A.B. 16/28 Verslag van de op woensdag 13 april 2016, van 14.00 uur, gehouden vergadering van het Algemeen Bestuur SVHW in het gebouw van SVHW, Rijksstraatweg 3b te Klaaswaal. Aanwezig: Gemeente Alblasserdam
De heer P.J. Verheij (voorzitter)
Gemeente Barendrecht
De heer L. van der Linden
Gemeente Binnenmaas
De heer H.C.J. van Etten
Gemeente Brielle
De heer D.A. Verbeek
Gemeente Cromstrijen
De heer Boelhouwers (vervangt de heer H.J. Flieringa)
Gemeente Goeree-Overflakkee
De heer M. Trouwborst
Gemeente Hellevoetsluis
Mevrouw M. den Brok
Gemeente Hardinxveld-Giessendam
De heer T. Boerman
Gemeente Krimpenerwaard
Mevrouw M.G. Boere-Schoonderwoerd
Gemeente Korendijk
De heer P. Boogaard
Gemeente Lansingerland
De heer A. Abee
Gemeente Molenwaard
De heer D. Heijkoop
Gemeente Strijen
De heer G.M.J. Janssen
Waterschap Hollandse Delta
De heer E.A. Struik
Waterschap Hollandse Delta
De heer J.J.M. van Oorschot
RAD
De heer B. Boelhouwers
SVHW
De heer R.S. Heij Mevrouw J. Manse (notuliste)
Afwezig: Gemeente Aalburg
De heer A. van Loon
Gemeente Albrandswaard
De heer H. van der Graaff (met kennisgeving)
Gemeente Nieuwkoop
De heer F. Buijserd (met kennisgeving)
Gemeente Oud-Beijerland
De heer P. van Leenen (met kennisgeving)
Gemeente Werkendam
De heer J. Bakker
Gemeente Woudrichem
De heer R. Bergsma (met kennisgeving)
Gemeente Zederik
De heer W. Mulckhuijse(met kennisgeving)
1.
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder van harte welkom. De heer Struik wordt welkom geheten.
2.
Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van 27 januari 2016 (A.B. 16/15) Het verslag wordt zonder op- en aanmerkingen vastgesteld.
3.
Actielijst (A.B. 16/16) Punt 1 : blijft staan Punt 2 : blijft staan Punt 3 : Wordt behandeld bij punt 3b op de agenda Punt 4 : Wordt behandeld bij punt 8b op de agenda, kan van de actielijst af Punt 5 : blijft staan
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 1
4.
Mededelingen (mondeling) a. Algemeen De heer Heij geeft een terugkoppeling van de inloopavonden bij de gemeente Lansingerland en 2 locaties van de gemeente Krimpenerwaard. De inloopavond bij de gemeente Lansingerland is zeer goed bezocht. De inloopavonden bij de gemeente Krimpenerwaard zijn slecht bezocht. De heer Heij geeft aan dat gezien de kosten voor de inloopavonden volgend jaar goed bekeken moet worden waar de inloopavonden gehouden worden, en of deze wel zinvol kunnen zijn. De heer Heij denkt dat het hoge bezoekersaantal bij de gemeente Lansingerland te maken heeft met diverse zaken die bij de gemeente spelen/speelden. Mevrouw Boere geeft aan dat de gemeente vooraf zelf veel informatie heeft verstrekt aan de burgers waardoor de burgers geen vragen meer hadden. De heer Heij meldt dat er tot nu toe tien bezwaren binnengekomen zijn m.b.t. de verstuurde huurdersbeschikkingen. Na de huurverhoging in mei wordt de balans voor de bezwaren opnieuw opgemaakt. Verschillende processen van Centric veroorzaken grote problemen omdat Centric de applicaties niet kan leveren nl:
De LV WOZ /stuf 3.10 testomgeving is gecrasht. waardoor alles opnieuw geïnstalleerd moet worden. Centric heeft in tegenstelling tot eerdere berichten aangegeven slechts één gemeente tegelijkertijd te kunnen aansluiten op de LV-WOZ. Hierna kan er pas na één maand een volgende gemeente worden aangesloten. Centric heeft bovendien aangegeven landelijk slechts twee tot drie gemeenten per maand aan te kunnen sluiten. Andere belastingkantoren ondervinden hier ook problemen van en besloten is om de handen in elkaar te slaan om grotere druk uit te oefenen. Er is met Centric nog niet gesproken over kostenvergoeding.
De implementatie door Centric van de convertor om het berichtenverkeer van het Kadaster te kunnen verwerken ondervindt grote problemen, sinds 1-12016 verstuurd het Kadaster deze berichten en Centric is nog niet in staat deze te verwerken. Deze vertraging heeft operationele consequenties omdat de permanente marktanalyse niet kan worden uitgevoerd en eventueel zelfs de waardering in gevaar kan komen. Ook hier werken de belastingkantoren samen om in de richting van Centric druk te zetten.
De DVO voor de gemeenten wordt in een volgend DVO overleg nader besproken en daarna in juni 2016 aan het AB aangeboden. Mevrouw Boere vraagt of dit een standaard DVO wordt en of er nog kosten aan verbonden zijn. De voorzitter geeft aan dat het een standaard DVO betreft en dat eventuele aanvullende zaken per gemeente kunnen worden opgenomen. Standaardisatie is echter van groot belang. Tarief gevolgen zijn onderdeel van het onderzoek van de accountant.
