hét magazine voor de overheid
Straatsburg wil EUROpees PARLEMENT HELEMAAL Pagina 24
30 mei 2008
nr
10
vierde jaargang
De onstuitbare consultant
INTERVIEW
DG WWI Leon van Halder pagina 20 Nog 22 topambtenaren boven de norm pagina 8
Thijs Drupsteen over zijn klokkenluiders pagina 10
EEAS trekt aan topdiplomaten pagina 15
PSG-Beraad houdt op te bestaan pagina 27
#*04
#VSFBV*OUFHSJUFJUTCFWPSEFSJOH0QFOCBSF4FDUPS
)PF
JOUFHFS JTFFO DBEFBVUKF &FODBEFBVUKFJTFFOWSJFOEFMJKLHFCBBS NBBSXBOOFFSNPFUKFFSUPDIWPPSCFEBOLFO )PFCFQBBM KFXBUEFJOUFOUJFWBOEFHFWFSJTFOPGFFOHFTDIFOLCJOOFOEFBGHFTQSPLFOHSFO[FOWBMU ,BOFFO GSBBJVJUHFWPFSEKVCJMFVNCPFLOFUOPHXFMEPPSEFCFVHFM NBBSFFOHPMGDMJOJDNFUEJOFSOJFU &OPQXFMLQVOU[FHKFCFTMJTU°OFF±UFHFOEJFDPNGPSUBCFMFCVTJOFTTTFBUCJKKFGBWPSJFUFDMVC )FUDSFqSFOWBOFFODVMUVVSXBBSJODPMMFHB±TEFSHFMJKLFLXFTUJFTNFUFMLBBSXJMMFOCFTQSFLFO JTWBO HSPUFXBBSEFWPPSIFUWFSCFUFSFOWBOEFJOUFHSJUFJUCJOOFOFFOPSHBOJTBUJF#*04IFMQUVEBBSCJK %PPSIFUBBOCJFEFOWBOQSPEVDUFO XPSLTIPQTFOJOGPSNBUJFXBBSNFFVVXJOUFHSJUFJUTCFMFJE IBOEFOFOWPFUFOLVOUHFWFO$BEFBVUKFTCFQBMFOUFOTMPUUFHFFOHSFO[FO EBUEPFUEFPOUWBOHFS
.FFSXFUFO ,JKLPQXXXJOUFHSJUFJUPWFSIFJEOM
#*044UFVOQVOUWPPSJOUFHSJUFJUTCFMFJE
inhoud
PM nummer 10 30 mei 2008
16 De onstuitbare opmars van de consultants Externen zijn de zesde macht in Den Haag
20 ‘Eigenlijk wilde ik burgemeester worden’
Het Swiebertje-gevoel van DG WWI Leon van Halder
24 Het hart van Europa
8
Straatsburg wil Europees Parlement helemaal voor zichzelf
35 Scholieren in debat met Rouvoet
Nova College buigt zich over ‘gezonde jeugdcultuur’
NIEUWS 8 t/m 15
8 Nog 22 Haagse topsalarissen boven de norm 10 Commissie Integriteit Overheid niet nutteloos 12 Wapenvluchten passeren Schiphol makkelijk 13 Europa pakt rondtrekkend vervuilingscircus aan 14 Geo-informatie stroomlijnt rampenbestrijding 15 EEAS trekt aan topdiplomaten SPELERS 27 t/m 30
24
7 PSG-Beraad maakt plaats voor Jaap Uijlenbroek 2 28 Jan Cremers vervangt Edith Mastenbroek in EP 29 Peter Heij (scheidend pSG VenW) klaar voor LNV 30 NFIA-commissaris Pulles zit dicht op bedrijfsleven MENINGEN
9 Column Guikje Roethof: Natuurgeweld 19 Column Ruben Maes: Kunst en knikkers SERVICE
32 Et cetera 34 Kameragenda en evenementen
35
Omslag: Lachemann Producties
PM 30/5
lopende zaken > Algemene Zaken BILDERBERG • Premier Balkenende heeft ongetwijfeld goede herinne-
ringen overgehouden aan zijn vorige bezoek aan ‘vriend’ George W. Bush. De naam van de minister-president was misschien iets te lang voor de wereldleider, Nederland mocht na het illustere bezoek wél de functie van secretaris-generaal van de Navo invullen. Samen met minister Verhagen wordt Balkenende donderdag 5 juni ontvangen in het Witte Huis. Het gezelschap zal spreken over onder andere de situatie in Afghanistan en de economische samenwerking tussen Nederland en de Verenigde Staten. Aansluitend neemt de premier deel aan de jaarlijkse Bilderbergconferentie in Chantilly, in de buurt van Washington DC. Minister Verhagen en koningin Beatrix vergezellen hem daarbij.
in Oirschot. Maandag 2 juni neemt hij in Nieuwspoort het rapport Veteranen met een missie in ontvangst dat is geschreven in opdracht van de NCDO en het Veteraneninstituut.
Economische Zaken JAPAN • Op maandag 2 juni is minister Van der Hoeven op werkbezoek
in Friesland, om een week later te vertrekken naar Japan. Van 8 tot 12 juni bezoekt ze dat land om 400 jaar betrekkingen met Nederland te vieren. Op de agenda staat in ieder geval een bezoekje aan Deshima, dat de plaats zou zijn waar Nederlandse handelsreizigers als eerste voet op Japanse bodem zetten. Op beleidsniveau wisselt de minister tips uit hoe om te gaan met vergrijzing en ontgroening van de arbeidsmarkt.
BZK VNG • Minister Ter Horst brengt maandag 2 juni een werkbezoek aan de
provincie Limburg, waarbij ze ook Aken zal aandoen. Woensdag 4 juni spreekt ze op het VNG Jaarcongres, dat dit keer in Den Bosch plaatsvindt. ’s Middags is de bewindsvrouw in Utrecht aanwezig bij de aftrap van de campagne Fietsdiefstal. Zaterdag 7 juni debatteert Ter Horst op de Universiteit van Amsterdam over de grondwet in de Nederlandse samenleving en de 10e ondertekent ze in Den Haag bestuurlijke afspraken met overheidswerkgevers. Donderdag 12 juni neemt ze in het Haagse fotomuseum het eerste exemplaar van het burgemeesters fotoboek in ontvangst: De menselijke keten. LOKAAL • Staatssecretaris Bijleveld brengt maandag 2 juni een werk bezoek aan de Haarlemmermeer dat in het teken staat van het Actieprogramma lokaal bestuur.
Buitenlandse Zaken AFGHANISTAN • Minister Verhagen maakt de komende week genoeg
vlieguren: op 2 juni woont hij in Parijs de Nederlands-Franse Samenwerkingsraad bij, op 5 en 6 juni is hij met premier Balkenende op bezoek in Washington en 12 juni vliegt Verhagen met collega Koenders wederom naar Parijs voor de donorconferentie voor Afghanistan. Verder ontmoet hij nog enkele buitenlandse staatslieden: op 4 juni luncht Verhagen met zijn Thaise collega, op 9 juni ontmoet hij, met Balkenende en collega’s Van Middelkoop en Koenders, de Afghaanse president Karzai, die een bezoek brengt aan Nederland.
MAROKKO • Marokko is de volgende bestemming van de reislustige
staatssecretaris Heemskerk. Hij gaat daar samen met staatssecretaris Aboutaleb heen, met een stoet bedrijven in zijn kielzog. De bewindslieden zullen een aantal bedrijven bezoeken en spreken ook de Wali van Casablanca. Er zal worden gekeken in hoeverre Nederland een graantje kan meepikken van de economische ontwikkelingen in Marokko.
Financiën EURO • Minister Bos heeft zaterdag 31 mei een partijbijeenkomst van de
PvdA. Op maandag 2 juni vertrekt hij naar Frankfurt voor een bijeenkomst van de Eurogroep. Die is dit keer bij de ECB, waar het tienjarig bestaan van de euro wordt gevierd. Op dinsdag gaat hij naar Luxemburg voor de Ecofin. Woensdag 4 juni neemt hij, samen met collega Hirsch Ballin van Justitie, het eindrapport van de commissie-Frijns in ontvangst. De voormalige ABP-topman komt met aanbevelingen voor wijzigingen van de Code Tabaksblat voor beursgenoteerde onder nemingen. Van vrijdag tot zondag heeft Bos kiesgroepoverleg van de Wereldbank en het IMF. ASEM • Staatssecretaris De Jager heeft op zaterdag 31 mei een partij bijeenkomst. Daarna vertrekt hij naar Azië voor de Asia-Europe Meeting (Asem), een informele dialoog tussen de Europese landen en dertien Aziatische landen. Hij zal daarvoor ook een werkbezoek aan Indonesië afleggen, waar hij enkele voorbereidende gesprekken moet voeren. Daarna vertrekt hij naar Zuid-Korea voor de ASEM-conferentie.
Justitie FAO • Minister Koenders bezoekt op 5 juni de bijeenkomst van de FAO,
FILM • Minister Hirsch Ballin brengt maandag 2 juni een werkbezoek
de Wereldvoedselorganisatie van de VN, in Rome. De deelnemers spreken daar onder meer over de voedselcrisis. Voor hij naar Rome reist, is hij op 1 juni in De Rode Hoed in Amsterdam voor het Volkskrantdebat De wereld van Bert Koenders. Op 7 en 8 juni woont hij het Kiesgroepoverleg van de Wereldbank bij. PINKPOP • Staatssecretaris Timmermans van Europese Zaken verricht vrijdag 30 mei de opening van Pinkpop in Landgraaf. Volgende week is de PvdA’er zowel dinsdag als woensdag in de Tweede Kamer vanwege het plenaire debat over het Verdrag van Lissabon.
aan veiligheidshuizen in Breda en Eindhoven. Ook de Eindhovense wijk Woensel mag zich op een bezoekje van de minister verheugen. Dezelfde dag staat voor staatssecretaris Albayrak een bezoek aan twee veiligheidshuizen in Amersfoort en Utrecht op het programma. Woensdagavond krijgt Hirsch Ballin het eerste exemplaar uitgereikt van de film Zingen in het donker, over het bestrijden van huiselijk geweld, met actrice Carice van Houten in de hoofdrol. Maandag 9 juni woont de minister in Amersfoort een symposium bij van de Vereniging Geestelijke Verzorgers in Zorginstellingen. JBZ • Beide bewindspersonen van Justitie zijn op 5 en 6 juni in Luxemburg voor de tweemaandelijkse JBZ Raad.
Defensie VETERANEN MET MISSIE • Staatssecretaris De Vries is de komende week
het gezicht van het ministerie. De Vries opent zaterdag 31 mei een demonstratie van bewakingshonden van de Koninklijke Luchtmacht. Daarna spoedt hij zich naar het partijcongres van het CDA in het Beatrix Theater in Utrecht. Op zondag is hij aanwezig bij de Landmachtdagen
PM 30/5
LNV BIOMASSA • Zondag 1 juni opent Gerda Verburg in het World Trade Center in Rotterdam de Fourth International Conference on Renewable Resources & Biorefiner, een initiatief van de Universiteit Wageningen en
lopende zaken < de Universiteit van Gent. De minister neemt een studie in ontvangst over de invloed die biomassa heeft op het landbouwareaal van Nederland. Dinsdag 3 juni ontvangt de minister een andere belangwekkende studie, geschreven door de Oeso, over de stand van zaken van de Nederlandse landbouw. Op 4 juni bezoekt Verburg in Rome de HighLevel Conference on World Food Security van de VN-wereldvoedsel organisatie FAO. Op 7 juni woont de bewindsvrouw samen met EUcommissaris Joe Borg in Scheveningen de feestelijke binnenkomst van de eerste verse nieuwe haring bij, beter bekend als Vlaggetjesdag. Ook minister Plasterk van OCW laat daar zijn gezicht zien.
naar Marokko met staatssecretaris Heemskerk. Maandag 9 juni geeft hij op het Koning Willem l College in Den Bosch budgetles aan scholieren. Dit is trouwens ook meteen de aftrap van zijn nieuwe schuldencampagne Blijf positief. Op 10 juni is Aboutaleb in Nieuwspoort bij de jaarlijkse zomerborrel van het MKB, waar hij ook een speech zal houden.
Verkeer en Waterstaat ANTILLEN • Minister Eurlings is een week lang op de Nederlandse Antil-
len, van 1 tot 8 juni. De gesprekken die hij er zal voeren zullen gaan over luchtvaart en water. ECO-PASSAGE • Staatssecretaris Huizinga blijft dichter bij huis. Op maandag 2 juni opent ze een zogenoemde eco-passage op de A35 nabij Almelo. Overstekend wild wordt verzocht daar voortaan gebruik van te maken. Donderdag 5 juni presenteert ze een beleidsbrief over de zeescheepvaart. Vrijdag 6 juni brengt ze een werkbezoek aan de Waddeneilanden.
OCW FESTIVAL • Minister Plasterk is zaterdag 31 mei aanwezig bij de opening
van het Holland Festival in Amsterdam. Woensdag 4 juni staat er weer een Studentenkamer op het programma, het terugkerend overleg met de studentenbonden. Op 5 juni neemt de minister De bètacanon in ontvangst uit handen van natuurkundige Robbert Dijkgraaf. Op 10 juni opent hij in Nemo te Amsterdam officieel de tentoonstelling Reis door de geest.
ROLMODEL • Maandag 2 juni tekent staatssecretaris Van Bijsterveldt in
Goes een convenant om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Woensdag 4 juni geeft ze in Hilversum het startschot voor de promotiecampagne MBO Marshals, een initiatief van de MBO-opleidingen om rolmodellen in de klas te krijgen. Van Bijsterveldt is vrijdag 6 juni de hele dag op pad in Limburg. ’s Ochtends brengt ze een bezoek aan de Open Universiteit, waarna een lunch wacht op het United World College in Maastricht. Maandag 9 juni overlegt de staatssecretaris met de onderwijswethouders uit de vier grote steden over segregatie in het voortgezet onderwijs. De dag erna woont Van Bijsterveldt de beurs uitreiking van het United World College bij op het ministerie van Buitenlandse Zaken. LENTEDINER • Maandag 2 juni is staatssecretaris Dijksma te gast bij de Overijsselse Commissaris van de Koningin Geert Jansen. Ze schuift aan bij het Lente in Overijssel-diner. Woensdag de 4e opent Dijksma de Leonardoschool in Venlo en de dag erna opent ze in Groningen de conferentie Lezen is de basis.
SZW PENSIOENEN • Minister Donner gaat maandag 2 juni op werkbezoek
naar de Noord-Veluwe waar hij zich wil laten informeren over een project van Berghuis Papier in Wapenveld. De oud-medewerkers van de papierfabriek, die inmiddels is gesloten, werden op creatieve wijze aan het werk geholpen. In Brussel staat 9 juni bij de Raad van Ministers voor Sociale Zaken de opbouw van pensioen voor werknemers die in meerdere Europese landen werken centraal. Dinsdag 10 juni gaat Donner voor twee dagen naar Genève, waar hij op de jaarvergadering van de International Labour Organization een pleidooi zal houden voor een bekrachtiging in stappen van de ILO-verdragen door landen die dit nog niet gedaan hebben. POSITIEF • Staatssecretaris Aboutaleb gaat een week op handelsmissie
Vrom OLYMPISCHE PLANNEN • Op 2 juni is minister Cramer aanwezig bij een
congres van VNO-NCW in Nijmegen. Een dag later, 3 juni, is ze aanwezig bij het symposium Ruimte voor Olympische plannen, waar gesproken wordt over de vraag of de Olympische Spelen in 2028 naar Nederland moeten komen. 5 juni woont de minister in Luxemburg de Milieuraad van de EU bij. Op 9 juni ontvangt Cramer speciale milieupostzegels van TNT en op 11 juni bezoekt ze de provincie Gelderland. WIJKBEZOEK • Minister Vogelaar verricht op 30 mei de landelijke aftrap van de Dag van de Bouw, die op 31 mei plaatsheeft. Ze doet dat in de Haagse Hubertustunnel, in het bijzijn van Elco Brinkman, voorzitter van Bouwend Nederland. Daarnaast is ze veel in de wijk te vinden de komende weken: op 31 mei bezoekt ze de Arnhemse wijk Presikhaaf, op 5 juni Poelenburg in Zaanstad en op 9 juni het Utrechtse Kanaleneiland
VWS preventie • Minister Klink brengt maandag 2 juni een werkbezoek aan
het Hofpoortziekenhuis in Woerden. Woensdag 4 juni heeft hij een AO ter voorbereiding van de EU-raad van de Europese ministers van Volksgezondheid op 9 juni. Op woensdag 11 juni geeft Klink in het Utrechts Medisch Centrum een gastcollege over preventie. mishandeling • Rouvoet gaat maandag 2 juni op werkbezoek naar Zuid-Limburg. Hij zal een vijftal jeugdinstellingen bezoeken in Roermond en Maastricht. Op 3 juni neemt hij het tijdschrift Kinder mishandeling in ontvangst van de Augeo Foundation, het stimuleringsfonds van maatregelen tegen kinderopvang. Op vrijdag 6 juni spreekt hij op het tweede Nederlandse congres Opvoedingsondersteuning in Ede en op donderdag 12 juni is hij aanwezig bij een debat over jeugdcultuur op het ROC in Utrecht. eerwraak • Staatssecretaris Bussemaker houdt op 5 juni de openingstoespraak voor een bijeenkomst over de professionele vrouwenopvang en eergerelateerd geweld in Utrecht. In Vught opent ze op 6 juni de tentoonstelling The games must go on. Maandag 9 juni is ze in Bern aanwezig bij de EK-wedstrijd Nederland-Italië. Op donderdag 12 juni gaat ze ‘s ochtends op werkbezoek in verzorgingshuis Het Vissershuis in Den Haag. Later die dag heeft ze een bijeenkomst in Amersfoort over methodieken in de zorg van tienermoeders, waarna ze nog naar Utrecht vertrekt voor de visie op de toekomst van de AWBZ van Zorgvisie, in Utrecht. PM 30/5
roerende zaken > Oordopjes bij BZK In een groot deel van Den Haag is het te horen, maar ambtenaren van BZK hebben er misschien wel het meest last van: op de plek waar voorheen woningcomplex De Zwarte Madonna stond, wordt nu een woontoren gebouwd. Om te zorgen dat het gebouw blijft staan, wordt nu een groot aantal heipalen de grond in gedreund. Voor ruim honderd ambtenaren van het aangrenzende ministerie van BZK een ramp: vooral in de kamers die uitkijken op de bouwplaats ondervinden zij behoorlijk last van het gebonk. Op sommige plekken doet het lawaai denken aan een racecircuit. Omdat de heiwerkzaamheden nog wel even doordenderen – er moeten nog ruim tweeduizend palen de grond in – heeft het ministerie een ietwat simpele oplossing bedacht: er worden gratis oordopjes uitgedeeld. Gelukkig kunnen de ambtenaren met de dopjes in de oren elkaar en de telefoon nog wel horen.
Konrád bij Cohen György Konrád is 75 jaar geworden en dat vierde hij in Amsterdam, in de ambtswoning van burgemeester Job Cohen. Op deze receptie, waar naast de schrijvers Cees Nooteboom en Michaël Zeeman ook uitgever Robert Ammerlaan en DG Cultuur Judith van Kranendonk aanwezig waren, sprak de burgemeester Konrád toe. De schrijver zei dat hij zich altijd thuis had gevoeld in Nederland. De mensen zijn aardig, de sfeer is gemoedelijk en het land is efficiënt georganiseerd. Heel anders dan het post-communistische Hongarije, waar de schrijver vandaan komt. Konrád was in Nederland op uitnodiging van Gulliver, een netwerk van schrijvers en intellectuelen uit 20 landen, opgezet door schrijver Günter Grass om de dialoog tussen burgers in Oost- en West-Europa te verbeteren. Cultureel entrepreneur Steve Austen, de grote man achter de schermen van Gulliver, was ook aanwezig. Hij had Konrád naar Amsterdam gehaald voor de viering van het twintigjarige bestaan van Gulliver.
