De kansen van kwaliteitsborging
Programma: 16:30 uur: 17.30 uur: 18.00 uur: 19.00 uur:
De kansen van de ophanden zijnde wetswijzigingen Pauze Mogelijkheden VVB en BouwBesluit Moment van netwerken met hapje en drankje
Even vooraf….. ENERGIE LABEL Optoppen
PKVW
EPC 0,4 11-14 juli 2008 vergunningsvrij bouwen nieuwe WRO november 2008 Gebruiksbesluit januari 1901 Ordeningsregelgeving
januari 1965 WRO
1-80 januari 1992 Bouwbesluit 1992
1900
De plannen van Schultz
januari 1980 1e poging Bouwregelgeving
januari 2012 Bouwbesluit 2012
januari 2011 januari 2003 EPC 0,6 Bouwbesluit 2003
januari 2000 EPC 1,0
januari 2003
Vergunningvrij
juli 2012 Energielabel!januari 2015 EPC 0,4 januari 2015
2020 oktober 2010 januari 2006 WABO januari 2020 EPC 0,8 EPC 0,0
Aanpassing Woningwet Niet minder dan 26 wetten worden samengevoegd in de Wet Kwaliteitsborging Bouw wet die in 2018 ingaat. Grondslag Bouwbesluit losgelaten
vanaf 2018 zelf bepalen hoe duurzaam of energiezuinig er in hun regio gebouwd moet worden. 3
Onderwerpen • Welke mogelijkheden biedt het nieuwe OmgevingsLoket; • Laat maar komen die OmgevingsWet; • Wet Kwaliteitsborging voor de Bouw; • Mogelijkheden experimenten Crisis en herstelwet; • Mogelijkheden door vergunningsvrij bouwen • Wijzigingen Bouwbesluit
4
Het OmgevingsLoket • Olo 3, wanneer? • In welke mate een verbetering? • Op naar de Laan van de Leefomgeving
5
OmgevingsWet Verwachting 2018, integreert zo’n 26 wetten. Bouwen, milieu, waterbeheer, ruimtelijke ordening, monumentenzorg en natuur. Met de Omgevingswet wil de overheid het wettelijk systeem ‘eenvoudig beter’ maken..
6
OmgevingsWet Een paar voordelen: • Vertrekpunt is vertrouwen; • Samenhang en gebruiksgemak; • Het omgevingsplan; • Gebruiksruimte; • Vermindering onderzoekslasten; • Meer ruimte voor innovaties en duurzame ontwikkelingen.
7
Crisis en herstelwet • Snelle uitvoering ruimtelijke plannen • Stimuleert vernieuwende en duurzame projecten • Chw zorgt voor snellere beslissingen • Maatregelen door de Crisis- en herstelwet
8
Crisis en herstelwet • Chw gaat op in Omgevingswet • Permanente wetswijzigingen
9
Wet Kwaliteitsborging 1. Wat is het doel van de wet 2. Hoe werkt het 3. Welke mogelijkheden biedt het nu al
Doel “… aan te sluiten bij dat deel van de huidige bouwpraktijk waarbij private partijen met oog voor een goede bouwkwaliteit werken aan bouwprojecten” “… de bouwsector zelf expliciet verantwoordelijk is voor de bouwkwaliteit” “… meer prikkels aan partijen in de bouwsector moeten geven om kwalitatief goede bouwwerken op te leveren” Brief Minister Blok 27 november 2013
Kortom • Schrappen preventieve toets aan het Bouwbesluit 2012 • Minimumeisen • Laten zien wat je gebouwd hebt
Aanvullend Aansprakelijkheid beter regelen • Het is goed geregeld • Lever de consument wat ie verwacht! Positie van de bouwconsument • Vraaggerichte bouw • Goed en deugdelijk werk
Werking Vergunning voor bouwen • Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid, kwaliteitsborging Bouwen moet voldoen aan het Bouwbesluit • Vergunninghouder regelt zelf kwaliteitsborging • Contract met ‘kwaliteitsborger’ • Bewijslast en instrument afhankelijk van risicoprofiel bouwwerk
Kwaliteitsborger • TIS erkend • Toezicht
15
Instrument Set afspraken hoe de kwaliteit wordt geborgd Gaat over gehele bouwwerk! • Beoordelingsrichtlijn • Certificeringsregeling • Erkenningsregeling • Kwaliteitszorgsysteem
Onderliggend Gebruik bestaande hulpmiddelen • BRL’s, referentiedetails, etc. • ISO-certificering • Keuringen, meetmethode
Relatie vergunninghouder - overheid
Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag
Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen
Hallo, ik ben uw toezichthouder
Nu anders… van “traditioneel” ontwerp- en bouwproces de oplevering
aanvraag vergunning
oriëntatie
ontwerp
bouwvoorbereiding
bouw
toezicht door bwt
(gemeentelijke) toetsing
naar een “geïntegreerd” ontwerp- en bouwproces Aanvraag vergunning (ruimtelijk + welstand)
oriëntatie
esthetisch ontwerp
bouwvoorbereiding technische uitwerking
de oplevering
bouw
kwaliteitsborger (TIS)
19
Stappen kwaliteitsborger Beoordelingen in 4 stappen: •
VO: beoordeling op hoofdlijnen, Bouwbesluit en Goed en deugdelijk werk Opstellen risicoanalyse
•
DO: beoordeling definitief ontwerp (Bouwbesluit en Goed en deugdelijk werk) Bijstellen risicoanalyse, vaststellen uitvoeringsrisico’s voor toezicht
•
UO: beoordeling uitvoeringsontwerp (werktekeningen) Opstellen toezichtsplan en bijstellen risicoanalyse
•
