Wet Kwaliteitsborging in de bouw Studiedag Cobc 2014 Hajé van Egmond
Programma •
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in het kort
•
Consultatieronde / reacties uit het veld
•
Het vervolg
•
•
AMvB Kwaliteitsborging
•
Gevolgklassen
Wat betekent dit voor verbouw en renovatie?
Verbetering kwaliteitsborging bouw •
Schrappen preventieve toets aan het Bouwbesluit 2012 Minimumeisen • Laten zien wat je gebouwd hebt •
•
Aansprakelijkheid beter regelen Het is goed geregeld (als je bijbetaalt!) • Lever de consument wat ie verwacht! •
•
Positie van de consument Vraaggerichte bouw • Goed en deugdelijk werk •
Private kwaliteitsborging
Werking in het nieuwe stelsel •
Vergunning voor bouwen •
•
Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid, kwaliteitsborging
Bouwen moet voldoen aan het Bouwbesluit •
Vergunninghouder regels zelf kwaliteitsborging
•
Contract met „kwaliteitsborger‟
•
Bewijslast en instrument afhankelijk van risicoprofiel bouwwerk
Relatie overheid - vergunninghouder
Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag
Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen
Hallo, ik ben uw toezichthouder
De wet in het kort - privaatrecht •
Verborgen gebreken aangepakt • •
•
De aannemer moet een verzekering aanbieden •
•
Alles wat niet op proces-verbaal van oplevering staat Aannemer verantwoordelijk tenzij aantoonbaar niet aansprakelijk voor gebrek
Minimale dekking: afbouw en herstel bij faillissement
Laatst 5% langer vasthouden • •
Pas na 15 maanden betalen “kinderziekten” in beeld
De wet in het kort - kwaliteitsborging •
Bouwen verplicht met erkend instrument • •
Eisen instrument afhankelijk van risicoklasse ( = gevolgklasse!) Toegepast door “kwaliteitsborger” •
•
•
•
Kan iedereen zijn: aannemer, TIS, inspecteur, toetser
Ontwikkeld door “instrumentontwikkelaar” Toegelaten door toelatingsorganisatie
Vergunning RO, welstand, omgevingskwaliteit blijft bestaan • • •
Conformiteitsverklaring + opleverdossier door vergunninghouder Gemeente heeft „lichte toets‟ bij oplevering Rol gemeente bestaande bouw ongewijzigd
Commentaren consultatieronde – Aanpassingen privaatrecht •
Consumenten overwegend positief – bouw negatief
•
Alleen voor „consumenten‟, rest geen dwingend recht
•
Termijn aansprakelijkheid 20 jaar: onacceptabel lang
•
Opschorten tot 15 maanden geen prikkel voor herstel •
•
Opsplitsen? 3% na 3 maanden indien hersteld – 2% na 15 maanden
Verplichte verzekering werkt niet! •
Leidt tot „wenselijke‟ faillissementen
•
Strookt niet met huidige waarborgregeling
Commentaren consultatieronde Kwaliteitsborging •
„Laat ons zelf zorgen voor kwaliteit‟
•
Let op met stapelen van eisen en toezicht
•
Instrumenten moeten proportioneel zijn
•
Laat opleverdossier aan de markt over
•
Onafhankelijkheid moet beter geregeld worden
•
Beperk de categorie bouwwerken in risicoklasse 1
•
Beperken rol overheid = beperken leges
Commentaren consultatieronde Rol van de overheid •
“Een beetje zwanger kan niet”
•
Je bent er van of je bent er niet van
•
Overheid treed alleen op bij signalen van de markt!
•
•
Procedurele rol, geen inhoudelijke toetsing
•
Afwijkende mening ERB: gemeente moet toetsen…
Zorg om financiering resterende taken
Het vervolg – globale planning •
Wet kwaliteitsborging
ministerraad:
november / december 2014
Raad van State:
december 2014
Tweede Kamer:
maart 2014
In werking in 2016 (afhankelijk planning en opmerkingen Tweede Kamer)
AMvB Kwaliteitsborging in de bouw •
Planning: eind 2014 op hoofdlijn gereed
•
Inhoud
•
•
Taken Toelatingsorganisatie (toelaten, sancties, etc.)
•
Eisen aan instrumenten (personen, producten, proces)
•
Indeling in gevolgklassen (start met Gevolgklasse 1)
Evaluatie en eventuele aanpassing voor uitbreiding stelsel
Indeling in gevolgklassen •
•
Hoofdindeling – in definitie •
Constructieve veiligheid – Consequence Classes
•
Brandveiligheid – melding- / vergunningplicht
Sub-indeling – op instrumentniveau •
Utiliteitsbouw versus woningenbouw
•
Nieuwbouw versus verbouw
Indeling in gevolgklassen Eisen aan instrumenten
Gevolgklasse 1 •
•
Nadrukkelijke wens bedrijfsleven: nevenfunctie (kantoor / winkel) bij bedrijfspanden ook in GC 1…
Bouwwerken die voldoen aan de volgende eisen: •
Consequence Class 1 als bedoeld in de Eurocodes
•
Geen melding of vergunning brandveilig gebruik
•
Hoogte maximaal twee bouwlagen en 20 meter
Met uitzondering van: •
Geen gelijkwaardige oplossing op basis van hoofdstuk 2, 6 of 7 Bouwbesluit 2012 voor constructie of brandveiligheid
•
Geen kunstwerken ten behoeve van provinciale en rijkswegen
Gevolgklasse 1 - verbouw •
Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 1
•
Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 2 of 3, tenzij •
De afmetingen toenemen
•
De hoofddraagconstructie wordt gewijzigd
•
De verbouwing leidt tot een nieuwe melding aan vergunning brandveilig gebruik
Start in 2016
Start in 2016…. •
“Kijken of het werkt en dan zien we verder”
•
Waarom zou het niet werken?
•
•
De bouw pakt verantwoordelijkheid niet op
•
Er is geen vertrouwen in de bouw
•
Tot nu toe hield u ze bij de hand…
Loslaten, verantwoordelijkheid geven, aansprakelijkheid aanscherpen!
Vragen en meer informatie? www.instituutbouwkwaliteit.nl
[email protected]