“...Quotez...” ‘Mijn grootouders spraken nooit over seks, maar we zijn er toch allemaal gekomen. Zo was het met het nationaal belang ook.’ Staatssecretaris Timmermans vergelijkt in NRC Handelsblad vervlogen tijden, waarin het nationale belang niet werd uitgesproken maar dominant was op de achtergrond.
‘Laatst bleek uit een peiling dat 92 procent van de D66-kiezers voorstander is van een monarchie. Dat leidde tot gejuich bij Boris (van der Ham) en bij mij tot achter de oren krabben.’ De D66-fractie weet niet wat ze met het Koningshuis aan moet, meldt fractievoorzitter Alexander Pechtold in Trouw.
‘Ik ben niet voor of tegen marktwerking op principiële gronden.’ Agnes Jongerius tijdens een hoorzitting van de Tweede Kamer over marktwerking in reactie op een vraag van CDA’er Jan ten Hoopen.
‘Heeft de overheid wanneer zij monopolist is ook een mededingings toezichthouder nodig?’ Vraag van VVD’er Charlie Aptroot tijdens diezelfde hoorzitting. Antwoord van Pieter Kalbfleisch: ‘Hierover kan ik ultra-kort zijn: Dat bent u.’
PM 30/5
Timmermans slapend rijk Staatssecretaris Timmermans prijst zich vast heel gelukkig met zijn collega Koenders. De staatssecretaris is tussen september 2007 en vorige week zo’n 6,5 miljard euro rijker geworden. Volgens het rijksjaarverslag dat vorige week op Gehaktdag werd gepresenteerd heeft Timmermans voor ‘Versterkte Europese samenwerking’ een budget van een dikke 7 miljard euro. Komt dat bedrag u bekend voor? Dat kan want het hoort eigenlijk bij de post ‘Meer welvaart en minder armoede’. Die heeft 456 miljoen toebedeeld gekregen. Een drukfoutje in het jaarverslag? Of zat de verantwoordelijke ambtenaar niet op te letten? Jammer voor Timmermans, hij zal zijn zak met (virtueel) geld weer moeten inleveren.
roerendezaken zaken< < roerende Van boerenzoon tot minister
BRAKS
Vijftig jaar landbouwpolitiek passeren de revue in Carrière met een diploma handmelken het boek Braks: carrière met een diploma handmelken van landbouwjournalist Hans Siemes, dat deze week wordt gepresenteerd in Kasteel Groeneveld in Baarn. Het is niet echt de biografie van de CDA-politicus in ruste Gerrit Braks, maar wel een schets van een turbulente periode in de Nederlandse landbouwgeschiedenis, waar de Brabantse boerenzoon zijn stempel op drukte. Braks studeerde in 1965 af aan de Landbouwhogeschool in Wageningen. Al na drie Hans Siemes jaar in de Tweede Kamer werd hij in 1982 benoemd tot minister van Landbouw. In 1990 trad hij af na verwijten dat hij te weinig had gedaan aan de visfraude. Andere grote zaken waar hij mee te maken kreeg waren de mestproblematiek, de inkomensdaling van landbouwers en de problemen rond het dierenwelzijn. Daarna was Braks actief als voorzitter van de KRO en – tot voor kort – tijdelijk burgemeester van Eindhoven.
De auteur, Hans Siemes (58), is journalist in de land- en tuinbouwsector. Hij heeft verschil-
Gerrit Braks is een Brabander van formaat. Opgegroeid op een boerderij in De Peel, een tijdje jonge boer geweest en vervolgens
lende boeken en publicaties op zijn naam staan, voornamelijk over de historie van de land- en tuinbouw, zoals de titels Boeren van Toen en Een Greep uit het Landbouwverleden. Daarnaast schreef hij verschillende boeken over de geschiedenis van landbouworganisaties, maar ook over de varkenspest en MKZ.
toch aan de studie. Er volgde een glanzende carrière, die begon met een diploma handmelken en eindigde met een diploma rampenbestrijding. Braks bracht het tot landbouwdiplomaat, minister van Landbouw, voorzitter van de KRO en voorzitter van CehaveLandbouwbelang. Als eerste Brabander bezette hij de hoogste zetel van de Eerste Kamer. Zeven maanden als burgervader
Dit boek beschrijft het leven van de beminnelijke diplomaat en bestuurder, maar gaat ook uitgebreid in op de omslag die de land- en tuinbouw in de jaren tachtig maakte: van ongebreidelde groei, naar beperking en duurzaamheid. Het zijn de jaren van de boterbergen, de trekkeracties, het mestoverschot, de nieuwe natuur en de visaffaire.
Braks: carrière met een diploma handmelken Hans Siemes Uitgeverij Waanders 256 pagina’s Prijs: �17,95
Braks is het symbool van de emancipatie van het Brabantse platteland, dat in de naoorlogse jaren een enorme ontwikkeling doormaakte. Hij heeft de typische karaktertrekken van de Brabander: gemoedelijkheid en solidariteit. Bereid om voor elkaar te zorgen en elkaar niet te laten vallen. Een bijzondere man, die een boek dubbel een dwars waard is.
van Eindhoven vormden het slotstuk.
Afscheid
676 591 7 026 591 456 199
Een ‘videogram’ kreeg Hedy d’Ancona bij haar afscheid van het NICAM, het Nederlands Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media. Als eerste voorzitter wordt ze geroemd om de invoering van de Kijkwijzer. Paul Solleveld, directeur van de branchevereniging van de entertainmentindustrie NVPI, overhandigde haar het videogram. Voormalig CDA-voorzitter Tineke Lodders-Elfferich volgt d’Ancona op.
Departementale verantwoordingsstaat
Departementale verantwoordingsstaat 2007 van het ministerie van Buitenlandse Zaken (V) (x EUR1000) (1) Art. Omschrijving
Oorspronkelijk vastgestelde begroting
€ x 1.000
verplichtingen
TOTAAL 1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11
Beleidsartikelen Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging mensenrechten Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur Versterkte Europese samenwerking Meer welvaart en minder armoede Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling Beter beschermd en verbeterd milieu Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van personenverkeer Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland Niet-beleidsartikelen Geheim Nominaal en onvoorzien Algemeen
uitgaven
ontvangsten
11 722 892
724 531
(
Realisatie
Verschil realisatie en oorspronkel
Jack de Vries op bedevaart vastgestelde begrotin verplichtingen
61 190
77 797
98 619
676 591 7 026 591 456 199
762 747 7 213 261 690 297
572 196 180 432
1 634 316 371 339
106 053
106 053
26 543
104 763
46 510
86 100
755
55 422
pm 92 254 684 513
pm 92 254 688 728
50 833
0 23 712 357
224 611 400 34 776
(2)
1 156 510 7 971 324 1 012 701 560 411 347 629
uitgaven ontvanguitgaven Staatssecretaris Jack de Vries verplichvan Defensie bracht verledenontvan sten tingen st week een bezoek aan het Franse bedevaartsoord Lourdes, waar 50e765 editie plaatsvond van de 11 863 dit 809jaar de972 140Internatio917 248 2 nale Militaire Bedevaart. Jaarlijks strijken er meer dan 10.000 militairen neer in het plaatsje in de Pyreneeën, waar 92 150 467 jaar geleden de H. Maagd 37 429Maria verscheen 14 670 aan de arme molenaarsdochter Bernadette Soubirous. Even na de915 Tweede Wereldoorlog kwamen instantie 1 7 165 1 952 479 919 in eerste 152 418 7 032 238 005 944 733in Lourdes. – 181 023 Franse en Duitse627 militairen bij elkaar Dit gebaar 15 6 959 751 89 942 556 502 269 454 55 1 van verbroedering groeide uit tot een jaarlijks ritueel voor militairen vele hon1 581 035 uit tientallen landen, – 11onder 785 wie –ook 53 281 356 008 167 197 – 15 331 derden militairen uit de voormalige Warschaupact-landen. Jack de Vries is overigens niet de eerste staatssecretaris 111 681 – 1Heilige 290 5 628 en de 14 5 van Defensie die 41 de127 grot van de Bernadette geneeskrachtige waterbronnen bezocht. Drie jaar geleden 97 146 759 8 912 11 046 ging zijn partijgenoot Cees van der Knaap hem al voor. 0 23 718 295
211 980
0 – 92 231 27 844
0 – 92 231 29 567
PM 30/5
Ons bekend,
161 1
nieuws > Salaris 22 topambtenaren nog steeds hoger dan Balkenende
SG-carrousel leidde niet tot uitschieters Sinds het verplicht is alle inkomens die hoger zijn dan een gemiddeld ministerssalaris in het jaarverslag op te nemen, weten we vrij precies wat de SG’s in Den Haag verdienen. Niet veel in vergelijking met de grootverdieners in het bedrijfsleven. PM vergeleek hun beloning met de cijfers van 2006 en verdiepte zich in mobiliteitstoeslagen en meeruren. BZK • De presentatie van de jaarverslagen leidt elk jaar tot een hausse
aan aandacht voor de topinkomens in de (semi)publieke sector. Begin deze week ontstond commotie over de afkoopsom die de vorig jaar ontslagen directeur van het Eindhovense energiebedrijf NRE bij zijn vertrek heeft meegekregen. Hij ontving een gouden handdruk van 854.000 euro boven op zijn basissalaris van 248.000 euro, 318.000 euro aan bonussen en 68.000 euro pensioenvergoeding. Omdat sinds een paar jaar salarissen in de publieke sector die hoger zijn dan die van een minister openbaar moeten worden gemaakt, staat het inkomen van deze directeur – een kleine anderhalf miljoen euro – noodgedwongen vermeld in het jaarverslag van NRE. procent tot gevolg heeft. Voilá. Zo bont als het Eindhovense energiebedrijf het maakt, komt het bij De beloning van Chris Buijink, die vorig jaar Jan Willem Oosterwijk de top van de rijksdienst niet voor. Dat valt op te maken uit het vorige opvolgde als SG op Economische Zaken, blijft enigszins achter bij het week gepubliceerde jaarverslag van het ministerie van BZK, waarin de salaris van zijn voorganger. Buijink is er met zijn overstap van een DGsalarissen van de topambtenaren worden gepubliceerd, voor zover ze functie naar de SG-post ruim 1.000 euro per maand op vooruitgegaan. hoger liggen dan het gemiddelde ministerssalaris, dat voor 2007 op In 2007 stond Buijink voor iets meer dan 170.000 euro op de loonlijst, 169.000 euro is vastgesteld. PM keek hoe de vorig jaar voltrokken SGwaar Oosterwijk in 2006 nog altijd meer dan twee ton verdiende. De carrousel – het eerste wapenfeit van minister Ter Horst een dag nadat SG’s die vorig jaar op hun post bleven zijn er allen op vooruitgegaan. ze was aangetreden – voor de Dat heeft onder meer te maken betrokkenen heeft uitgepakt. Geert met de salarisstijging van 3,5 tot ‘ambtenaren die vrijwillig van functie wisselen, hebben recht van Maanen, die als SG van 4 procent die in de cao is afgesproop een mobiliteitstoeslag’ Verkeer en Waterstaat naar VWS ken. De inkomensstijging over overstapte, ontvangt in 2007 ruim 2007 van bijna 8.000 euro van 10.000 euro meer dan een jaar eerder. Zijn inkomen als SG van VWS is Koos van der Steenhoven (OCW) is volledig daaraan te danken. Ronald gestegen naar iets meer dan 200.000 euro. ‘Het is echter geen structuGerritse (Financiën) is er iets minder op vooruitgegaan (ruim 3.000 euro), rele stijging,’ licht een woordvoerder van BZK toe. ‘Naast een toename doordat hij twee uren minder per week is gaan werken. Ook de uitschiein inkomen als gevolg van cao-afspraken heeft de heer Van Maanen een ter van Joris Demmink (+ 12.567 euro) valt volgens de woordvoerder te eenmalige mobiliteitstoeslag ontvangen van een half maandsalaris. Daar verklaren: sinds het najaar van 2006 werkt de SG van Justitie 40 uur hebben alle ambtenaren die vrijwillig van functie wisselen recht op.’ in plaats van 36. Inkomensdaling Dat de voorzitter van het SG-overleg, Wim Kuijken, er bij zijn overstap van Algemene Zaken naar Verkeer en Waterstaat, slechts 1.331 euro op vooruit is gegaan, per jaar wel te verstaan, roept dan wel weer vragen op. Gek is ook dat Roel Bekker, die als SG van VWS nog ruim 187.000 euro verdiende, het als programma-SG Vernieuwing Rijksdienst met iets minder dan 183.000 moet doen. Een woordvoerder van BZK wil er best dieper op ingaan. Ook zij ontvingen een mobiliteitstoeslag, maar die wordt in het geval van Kuijken tenietgedaan door het feit dat hij in 2007 geen gebruik maakte van de uitbetaling van meeruren en verlof (in 2006 nog wel het geval). Bekker is met ingang van 2007 minder uren gaan werken (36 uur in plaats van 40), wat een inkomensdaling van circa 11
PM 30/5
Verlofstuwmeer Dat de openbaarheid rond de topinkomens uiteindelijk tot matiging moet leiden, heeft ogenschijnlijk al gevolgen gehad voor Gerard van der Wulp, DG van de Rijksvoorlichtingsdienst. Hij is er in 2007 ruim 11.000 euro op achteruitgegaan. Vorig jaar werd hem in diverse media nog verweten ‘fors meer’ te verdienen dan zijn baas en graadmeter van de topsalarissen in heel Nederland, premier Balkenende, namelijk bijna 190.000 euro. In 2007 verdient hij 178.000 euro. Ook hiervoor geeft BZK een verklaring: ‘De heer Van der Wulp heeft in 2006 gebruikgemaakt van de mogelijkheid om zijn verlofstuwmeer via afkoop in de levensloopregeling te storten. Zijn inkomen was daardoor in 2006 een stuk hoger dan in 2007.’ < [Cindy Castricum]
nieuws > BZK en Justitie tekenden akkoord met Oostenrijk en Zwitserland
Politieteam naar EK
Natuurgeweld
pagne die bondscoach Marco van Basten en zijn spelers nodig hadden. ‘In juni 2006, nog voor het begin van het WK in Duitsland, ben ik al begonnen met de samenstelling van dit team. Ik heb een coördinator gezocht en met hem heb ik overlegd wie we wilden hebben.’ De eerste kwalificatiewedstrijd van Oranje was in BZK/JUSTITIE • Een team van twintig politiemenseptember 2006. De vrij lange tijd die nodig was sen zal de supporters van het Nederlands elftal om de ploeg samen te stellen, werd veroorzaakt tijdens het komende Europees Kampioenschap door de zorgvuldige wijze waarop het politievoetbal in Oostenrijk en Zwitserland begeleiden. team werd samengesteld, zegt Groenevelt. SaDe ministers Ter Horst (BZK) en Hirsch Ballin men met de coördinator is eerst gekeken van (Justitie) ondertekenden daarvoor in april een welk korps er agenten mee zouden moeten. ‘Het akkoord met hun collega’s uit de Alpenlanden. moeten mensen zijn die in de praktijk hebben Het EK voetbal vindt plaats van 7 tot en met 29 bewezen dat ze met voetbalsupporters kunnen juni. Al omgaan.’ ‘we hebben geen bevoegdheden, sinds de Het we zijn ongewapend’ jaren neteam moet gentig gaan er agenten van deelnemende landen risicosupporters gaan herkennen. ‘Populair gemee naar EK’s en WK’s op Europese bodem. zegd gaat het dan om hooligans. In mijn team Vanuit de politie is Henk Groenevelt van het zitten mensen van korpsen uit gebieden waarCentraal Informatiepunt Voetbalvandalisme aanvan we weten dat er supporters zijn die voor gewezen als teamleider agenten, het Nederlands problemen kunnen zorgen. We weten bijvoorPolitie Team (NPT) gedoopt. De belangrijkste beeld dat supporters van Feyenoord vaak naar taken: het ondersteunen van de lokale politie en wedstrijden van Oranje gaan, dus nemen we informatie inwinnen over de Nederlandse supiemand mee van de Rotterdamse politie, die de porters. ‘We hebben geen bevoegdheden, we groep kent.’ zijn ongewapend,’ aldus de teamleider. ‘Het Het team was bij alle thuiswedstrijden van enige wapen dat we hebben, is onze mond. We Oranje aanwezig, net als bij een aantal uit hebben inmiddels gezag bij de supporters.’ wedstrijden. Zo werden de supporters en de In de aanloop naar het EK heeft Groenevelt politiemensen bekende gezichten voor elkaar. zich beziggehouden met de samenstelling van En de agenten moeten ook elkaar goed leren de ploeg. Opvallend is dat de selectie van het kennen, zegt Groenevelt, aangezien ze een paar politieteam langer heeft geduurd dan de camweken samen moeten optrekken. < [RvdD]
Yvonne Kroese
Teamleider Henk Groenevelt van het politieteam dat wordt uitgevaardigd naar het EK voetbal in Oostenrijk en Zwitserland, had meer tijd nodig voor de formatie van zijn ploeg dan bondscoach Marco van Basten voor de Oranjeselectie.
Frits Korthals Altes, die wij in de Rotterdamse Doelen tegen het lijf liepen, is opgelucht. De voorzitter van de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV) ontving vorige week de brief met de nieuwe formatie van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Ten gevolge van de taakstelling moeten er ruim 300 arbeidsplaatsen verdwijnen. Maar de lobby voor de AIV heeft gewerkt. Wel wordt de staf van de adviesraad ingekrompen van 7,5 naar 5 fte, maar van de opheffing van de AIV die SG Bekker voor ogen stond, is geen sprake meer. BZ kan best met minder ambtenaren, meent Korthals Altes. De voormalig minister van Justitie zou het logisch vinden om de consulaire afdelingen op de Nederlandse ambassades samen te voegen met die van België en Luxemburg. Door de globalisering en de Europeanise ring staat het Nederlandse postennetwerk onder druk. In deze PM schrijft René Zwaap over de oprichting van de European External Action Service, de Europese diplomatieke dienst die steeds meer taken van de lidstaten zal overnemen. In de beleidskolommen van BZ zullen de belangen tot zelfbehoud dientengevolge weldra de overhand krijgen, wat weer pleit voor onafhankelijk beleidsadvies. Overigens heeft Nederland een zeer bescheiden buitenlandse dienst, veruit het grootste budget gaat naar minister Koenders voor ontwikkelingssamenwerking. Die zich dan ook naarstig moet profileren. Zo reisde Koenders spoorslags naar Bangkok om de junta van Birma te overreden buitenlandse hulp te accepteren. Samen met zijn Britse collega Alexander sprak de minister met secretaris-generaal van de VN Ban Ki-moon, terwijl hij eigenlijk in de Rode Hoed verwacht werd voor een discussie met redacteuren van de Volkskrant. Die hadden hem waarschijnlijk gevraagd wat de meerwaarde is van een Nederlandse minister voor Ontwikkelingssamenwerking ter plaatse, wanneer de hele wereld al druk uitoefent op de machthebbers van Birma. De omvang van de natuurrampen in Birma en China deden mij denken aan het UNDP-rapport 2007/2008 Fighting Climate Change. Daarin werd een duidelijk verband gelegd tussen het onvermogen van het Westen om de economie duurzamer te maken en de rampen die daarvan het gevolg zijn in arme streken. Zo bezien kan Koenders beter hier blijven om minister Cramer een handje te helpen.