UV: uitvoeringscontrole en beoordeling tijdens uitvoering op nog niet getoetste of gewijzigde onderdelen
20
Conclusie • Sneller vergunning; • Grip op de planning • Wijzigingen in het ontwerpmogelijk (niet op de buitenschil) • Aangetoonde kwaliteit
21
Voorbeelden experiment • Sint Anthonis • Delft • Den Haag • Eindhoven • Almere • Nijkerk • Veere • Rotterdam 22
Wijzigingen Bouwbesluit
23
Wijzigingen Bouwbesluit • Per 1 juli a.s. • Aanpassing begrippen • • • •
Particulier opdrachtgeverschap Opleidingscentra Vakinstellingen Universiteiten
24
Wijzigingen Bouwbesluit • Particulier opdrachtgeverschap Vervallen: • Badruimte • Bereikbaarheid en toegankelijkheid • Buitenberging • Buitenruimte • Verplichte aansluiting warmtenet (stadsverwarming) • Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten
25
Wijzigingen Bouwbesluit Eisen verlaagd: • Afscheidingen van vloer, trap en hellingbaan • Overbruggen van hoogte verschillen • Trap • Hellingbaan • Daglicht • Verblijfsgebied en verblijfsruimte • Toiletruimte • Opstelplaatsen (cv/kooktoestel)
26
Wijzigingen Bouwbesluit Woonfunctie voor studenten • Artikel 3.17 (Geluidswering verschillende functies zelfde perceel)niet van toepassing in woongebouw; • Artikel 4.2 afwijkende minimale oppervlakte niet gemeenschappelijk verblijfsgebied van 15 m2 (ipv 18); • Afdeling 4.5 (buitenberging) niet van toepassing; • Afdeling 4.6 (buitenruimte) niet van toepassing; Woonfunctie voor zorg • Afdeling 4.5 (Buitenberging) niet van toepassing; • Afdeling 4.6 (Buitenruimte) niet van toepassing; • Artikel 4.38 lid 1 en 4.42 (opstelplaats aanrecht en kooktoestel nieuwbouw en bestaande bouw) niet van toepassing; Woonfunctie opvang asielzoekers door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers • Afdeling 4.5 niet van toepassing; 27
Wijzigingen Bouwbesluit Toegankelijkheidssector • Voor de volgende gebruiksfuncties moet een groter percentage in toegankelijkheid liggen (was voor alle functies > 400 m2 dan 40%) bij een kleiner gezamenlijke oppervlakte van 250 m2: bijeenkomst (80%), gezondheidszorg (80%), logiesgebouw (5% van de verblijven, dus niet oppervlakte, afgerond naar boven) en winkelfunctie (60%). Uitzondering is een bijeenkomstfunctie voor het aanschouwen van sport, film, muziek of theater of een bijeenkomstfunctie als nevenfunctie bij kantoor of industrie. Dan blijft het 40% van de oppervlakte. • Voor bijeenkomstfunctie, gezondheidszorgfunctie en winkelfunctie moet de hoofdtoegang van het gebouw ook toegang geven tot toegankelijkheidssector; Constructief • nu ook eisen tijdelijke bouw met onderscheid in 5 en 15 jaar; • nu ook eisen met betrekking tot aardbevingen in provincie Groningen (aardgaswinning). 28
Wijzigingen Bouwbesluit Brandveiligheid • Afdeling 2.9 (beperking van de ontwikkeling van brand en rook). Op het moment dat er sprake is van een afzonderlijke ruimte zonder beschermde vluchtroute dan mag in afwijking van 5%, 10% vrij worden gesteld voor gebruiksfuncties met zelfredzame personen; • Vluchtroute aanduiding 6.24 andere NEN voor nieuwbouw (NEN 3011 ipv NEN 6088); • Artikel 6.31 Blustoestellen was abusievelijk aangestuurd voor andere logiesfunctie. Is nu niet meer van toepassing; • Afdeling 7.2 Veilig vluchten bij brand, nieuw artikel 7.11a Hulp bij ontruiming bij brand. Betreft Arbo-eis BHV-ers. Is van toepassing op bouwwerken met BMI (artikel 6.20), gebruiksvergunning en gebruiksmelding, is niet van toepassing op woonfunctie voor zorg (zorg op afspraak en zorg op afroep volgens bijlage I); • Nieuw artikel 7.23. Eis voor kooldioxidemeter in onderwijsfunctie basisonderwijs, behalve als ventilatievoorzieningen als bedoeld in artikel 3.6 zijn gebouwd voor 1 juli 2015; • Bijlage I BMI. Bij gezondheidszorg andere .. hoogte 20 m niet automatische bewaking hoeft nu niet meer worden doorgemeld; 29
Wijzigingen Bouwbesluit Overige • Reparatie fout artikel 1.26 lid 8. I (bestaat niet) wordt vervangen door g; • Reparatie fout artikel 2.31 lid 2. Tweede lid (2e lid verwijst naar 2e lid, kan niet) wordt vervangen door eerste lid; • Artikel 6.18 Terreinleidingen vervalt lid 4 (materiaal, sterkte en vorm volgens NEN);
30
Vergunningvrij bouwen
31
Wat kan er vergunningvrij Onderscheid in vergunningvrij “bouwen en gebruik” en vergunningvrij “bouwen” Artikel 2
Artikel 3
• Geen vergunning voor het bouwen;
• Geen vergunning voor het bouwen;
• Geen toets bestemmingsplan;
• Wel toets bestemmingsplan;
• Geen vergunning voor strijdig gebruik. (Mag dus in strijd met bestemmingsplan!!)
