoofdlijn van vergroeningsagenda 1. Verbreed de EB, schaf fiscale subsidies af

2. Introduceer een nieuwe CO2-heffing als onderdeel van de belasting op energieproducten 3. Breid uit met nieuwe grondslagen 1. Vlees/ dierlijke eiwit 2. CO2 3. Afval 4. Stel Europese vergroeningsagenda op


10

Overzicht concrete vergroeningsmaatregelen


11

Energiebelasting [€/ton CO2] Gas

Elek

Typische gebruiker

Schijf 1

89

192

Huishoudens

Schijf 2

78

70

MKB, zakelijke dienstverleners

Schijf 3

22

19

MKB, overheid

Schijf 4

7

2

Industrie (vermoedelijk deel ETS)

Schijf 5 (nietzakelijk)

6

1

Niet-zakelijk

Schijf 6 (zakelijk)

5

-

Energiebedrijven, staal, aluminium (ETS)


12

Energie – 3,5 mld jaar Aandachtspunten vergroenen

• Naar rato milieueffect >> Minder degressief • Minder ingewikkeld, lagere uitvoeringskosten • Richten op gas • Bij voorkeur belasting op input fossiele energie, naar rato CO2 • -> Stimuleren verduurzaming Mogelijkheden:

• Aanpassen tarieven per schijf energiebelasting • CO2-heffing op input brandstoffen – CO2-heffing – Minimumprijs ETS

– Belasting op toegevoegde koolstof


13

Transport – personenvervoer – € 3,5 miljard/jaar Analyse (Prijs van een reis, CE Delft 2013)

• Prikkels nog niet efficiënt: m.n. gebruik van auto’s onderbelast – Tijdstip – Plaats – Milieukenmerken – Omvangrijke subsidies voor verkeer (LPG, diesel, leaseauto’s en bestelauto’s )

Voorstel • Afschaffen vrijstelling reiskostenvergoeding >> € 1,4 miljard/jaar • Autoverbruik belasten per kilometer – 5 €ct per km >> € 2 miljard/jaar

• Terugsluizing door afschaffing BPM en MRB is niet perse nodig • Uitverdien-effecten meegenomen • Niet in 1 stap realiseerbaar Fiscale vergroening - Martijn Blom

14

Transport – goederenvervoer - € 2,25 miljard/jaar • Aanzienlijke externe kosten • Externe kosten voor 30% gedekt • Eurovignet • Milieudifferentiatie beperkt

• Geen afstand

Uitbreiding van kilometerbeprijzing vrachtwagens -> GPS-gebaseerd

• Duitse MAUT • Ook lichtere vrachtauto’s • Grotere delen van het verkeer • Plannen/voorbereiding: België, Frankrijk, Denemarken, Hongarije • 15 €ct per km >> € 1 miljard per jaar Afschaffen belastingvoordeel bestelauto’s >> € 1,25 miljard/jaar Fiscale vergroening - Martijn Blom

15

Afval – 0,5 mld. Analyse – heffen op stort en verbranden

• Huidige tarieven (15 euro/ton) zijn eerste stap • Innovatie neemt af, ondanks LAP • Hogere tarieven nodig voor prikkel innovatie en recycling • Prikkels aan de bron (Diftar) effectief


16

Afval en circulaire economie – 0,5 mld. • Tarief optrekken naar niveau

Denemarken (45€ per ton) -> Maatschappelijke baten (150 €/ton) • Gelijk speelveld is gegarandeerd door vrijstelling import • Vrijstelling biomassa-> lokale warmte • Normen hergebruik aanscherpen (Groene Schip)


17

Conclusie • Yes we can! Ruimte voor verdere vergroening

• Maatschappelijke kosten in rekening brengen (CO2 bij energie, afval/grodstoffen) • Slimme prikkels (gebruik belasten) • Afschaffen fiscale voordeel – Makkelijk • Energiebelasting • Afval

• CO2-vrijstelling • Eiwit – Moeilijk • Kilometerprijs vracht en personenvervoer

• Reiskostenforfait


18

“Om eerste te zijn moet je ofwel snel zijn, vroeg vertrekken, of, bij een lange race, beschikken over uithoudingsvermogen”

Martijn Blom, 14 oktober 2013

19

Tenslotte: over 10 jaar

Martijn Blom, 14 oktober 2013

20

Dank u verdere info www.ce.nl

Effecten energiebelasting - € 3,5 miljard/jaar Elektriciteit [€/kWh]

Huidig

Variant 1

Variant 2

0-10.000 kWh

0,1185

0,12

0,12

10.000-50.000 kwh

0,0431

0,12

0,12

50.000-10 mln kWh

0,0115

0,02

0,0115

0,001

0,02

0,001

> 10 mln kWh (zakelijk)

0,0005

0,02

0,0005

Gas [ €/m3]

Huidig

Variant 1

Variant 2

0-5.000 m3

0,1894

0,20

0,50

5.000-170.000 m3

0,1894

0,20

0,50

170.000-1.000.000 m3

0,0446

0,20

0,0446

> 1.000.000 m3 (niet-zakelijk)

0,0163

0,05

0,0163

> 1.000.000 m3 (zakelijk)

0,0117

0,05

0,0117

> 10 mln kWh (niet-zakelijk)


22

Ruimteheffing -

Het gebruik van ruimte is in Nederland niet belast

-

Ruimtegebruik is economisch minst verstorende grondslagen • ‘Ruimte verhuist niet naar buitenland’

Meerdere doelstellingen

– Financierend – Sturend •

Stimulerend om bouwen in open ruimte te verminderen

•

Heffing > bestemmingswinsten in grondketen

Eerder in 2001 onderwerp van studie IBO – Hoge heffingen komen ten laste van grondexploitatie – Groot bijeffect op sociale huur (minder renderend) – Alleen gericht moeten zijn op financiering


23

Effecten energiebelasting - € 3,5 miljard/jaar Elektriciteit [€/kWh]

Huidig

Variant 1

Variant 2

0-10.000 kWh

0,1185

0,12

0,12

10.000-50.000 kwh

0,0431

0,12

0,12

50.000-10 mln kWh

0,0115

0,02

0,0115

0,001

0,02

0,001

> 10 mln kWh (zakelijk)

0,0005

0,02

0,0005

Gas [ €/m3]

Huidig

Variant 1

Variant 2

0-5.000 m3

0,1894

0,20

0,50

5.000-170.000 m3

0,1894

0,20

0,50

170.000-1.000.000 m3

0,0446

0,20

0,0446

> 1.000.000 m3 (niet-zakelijk)

0,0163

0,05

0,0163

> 1.000.000 m3 (zakelijk)

0,0117

0,05

0,0117

> 10 mln kWh (niet-zakelijk)


24

Vrijstelling decentraal hernieuwbaar Voorstel

• Van belasting op eindgebruik naar bron • Vrijstelling opgewekte decentraal hernieuwbaar die bestemd is voor eigen gebruik • In plaats van postcoderoos en saldering • Doelgroep: MKB en kleinverbruiker Randvoorwaarden

• Mede-eigenaar zijn in duurzame installatie (bijv. >50% eigendom) • Geen geografische afbakening/beperking • Maximale vrijstelling = eigen verbruik


25

De praktijk van vergroenen van belastingen. Milieunetwerk GroenLinks, 16 september

Recommend Documents