[email protected] PM 30/5
nieuws > Voorzitter Thijs Drupsteen wil Commissie Integriteit Overheid meer in het spotlicht
‘Klagers missen soms relativeringsvermogen’ Voorzitter Thijs Drupsteen van de Commissie Integriteit Overheid (CIO) verzet zich tegen de kritiek dat zijn commissie geen enkele rol van betekenis speelt bij het opsporen van misstanden op de ambtelijke werkvloer. Om de rol van de CIO te versterken, zou minister Ter Horst de klokkenluidersregeling moeten verbreden, zodat mensen die niet meer bij de overheid werken ook nog een klacht kunnen indienen.
van er geen enkele leidde tot het vaststellen van een misstand. Wat doet de CIO als iemand een misstand komt melden? ‘Als we een klacht ontvangen, kijken we of die ontvankelijk is. Het komt vaak voor dat een klacht niet ontvankelijk verklaard wordt, bijvoorbeeld omdat de klager niet meer bij de overheid werkt. Dat is wel een vereiste volgens de regeling waar we ons aan moeten houden. Als de klacht wel ontvankelijk is, volgen nader onderzoek – met hoor en wederhoor –, en een mondelinge hoorzitting, en daarna komen we met een advies.’
misstand vastgesteld. Het rapport stelt dat de CIO in de onderzoeksperiode ‘’geen enkele rol van betekenis heeft gespeeld bij het opsporen van misstanden’’. Nou, dat klopt, omdat we pas in actie komen als klagers zich bij ons melden met een mogelijke misstand en die hebben we in de verslagperiode niet aangetroffen.’
U heeft gedurende zes jaar zeven adviezen uitgebracht. Dat zijn er niet zoveel. Hoe komt dat? BZK • Minister Ter Horst van BZK gaat de klok‘De CIO is in 2006 opnieuw ingesteld, met kenluidersregelingen voor de overheid nieuwe leden en een kleine verandering in de verruimen, zo maakte ze vorige week bekend. regeling. Over de commissie van voor 2006 kan Aanleiding is de verschijning van het eind ik niet veel zeggen, omdat ik er niet bij was. rapport van de evaluatiecommissie Klokken Wat ik wel weet, is dat de oude commissie luidersregelingen Publieke Sector in april. In U bent geen misstanden tegengekomen, streng was, en meer afstandelijk. Wij houden dat rapport krijgt de Commissie Integriteit Over- blijkt uit het rapport… soms informele gesprekken met mensen die heid, die onderzoek doet bij meldingen van ‘Bij de overheid gaat met enige regelmaat iets twijfelen of het nuttig is dat ze een klacht mogelijke misstanden bij rijk en politie, felle verkeerd. Maar niet alles dat verkeerd gaat, is indienen. Bij de oude commissie werd dit voor kritiek: ze zou geen enkele rol van betekenis gelijk een misstand. Klagers zijn vaak vrij recht- zover ik weet niet gedaan. Onze voorgangers spelen bij het opsporen van stelden zich nogal terughoudend op, misstanden. CIO-voorzitter Thijs zodat mensen niet echt werden aan‘een klacht indienen vormt wel een psychologische drempel’ Drupsteen: ‘De toon van de commisgemoedigd zich te melden. En de sie is wat suggestief.’ commissie was niet zo bekend. Wie als ambtenaar een mogelijke misstand lijnig. Hun karakter speelt daarbij een rol. Daarnaast weten we ook niet hoeveel misstanaan de kaak wil stellen, kan zich niet direct Iedereen komt op het werk wel eens dingen den er eigenlijk zijn, daar kan je niets zinnigs melden bij de CIO. De klokkenluidersregeling tegen waarbij hij denkt ‘‘Goh, vreemd, zou dit over zeggen. We weten dus niet of het aantal stelt dat klagers eerst intern een melding moe- wel goed zijn?’’ De meeste mensen gaan daar adviezen daarmee in verhouding is.’ ten doen. Pas als de klagers het gevoel hebben met een zeker gemak mee om. Klagers hebben daar niet te slagen, kunnen ze terecht bij de een groot gevoel voor rechtvaardigheid, maar De minister gaat naar aanleiding van een CIO. In de periode 2002 tot en met 2007 wer- missen soms een zeker relativeringsvermogen. advies van de evaluatiecommissie onderden op die manier 43 meldingen gedaan, waar- Overigens hebben we dit jaar voor het eerst een zoeken of de taken van de CIO verruimd moeten worden, of dat de taken van uw commissie moeten worden ondergebracht advertentie bij de Nationale Ombudsman, die volgens de minister ‘een instantie met meer bekendheid en onderzoekservaring’ is. Wat vindt u daarvan? ‘Ik vind persoonlijk niet dat dit moet gebeuren. De toon van het rapport is wat suggestief, maar het is niet onjuist. Zal de ombudsman het beter doen? Misschien wel, misschien niet. Hij behandelt klachten van burgers over de overheid, bij ons gaat het over klachten vanuit de overheid zelf, daar hebben we ervaring in opgebouwd, zij het een beperkte. Als commissie w | www.posg.nl t | (073) 503 93 20 denk je altijd: ‘’Het is het beste dat we gewoon
Interim & Detachering
10
PM 30/5
nieuws >
Europees geld voor tabaksboeren LNV • Tot grote schrik van Nederlandse Euro
parlementariërs heeft het Europees Parlement gepleit de EU-subsidies voor tabaksboeren in vooral Griekenland en Italië nog eens met vier jaar te verlengen tot 2013. De Nederlandse parlementariërs vinden het ongehoord dat subsidie wordt verstrekt aan iets wat zoveel Europeanen schaadt. Tot tevredenheid van de Nederlandse parlementsleden besloten de Europese Raad en de Europese Commissie de subsidies van nu nog jaarlijks 320 miljoen euro met ingang van 2009 uit te faseren. In de plannen van Brussel krijgen de tabaksboeren tot 2013 nog wel bijna een half miljard euro voor plattelandsontwikkeling. Foto: Welmer Keesmaat
doorgaan’’. We hebben goede mensen. Er moeten wel dingen veranderen: de regeling moet worden verbreed, zodat mensen die niet meer bij de overheid werken ook nog een klacht kunnen indienen. En we moeten bekender worden; er moet informatie komen.’
de betreffende provincie correct met de klager is omgegaan. Er blijft natuurlijk een onzekerheid: hoe gaat het met de carrière van de klager? En zou die carrière anders verlopen zijn als hij niet geklaagd had? Dat weten we gewoon niet.’
Is de drempel om naar uw commissie te stappen misschien te hoog? ‘Ik denk het niet. Het kost niets, je hoeft alleen een brief te sturen. Een klacht moet wel body hebben, je moet het onderbouwen. En je moet de stap zetten om een klacht in te dienen, dat vormt wel een psychologische drempel.’
U bent ook lid van de Raad van State. Zou u naar de CIO stappen als u bij de raad een misstand zou aantreffen? ‘Dat heb ik me wel eens afgevraagd, maar ik weet het niet. Het is eenzelfde soort vraag als ‘‘zou je in de oorlog in het verzet gaan?’’. Het wenselijke antwoord is natuurlijk ‘’ik zou zeker naar de CIO stappen’’. Maar ik zou een afweging maken. Het effect van een melding doen is wel dat je een beetje buiten de organisatie stapt. Het hangt ook van de ernst van de situatie af. Ik zou er wel een nacht over willen slapen en er met mijn vrouw over praten. Er zijn allemaal factoren die meespelen: ik ben nu 62, dat levert een andere positie op dan als ik 45 zou zijn en nog twintig jaar voor de boeg zou hebben.’ < [Rutger van den Dikkenberg]
De twee bekendste klokkenluiders, Ad Bos van de bouwfraude en Fred Spijkers van Defensie, zijn er niet zo goed vanaf gekomen: Bos is zijn baan kwijt en woont in een c ampertje, Spijkers is zo goed als administratief dood. Dat zijn geen prettige vooruitzichten. ‘Nee, dat kan ik me goed voorstellen. Maar de overheid gaat nu beter met klokkenluiders om. In de laatste zaak die we hadden, vond ik dat
Schendingen verdubbeld Over 2007 werden rijksbreed in totaal 495 integriteitsschendingen geregistreerd. Dat blijkt uit het Sociaal Jaarverslag van het Rijk, dat vorige week verscheen. Schendingen die veel voorkomen, zijn ongewenste omgangsvormen (18,2 procent) en fraude of diefstal (15,2 procent). De overtredingen leidden in 310 gevallen tot sancties, waarvan 107 berispingen en 69 ontslagen. Het aantal integriteitsschendingen is ten opzichte van 2006 ruim verdubbeld: toen werden er 170 gevallen geconstateerd. De stijging is veroorzaakt door de invoering van het rijksbrede registratiesysteem van het Ontwikkelcentrum.
Klink reikt medicijnenprijs uit VWS • Minister Klink van VWS reikte dinsdag 27
mei de Galenus Geneesmiddelenprijs uit aan de firma MSD, die de prijs won met het medicijn Januvia, dat bloedglucose reduceert. De Galenus Researchprijs 2008 ging naar medisch bioloog dr. Onno C. Meijer van de Universiteit Leiden. De prijs, bestaande uit een gouden medaille en een bedrag van 5.500 euro, wordt jaarlijks toegekend aan een jonge medisch onderzoeker. Meijer werd onderscheiden voor zijn onderzoek naar schizofrenie en depressies. Prof. dr. Bert Leufkens, voorzitter van het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen, reikte de prijs uit.
ChristenUnie zegt ja tegen Lissabon EUROPESE ZAKEN • Het Verdrag van Lissabon
mag dan inhoudelijk nagenoeg gelijk zijn aan de afgeschoten Europese grondwet, de verschillen in de vorm zouden voor de ChristenUnie voldoende moeten zijn om het nieuwe akkoord wél te omarmen. Dat staat in het boekje De ChristenUnie en het Verdrag van Lissabon, opgesteld door het wetenschappelijk bureau van de partij. Afgelopen dinsdag werd het aangeboden aan staatssecretaris Timmermans van Europese Zaken. Het verschil is dat van het nieuwe verdrag ‘een minder statelijke en grondwettelijke suggestie uitgaat’, aldus het commentaar. Het bureau is positief over de versterking van de positie van de nationale parlementen, maar hekelt de mogelijkheid tot het vormen van een kopgroep binnen de EU, omdat daardoor ‘zonder (zware) verdrags wijzigingen’ makkelijk verregaande integratie mogelijk zou zijn. Volgende week debatteert de Kamer over het Verdrag van Lissabon.
PM 30/5
11
nieuws > Wapenvluchten Navo-landen via Schiphol niet gecontroleerd
Inspectie VenW hield Kalitta Air in de gaten Wapentransporten zijn de core business van het Amerikaanse Kalitta Air, dat zondag 25 mei door midden brak bij een ongeluk in België. De maatschappij staat niet meer onder verscherpt toezicht in Nederland, maar volgens VVD’er Hans van Baalen is er geen reden tot zorg. EZ • De Amerikaanse luchtvaartmaatschappij
Kalitta Air kwam in het nieuws doordat een van haar vrachtvliegtuigen bij het opstijgen van Zaventem (Brussel) in tweeën brak. De 76 ton vracht zou voornamelijk bestaan uit diplomatieke post die, zo gingen de geruchten, ’s nachts bewaakt werd door Amerikaanse militairen. Kalitta vervoert echter veelal wapens van de Verenigde Staten naar het Midden-Oosten. Tussenlandingen worden bijna dagelijks gemaakt in Schiphol.
Luchtvaartmaatschappijen die wapens vervoeren via Schiphol moeten dat melden. Het ministerie van Economische Zaken houden lange lijsten bij met gedetailleerde beschrijvingen van de wapens en munitie. Die gaan naar veel landen nabij conflictgebieden en zijn vaak afkomstig uit de Verenigde Staten. Welke luchtvaartmaatschappij de kostbare vracht vervoert staat er niet bij. De vrachten van Kalitta Air hoeven echter niet gecontroleerd te worden, weet VVDKamerlid Hans van Baalen. ‘Navo-landen hebben afgesproken dat ze vluchten van elkaar niet controleren.’ Wapens kunnen dus eenvoudig worden doorgevoerd. Alleen de vrachtbrief moet worden getoond. ‘Pas als je bij een individuele vlucht het idee hebt dat wat er wordt vervoerd, niet strookt met wat er in de vrachtbrief staat, kun je controleren.’
Kalitta Air was vier jaar geleden nog een maatschappij die onder ‘verscherpt toezicht’ van de inspectiedienst stond. Een maatschappij ‘met een verleden’, zoals woordvoerder Willem Elissen van de Inspectiedienst Verkeer en Waterstaat het verwoordt. Twee incidenten met toestellen van de maatschappij in de Verenigde Staten – een geval waarbij de start moest worden afgebroken door een kapotte band en de tweede keer vanwege een motorprobleem – leidden tot die status. Tegenwoordig functioneert de maatschappij naar behoren, verklaart Elissen. Wel worden de toestellen van Kalitta Air extra in de gaten gehouden omdat ze wat ouder en dus minder stabiel zijn, net als veel andere vrachtvliegtuigen. Zolang er geen aanwijzingen bestaan dat de toestellen van Kalitta Air onveilig zijn, hoeft de politiek niet in te grijpen, vindt Van Baalen. < [ER]
advertentie
Vergroot het veiligheidsdenken
MASTER OF PUBLIC SAFETY In deze opleiding, ontwikkeld door TU Delft en NIFV Nibra, staat de integratie van alle veiligheidsaspecten centraal. Overheden, brandweer, inspecties, adviseurs en risicomanagers leren de kennis over risico’s, veiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing toepassen in het publieke domein. Start najaar 2008. Voor meer informatie over deze masteropleiding bel Petra Scheffers 015 278 27 57 of bezoek www.delft-toptech.nl/mps.