• Wel vergunning voor strijdig gebruik, indien van toepassing.
32
Bijbehorende bouwwerken Uitbreiding van een hoofdgebouw, danwel functioneel met een op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk met een dak.
33
Bij een hoofdgebouw Gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende op toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
Bedrijfsgebouw
Bedrijfswoning
overige bedrijfsbebouwing
34
Waar niet Geen hoofdgebouw
35
Waar wel Alleen vergunningvrij in het achtererfgebied: Erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 meter achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruizen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen.
36
Bebouwingsgebied Bebouwingsgebied is het rekengebied om de maximale oppervlakte te bepalen van toegestane bijbehorende bouwwerken Bebouwingsgebied: Achtererfgebied alsmede de grond onder het hoofdgebouw, uitgezonderd de grond onder het oorspronkelijke hoofdgebouw.
37
Maximale oppervlakte Artikel 2 lid 3 onderdeel f: Oppervlakte van al dan niet met vergunning gebouwde bijbehorende bouwwerken in het bebouwingsgebied (BBG) bedraagt niet meer dan: • BBG ≤ 100 m2: 50% van het bebouwingsgebied; • BBG ≤ 300 m2: 50 m2 + 20% van BBG > 100 m2; • BBG > 300 m2: 90 m2 + 10% van BBG > 300 m2; • tot een maximum van 150 m2
38
Voorbeeld:
39
40
Voorbeeld:
41
Voorbeeld:
42
Voorbeeld:
43
Voorbeeld:
44
Voorbeeld:
45
Mantelzorg Huisvesting in verband met mantelzorg: huisvesting in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning
Mantelzorg: intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie,
die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond
46
Verschil artikel 2 & 3 Onderscheid in vergunningsvrij “bouwen en gebruik” en vergunningsvrij “bouwen” Artikel 2
Artikel 3
• Geen vergunning voor het bouwen;
• Geen vergunning voor het bouwen;
• Geen toets bestemmingsplan;
• Wel toets bestemmingsplan;
• Geen vergunning voor strijdig gebruik. (Mag dus in strijd met bestemmingsplan!!)
• Wel vergunning voor strijdig gebruik, indien van toepassing.
47
Artikel 3, lid 1: Bijbehorend bouwwerk Een bijbehorend bouwwerk op het achtererfgebied: • niet hoger dan 5 m; • 1 meter van openbaar tenzij geen welstand; • VG alleen op BGG; • Geen dakterras of balkon
Als het bestemmingsplan het toestaat mag het ook een 5 meter hoge doos zijn.
48
Voorbeeld: Aanbouw aan de woning.
49
Voorbeeld: Aanbouw aan de woning.
50
Voorbeeld: Aanbouw aan de woning.
51
Voorbeeld: Aanbouw aan de woning.
52
Dakkapel
Artikel 2 lid 4 Artikel 3 lid 3 Ook op achterdakvlak woonwagen!!!
53
Combinatie artikel 2 & 3 • Combinatie artikel 2 en artikel 3 toegestaan;
• Mag één bouwwerk zijn (krijtstreep); • Ook indien strijdig met bestemmingsplan (voor onderdeel artikel 2).
54
Tot slot • Meer informatie over pilots en experimenten op www.plangarant.nl • Deelnemen aan een pilot? Meld je dan aan bij Coen • De volledige cursus volgen? Meld je aan op www.plangarant.nl/cursussen • • • •
Vergunningvrij bouwen Bouwbesluit Verbouw Luchtdicht bouwen (volgt) Wat zijn mijn rechten en plichten (volgt) 55
Vragen? Of
Een gesprek over kwaliteitsgarantie? Laat uw kaartje achter voor een constructief gesprek! 56
Bedankt voor uw aandacht! 57