De opleiding is opgenomen als leergang Risicomanagement voor brandweermanagers, www.nifv.nl
015 278 80 19
•
[email protected]
•
www.delft-toptech.nl
nieuws > Nieuwe richtlijn moet ‘milieutoerisme’ voorkomen
Europa pakt vervuilers aan In sneltreinvaart nam het Europees Parlement een voorstel van de commissie aan om de lidstaten een lijn te laten trekken bij strafrechtelijke vervolging van vervuilers. Wel blijven er binnen de Europese Unie verschillen in boetes en strafmaat bestaan. MILIEU • Het lozen van afvalwater in de Rijn en
goed aan gedaan om het voorstel, al dan niet waarna werd besloten dat de overheid niet in het dumpen van vuilnis vinden alle Europese waterdicht, nú aan te nemen. Wachten zou er alle gevallen verantwoordelijk kan worden gelidstaten erg, maar sommige landen vinden het toe kunnen leiden dat het voorstel pas volgend houden voor beslissingen van een ambtenaar. net iets erger dan andere. Een nieuwe richtlijn jaar kon worden behandeld en dan zou een van de Europese Commissie brengt daar verantegendraadse lidstaat het met een verzoek om Napels dering in. Daarin wordt vastgesteld dat vervuieen unanieme beslissing hebben kunnen teEen amendement op de richtlijn om de overheid ling van het milieu en de leefomgeving altijd genhouden. binnen de wet te plaatsen, ingediend door de even verwijtbaar is en dat de vervuiler dient te In een eerder voorstel stond dat geldboetes fractie van Buitenweg in het Europees Parleworden gestraft. Een eerder Commissievoorstel ten minste 300.000 tot 500.000 euro moesten ment, haalde het afgelopen week niet. Daarmee waarin minimum- en maximumstraffen werden bedragen in geval van grove nalatigheid waaris de kous nog niet af, vindt Buitenweg. In Petvoorgesteld voor het dumpen van afval op zee, mee aanzienlijke schade wordt veroorzaakt. In ten werd al eens eerder dubieus afval aangewerd door het Europees Hof verworpen. Strafbepaalde zaken zouden maximumboetes moetroffen, maar toen de Milieu-inspectie wilde recht valt onder de Derde Pijler en is een zaak ten worden opgelegd van 750.000 tot 1.500.000 optreden kon dat niet. Hetzelfde geldt nu voor van de lidstaten. Dat blijft zo, wel is nu beter euro. Die minima en maxima mogen niet, bede vuilnisproblemen in Napels. De gemeenteingevuld wat een delict behelst en waar dus paalde het Europese Hof. De lidstaten houden lijke vuilnisdienst weigert het vuilnis op te sancties op moeten komen. daarom speelruimte, geeft Nassauer toe. Er halen, waarmee gezondheidsproblemen op de Het willens en wetens toebrengen van schageldt geen één op één omzetting van Europese loer liggen door het giftige, gistende huisvuil de aan natuur en daarmee mensen of dieren in richtlijnen in nationale wetgeving. ‘Verschillen aan de stoeprand. gevaar brengen wordt in landen als Nederland in straffen zijn niet te vermijden.’ De term mi‘De Napolitanen moeten goed oppassen nu en Duitsland niet getolereerd. Andere Europese lieutoerisme kwam tijdens de vergaderingen deze richtlijn is aangenomen,’ suggereert Naslidstaten geven minder prioriteit aan milieudevan het EP daarom al snel in zwang. Als de sauer, insinuerend dat de bevolking van de licten. Spanje wordt genoemd, maar ook in straf op het dumpen van vuilnis in Duitsland Italiaanse stad een strafbaar milieudelict pleegt enkele van de in 2004 toegetreden lidstaten is zwaarder wordt gestraft dan in Roemenië, dan door vuilnis op straat te zetten dat niet wordt het minder vanzelfsprekend om op te treden zal een kwaadwillende Duitser daar zijn toeopgehaald. Maar in werkelijkheid zetten de tegen vervuilers. ‘Die landen moeten inwoners van Napels hun afval aan ‘De Napolitanen moeten goed oppassen nu nu hun nationaal recht aanzienlijk de weg op momenten waarop ze deze richtlijn is aangenomen’ aanpassen, en dat gaat overtreders dat altijd al deden. Het is een overoveral in Europa een lieve duit kosten,’ aldus vlucht nemen. ‘We streven dan ook naar heidsinstelling, de vuilnisdienst, die verzuimt Hartmut Nassauer, de christendemocratische homogenisering van het strafrecht op dit vlak,’ het op te halen. ‘De burgers worden moedwilEuroparlementariër van de vaste commissie aldus Nassauer. ‘Maar het Europees Parlement lig in gevaar gebracht en de overheid heeft hier Juridische Zaken, die verslag deed van het heeft hier alvast een kader gesteld en geeft de een verantwoordelijkheid te nemen,’ stelt BuiCommissievoorstel dat vorige week door het lidstaten vergelijkingsmateriaal.’ tenweg, die vindt dat overheden zichzelf niet Parlement werd aangenomen. Logisch dat de opgelegde straffen niet in mogen uitsluiten in het bestraffen van milieuMilieurichtlijnen sinds 1970 zijn samengeiedere Europese lidstaat hetzelfde zijn, vindt delicten. voegd in deze nieuwe richtlijn. Het gaat dan Europarlementariër Kathelijne Buitenweg Europa gaat nog niet richting een Europees bijvoorbeeld over de richtlijn uit 1975 over ‘de (GroenLinks). Het strafstelsel, en daarmee de Wetboek van Strafrecht, maar Buitenweg ziet verwijdering van afgewerkte olie’, en de richtstrafmaat, is immers overal anders. ‘De vooreen Europees Openbaar Ministerie wel zitten. lijn uit 1990 ‘inzake het ingeperkte gebruik van delen van het dumpen van afval over de grens ‘Het gaat niet om petty crimes. Er zal nog geen genetisch gemodificeerde micro-organismen’. zullen blijven bestaan, maar sancties zijn voor samenwerking worden geconcentreerd op fietIn die afzonderlijke regels stond telkens dat een niemand leuk.’ Ze verwacht dat lidstaten met sendiefstal. Maar over zaken als mensenhandel, activiteit niet mocht, maar er stond niet dat die elkaar zullen communiceren en uiteindelijk moorden en nu ook milieudelicten wordt hetmoest worden bestraft. naar elkaar zullen toetrekken bij het opleggen zelfde gedacht.’ Het Sloveense voorzitterschap van sancties. Volgens Buitenweg zit er een fiks heeft volgens Nassauer laten weten dat de Het Commissievoorstel voor de richtlijn is hiaat in het voorstel: overheidsinstellingen blijEuropese Raad de richtlijn beschouwt als een relatief snel aangenomen, al na eerste lezing ven immuun voor vervolging. In Nederland hamerstuk. < [Eefje Rammeloo] in het EP. Eigenlijk was daar meer tijd voor nogeldt die immuniteit door het Pikmeer-arrest, dig, zegt Nassauer. Maar het Parlement heeft er
PM 30/5
13
nieuws > Gedeelde geo-informatie reduceert communicatielijnen
Doorbraak coördinatie bij rampen
Met de oefening Eagle One, die onlangs werd gehouden in Gelderland, zette het ministerie van BZK een belangrijke stap op weg naar de introductie van geavanceerde systemen voor geo-informatie in rampsituaties. In Madurodam kwamen de betrokken partijen bijeen om van gedachten te wisselen over deze nieuwe manier van netcentrische communicatie. BZK/VROM/LNV/VWS/DEFENSIE • Terwijl de
In Australië is de omslag naar het netcentrisch Gezien de complexiteit van de samenwerking nieuwe Wet op de veiligheidsregio’s tergend werken gemaakt na de catastrofale brand die is het eigenlijk al heel bijzonder dat men in langzaam van de grond komt, is de uitvoering daar op 11 januari 2005 uitbrak. De brand Midden-Gelderland zo ver is gekomen. De doordruk bezig de samenwerkingsproblemen tussen bestreek een gebied dat groter is dan heel braak is twee jaar geleden in Den Haag gemaakt. politie, brandweer en acute zorg in tijden van Nederland, vertelt brandweerman en ict-expert Een interdepartementale werkgroep, het GIramp of crisis op te lossen. Geo-informatie Dermot Barry. Negen mensen kwamen om, on- beraad, besloot nu eens even alle beperkingen speelt daar een belangrijke rol bij. Kern van der wie twee brandweermannen. Bijna honderd op het gebruik van geografische gegevens aan deze innovatie: het bijeenbrengen van zoveel landerijen gingen verloren en 50.000 dieren de kant te zetten. De deelnemende ministeries mogelijk informatie, die over het rampgebied vonden de dood. ‘Niet zo gek dus dat de kranten deden ook ieder 100.000 euro in een pot (en in diverse bestanden is opgeslagen. Op een zich afvroegen: hoe heeft dit kunnen gebeuren?’ later nog eens 100.000), wat de raad MIV, opdigitale plattegrond met meerdere kaartlagen aldus Barry. De communicatie bleek volstrekt gericht voor een gemeenschappelijke aanpak kunnen zowel hulpverleners als beslissers in onvoldoende. Zo ging de informatie van de van de informatievoorziening in het veiligheidseen oogopslag zien, wat het eerst moet brandweer via de radio over een UHF-frequen- domein, verbreedde naar de regio’s. Eagle One tie naar het managementteam. Dit team faxte(!) werd gefinancierd door het ministerie van BZK gebeuren. Voorbeeldje. In Utrecht valt de elektriciteit de informatie door naar het landelijke crisis- – opvallend afwezig op de conferentie – en uit. Hoeveel mensen wonen daar, hoeveel zie- centrum, die vervolgens een bericht stuurde wordt nu geëvalueerd. Naar aanleiding van de kenhuizen zitten zonder stroom en welke spoor- naar de commandanten. Tegenwoordig werken oefening Eagle One in Gelderland schreef business consultant Adri Janssen wegovergangen zijn buiten werking? Het koppelen van overheidsnetten een rapport. Het koppelen van overAlle informatie komt in verschillende is geen sinecure heidsnetten, zoals politienet en justabbladen op dezelfde kaart samen en dat plaatje is via een intranet beschikbaar. de Australiërs met een webbased fire ground titienet is bepaald geen sinecure, schetst Ook de bevindingen van de hulpverleners ter reporting tool op basis van wireless technology Janssen op de conferentie. ‘Je loopt aan tegen ketenregie en projectleiders van ICTU en GBO plaatse komen rechtstreeks op de plattegrond (3G en satelliet). terecht, zodat er een dynamisch beeld ontstaat die allemaal de komende tien jaar in ontwikvan het rampgebied. Doorbraak keling zijn.’ De pilot in Gelderland verliep via het OOV-net, Het ministerie van LNV, dat al ervaring had Australië waar de veiligheidsregio’s op zijn aangesloten. met het indammen van besmettelijke dierziekHet enthousiasme over deze nieuwe manier van Daar zit ook meteen de zwakke plek in het tes, heeft zich nu opgeworpen om de basisinwerken – netcentrisch – bereikte een voorlopig verhaal, want als de stroom uitvalt is er in het frastructuur voor de hele overheid te beheren. hoogtepunt bij de oefening Eagle One, begin rampgebied alleen draadloos internet en ook Unitmanager van het GIS Competence Center maart in Midden-Gelderland. ‘Geo-informatie dat stopt zodra te veel mensen er gebruik van bij de Dienst Regelingen is Erica Slump: ‘Wij verbindt alles,’ stelt Henk Scholten, hoogleraar maken. Noud Hooyman is de beleidscoördinator deden ook al de afwikkeling van schade bij ruimtelijke informatica aan de VU in Amsterdam geo-informatie op het ministerie van Vrom. ‘Bij rampen voor het ministerie van BZK, dus wij en directeur van Geodan. Op een veiligheids- een eerdere landelijke pilot is gebruikgemaakt hadden al ervaring met de uitbraak van een conferentie in Madurodam, waar hij als dag- van het rijksweb, dus dat is al een enigszins crisis en met de afwikkeling, omdat wij taxavoorzitter optreedt, probeert de ondernemende beschermde omgeving, maar een van de eisen teurs langs sturen. Inmiddels beheren wij 30 professor zoveel mogelijk partijen warm te die de afnemers zullen stellen is dat de infra- kaartlagen en hebben we mensen die als het krijgen voor het systeem. Geen eenvoudige structuur, zowel het netwerk als de voorzienin- nodig is 24 uur per dag, 7 dagen in de week opgave, want de lobby voor de geo-informatie gen met de bronbestanden, 24 uur per dag, 7 beschikbaar zijn.’ Het gaat om onder meer loopt langs meerdere departementen, gemeen- dagen in de week beschikbaar is en dus moet kadastrale gegevens, gebruik van het land, ten, politieregio’s, brandweerkorpsen en lopen over netten die daar geschikt voor zijn.’ wegen, leidingen, maar ook de bevolkings zorginstanties. Om nog maar te zwijgen van al Het politienetwerk C2000 heeft een eigen registratie. Het privacyprobleem speelt niet bij die partijen, zoals het Kadaster, het KNMI, Rijks- frequentie, maar biedt geen soelaas omdat er het koppelen van deze bestanden, aldus Slump. waterstaat en Defensie, die voor cartografische geen plaatjes overheen kunnen. Hooyman ‘Nee, want al deze gegevens zijn opgeslagen input moeten zorgen. In Madurodam is ‘het we- bevestigt dat er nog geen financiering voor een voor overheidsdoeleinden. In tijden van crisis kunnen ze dus zonder probleem worden reldje’ dat zich rond dit onderwerp heeft infrastructuur is gevonden. gekoppeld.’ < [Guikje Roethof] gevormd, aanwezig.
14
PM 30/5
> nieuws < Clingendael kondigt nieuwe opleiding aan voor Europees ‘Supercommissariaat’
Uittocht diplomaten naar EEAS op komst Het instituut Clingendael wil een opleiding opzetten voor diplomaten die een functie ambiëren bij de European External Action Service (EEAS), de toekomstige centrale diplomatieke dienst van de Europese Unie. Wat de consequenties zullen zijn voor het ministerie van Buitenlandse Zaken is nog onvoorspelbaar: ‘De EEAS is enerzijds een bedreiging, anderzijds een kans om de invloed van Nederland in de wereld te vergroten.’
nrealistische verwachtingen zijn, dan zou het o ondoenlijk zijn voor de raad. De ambtenaren van de commissie zijn vooral technisch goed onderlegd, maar daarmee zijn ze nog niet gelijk diplomaat, want dat is toch een vak apart, al heeft de commissie inmiddels al zo’n 125 vertegenwoordigingen wereldwijd.’
Bedreiging Wat de EEAS aan taken zal uitvoeren is een kwestie van veel speculatie. Ron Ton: ‘In het BZ • ‘Als ik Europa aan de lijn wil krijgen, welk Verdrag van Lissabon staat dat de Hoge nummer moet ik dan draaien?’ vroeg Henry Vertegenwoordiger de eindregie heeft over de Kissinger zich ooit af. Dat probleem is binnenactiviteiten van alle leden van de Europese kort opgelost als de Europese Unie haar eigen Commissie die gemoeid zijn met externe betrekdiplomatieke dienst krijgt, de EEAS. De contoukingen. In die zin zou het dus inderdaad echt ren van de nieuwe organisatie zijn nog erg Hoofd diplomatie Ron Ton van Clingendael gaan om een soort supercommissaris. Een echt vaag, maar achter de schermen wordt er al druk grote verandering is dat de EEAS zich bezig gewerkt aan de oprichting van de dienst, die Aanloopfase gaat houden met politieke vraagstukken, bijdirect onder de Hoge Vertegenwoordiger van Ton signaleert dat het in de coulissen van de voorbeeld mensenrechten en crisisbeheersing. het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veilig- diplomatieke wereld een drukte van belang is Daarnaast zijn er signalen dat de EEAS zich ook heidsbeleid (GBVB), momenteel Javier Solana, rondom de EEAS, maar dat er officieel nog wei- zal ontfermen over vraagstukken van militaire nig actie is te bespeuren. ‘Het ligt nu allemaal aard. De EEAS zou ook consulaire taken en zal ressorteren. Volgens een eerste voorzichtige schatting van nog erg gevoelig, omdat de Ieren volgende visabeleid kunnen overnemen.’ het European Policy Centre in Brussel zal de maand nog hun goedkeuring moeten geven aan Voor kleinere EU-landen, met name de nieuEEAS ongeveer 5.000 medewerkers tellen, het Verdrag van Lissabon, dat de basis vormt we lidstaten uit Midden-Europa, is de EEAS een waarvan een derde door de EU-lidstaten moet van de oprichting van de EEAS. Het Verdrag geschenk uit de hemel. Ton: ‘Die landen hebben worden geleverd. De vraag is in hoeverre het moet nog worden geratificeerd en treedt per in veel delen van de wereld helemaal geen diministerie van BZ hierop is voorbereid. januari 2009 in werking, vandaar de voorzich- plomatieke vertegenwoordiging, en zien in de ‘Het is te verwachten dat de lidstaten, dus tigheid die nu nog wordt betracht. Toch zie je EEAS dan ook hun toekomstige ambassade, terook Nederland, hun betere diplomawijl de andere landen in de Unie ‘De EEAS zou ook consulaire taken en ten ter beschikking willen stellen juist zeer beschroomd zijn om de visabeleid kunnen overnemen’ aan de EEAS, om daarbinnen zoveel missies zo te noemen, gezien het mogelijk invloed te krijgen,’ meent Ron Ton, bij veel denktanks dat de EEAS nu al heel hoog politiek delicate karakter ervan – uiteindelijk hoofd diplomatieke opleidingen van Instituut op de agenda staat’ mag de Hoge Vertegenwoordiger ook geen Clingendael, dat momenteel druk doende is met Ton verwacht een ‘lange aanloopfase’ voor- minister van Buitenlandse Zaken worden buitenlandse zusterinstellingen een consortium dat de EEAS werkelijk in full swing zal zijn. ‘Het genoemd. Voor Nederland, dat uiterst actief is op te vormen dat gericht is op het trainen van Eu- is een proces van aftasten. Dat zal naar diplomatiek gebied maar toch relatief een kleiner ropese diplomaten. Ton is nu al betrokken bij verwachting gebeuren met een soort proefmis- land in de unie is, is de EEAS enerzijds een het European Diplomatic Program van de sies, zoals een EU-missie naar de Afrikaanse bedreiging en anderzijds een kans om de invloed Europese Unie, dat sinds zeven jaar functioneert Unie in Addis Abeba.’ Van de 23.000 ambtena- in de wereld te vergroten. Wat betreft de detaen waar de Europese ministeries van Buiten- ren die in dienst van de Europese Commissie chering is te verwachten dat de ministeries van landse Zaken ieder jaar twee medewerkers zijn, werken er ongeveer 6.000 in Brussel en Buitenlandse Zaken de komende maanden hun naar afvaardigen. Ton: ‘Binnen het European bij de buitenlandse missies van de commissie betere mensen naar voren zullen schuiven voor Diplomatic Program, dat is geconcentreerd op op het terrein van de externe betrekkingen, de EEAS, die dan zullen worden geselecteerd op het gemeenschappelijke buitenlandse en aldus Ton, maar dat betekent niet dat die competentie. Daarnaast speelt bij de werving veiligheidsbeleid, wordt de komst van de EEAS mensen automatisch doorvloeien naar de EEAS. natuurlijk ook een rol dat alle EU-landen evenal behandeld als trainingsonderdeel, maar bij Ton: ‘Afgesproken is dat het personeel van de wichtig vertegenwoordigd zijn.’ Het ministerie van Buitenlandse Zaken vindt de nieuwe opleiding die wij in gedachten EEAS geleverd wordt door de commissie, het hebben zou die centraler moeten worden raadssecretariaat en de lidstaten. Getalsmatig het nog te vroeg om commentaar te leveren op gesteld. Daarnaast is ook de Europese Commis- is de Commissie in het voordeel, want de Raad de komst van de EEAS, laat een woordvoerder sie begonnen met een eigen trainings heeft nu niet meer dan 260 mensen werken op weten. Het ministerie wacht eerst de ratificatie het secretariaat, en als de EEAS inderdaad van het Verdrag van Lissabon af. < programma.’ 5.000 ambtenaren zou tellen, zoals de niet [René Zwaap] PM 30/5
15
coverstory > Externe inhuur in Den Haag groeit tegen de trend in
‘Zesde macht’ niet te stuiten
Terwijl het ambtelijk apparaat formatieplaatsen moet inleveren, nemen de uitgaven aan externe adviseurs explosief toe. Waarom wil het Den Haag toch steeds maar niet lukken om het aantal externe adviseurs te beperken? Een betere vraagstelling door de overheid zou de kosten kunnen beperken, meent hoogleraar advieskunde Leon de Caluwé. TEKST Chris van de Wetering
Kamerlid Jan Schinkelshoek noemde de consultants het ‘zelfrijzende managers meldt ze niet. Hopelijk is programma-SG Roel Bekker die in bakmeel’ van de ambtelijke organisatie. Vorige week werd bekend dat juni met cijfers naar buiten komt hierover exacter. de rijksoverheid in 2007 opnieuw fors meer heeft uitgegeven aan extern Paul Rosenmöller noemde de externe adviseurs in 1999 de zesde advieswerk. Volgens de Algemene Rekenkamer is er vorig jaar andermacht in de politiek (naast de klassieke trias politica, de ambtenarij en half keer zo veel uitgegeven aan advieskosten als in 2006. En dat de pers). Hij vond de opkomst van de consultants in de ambtelijke terwijl het kabinet zich uitdrukkelijk had voorgenomen de inkrimping organisatie problematisch omdat de bureaus volgens hem te zeer het van het ambtenarenapparaat als gevolg van de taakstelling niet te beleid bepaalden, maar niet onder de democratische controle vielen. compenseren met meer consultants. Vooral Justitie, Financiën en VenW Keer op keer probeerden bewindslieden paal en perk te stellen aan huurden veel extern advies in. ‘Onacceptabel,’ vindt CDA’er Schinkelsde groeiende uitgaven aan externe adviseurs. Ter Horst wil bij de inhuur hoek. ‘Als we het ambtenarenapparaat willen reorganiseren moeten van externe adviseurs beter gaan letten op de meerwaarde die ze te we niet via de achterdeur de externe adviseurs binnenlaten.’ Hij roept bieden hebben. Thom de Graaf, oud-minister voor Bestuurlijke het kabinet, minister Ter Horst van Vernieuwing, voerde een aantal BZK voorop, op nu eindelijk eens jaren geleden een toolkit in, die de ‘Door de commercialisering van het advies ‘daden bij de woorden te voegen’. afweging om al dan niet een zijn de kosten ook opgedreven’ De voorgenomen reductie van het externe adviseur in te huren, scherleger externe adviseurs dat Den Haag van advies pleegt te voorzien, is per moest maken. Ook moest er een fiat vanuit de top van het ambtelijk volgens hem immers een verantwoordelijkheid van het hele kabinet. apparaat komen, om te voorkomen dat een advies ‘als een extern De stijgende kosten voor externe adviseurs vormen een hardnekkig gezagsargument’ werd ingezet. ‘Om met een blauw kaftje de argumenprobleem. Werd er in 1998 nog voor 298 miljoen euro uitgegeven aan ten meer kracht bij te zetten,’ zegt De Graaf. Zijn opvolger Remkes extern advies, in 2000 was dit al opgelopen tot 505 miljoen en in 2002 scherpte de regels aan toen in het nieuws kwam dat een consultant bij tot 767 miljoen. Volgens de rekenkamer belopen de kosten in 2007 de overheid in één dag 5.000 euro verdiende. Toch bleven de kosten bijna 1 miljard euro. Dat is anderhalf keer zoveel als in 2006 aan de stijgen. Is Den Haag zo afhankelijk geworden van haar externe inhuur van externen is uitgegeven. Ter Horst bevestigde de 1 miljard adviseurs? En waarom lukt het steeds maar niet het aantal terug te vorige week in een brief aan de Kamer. Wel haastte ze zich te zeggen dringen? dat het grootste deel van de uitgaven voor rekening kwam van uitzendkrachten (50 procent) en automatiseringsadvies (20 procent). Hoeveel U-bocht meer er in 2007 is uitgegeven aan organisatieadvies en interimDe inzet van externe adviseurs kwam halverwege de jaren negentig
16
PM 30/5
onder vuur te liggen. Thom de Graaf, toen nog Kamerlid, stelde in 1995 Jouke de Vries, hoogleraar bestuurskunde aan de Universiteit Leiden, verwacht echter dat dit alles niet volstaat om het aantal externe adviesamen met het toenmalig PvdA-Kamerlid Rick van der Ploeg al vragen over de omvang van het bedrag dat aan adviseurs werd uitgegeven. zen terug te dringen. Hij heeft een aantal verklaringen voor de immer Uit zijn ambtelijke periode kende hij de zogenoemde U-bochtconstrucgroeiende kostenpost van het externe advies. De eerste hangt samen tie nog: ambtenaren die onder druk van allerlei ontwikkelingen bij de met de wegsijpelende kennis van het openbaar bestuur. In de essayoverheid vertrokken, werden later voor min of meer dezelfde werkbundel De tien plagen van de staat beschrijft De Vries hoe onder invloed zaamheden extern weer ingehuurd. Soms diende de opdracht ook als van het marktdenken en een bedrijfsmatige benadering van de overheid een soort afkoopsom, vertelt hij. Zoals het bedrijfsleven mensen naar de managementvaardigheden belangrijker werden dan beleidskennis. de WAO afvoerde, zo gebeurde dat bij de overheid via verzelfstandiging Ambtenaren zonder inhoud is de veelzeggende titel van zijn bijdrage, met opdrachtverlening, aldus De Graaf. Vaker nog zag hij dat het inhuwaarin hij de ontwikkeling naar een managementstaat beschrijft. ‘Eerst ren van externen eigenlijk ‘overbodig’ was, zoals hij dit noemt. Het gaat had je de juristen, toen de economen en de sociologen en nu maken de dan om het inhuren van externen bestuurskundigen en bedrijfskundie eigenlijk niet nodig zouden zijn digen de dienst uit bij de overheid,’ ‘Als je intern wilt inkrimpen, ‘als het rijk de eigen zaken beter zegt hij. De voortdurende roulatie kun je er donder op zeggen dat het aantal externen toeneemt’ organiseerde’, verduidelijkt hij. Als aan de top van de ambtenarij Kamerlid drong hij er nog op aan versterkte nog eens dat kennis dat in het regeerakkoord van 1998 een bezuiniging van 5 procent op gemakkelijk kon verdwijnen. Het leidt er allemaal toe ‘dat de overheid externe bureaus werd opgenomen, maar als minister besloot hij het zelf minder verstand van zaken heeft van lastige vraagstukken en dat probleem ‘vooral inhoudelijk’ te benaderen. De afweging wanneer wel men steeds afhankelijker is van de ring van consultancyfirma’s die zich of niet externen in te schakelen moest duidelijk zijn, vond hij. ‘Vooral rond het centrum van de macht heeft georganiseerd,’ aldus De Vries. het inhuren van de Dig Istha’s van deze wereld mag van mij best een Een andere oorzaak die hij ziet is de tegenstrijdigheid van de politiek, tandje minder,’ zegt hij, maar ook het externe beleidsadvies en de die wel zegt te willen bezuinigen op advies, maar tegelijkertijd ook interim-managers van buiten kunnen minder, vindt hij. ‘Met een interhoge eisen stelt aan het apparaat en het steeds meer taken op de departementale pool van interim-managers hoef je minder externen in schouders legt. Belangrijk noemt hij ook de vercommercialisering van te huren. En natuurlijk is het soms voorstelbaar dat een minister extra het maatschappelijk middenveld. ‘In het verleden vonden oud-politici hersens nodig heeft of een blik van buiten. Maar waarom zou je een rol in het maatschappelijk middenveld, waar ze ook om advies ambtenaren voor dit doel niet interdepartementaal uitwisselen.’ werden gevraagd, maar dat tegen minder hoge tarieven werd verstrekt.
PM 30/5
17
coverstory < Nu gaan oud-politici naar commerciële adviesbureaus als Boer & Croon, PricewaterhouseCoopers (PwC), Deloitte en Capgemini. Door die commercialisering van het advies zijn de kosten ook opgedreven.’ De Graaf, die zelf bij PwC werkte voordat hij burgemeester van Nijmegen werd, denkt dat de analytische of juist frisse blik van een externe adviseur soms heel nuttig kan zijn, maar je moet niet als automatisme naar Twynstra Gudde hollen als er een probleem is, zegt hij. Hij verwacht ook dat het moeilijk is op extern advies te bezuinigen als er een taakstelling ligt zoals nu. ‘Als je intern wilt inkrimpen, kun je er donder op zeggen dat het aantal externen toeneemt,’ zegt hij. Maar de belangrijkste reden voor de groei van het externe advies is volgens hem de toegenomen complexiteit van onze samenleving, die steeds meer specialistische kennis van de ambtenaar vergt. ‘Je kunt niet al die specialismen in huis hebben, als je een specialisme bijvoorbeeld maar drie dagen per jaar nodig hebt.’
Perspectief Op zoek naar doorbraken
Jeugd
Kennistekort Ook Leon de Caluwé, adviseur van Twynstra Gudde en deeltijdhoogleraar advieskunde, verklaart de groei van het externe advies deels door de behoefte aan expertkennis. ‘Adviseurs spelen in op een behoefte die er is bij de overheid,’ zegt hij. Hij vindt de nadruk die er nu ligt op de kosten kortzichtig. De Caluwé: ‘De overheid heeft kennelijk een kennistekort waarin de adviseur voorziet en als het goed is, levert dat ook wat op.’ In de tweede plaats is er de tijdelijke behoefte aan extra handjes, de capaciteit waarin de adviseur voorziet. Die behoefte aan
‘de overheid heeft kennelijk een kennistekort waarin de adviseur voorziet’ kennis en de flexibilisering van de arbeidsmarkt hebben volgens hem voor de opkomst van de organisatieadviesbureaus en de professionalisering van het advies gezorgd. De Caluwé verwacht niet zo snel dat de externe adviseurs nog zullen verdwijnen. ‘Beide ontwikkelingen zullen zich doorzetten, verwacht ik.’ Dat de bureaus een zesde macht vormen of dat inmiddels sprake is van een onderlinge afhankelijkheid tussen ambtenarij en organisatieadviesbureaus, vindt hij onzin. Volgens De Caluwé is er ook niet op grote schaal sprake van oneigenlijk gebruik van adviseurs, bijvoorbeeld om uitstel te krijgen. Zoals in de besluitvorming over het ontslagrecht, waar uitstel via de opdracht aan de commissie-Bakker misschien zorgt voor groeiend draagvlak. ‘Dat is gewoon een politieke manier om een probleem op te lossen,’ vindt De Caluwé. ‘Het gaat er binnen de overheid wel vaak om wie gelijk heeft of gelijk krijgt. Een advies speelt hierin vaak een rol, doordat bijvoorbeeld de adviseur wordt ingezet bij de onderbouwing van het standpunt.’ Oneigenlijk vindt hij dat niet echt, wel moet een adviseur zich ervan bewust zijn dat dit soort zaken meespelen. ‘Het is ook inherent aan het politieke vraagstuk dat in de kern vaak over de legitimering van een standpunt gaat.’ De Caluwé denkt wel dat een betere vraagstelling door de overheid de kosten zou kunnen beperken. Macchiavelli zei al dat de kwaliteit van een adviseur minder belangrijk is dan de kwaliteit van het opdrachtgeverschap, vertelt hij. Hij licht toe: ‘Een goede opdrachtgever weet wat hij niet weet en kent de vragen waarop hij een antwoord wil. Een slechte opdrachtgever schuift zijn verantwoordelijkheid af op de adviseur. Hij omringt zich met veel adviseurs om onzekerheid te reduceren of beslissingen te legitimeren, terwijl de goede opdrachtgever de kwaliteit herkent van een goed advies en weet dat het beter is zich eenmaal goed te laten adviseren dan om honderd halfzachte adviezen te krijgen.’ <
18
PM 30/5
in het vizier Centra voor Jeugd en Gezin: ondersteuning of betutteling?
Vroegsignalering = minder probleemjongeren
Ketensamenwerking in de praktijk Professionalisering: een noodzakelijk kwaad?
Lees het in
Perspectief vrijdag 13 juni bij u in de bus
PM Perspectief wordt mogelijk gemaak door Capgemini en Ordina en verspreid onder alle PM-abonnees.
Colofon PM is een uitgave van Politieke Pers BV Korte Poten 9 2511 EB Den Haag tel 070 - 31 22 777 fax 070 - 34 56 925 www.pm.nl
[email protected] [email protected]
Kunst en knikkers
Het is onrustig in de wereld van de gesubsidieerde kunsten. De afgelopen maand presenteerden de kunstraden van Amsterdam en Rotterdam hun adviezen over het kunstenplan. Als klap op de vuurpijl kwam daar twee weken geleden het advies van de Raad voor Cultuur overheen. Op basis van deze adviezen wordt het subsidiegeld voor de komende vier jaar verdeeld. De raden hanteren hierbij gemeentelijke of landelijke criteria, zoals bereik van de kunst, internationalisering en de mate waarin een instelling in een bepaalde stad is geworteld. Na lezing van alle plannen, k wamen de raden tot de conclusie dat er meer instellingen voldoen aan deze criteria dan dat er middelen zijn. Wat een verrassing! Het enige wat verbazing wekt zijn de verschillende tactieken die de raden hebben gekozen in hun poging om meer geld te krijgen. Tactiek 1: Zet een advies op papier dat zo desastreus uitpakt dat de politiek wel moet ingrijpen. De Rotterdamse Raad voor Kunst en Cultuur (RRKC) heeft een tekort van 5 miljoen euro. De raad adviseerde daarom een aantal Rotterdamse iconen, zoals De Kunsthal, het Gergievfestival en het Zomercarnaval op te heffen. Met het vrijgekomen geld konden nieuwe instellingen worden gesteund. Binnen een paar uur had burgemeester Ivo Opstelten (die afgelopen zondag hoogstpersoonlijk Valery Gergiev de Johan van Oldenbarneveltpenning opspelde) de verantwoordelijk wethouder wakker geschud en een veto laten uitspreken. Tactiek 2: Zet een advies op papier waarin beleefd wordt gewaarschuwd ‘dat het allemaal toch wat aan de krappe kant is’ en hoop vervolgens op meer geld. De Amsterdamse Kunstraad, onder leiding van oud-DG Kunsten Jan Riezenkamp, leverde zo’n advies af. Ze schat dat het tekort op langere termijn 19 miljoen euro bedraagt, maar de verwijten beperken zich tot de opmerking dat geprobeerd wordt een voetbalelftal in een Fiat 500 te krijgen. Politiek zijn er geen noemenswaardige reacties gekomen op dit advies. Tactiek 3: Zet een onrealistisch advies op papier en doe vervolgens of je neus bloedt.
De Raad voor Cultuur heeft in haar advies ‘Basisinfrastructuur 1.0’ 26 miljoen meer uit gedeeld dan er middelen beschikbaar zijn. Dat betekent dat veel kunstinstellingen een positief advies kregen en zich nu rijk rekenen met geld dat er (nog) niet is. Beleefdheidshalve duurde het een halve dag voordat minister Plasterk het advies opzijschoof. Vervolgens vroeg hij om een nieuw advies ‘Basisinfrastructuur 2.0’ dat financieel sluitend is. De voorzitter van de Raad voor Cultuur reageerde met: ‘Dit valt mij rauw op het dak.’ Laatste stand van zaken: een impasse. Hoewel de drie adviesraden een andere tactische weg bewandelen, slechten ze allemaal de artificiële afstand tussen kunst en politiek en mengen ze zich actief in het politieke spel. Mij verbaast het dan dat de raden het politieke spel zo knullig spelen. Het oorspronkelijke idee is dat de raden adviseren op basis van deskundigheid, maar hun eigen geloofwaardigheid staat ter discussie doordat ze zich strak aan de functionele criteria houden. Zo is het mogelijk dat het Holland Festival door de A msterdamse Kunstraad wordt neergesabeld, terwijl hetzelfde festival door de Raad voor Cultuur positief wordt beoordeeld. Daarnaast bevestigen ze weer eens het beeld van een kunstensector die zeurt om geld. Als de raden toch kiezen om het politieke spel te spelen, waarom gebruiken ze hun positie dan niet om de politieke discussie te voeden? Waarom starten ze niet een goede inhoudelijke discussie over de waarde van kunst voor de samenleving? En waarom geen openlijke discussie over de commissie Cultuur profijt, die de instellingen prikkelt om 25 procent eigen inkomsten te genereren? Deze discussies worden niet gevoerd omdat het de kunstensector ontbreekt aan collectiviteit en omdat de sector te bang is geen stand te houden bij het beantwoorden van deze wezenlijke vragen. Bang dat sociaalmaatschappelijke en economische argumenten de intrinsieke waarde van kunst zullen overschreeuwen. En laat dit nu precies zijn wat er gebeurt.
Hoofdredactie Guikje Roethof, Cindy Castricum (adjunct) Redactie Eefje Rammeloo, Chris van de Wetering, René Zwaap (eindredactie), Rianne Waterval (projecten) en Rutger van den Dikkenberg (stagiair) Correctie Dirk de Rover Medewerkers aan dit nummer Yvonne Kroese, Ruben Maes Vormgeving Rob Jongbloed (artdirector), Welmer Keesmaat Uitgever Heleen Hupkens Directeur Willem Sijthoff Bladmanager Asha Narain Drukkerij Hollandia Printing, Heerhugowaard Advertenties Asha Narain, 070 - 31 22 770,
[email protected] Verschijning PM komt 21 maal per jaar uit in een oplage van ruim 11.000 exemplaren Abonnementen, opzeggingen en adreswijzigingen Uitsluitend via
[email protected] Een jaarabonnement op PM kost € 143,- excl. 6% btw. Abonnementen kunnen uitsluitend schriftelijk tot uiterlijk drie maanden voor het einde van de abonnementsperiode worden opgezegd. Na deze datum wordt het abonnement stilzwijgend verlengd. Niets uit deze uitgave mag worden overgenomen in welke vorm dan ook zonder schriftelijke toestemming van de uitgever. De uitgever kan op generlei wijze aansprakelijk worden gesteld voor eventueel geleden schade door foutieve vermelding in het blad. © 2008, Politieke Pers BV
Ruben Maes is partner van communicatie bureau Maes|Okhuijsen en werkzaam als strategisch adviseur en gespreksleider.
PM 30/5
19
interview >
20
PM 30/5
Het Swiebertje-gevoel van DG WWI Leon van Halder
‘Ik ben niet geboren voor de rijksdienst’ Wat voor idealen koesterden topambtenaren bij het rijk toen ze 25 waren en wat kwam daarvan terecht? In een serie gesprekken met de kopstukken van Den Haag komt deze keer DG Wonen, Wijken en Integratie Leon van Halder aan het woord over zijn Brabantse jeugddroom. ‘Als je me destijds gevraagd had of ik ooit DG zou worden, dan had ik nee gezegd. Dat was niet in me opgekomen.’ TEKST cindy castricum FOTO’s welmer keesmaat
Het is de derde woensdag van mei. Den Haag kwam ik iemand tegen in de kroeg die die funcvan mijn leeftijd die uit de rijksdienst stappen, staat in het teken van Verantwoordingsdag, tie bij de VNG had en een andere baan kreeg. dat kan ook nog. Ik ben niet voor de rijksdienst waarop de jaarverslagen van het rijk officieel Zo ben ik uiteindelijk toch bij de VNG terechtgeboren om er ook per definitie afscheid te neworden gepresenteerd. Leon van Halder komt gekomen.’ men. Het zou kunnen, maar het is niet vooropnet terug uit Utrecht waar hij als DG Wonen, gezet.’ Wijken en Integratie (WWI) op werkbezoek was. Een jongeman die op zijn 25e burgemeester ‘Dat vind ik nu zo leuk aan deze functie,’ zegt wil worden. Waar komt die ambitie U werkt bijna twintig jaar bij de rijksoverhij terwijl hij plaatsneemt aan de ovalen vergavandaan? heid. Had u dat voorzien toen u 25 jaar dertafel in zijn werkkamer op Vrom. ‘Je komt ‘Dat is langzamerhand zo gegroeid. Ik had er was? echt overal.’ Een kleine dertig jaar geleden, in ook wel een beetje een geromantiseerd beeld ‘Als je me destijds gevraagd had of ik ooit DG 1980 – hij was 25 jaar – studeerde Van Halder van, van de burgemeester van Swiebertje, zonzou worden, dan had ik nee gezegd. Dat was in de Domstad Onderwijskunde. ‘Ik heb deze der te weten wat het ambt echt inhield. Daar niet in me opgekomen. Het openbaar bestuur studie gekozen zonder dat ik daar een bewust ben ik me natuurlijk in gaan verdiepen. Bovenwel, zoals ik eerder al zei. Je kunt natuurlijk doel mee had, ik wist in die tijd nog niet precies zeggen dat de functie van directeur-generaal dien was mijn opa burgemeester in Bokhovenwat ik wilde worden.’ Na het behalen van zijn Engelen, een dorpje nabij Den Bosch, dat nu Openbaar Bestuur daar dicht tegenaan zit, dus kandidaats overwoog Van Halder te stoppen met overigens niet meer bestaat.’ in die zin is het bijna goed gekomen. Ik was Onderwijskunde. ‘Het was toch mijn ding niet,’ destijds een echte alfaman, dus als je me zegt hij. Tegelijkertijd raakte hij bestuurlijk en We zijn inmiddels bijna dertig jaar verder. voorspeld had dat ik directeur Financieel politiek geïnteresseerd en ging veel naar bijWilt u nog steeds burgemeester worden? Economische Zaken op BZK zou worden, dan eenkomsten. ‘Toen begon een beetje een beeld ‘Nadat ik zes jaar bij de VNG had gewerkt, werd zou ik je hebben aangekeken alsof water brandte ontstaan wat ik echt de.’ graag zou willen,’ al- ‘Ik kwam op BZK terecht, waar de burgemeestersbenoemingen onder vallen. Toen begon het toch weer te kriebelen’ dus Van Halder glimlaVorig jaar bent u op chend. ‘Burgemeester Vrom terechtgekomen worden van een klein Brabants durp.’ ik benaderd door OCW en ben ik naar het als directeur-generaal Wonen, Wijken en Integratie. Hoe lastig is het om een nieuw m inisterie overgestapt. Het idee om ooit burgemeester te worden is toen wel naar de programmaministerie op te zetten? U komt uit Brabant? ‘Ja, ik ben opgegroeid in Den Bosch. Toen deze achtergrond verdrongen. Vervolgens kwam ik ‘Anders dan bij Jeugd en Gezin, dat helemaal ambitie boven kwam drijven, kwam ik op het op BZK terecht, waar de burgemeestersbenoevanuit het niets opgebouwd moest worden, had idee dat ik misschien moest switchen van stumingen onder vallen. Toen begon het toch weer Vrom al een directoraat-generaal Wonen waarte kriebelen. Ik heb wel eens gedacht het toch van ik de DG werd. Van BZK heb ik de directie die, naar rechten bijvoorbeeld. Uiteindelijk heb ik Onderwijskunde toch afgemaakt, maar toen maar eens door te zetten, maar ja, dan komen Grotestedenbeleid meegenomen en van Justitie ik me ging oriënteren op mijn eerste baan, ben heel praktische argumenten om de hoek kijken. kwam Integratie en Inburgering hier naartoe. ik wel bewust naar iets bestuurlijks op zoek Ik heb twee kinderen die in Den Haag op de Er is één nieuwe programmadirectie in het gegaan. Ik wilde niet op een universiteit middelbare school zitten en mijn vrouw heeft leven geroepen: de directie Wijken. Daar werken hier ook een baan. Om dan naar Brabant te ambtenaren van Vrom samen met medewerkers b elanden, of in het onderwijs. Als ik ooit burgemeester wil worden, zo dacht ik, dan moet gaan, is wel een stap.’ van BZK, SZW en OCW. Zij vormen de liaison ik in elk geval gemeentelijke ervaring opdoen. naar die departementen.’ Het liefst was ik dan ook meteen bij de VNG aan Het zou een mooi sluitstuk van uw carrière de slag gegaan, toch een kweekvijver voor burkunnen zijn. En, werkt dat goed? gemeesters, maar op het moment dat ik klaar ‘Misschien wel. Ik weet het eigenlijk nog niet. ‘Ja, dit is een werkbare manier. Dat heeft ook was met mijn studie was er geen vacature. Zo Ik heb voor mezelf de vraag nog niet beantwel te maken met onze aanpak. De betrokken kwam ik bij de gemeente Houten terecht, als woord of ik hierna bij de overheid wil blijven of DG’s vormen de stuurgroep en we zijn heel open beleidsmedewerker onderwijs. Na een jaar dat ik iets anders wil gaan doen. Er zijn collega’s naar elkaar. Als SZW het op een iets andere PM 30/5
21
Uitnodiging aan alle jonge ambtenaren - vrijdag 6 juni a.s.
‘Wat weten we van de Antillen?’ Ieder ministerie heeft inmiddels een projectleider Antillen aangesteld. De eilanden Bonaire, Curaçao, Sint Maarten, Saba en Sint Eustatius nemen een bijzondere positie in binnen het Koninkrijk der Nederlanden. Maar hoe is het gesteld met de kennis over deze eilandengroep op de departementen? Weet de Haagse ambtenaar voldoende over dit stukje Koninkrijk aan de andere kant van de Atlantische Oceaan? Test je kennis en discussieer mee onder leiding van BNR-presentator Bas van Werven! Gasten: Ernst Noorman, hoofd Samenwerkingsbeleid directie Koninkrijksrelaties op het ministerie van BZK Mito Croes, staatsrechtjurist en voormalig Gevolmachtigd Minister van Aruba in Nederland Rodney Bos, bestuurskundige op de Politieacademie, heeft ruim vijftien jaar ervaring met Antilliaanse jongeren Luister, onder het genot van een gratis drankje, naar de column van Elif Söylemez, jonge ambtenaar op het ministerie van Justitie. De stamgasten zorgen voor de komische, maar kritische noot!
Datum: 6 juni 2008 Tijd: 17.30 uur (aanvang programma 18.00 uur) Locatie: Mi Vida Lange Houtstraat 25, Den Haag
Toegang is GRATIS! Wel graag even aanmelden Meer informatie en aanmelden: www.pm.nl of stuur een mailtje naar
[email protected] Check ook cactuscafe.hyves.nl !
Een debatcafé speciaal voor jonge ambtenaren. Een plaats en tijd om de werkweek af te sluiten met jonge collega’s. Een moment om inhoudelijk geprikkeld te worden.
interview < manier wil vormgeven dan BZK, dan is dat prima, als het maar gebeurt. Ik heb geen blauwdruk neergelegd hoe het precies moet, iedereen heeft zijn eigen verantwoordelijkheid. Ik heb wel gezegd dat ik het op prijs zou stellen als de ambtenaren hier op het departement zitten. De een heeft zijn mensen bij ons gedetacheerd en de ander zorgt ervoor dat een mede werker minimaal twee dagen per week op Vrom is.’ In zijn Verantwoordingsbrief die vandaag naar de Tweede Kamer is gegaan, schrijft premier Balkenende: ‘Ook het ministerie voor WWI heeft bij aanvang te maken gehad met operationele belemmeringen bij samenwerking tussen medewerkers van verschillende ministeries.’ Van Halder trekt zijn wenkbrauw op als dit hem wordt voorgelegd. ‘Schrijft hij dat? Sorry, maar ik heb de brief nog niet gelezen.’ Heeft hij enig idee waar de premier op doelt? ‘Nee, dat antwoord moet ik je schuldig blijven, ik heb geen flauw idee. Ik had juist het voordeel dat onze programmadirecteur [Elly van Kooten, CC] al geoefend had met de taskforce Leren en Werken waarbij ambtenaren van OCW en SZW samenwerkten.’ Een paar dagen later komt Van Halder er nog op terug. Hij heeft de brief inmiddels gelezen. ‘De premier doelt op de verhuizing van de directies Integratie en Inburgering en Grotestedenbeleid, die veel langer op zich heeft laten wachten dan gepland.’
‘Persoonlijk is het natuurlijk heel vervelend voor de minister dat ze zo veel negatieve publiciteit krijgt. Maar daar moet je doorheen kunnen k ijken, gelukkig doet ze dat ook. Ze heeft de afgelopen tijd met een paar lastige dossiers te maken gehad. Ik verwacht dat het beeld zich nog wel gaat herstellen.’ Aan een van uw andere dossiers, de woningmarkt, wordt heel wat minder aandacht besteed. Sterker nog, het kabinet wil er deze periode niet eens over nadenken. ‘Dat beeld is onterecht. Er ligt een advies van de Vrom-raad en zowel de Ser als het CPB komt nog met een advies. Ik ga ervan uit dat het denken nog wel op gang wordt gebracht.’ Maar de echte beslissingen over de toekomst van de woningmarkt worden toch gewoon uitgesteld tot na 2011? ‘Dat ligt eraan hoe urgent het wordt geacht.’
Volgens de Algemene Rekenkamer is het niet duidelijk wat de minister voor WWI heeft bijgedragen aan het realiseren van de kabinetsdoelstelling om de woningbouw te stimuleren. Zo luidt althans de kritiek in de reactie op het departementale jaarverslag. Is dat terecht? ‘Dat vind ik wel een heel gemakkelijke conclusie. Bij de woningproductie spelen wij een faciliterende rol, zodat gemeenten hun werk kunnen doen. Vorig jaar zijn de targets gehaald en ook dit jaar zullen er naar alle waarschijnlijkheid tussen de 80.000 en 100.000 woningen worden gebouwd.’ In het jaarverslag van BZK staan de salarissen van de topambtenaren vermeld, voor zover die boven dat van het gemiddeld ministersalaris uitstijgen. U staat daar ook tussen. Vindt u het terecht dat u meer verdient dan Balkenende? ‘Het is een gek systeem. Ik ben voor de Balkenende-norm. Het is goed om bij de rijksdienst een huis te hebben waarin je met verdiepingen werkt, het dak definieert en de rest van het huis aan dat dak relateert.’ Maar u verdient meer dan hij. ‘Daar heb ik pas vorige week kennis van genomen, ja. Ik heb nog niet gekeken of het klopt, dat zal ongetwijfeld.’
U weet niet precies hoeveel u verdient? ‘Jawel, maar ik wist niet dat het meer was dan U bent nu ruim een jaar bezig als DG WWI. De Tweede Kamer uitte onlangs forse kritiek Als er niks gebeurt ligt de woningmarkt het salaris van de premier. Ik vermoed overigens op de wijkenaanpak: na een jaar is er nog straks op zijn gat, is het dan niet urgent? dat ik een mobiliteitstoeslag heb gekregen nauwelijks iets bereikt. ‘Er zijn twee stromingen: de ene relativeert het omdat ik van BZK naar Vrom ben gegaan. Dan ‘Tijdens het AO in april was de Kamer inderdaad probleem en de andere stroming zegt dat we is het dus eenmalig dat ik in dit tabelletje ben erg kritisch, maar vorige week hadden we weer ervoor moeten oppassen dat de woningmarkt opgenomen.’ een overleg en ik bespeurde een sfeerverandeniet op slot raakt. Die discussie moet gevoerd ring. We hebben goede afspraken kunnen worden.’ In het bedrijfsleven worden ook topsalarismaken. Het dilemma waarmee de minister te sen opgestreken. Moet daar ook een norm maken heeft is enerworden ingesteld, zijds dat we voor een wat u betreft? ‘Het is goed om bij de rijksdienst een huis te hebben bottom up-benadering ‘Als ambtenaar heb ik waarin je met verdiepingen werkt en het dak definieert’ h e b b e n g e k o z e n . daar geen mening over. Gemeenten zijn verantwoordelijk, zij moeten het Dat gebeurt dus niet. Het is in eerste instantie een zaak van de met de betrokkenen eens worden over de aan‘Jawel, die discussie gaat zeker gevoerd worden, aandeelhouders. Als meneer Van der Veer van pak en de inzet van middelen. Dat is toch anders ook door dit kabinet.’ Shell geweldige prestaties levert en de aandeeldan in het verleden gebeurde. Anderzijds hebhouders vinden het relevant om dat te belonen, ben de onderhandelingen tussen rijk en corpoAan de hypotheekrenteaftrek zal in elk dan heb ik daar niet zoveel moeite mee.’ raties erg lang geduurd. Maar voor alle veertig geval niet gemorreld worden. wijken liggen nu actieplannen klaar. In juni ‘Dat klopt, daarover valt ook geen beslissing te En als u kijkt naar het grensvlak tussen tekenen we de laatste overeenkomsten met geverwachten. Maar de woningmarkt gaat wel p ubliek en privaat? Directeuren van meenten. Dat had misschien sneller gekund, over meer dan alleen de fiscaliteit. Dat de aftrek woningbouwcorporaties kunnen er ook wat maar het heeft tijd nodig.’ deze periode met rust gelaten wordt, nu ja, van. punt.’ ‘Ook daar heb ik geen opvatting over. We Intussen wordt uw minister er niet wachten rustig de kabinetsreactie op het populairder op. Raakt u dat? Dijkstal-rapport af.’< PM 30/5
23
achtergrond > Hoofdstad van de Elzas sluit Europarlement in het hart
De droom van Straatsburg De maandelijkse verhuizing van het Europarlement van Brussel naar Straatsburg maakt veel kritiek los, maar de Franse stad vecht voor behoud van haar ereplaats. De gemeente probeert het parlement nu permanent aan zich te binden. ‘Hier zitten de wortels van de democratie en de mensenrechten.’ TEKST eefje rammeloo foto’s PM
Beiers vakwerk en Franse balkonnetjes. Goethe studeerde er, maar de Het onderwerp van de maandelijkse verhuizing wordt niet op de agenda stad is ook de bakermat van de Marseillaise. De Straatsburgers weten van de Europese Raad gezet, zegt EP-voorzitter Pöttering desgevraagd. soms zelf ook niet meer of ze nu Duits of Frans zijn. Tijdens de Frans‘Het staat in de wet dat we maandelijks in Straatsburg vergaderen. Het Duitse oorlogen van eind 19e eeuw werd de hoofdstad van de Elzas onderwerp is niet in Frage.’ In het kader van energie-efficiëntie laat Duits, het Verdrag van Versailles eiste dat Straatsburg werd terug hij weten dat één van zijn twee dienstauto’s tegenwoordig op waterstof gegeven aan Frankrijk, in 1940 lijfde Hitler-Duitsland het weer in en rijdt. Hoe hij bevalt? ‘Dat moet u aan mijn chauffeur vragen,’ glundert na de Tweede Wereldoorlog kon de Franse vlag opnieuw worden Pöttering. Vorige week besloot het parlement voortaan een Thalys af gehesen. Met die roerende geschiedenis is Straatsburg een voorbeeld te huren, om alle werknemers tussen Brussel en Straatsburg te geworden van Europese eenheid. vervoeren. Het hypermoderne gebouw van het Europees Parlement staat Ten grondslag aan dit ingewikkelde en dure gedoe ligt het Verdrag bescheiden opgesteld aan de rand van Straatsburg, op afstand geflanvan Maastricht van 1992. Al bij de oprichting van de EGKS werd keerd door een groot groen park en afgesproken dat er een Europees ‘Er bestaat een negatieve perceptie van de monumentale gebouwen. Wie uit Parlement moest komen. Dat zou Brusselse bureaucratie’ het raam kijkt ziet burgers hard zijn secretariaat krijgen in Luxemlopen langs het gebouw of kanoën burg en de vergaderingen zouden in het watertje ernaast. Het is een oase vergeleken met de hectiek van in Straatsburg plaatsvinden. Begin jaren negentig werd bedacht dat de het met uitlaatgassen doordrenkte Brussel, waar het EP ook een volledig parlementaire commissies in Brussel moesten vergaderen, dicht bij de toegerust, kolossaal vergadercentrum heeft. De vliegtuigen die de Europese Commissie. De plenaire debatten zouden twaalf keer per jaar pittoreske stad aandoen, zijn van de categorie klein of middenmoot. plaatsvinden in Straatsburg. Omdat tegenwoordig meer dan twaalf Een rij met wapperende nationale vlaggen van Europese landen geeft plenaire sessies nodig zijn wordt ook tussentijds vergaderd in Brussel. de luchthaven nog een beetje allure. Het moet het vliegveld maandelijks Maar eigenlijk heeft Straatsburg dus de oudste rechten, en de Franse veel moeite kosten om de toestroom van ambtenaren te verwerken. Het Europarlementariërs wijzen daar graag op. Ze weten zich in de verdeopenbaar vervoer dat hen vanuit de hotels in en rond het stadscentrum diging van ‘Straatsburg’ gesteund door loyale mediterrane landen. Hoe naar het parlement brengen is evenmin toegerust op de maandelijkse dan ook zijn de vergaderingen in Straatsburg veiliggesteld door het feit hausse aan reizigers. Een touringcar rijdt iedere ochtend langs de dat een unanieme verdragswijziging nodig is om de situatie te veranhotels in de buitenwijken om de vele werknemers van het EP op te deren. pikken en naar hun werkplek te brengen. Dus rapen de parlementariërs maandelijks hun dossiers bij elkaar en
24
PM 30/5
stoppen ze die in een hutkoffer. In Straatsburg heeft iedere parlemenBlind tariër een piepkleine werkkamer met een toiletruimte en een ingenieus Het Europees Parlement is beter op zijn plek in Straatsburg, denkt meubel waarin een opklapbed verwerkt zit. Er is plaats voor één asCatherine Trautmann, oud-burgemeester van de stad en momenteel sistent, een eventuele tweede moet het doen met een geïmproviseerde Europarlementariër in de sociaaldemocratische fractie. ‘Het is niet voor werkplek aan het korte eind van het bureau. Een plank naast de deur niets dat Robert Schuman uit Elzas-Lotharingen kwam. Hier zitten de is gereserveerd voor de hutkoffer. Straatsburg is een prachtig stadje, wortels van de democratie en de mensenrechten.’ Het was door de verzuchten alle parlementariërs die we ernaar vragen. Veel zien ze er waanzin in Straatsburg dat Europeanen uitvonden tot welke gruwelen niet meer van, want de werkdagen zijn lang sinds ze zijn teruggebracht nationalisme kon leiden. Dat die geschiedenis oude koek zou zijn, zoals van vijf naar vier. Het overgrote deel van de Europeanen is het ermee Nederlandse Europarlementariërs beweren, spreekt Trautmann tegen: eens dat de maandelijkse verhuizing onzin is. ‘Een volk zonder geschiedenis is blind.’ De inwoners van Straatsburg weten zich gezegend door het Europees Wat symboliek betreft staat Straatsburg voor op Brussel. ‘Waar staat Parlement. Er werden al 3.500 Brussel nu helemaal symbool voor?’ banen gecreëerd en de komst van vraagt Emmanuel Vallens zich af. ‘In een ideale situatie heeft de Commissie al die parlementariërs en hun haar zetel in Brussel, zetelt het Parlement in Hij is adviseur van de burgemeester Straatsburg en het Hof in Luxemburg’ gevolg levert de stad jaarlijks zo’n van Straatsburg en heeft grootse 50 miljoen euro op. Voormalig plannen. De stad moet het eerste burgemeester Fabiënne Keller draaide de kritiek om: de sessies in transnationale Eurodistrict worden, ingericht à la Washington DC. Brussel kosten de Europese belastingbetaler jaarlijks een dikke 150 Straatsburg moet een intensieve Frans-Duitse samenwerking worden, miljoen euro. En waarom moet er maandelijks een gigantische verhuimet een belangrijke mate van juridische autonomie. Bijna een miljoen zing naar Brussel plaatsvinden? In alles wat de parlementariërs nodig Fransen en Duitsers zouden in het district worden samengebracht, hebben is voorzien door het stadsbestuur. Straatsburg levert een 408.000 aan Duitse zijde, en 450.000 aan Franse kant. Ambitieus? concurrentieslag met Brussel. Het Louise Weiss-complex dat aan het ‘Victor Hugo werd uitgemaakt voor gek toen hij zich een verenigd Europa oude gebouw werd toegevoegd kan zich in alles meten met de voorstelde,’ luidt de tegenspraak van Vallens. Het district Straatsburg voorzieningen in Brussel. In de vergaderzaal werd rekening gehouden zou met zo’n positie meer bedrijven kunnen aantrekken en het zou een met uitbreiding van de unie: er staan bijna 900 zetels, het parlement gunstig kader kunnen bieden voor de Europese instellingen. Besluitgaat met het Verdrag van Lissabon terug van 785 naar 750 leden. vorming, zoals over uitbreiding van de luchthaven, wordt dan gemakkelijker. Vallens is niet bang dat het district wordt volgebouwd met
PM 30/5
25
achtergrond < lelijke betonnen appartementen en kantoren. De binnenstad staat op de Werelderfgoedlijst van Unesco en geen gebouw mag hoger zijn dan de oude kathedraal in het centrum, gebouwd in de 15e eeuw. Als het aan Vallens ligt krijgt het Europees Parlement haar definitieve zetel in Straatsburg. Dat het parlement in het kader van de goede samenwerking dicht bij de commissie moet zitten vindt hij onzin: ‘Petit bras, courte vu.’ Kortzichtig. Straatsburg als ‘Eurodistrict’ verbetert de toegankelijkheid van de stad en commissieambtenaren kunnen gemakkelijk naar Straatsburg afreizen. ‘In een ideale situatie heeft de commissie haar zetel in Brussel, zetelt het parlement in Straatsburg en het hof in Luxemburg.’ Dat verduidelijkt de zaken ook voor de Europese burger, denkt Vallens. ‘Nu zegt men dat ‘‘Brussel’’ iets besluit. Maar wat is dat dan precies?’ Trautmann is het daarmee eens. ‘Er bestaat een negatieve perceptie van de Brusselse bureaucratie.’ De lidstaten doen er beter aan om de machten te verdelen over drie steden. Vallens: ‘Zuid-Afrika heeft ook drie zogeheten hoofdsteden. Daar werkt het, terwijl men tussen die steden nog langer moet reizen dan hier.’ Taxichauffeurs en hoteliers zouden het liefst zien dat de EP’ers alleen nog maar in Straatsburg vergaderen. De voordelen voor de Strasbourgois zijn aanzienlijk. ‘Gedurende die vier dagen per maand vullen ze de Straatsburg taxi’s, de restaurants en de hotels. Er komen dan even een paar duizend mensen bij,’ aldus onze chauffeur. Maar al die mensen gaan er na een “je bent er nu toch” krijg je sneller iemand te spreken.’ Veel lobbyisten paar dagen alweer vandoor en laten de hotels de rest van de maand laten de stad links liggen en nemen niet de moeite om de parlementaleeg achter. Een probleem, vindt gemeentelijk adviseur Vallens dat: ‘De riërs te volgen naar Frankrijk. De beïnvloeding moet immers al in de Europarlementariërs doen hier een belangrijk deel van hun werk. Het beginfase van de totstandkoming van wetgeving plaatsvinden, zo geldt zou beter zijn als ze hier ook woonde ervaring. Ze kunnen in Straatsden.’ De chauffeur klaagt dat het ‘er is nog altijd een heftige polemiek gaande burg meer invloed uitoefenen dan aantal vergaderdagen is terug ze denken, aldus De Lange. In de in brussel. de beslissing is politiek’ gebracht van vijf naar vier dagen. smalle straatjes van Straatsburg is Vertrokken de parlementariërs eerst het ‘onder ons’-gevoel erg aan op vrijdag, nu loopt de stad op donderdag alweer leeg. Een aderlating wezig. Alsof er een vakantiereisje wordt gemaakt, zij het dat er tijdens voor de economie van Straatsburg. ‘En dat, nu de economie toch al zo dat reisje keihard moet worden gewerkt. kwakkelt,’ klaagt de chauffeur routineus. Vallens is iedere maand in het EP te vinden, om te lobbyen namens Middernacht de gemeente. Zijn de Europarlementariërs nog over te halen? Er is Al met al slaat de balans door naar de vestiging in Brussel. De maanweinig hoop. Dan belt Esther de Lange, parlementslid namens het CDA. delijkse verhuizing kost niet alleen veel geld, maar vreet ook aan de Er valt ook wel iets te zeggen vóór de geïsoleerde vergaderlocatie, vindt tijd en energie van de parlementariërs. De Lange: ‘Voor mijn collega uit ze. De week in Straatsburg is ‘heel intens’ en de wandelgangen worden Lapland is Brussel nog te doen met een keer overstappen. Maar wat zij meer benut dan in Brussel. In een hoekje van het immense gebouw al moet doen om in Straatsburg te komen!’ Ze glimlacht als ze de biecht ze: ‘Ik krijg hier meer gedaan dan in Brussel en onder het mom opmerking van de taxichauffeur hoort: ‘We dachten een stap in de goede richting te doen, toen werd besloten de werkweek in te korten.’ Nog vier dagen te gaan en dan zou ‘Straatsburg’ echt zijn afgeschaft. Helaas, de dagen werden alleen langer. Volgens de agenda wordt nu tot middernacht vergaderd. Eerherstel voor de vijfdaagse werkweek, en permanente vestiging in Straatsburg lijken ondanks de ambitieuze plannen van Vallens ver weg. ‘Faut pas rêver,’ weet de taxichauffeur. We moeten realistisch blijven: ‘Er is nog altijd een heftige polemiek gaande in Brussel. De beslissing is politiek.’ Dat klopt, want waar dat meestal achter de gesloten deuren van de Eurotop gebeurt, deinzen de Fransen niet terug voor een staaltje openlijke chantage. ‘Als lidstaten ons Straatsburg willen afnemen, prima!’ stelt Trautmann. De gevolgen zijn bij alle Europarlementariërs bekend. Het Verdrag van Maastricht wordt dan opengebroken. ‘En dan moeten we ook eens even heel goed kijken naar de locatie van alle andere instellingen. Europol in Den Haag, het Geneesmiddelenagentschap in Londen, het Agentschap voor Maritieme Veiligheid in Lissabon…’ Dan toch maar één plek voor het parlement, in Straatsburg? Trautmann haalt haar schouders op. ‘Ik ben benieuwd of het er ooit van zal komen. Misschien is daar wel weer een crisis voor Brussel nodig.’ <
26
PM 30/5
spelers > DG Organisatie Bedrijfsvoering Rijk benoemd
PSG-beraad opgeheven Het pSG-beraad maakt plaats voor een nieuw overleg dat door de DG Organisatie Bedrijfsvoering Rijk van BZK wordt voorgezeten. De nieuwe DG Jaap Uijlenbroek begint in juli. BZK • Het pSG-beraad wordt opgeheven, maar lang niet alle ministeries nemen a fscheid van de functie van plaatsvervangend secretaris-generaal. Het overleg van de pSG’s en de andere functionarissen die belast zijn ring meer wordt gecoördineerd en afgestemd. of worden met de bedrijfsvoering van de Discussie is er nog wel over de doorzettingsdepartementen zal voortaan worden voor macht van de minister van BZK. gezeten door het nieuwe DG Organisatie Peter Heij, de vertrekkende pSG van VenW, Bedrijfsvoering Rijk (OBR) van Binnenlandse is blij dat ‘het stokje wordt overgenomen’, Zaken. Jaap Uijlenbroek (43), nu nog directeur zegt hij. ‘De pSG’s hebben veel geïnvesteerd van de Arbeidsinspectie, zal per 1 juli als DG in het gemeenschappelijk organiseren van zaken die de bedrijfsvoering aangaan, zoals leidinggeven aan de OBR. Bij EZ en SWZ wordt de functie van pSG het personeelsadministratiesysteem P-Direkt, afgeschaft. Defensie, Financiën, OCW, VWS het Shared Service Centrum ondergebracht en Vrom behouden hun pSG. Bij Financiën bij de Werkmaatschappij, en op het gebied krijgt het werk van de pSG een iets ander van gezamenlijke inkoop. Dat is kennelijk accent nu de SG zijn werk combineert met dat beklijfd, heeft wortel geschoten en wordt nu van thesaurier-generaal. SZW krijgt een DG doorontwikkeld en geïnstitutionaliseerd in Uitvoering en Bedrijfsvoering, die ook de zbo’s het DG OBR. Ik vind dat een heel positieve in de gaten zal houden. Bij VenW blijft de pSG ontwikkeling.’ De vroegere rijkscentra (zoals ook, maar de nieuwe pSG die na het vertrek het Rijks Computer Centrum en de Rijks Psyvan Peter Heij zal aantreden, zal zich vooral chologische Dienst) werden in de jaren tachmet beleids- en bestuursondersteuning bezig tig ontbonden, omdat de departementen meer houden. aan ‘zelf‘De pSG’s hebben veel geïnvesteerd in het Buitenbeheer’ gemeenschappelijk organiseren van zaken’ landse moesten Zaken doen, houdt haar pSG en bij Algemene Zaken is de zoals het toen heette. pSG ook raadsadviseur. Bij Justitie blijft het De nieuwe DG OBR Jaap Uijlenbroek (43) is accent op de bedrijfsvoering liggen. Op BZK sinds 2004 directeur van de Arbeidsinspectie. blijft de pSG hoofd van de dienst Concernstaf Daarvoor was hij onder andere plaatsvervanen Bedrijfsvoering. Het kleine departement gend inspecteur-generaal bij het ministerie LNV had geen pSG en dat blijft zo. van SZW en directeur Informatie, Beheer en Het overleg inzake de bedrijfsvoering wordt Subsidieregelingen bij het ministerie van ondergebracht in een nieuw overleg, dat de Vrom. Uijlenbroek studeerde Informatica aan Interdepartementale Commissie Bedrijfsvoede Gemeentelijke HTS in Den Haag, Bestuursring Rijksdienst (ICBR) zal gaan heten. De kunde aan de Erasmus Universiteit Rotterdam leden van deze commissie krijgen van hun en promoveerde aan de Technische UniverSG een mandaat op het gebied van de besiteit Delft met het proefschrift Designing drijfsvoering. Uijlenbroek wordt de voorzitter Electronic Document Infrastructures. Hij volgt van dit gremium. Het onderbrengen van het kwartiermaker Rob Kuipers op, die met beraad onder een DG van BZK moet ertoe leisabbatical gaat. < [Chris van de Wetering] den dat beleid op het gebied van bedrijfsvoe-
WIE ZIT WAAR? Per 1 mei 2008 is Bart Zijlstra (43) benoemd tot directeur van de directie Sport van het ministerie van VWS. Hij is de opvolger van Rob de Vries, die nu programmamanager Rijksoverheid Olympisch Plan 2028 is. Zijlstra was sinds 2005 plaatsvervangend directeur Sport en hoofd van de afdeling Topsport. Hij werkte daarvoor als plaatsvervangend directeur Geestelijke Gezondheidszorg, Verslavingszorg en Maatschappelijke Opvang (GVM). Fred Duijn (37) wordt Secretaris in Algemene Dienst van Hare Majesteit de Koningin. In die functie volgt hij Theo van Leeuwen op, die plaatsvervangend ambassadeur in Helsinki wordt. Duijn studeerde aan Nijenrode en aan de European School of Management in Berlijn. Hij werkt sinds 1997 bij het ministerie van Buitenlandse Zaken. De afgelopen jaren was hij nationaal expert in het Turkije-team van de Europese Commissie. Bij het ministerie van EZ volgt Bert de Vries (55) met ingang van 1 juli 2008 Pieter Boot op in de functie van plaatsvervangend directeur-generaal Energie en Telecom. Boot wordt directeur langetermijnstrategie bij het International Energy Agency (IEA) in Parijs. De Vries werkt sinds 1981 bij EZ en was sinds 2004 onder meer plaatsvervangend directeur-generaal voor Ondernemen en Innovatie. Minister Vogelaar (WWI) heeft een nieuwe eerste woordvoerder: Elaine de Boer (46). Zij volgt Gerda de Lange op, die deze functie tijdelijk bekleedde. De Boer komt van het ministerie van VWS waar ze coördinator woordvoering was voor minister André Rouvoet (Jeugd en Gezin). Ze zal bij Vrom ook toetreden tot het managementteam van de directie Communicatie. Clémence Ross (50), voormalig staatssecretaris van VWS, is op 22 mei 2008 benoemd tot voorzitter van het Mediawijsheid Expertisecentrum. Het centrum is opgericht om publiek en instellingen te stimuleren bewuster met media om te gaan. Ross zal inhoudelijk adviseren over de programmering en de activiteiten van het Expertisecentrum. Minister Gerda Verburg van LNV (50) is verkozen tot voorzitter van de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling van de Verenigde Naties. Tijdens de 17e sessie van de Commissie, die plaatsvindt van 4 tot en met 15 mei 2009 in New York zal zij de vergadering voorzitten. Verburg riep de VN-commissie eerder deze maand op om te investeren in duurzame landbouw. Haar voorzitterschap moet leiden tot concrete afspraken. PM 30/5
27
spelers >spelers > Jan Cremers (PvdA) stort zich op sociale agenda EU
‘Ik heb wel voor hetere vuren gestaan’ Bij de PvdA-vertegenwoordiging in het Europees Parlement treedt ex-lobbyist Jan Cremers aan als vervanger van Edith Mastenbroek. Hij zal zich bezighouden met het vrije verkeer van werknemers en andere sociaaleconomische vraagstukken. ‘Ik moet nu uitvinden of de inhoud in het politieke spelletje overeind blijft.’
er dan echt van gekomen. Cremers vervangt sinds begin mei Edith Mastenbroek, die met een burn-out thuis zit. Bang om dezelfde weg te gaan is hij niet. ‘Ik kan vreselijk opgewonden raken, maar ik heb ook iets van een boeddhist. Ik heb wel voor hetere vuren gestaan.’ EUROPARLEMENT • Hij verwacht snel kind aan huis te zijn in het Cremers wilde niet zomaar een Europees Parlement. Dat was hij in ieder geval al in het oude gebouw, portefeuille, daarvoor had hij te veel toen hij nog deels als lobbyist, deels als externe expert in het Brusexpertise op sociaaleconomisch vlak. Er selse werkte. Jan Cremers (56) werkte jarenlang als Europees werd intern wat geschoven en nu mag vakbondsbestuurder. De politieke noot moet hij als nieuwbakken hij zich bezighouden met de sociaalparlementslid nog even vinden. ‘Of ecohet nu een Griekse communist was ‘Een europarlementariËr is gevoelig voor een nogoed doortimmerd verhaal’ of een Deense neo-con, voorheen mische agenda die de commissie stapte ik op ze af en probeerde ik nog voor de zomer wil presentemet inhoudelijke argumenten invloed uit te oefenen. Een Europarleren. En er zijn meer zaken. Zo is het vrij verkeer van werknemers mentariër is gevoelig voor een goed doortimmerd verhaal. Ik moet terug op de agenda, en wordt er nagedacht over het reguleren van nu uitvinden of de inhoud in het politieke spelletje overeind blijft.’ de uitzendbranche. Ook een hot issue wordt de grensoverschrijIn zijn Brusselse tijd voelde hij zich aangetrokken tot de PvdA en dende medezeggenschap van werknemers. ‘Steeds meer bedrijven werd hij actief lid. Net toen hij besloot terug naar Nederland te gaan, werken internationaal, maar met wie spreken werkgevers dan? Dat werd hij gevraagd zich verkiesbaar te stellen. Enkele jaren later is het moet Europabreed geregeld worden.’ < [ER]
advertentie
Werken bij een top organisatie!
Werken via P&O Services Groep Voor onze opdrachtgever, een gemotiveerde en geïnspireerde professional (M), zijn wij op zoek naar een vacature voor de functie van
Senior Beleidsmedewerker deskundig op de gebieden onderwijs, zorg en welzijn.
Uw vraag: U bent op zoek naar een senior beleidsmedewerker met brede ervaring als teamleider en projectleider, die goed kan netwerken en ervoor gaat om de beoogde doelen binnen de beschikbare tijd te realiseren. U zoekt een stimulator om de multifunctionele en complexe werkplannen uit te doen voeren binnen alle betrokken niveaus van uw organisatie. Het aanbod: Onze opdrachtgever is een omgevings- en resultaatbewuste overheidsprofessional, die weet dat effectief werken voortkomt uit het samengaan
van vakinhoudelijke kwaliteit en de acceptatie daarvan door collega’s en externe partners. Hij heeft zich bekwaamt op het snijvlak van beleidsinhoud en processturing. Onze professional is toe aan de volgende stap in zijn carrière. Interesse? Ziet u een plaats weggelegd voor deze gedegen geschoolde professional, neemt u dan contact op met Mischa van Baaijen, Manager Interim Professionals, op telefoonnummer 06-53424762. Een bericht per e-mail kan ook:
[email protected]. P&O Services Groep biedt creatieve mobiliteitsoplossingen voor personeelsvraagstukken. Acquisitie naar aanleiding van deze advertentie wordt zeker op prijs gesteld!
Den Haag Maastricht Meppel Tilburg Wageningen Hedel Correspondentieadres
28
PM 30/5
| Postbus 94, 5320 AB Hedel
Telefoon
| (073) 503 93 20
Internet
| www.posg.nl
spelers > Peter Heij (pSG VenW) ziet vertrek naar LNV niet als demotie
‘De schop gaat in de grond’ Als langstzittende pSG op VenW had hij ‘alles al meegemaakt’, en daarom is Peter Heij blij met zijn nieuwe functie als directeur van de Dienst Landelijke Gebied (DLG) van het ministerie van LNV. Blij met deze overstap? ‘Ja natuurlijk, anders had ik het niet gedaan.’ Vanwaar ineens naar de DLG van LNV? ‘Ik kan de bestuurlijke ervaring die ik eerder bij BZK heb opgedaan combineren met het concrete van VenW. Dat het de DLG er uiteindelijk om gaat iets te maken: dat de schop in de grond gaat, dat Nederland er mooier door gemaakt moet worden, vind ik heel prettig.’ Was u niet liever pSG van LNV geworden? ‘Die is er niet, dus dat scheelt. Nee hoor, ik was met mijn 7,5 jaar de langstzittende pSG. In het management is het toch wel de bedoeling dat je om de vijf à zeven jaar wat anders gaat doen. Dat houdt je flexibel en verplicht je je in de rol van een ander te verdiepen en daar geloof ik ook wel in. Ik had ook als pSG alles meegemaakt wat je als pSG meegemaakt kan hebben. VenW is natuurlijk een groot departement met veel geld en veel politiek gevoelige onderwerpen, een grote uitvoerende dienst en een inspectie. Ik had nu niet het idee dat
ik op een kleiner departement als pSG nog veel kon leren. De nieuwe pSG van VenW, zal ook meer beleids- en bestuursondersteunende taken op zich nemen; ik vind het leuk ervaring op te doen in de uitvoering.’ Geen demotie dus? ‘Nee hoor, dit is ook schaal 18. Directeuren heb je in soorten en maten.’ Waar bent u trots op? ‘Bij VenW is de bedrijfsvoering aardig op orde. We zijn zelfs zo ver dat we andere departementen kunnen ondersteunen. Er zijn concrete plannen dat VenW de kantoorautomatisering voor VWS en SZW gaat uitvoeren; dat levert enorm veel efficiencyvoordelen op. We hebben in het pSG-beraad inititatieven genomen voor meer gezamenlijk optrekken. Nu wordt dit samenwerken geïnstitutionaliseerd in het nieuwe directoraat-generaal Organisatie en Bedrijfsvoering Rijksdienst.’ Hoe kijkt u vooruit? ‘Met plezier. Het is leuker iets te worden, dan iets te zijn.’ < [CvdW]
advertentie
-AATSCHAPPELIJK BETROKKEN
:ET JE TALENT IN VOOR DE PUBLIEKE ZAAK
"! ZOEKT INTERIM MANAGERS EN CONSULTANTS
WWWBAGROEPNLVACATURES
$EN (AAG L $EVENTER L !MSTERDAM PM 30/5
29
spelers <spelers > NFIA-commissaris Bas Pulles zit dicht op bedrijfsleven
‘Buitenland ziet ons niet als innovatief’ Bijna zijn hele werkzame leven is Bas Pulles bezig met internationale handel, dus kwam zijn benoeming tot Commissaris voor de Buitenlandse Investeringen bij de NFIA niet als een verrassing.
Ontwikkelingssamenwerking. We gebruikten hulpgelden om Nederlandse bedrijven te laten investeren in landen als Oeganda.’ Bijna zijn hele werkzame leven is Pulles dus met internationale handel en investeringen bezig. ‘Dat is wel de rode draad, ja. Dat komt voort uit pure persoonlijke interesse, ik vind het erg leuk om internationaal actief te zijn en dicht op bedrijven te zitten.
EZ • ‘De discussie rondom de topinkomens speelt nauwelijks bij buitenlandse investeerders,’ zegt Bas Pulles. Hij is onlangs benoemd tot Commissaris voor de Buitenlandse Investeringen bij het NFIA (Netherlands Foreign Investment Agency). De functietitel is een ‘vrij exotische benaming’ voor wat eerst de Directie Buitenlandse I nvesteringen was, aldus Pulles. Hij was er al waarnemend d irecteur. Het NFIA houdt zich bezig met ‘het knelpunt ligt bij de beschikbaarheid van goed geschoold personeel’ buitenlandse investeerders die zich in Nederland willen vestigen. Het agentschap promoot Nederland als vestigingsplaats en probeert Het is een heel dynamisch speelveld.’ er binnen de overheid voor te zorgen dat het vestigingsklimaat comHet grootste struikelblok bij het binnenhalen van investeerders is petitief blijft in vergelijking met omringende landen. het imago van Nederland, zegt Pulles. ‘Het buitenland ziet ons niet Voor Pulles in dienst kwam bij het NFIA werkte hij voor het minisecht als een innovatief land. In meer algemene zin, als je kijkt naar terie van EZ. ‘Ik was binnen de directie Internationaal Ondernemen het vestigingsklimaat, ligt het knelpunt bij de beschikbaarheid van verantwoordelijk voor de opkomende markten. En daarvoor werkte goed geschoold personeel. Maar ook de flexibiliteit van het personeel ik zes jaar bij Senter, bij een programma van het ministerie en de files staan in de top 5.’ < [RvdD] advertentie
P&O Services Groep brengt mensen in beweging • Mobiliteitsdienstverband • Loopbaancoaching • Assessment- & Developmentcenter • Management Development & Leertrajecten • Interim & Detachering • Payrolling
Dé mobiliteitspartner voor ambtenaren en bestuurders!
Den Haag Maastricht Meppel Tilburg Wageningen Hedel Correspondentieadres
30
PM 30/5
| Postbus 94, 5320 AB Hedel
Telefoon
| (073) 503 93 20
Internet
| www.posg.nl
DE VERENIGING VOOR OVERHEIDSMANAGEMENT ORGANISEERT:
Het REURING!Café Een ontmoetingsplek voor vernieuwende mensen binnen de overheid Thema: ‘De uitvoering als inspiratiebron’
Het gaat goed met Nederland: de economie groeit en het aantal vacatures stijgt naar recordhoogte. Toch staat er nog een groot aantal mensen aan de zijlijn. Het kabinet wil in de komende jaren 200.000 mensen extra i n j u aan een baan helpen. Kan zij ag Ha 1 1 deze ambitie waar n De a g maken? e d t s En welke rol uis e n o tsh w u is hierbij N weggelegd voor het de uitvoerings organisaties en het bedrijfsleven? s,
Onze gasten: • Ahmed Aboutaleb staats secretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid • Hans Kamps voorzitter Algemene Bond Uitzendondernemingen en Kroonlid Ser • David Jongen lid raad van bestuur UWV • Jan van Zijl voorzitter MBO Raad en voormalig voorzitter Raad voor Werk en Inkomen
g n i e r br on o i t vi r a t i e u D e insp ls a
REURING!Café richt zich op het informeel samenbrengen van ambtenaren. Het draait daarbij om het stimuleren van het ‘van buiten naar binnen denken’.
p am K r ns jl ee Ha n Zi os sth , B a b a g n e v is de utal an in m) J n u o a tru q n n b v e e e A r n AZ ag c n k F r Ja ed a ge z of m ar n o nH o h o M d J rd 5 (De A st a d . o z i h r vi o.a rkt ge uu st Da ing: W isma .30 ga
m F A # ' . ) 5% 2
6 d erv :1 lei ivi en ge R p e o – b l l ale shuis zaa ne.n t zik r/ li u u u n u N m -o e: .00 .vom ati 17 w loc g: w n a w nv n: aa lde e nm aa
als
2 U RE
Het vierde REURING!Café van dit seizoen wordt gehost door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
RIN
G!C
s afé
zijn
luc
g hti
et
alk
sh
s ow
ove
rs
eu eri
ze
en zak
,
,v van
oo
r
d en
oo
m ra
bte
na
ren
Presentator: Mark Frequin
Meer informatie en aanmelden: www.vom-online.nl. Toegang alleen met (gratis) toegangsbewijs. Locatie: Het Nutshuis, Riviervismarkt 5, Den Haag / Zaal open: 16.30 uur / Aanvang: 17.00 uur precies!
Tot kijk op 11 juni bij REURING! PM 12 / 10
31
et cetera >
Economie en cultuur
Nexus over humanisme
Kruisbestuivingen tussen ministeries leiden vaak tot nieuwe, verfrissende ideeën. Om die kruisbestuiving op gang te brengen organiseren Economische Zaken en OCW op 4 juni voor de tweede keer het Nationaal jaarcongres Matching cultuur en economie. Tijdens de sessies van dit ambitieus opgezette evenement wordt gezocht naar innovatieve ideeën over de invulling van de openbare ruimte, cultuursponsoring (georganiseerd door Brand bier) en hoe te verdienen aan creativiteit. Welkom is iedereen die werkzaam is op het snijvlak tussen cultuur, bedrijfsleven, wetenschap en politiek. Als denksnoer voor de gedachtenvorming melden de organisatoren dat ‘het snijvlak wordt gedefinieerd door creativiteit, geld, marketing, onderzoek, innovatie en beleid’. Wie zich aangesproken voelt, kan zich inschrijven via de hier onder vermelde website.
Identity, please!, zo luidt de titel van de vijftigste Nexus-conferentie, die in het teken staat van de eeuwenoude en allesomvattende vraag: wie zijn wij? Meer dan vijftig vermaarde intellectuelen, onder wie George Steiner, Francis Fukuyama en Michael Ignatieff, gaven daar hun visie op. Hun bijdragen zijn gebundeld in het boek Nexus 50, dat tijdens de conferentie wordt gepresenteerd. Tijdens de conferentie beoordelen enkele van die geleerden de stand van zaken van het hedendaagse humanisme. Dat werd na de Eerste Wereldoorlog gezien als het recept voor een vreedzame samenleving. Maar waar is dat beschavingsideaal nu? Volgens Rob Riemen, directeur van het Nexus Instituut, zoeken we begin 21e eeuw naar hetzelfde als een eeuw geleden: de beste manier om te leven. Een zoektocht naar identiteit, schetst Riemen. ‘Nu heersen technologisering, juridisering, specialisering - maar waar is de menselijke maat? Er is een groot geloof in commercie en economische liberalisering, maar wat heeft nog blijvende waarde?’
Wat Wanneer Waar Info
Wat Nexus-conferentie 2008 Identity, please! Wanneer Zaterdag 14 juni 2008 Waar Passenger Terminal Amsterdam Aanmelden Voor 1 juni Info www.nexus-instituut.nl
Nationaal jaarcongres Matching cultuur en economie Woensdag 4 juni 2008 De Doelen Rotterdam www.matchingcongres.nl
advertentie
Hoort u wel alles?
Met PM blijft u op de hoogte van alle actuele informatie over publieke zaken. PM weet exact wat er speelt in de publieke sector en houdt beleids-
daarbij de belangrijke spelers te identificeren. En door ons altijd te
makers, uitvoerders, politici, belangenbehartigers en adviseurs hier-
focussen op de inhoud.
van op de hoogte. PM biedt elke twee weken actuele informatie van hoog niveau over publieke zaken. Dit doen we door de lopende zaken bij de overheid, in de Haagse politiek én in Brussel te volgen. Door de schijnwerper te zetten op ambities en prestaties van de overheid en
www.pm.nl
32
PM 30/5
3 maanden gratis Wilt u op de hoogte blijven van alle ontwikkelingen proefabonnement! in de publieke sector? Maak dan nu kennis met PM,
hét magazine voor de overheid, en ontvang PM 3 maanden gratis!
Meer informatie en inschrijven via www.pm.nl (abonnementen) of bel 070 - 31 22 777.
et cetera < Misha Glenny over de globalisering van de georganiseerde misdaad
McMaffia neemt hele staten over vrouw die door ‘een vriendin’ wordt overgehaald het ouderlijk huis te verlaten om vervolgens via Moskou en Caïro in een bordeel in Tel Aviv te belanden, direct tot de verbeelding. Zij is een van de vele slachtAan het nieuwe boek van Misha Glenny is door veel media aandacht offers van de wereldwijde misdaad. besteed. Dat zal deels te maken hebben met de sterke titel, McMaffia, Glenny vraagt zich verbaasd af hoe en deels met het terrein dat hij beschrijft. Want welke sector biedt beter het mogelijk is dat de mannen die leesvoer dan de misdaad? Glenny toont overtuigend aan dat de globaliseprostituees bezoeken niet onder de ring niet alleen het internationaal opererende bedrijfsleven de wind in de indruk zijn van zoveel menselijke elzeilen heeft gegeven, maar ook de georganiseerde criminaliteit. Omdat de lende. ‘Mijn korte rondgang langs de rechtsstelsels nog steeds op nationale soevereiniteit zijn gebaseerd, kambordelen van Tel Aviv maakte duidepen internationale opsporingsdiensten als Interpol en Europol met een gelijk dat voor de meeste vrouwen in brek aan middelen om weerstand aan de criminele netwerken te bieden. deze bedrijfstak ‘’de happy hooker’’ Gangsterbazen hebben zoveel geld, dat ze hun tentakels met groot gemak een belachelijke mythe is.’ over de hele wereld kunnen uitstrekken. Toch zit de kracht van dit boek zeker niet in sociale misstanden die Glenny heeft heel wat luxueuze locaties (Dubai!) bezocht om de mafGlenny beschrijft. Wat McMaffia ook voor politici en beleidsambtenaren fiabazen te traceren, maar op zoek een buitengewoon interessant boek Bij schaarste valt door smokkel naar de hedendaagse misdadige maakt, zijn de vertakkingen tussen veel en snel geld te verdienen praktijken, zoals smokkel in drugs, de onderwereld en de bovenwereld mensen en edelmetalen, komt hij die over de hele wereld plaatsvinook op afgelegen plaatsen terecht waar de rechtsbescherming van de staat den en die zeer verontrustende proporties hebben aangenomen. Failed afwezig is. De ondoordringbare bossen van de Canadese provincie Britsstates op de Balkan, in Centraal-Azië en Afrika zijn goudmijnen voor de Columbia bijvoorbeeld. Daar waar geen werk is, of waar akkerbouw door georganiseerde misdaad. Belastingparadijzen als Liechtenstein, Monaco toedoen van gewelddadige guerrilla’s of paramilitaire groepen onmogelijk en Zwitserland herbergen grote sommen fout geld en bouwprojecten over wordt gemaakt, zoals in Latijns-Amerikaanse landen, moet men haast wel de hele wereld zijn in feite witwasoperaties. Glenny waarschuwt ook voor kiezen voor het criminele pad. In de landen van de voormalige Sovjet-Unie de cybercriminaliteit die in een land als Colombia een vlucht heeft geheeft de politieke transitie ruimte geboden aan criminele elementen uit nomen. En nu we toch in die contreien zijn, toen de gangsters van het het sportschoolcircuit. De oorlog op de Balkan, door Misha Glenny eerder Medellin- en Cali-kartel een plek zochten voor een ontmoeting met de top van de Russische maffia kozen zij voor het paradijselijke Aruba. < beschreven in The Balkans en The Fall of Yugoslavia, heeft de criminaliteit enorm aangewakkerd. Vooral de boycot tegen Servië pakte verkeerd [Guikje Roethof] uit. Bij iedere vorm van schaarste valt door smokkel veel en snel geld te verdienen. En etnische scheidslijnen deden er voor de gangsters uit de Balkan echt niet toe. In de beschouwingen over McMaffia komt het verhaal van Loedmilla Balbinova uit Trans-Dnjestrië – het duistere landsdeel van Moldavië waar de communisten nog steeds de dienst uitmaken – herhaaldelijk naar De nasleep van orkaan Nargis in Birma en de weigering in eerste instantie voren. Op de een of andere manier spreekt het relaas van deze jonge van de generaals van het land om hulp toe te laten, werpen prangende vragen op over de toelaatbaarheid van gedwongen hulpverlening. Is het mogelijk om tegen de zin van het juntaregime de Birmese bevolking te helpen? Minister Koenders bracht vorige week een bezoek aan een advertentie donorconferentie in Birma. De wereld wil wel helpen, maar alleen als het regime volledig meewerkt, was de toon. Minister van Buitenlandse Zaken Kouchner, van voormalig kolonisator Frankrijk, vindt dat er desnoods tegen de zin van de Birmese generaals hulp moet worden geboden. Maar is dat niet in strijd met het internationaal recht? In het Nijmeegse debatcentrum LUX wordt gediscussieerd over deze en andere vragen, met onder anderen hoogleraar internationaal recht Willem van Genugten en Kees Homan van Clingendael.
Russische gangsterbazen houden topconferenties met Zuid merikaanse cocaïnedealers in luxueuze hotels op Aruba. De A internationale misdaad profiteert even hard van de globalisering als legitieme multinationale ondernemingen. Misha Glenny schreef er het spraakmakende boek McMaffia over.
Gedwongen hulpverlening in Birma?
Wat LUX Crash Course-Birma: hoe verleen je hulp als een regime niet wil meewerken? Wanneer Woensdag 4 juni 2008, 20.00 uur Waar LUX Nijmegen Info www.lux-nijmegen.nl PM 30/5
33
service Kameragenda (selectie) Plenaire vergaderingen Op 3 en 4 juni debatteert de Kamer over het Verdrag van Lissabon dat ze nog moet ratificeren. Commissievergaderingen
Maandag 2 juni 10.00 – 17.00
Vrom, Wetgevingsoverleg Drinkwaterwet
Dinsdag 3 juni 16.00 – 18.00 16.00 – 18.00 18.00 – 21.00
VenW, LNV en RU, Algemeen Overleg Zandmaas en Grensmaas VWS, Algemeen Overleg Verpleeghuiszorg SZW, Algemeen Overleg Pensioenen
Woensdag 4 juni 10.00 – 14.00 16.00 – 18.00
OCW, LNV en SZW, Algemeen Overleg Competentiegericht onderwijs NAAZ en Financiën, Algemeen Overleg Fiscale stelsel
Donderdag 5 juni 10.00 – 12.00 11.00 – 13.00 12.30 – 14.30
LNV, BZ en Vrom, Algemeen Overleg Biodiversiteit VenW en Financiën, Algemeen Overleg Fiscaal Zeevaartbeleid LNV,
2 t/m 12 Juni Algemeen Overleg VWA / Diertransporten 13.00 – 17.00 OCW, EZ en LNV, Algemeen Overleg Eindrapport commissie Ruim baan voor talent 14.00 – 17.00 VWS, Algemeen Overleg Fonds PGO 14.30 – 17.30 Financiën, BZK en EZ, Algemeen Overleg Rapportage regeldruk 15.00 – 17.00 RU, Europa, Financiën en LNV, Algemeen Overleg Besteding EU-middelen 15.00 – 17.00 LNV, Vrom en VenW, Algemeen Overleg Omzetten gronden in natuur
Maandag 9 juni 13.30 – 16.30
Justitie, Wetgevingsoverleg Jaarverslag 2007
Dinsdag 10 juni 16.00 – 18.00 16.00 – 18.00 17.00 – 19.00 18.00 – 19.00
Financiën, Algemeen Overleg Overname ABN Amro EZ en Justitie, Algemeen Overleg Consumentenacquis VenW, Algemeen Overleg A4 LNV en Europa, Algemeen Overleg Ser-advies Waarden van landbouw
Woensdag 11 juni 10.00 – 13.00 10.00 – 13.00 12.00 – 14.00 12.30 – 15.00 13.00 – 15.00 14.00 – 18.00 14.00 – 17.30 15.00 – 17.00 16.00 – 18.00
Donderdag 12 juni 10.00 – 12.00 14.00 – 17.00 14.00 – 17.00
evenementen 3 juni Conferentie Informatie ontmaskerd ICTU, ministeries van OCW en BZK Koninklijke Schouwburg, Den Haag www.e-overheid.nl/evenementen
3 en 4 juni Jaarcongres Globaal en lokaal VNG Brabanthallen, ‘s Hertogenbosch www.vngjaargcongres.nl
4 juni Congres Dag van de Jeugdzorg Studiecentrum voor bedrijf & overheid Jaarbeurs, Utrecht www.sbo.nl
34
PM 30/5
5 juni
Debat Vrijplaats voor vergezichten op de overheid Blommestein Groep Kasteel De Wittenburg, Wassenaar www.publiekesectordebat.nl
5 juni Netwerkevenement Futur Bilderberg Hotel, Zwolle www.futur.nl
5, 12 ,19 en 26 juni Mastercourse Ketenintegratie en e-dossiers bij de overheid Digitaal bestuur en Zenc
Regardz Meeting Centre, Den Haag www.digitaalbestuur.nl/dbacademie
9 juni Bijeenkomst De uitdaging: onbegrensde mogelijkheden JongDenHaag Stadhuis, Den Haag www.piazza.tv
10 juni Workshop SER Futur SER-gebouw, Den Haag www.futur.nl
BZ, EZ en VWS, Algemeen Overleg China NAAZ, Algemeen Overleg Voortgang staatkundig proces Antillen LNV, Wetgevingsoverleg Jaarverslagen 2007 LNV Financiën, Algemeen Overleg Beleggingsverzekeringen BZ, Algemeen Overleg Tanzania VWS, Algemeen Overleg Wmo OCW, EZ, LNV en SZW, Algemeen Overleg Strategische agenda BZK, Wetgevingsoverleg Jaarverslagen 2007 Vrom en WWI, Algemeen Overleg Landroof
OCW en WWI, Algemeen Overleg Aanbesteding Rijksmuseum VWS, Algemeen Overleg Ziekenhuiszorg Defensie, Algemeen Overleg Verzamel AO
10 en 17 juni Cursus Wonen en zorg Het Nederlands Vastgoed Instituut Meeting Plaza, Maarssen www.vastgoed-instituut.nl/wonenzorg
12 juni Conferentie Innovatie in Veiligheid BlomBerg Instituut Ahoy, Rotterdam www.innovatieinveiligheid.nl
12 en 13 juni Congres Veiligheid in de wijk Studiecentrum voor bedrijf & overheid Jaarbeurs, Utrecht www.sbo.nl
beau monde Minister Rouvoet voor Jeugd en Gezin bracht een bezoek aan het Haagse Nova College in de Schilderswijk. Om input van de jongeren te krijgen voor de nota Gezonde Jeugdcultuur. Over verplicht sporten en een staatslunch op school ging het. Het woord verplicht beviel niet zo, maar gezond eten en sporten wilden ze wel.
‘Minder agressief met tomaat’ Wat: Debat over jeugdcultuur Waar: Nova College, Den Haag Wanneer: Maandag 26 mei, 14.00 - 16.00 uur
Leyla Yilmaz (15,) en Faouzia Echemlali (15), beiden 3 havo/ vwo, zien weinig in een verplichte sportclub. ‘We hebben het al zo druk met huiswerk en vriendinnen,’ zegt Leyla (l). Ze vinden dat ook je kamer opruimen beweging is. De dames mochten het debat aanjagen met hun stelling.
Marjolein van Beek (l) en Lidy van Wijk zijn docent en mentor op het Nova College. Van Wijk maakte zich vooraf zorgen over ordeproblemen tijdens het debat. ‘Maar het ging heel erg goed,’ zegt ze glimmend. Ook Van Beek is apetrots op haar pupillen. Het ZAD-team (van de zorgadviesdienst) gaat multidisciplinair om met problemen van leerlingen. Van links naar rechts: leerplichtambtenaar Alami Attalhaoui, zorgcoördinator Mustafa Okcuogli en schoolarts Rob Liem. De laatste moet heel veel ‘zieken’ naar de eerste sturen, zegt hij.
Badr Zarichi (17) wil samen sporten met andere culturen om de saamhorigheid te vergroten. ‘Nu heb je op school allemaal groepjes van mensen met dezelfde nationaliteit.’ Ook hij kwam in aanmerking voor een aanmoedigingsprijs, vond Rouvoet.
De crew van Rouvoet. Jan Brouwer de Koning, zijn voorlichter, Martine Eenhuistra (l), de beleidsmedewerker die de inhoudelijke voorbereiding doet en Hermien Bruin, redacteur internet en intranet die het optreden van Rouvoet vastlegt in woord en beeld voor de site Jeugd en Gezin.
Denise Seffelaar (17) won het debat. Rouvoet, hier met haar op de foto, bewonderde haar handigheid in het debat en de snelheid waarmee ze wist te reageren. Ze scoorde vooral goed met de uitspraak: ‘Suiker en vet maakt je agressiever dan een tomaat of een appel.’ Rouvoet zei vooral getroffen te zijn door de vurige wens van de jongeren om mee te doen in de samenleving – al helpt verplichten om op een sportclubje te gaan niet, zoveel is mij wel duidelijk geworden, zei hij na afloop.
Sadjad Khan (16, 4 havo) mocht het debat aanjagen. Hij vindt dat ouders een eigen verantwoordelijkheid hebben voor de lunch maar hun kinderen moeten ze wel verplicht naar de sportclub sturen. ‘Met minder F16’s is dat laatste ook wel te betalen.’
Kamila Lejman (18) uit Polen is pas vier jaar hier. Rouvoet nomineerde haar voor de aanmoedigingsprijs debatteren, omdat ze haar ideeën over de opvoeding zo gedegen wist te brengen. ‘Een goede opvoeding zorgt later voor succes in carrière en leven,‘ betoogde ze.
‘Van verplicht worden wij opstandig,’ zeiden deze deze drie verstekelingen. Ze komen van het Media College (ook onderdeel van de Johan de Wit Scholengroep). Van links naar rechts zijn dit Daphne Doornik (19), Ulla van Huizen (18) en Gwenda Bloeming (18).
Joav Magid, de debatleider, stootte fenomenale indianenkreten uit als de orde in gevaar kwam. ‘Rouvoet brak heel leuk in in de discussie,’ vond Alexandra Peek, project manager van het Nederlands Debatinstituut en verantwoordelijk voor de organisatie van het debat.
PM 30/5
35
In de samenleving van morgen hebben denken en doen elkaar nog sneller nodig. TMOP en BMC gaan daarom samen verder als BMC.
Denken en doen gaan samen naar beter. Adviseurs en
Door motiverend en richtinggevend management.
managers van BMC willen bijdragen aan de kwaliteit
Want het resultaat telt. Voor de burger, de cliënt
van de publieke sector. Door spraakmakende en
en de leerling.
toonaangevende advisering.
Kijk voor meer informatie op www.bmc.nl
Samen naar beter.