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 2
Voor de informatiebeveiliging wordt een quickscan uitgevoerd door Berenschot. Deloitte is verzocht een (pre) ICT-audit te doen. De twee onderzoeken worden gekoppeld om gericht verbetermaatregelen door te voeren.
b.
Status Rijkswaterstaat Er is een nieuwe offerte uitgebracht. SVHW heeft aangegeven niet avalant in te stemmen met de éénzijdige inkoopvoorwaarden, aangezien een samenwerkingsovereenkomst meer op zijn plaats is. RWS beraadt zich momenteel op een reactie. De bevestiging van het ministerie over de BTW is binnen en betekent dat het BTW compensatiefonds voor de deelnemers niet in het geding komt. De heer Boerman vraagt of er een verrekenclausule is voor de tot nu toe gemaakte kosten in het geval er geen overeenkomst wordt afgesloten. De heer Heij geeft aan dat de kosten die gemaakt zijn door Deloitte vergoed worden door RWS en de interne kosten zijn voor rekening van SVHW.
5.
Ingekomen stukken a.
Brief Center Parcs OZB recreatieterreinen (A.B. 16/17) De vraag van de gemeente Goeree-Overflakkee valt samen met punt 3b.
b.
Notitie vakantieparken (A.B. 16/18) In verschillende gemeenten in Nederland lopen procedures over de vraag of recreatieonderkomens op recreatieparken wel of niet als woning zijn aan te merken voor de OZB. Rechters doen hierover verschillende uitspraken.
c.
Notitie waterverdedigingsvrijstelling (A.B. 16/19) Op 4 maart jl. heeft de Hoge Raad arrest gewezen in een procedure die door het SVHW voor de gemeente Nieuwkoop is gevoerd. De procedure gaat over het taxeren van objecten die zijn gelegen op een waterverdedigingswerk (een dijk). Het waterverdedigingswerk zelf moet buiten de WOZ-waarde worden gelaten. Een woning en de ondergrond van de woning moeten gewoon een waarde krijgen, evenals opstallen als schuren, tuinhuisjes etc. Het arrest geniet nog weinig publieke bekendheid. De bezwaartermijn voor de beschikkingen 2016 is echter nog niet voorbij. Het valt niet uit te sluiten dat er op grote schaal bezwaar zal worden gemaakt door eigenaren van dijkwoningen. De WOZwaarden van deze dijkwoningen moeten mogelijk worden verlaagd. Op dit moment is hier nog niets over te zeggen. Eerst na het verstrijken van de bezwaartermijn in april zal duidelijk zijn hoeveel bezwaren zijn ingediend. Dan is het van belang te bezien welke hiervan voor een vermindering in aanmerking komen. Niet iedere dijk heeft immers nog een waterkerende functie. Op dit moment wordt nagedacht over een geautomatiseerde oplossing. Vanuit de werkzaamheden voor het Waterschap Hollandse Delta is veel ervaring opgedaan met GIS-applicaties.
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 3
De waterkeringen van Waterschap Hollandse Delta zijn op digitale kaart in beeld. Onderzocht wordt of het mogelijk is de zoneringen per waterkering te koppelen aan BAG of WOZ-objecten, zodat het aantal m2 vrij te stellen grond geautomatiseerd kan worden bepaald. De Waarderingskamer moet wel instemmen met deze benadering. De heer Boerman vraagt wat het verwachtingspatroon is van SVHW. De heer Heij geeft aan dat dit d.m.v. de ramingen duidelijk zal worden. De heer Boerman zegt dat het opstellen van de kadernota bij de gemeenten hiermee in het geding kan komen. In de vergadering wordt gereageerd, dat de hoogte van de belastingopbrengst volume x tarief bedraagt en dat een lager volume kan worden gecompenseerd door een hoger tarief. Voor de Kadernota lijkt er dus geen probleem. Voor de bepaling van het tarief in de vorderingen is het echter wel relevant. De heer Heij komt hier schriftelijk op terug. De heer Van Etten geeft aan te denken dat hiervoor veel bezwaren binnen kunnen komen. De heer Heij antwoordt dat dit naar verwachting beperkt zal zijn. Immers in de invorderingsleidraad staat dat gewezen jurisprudentie geen grond is voor bezwaren over afgelopen belastingjaren. Alleen in het geval van onmiskenbare onjuiste waarde (>20% afwijking) dient er ambtshalve te worden aangepast. Uit een eerste analyse blijkt dat dit naar verwachting nauwelijks het geval zal zijn. 6.
Actualiteiten stand van zaken a.
Voortgang bezwaren (A.B. 16/20) De heer Heij meldt dat de overzichten van de bezwaren binnenkort ingezien kunnen worden in de portal managementinformatie. De bezwaren worden voortaan gerapporteerd op object niveau i.p.v. op regelniveau. De leden van de Ambtelijke Commissie hebben een inlogcode ontvangen voor de portal. De heer Van Etten vraagt of het een idee is dat SVHW naar buiten treedt met cijfers om een positieve beeldvorming bij de burgers te krijgen. De voorzitter raad aan hiermee wel op te passen omdat er verschillen bestaan of het een landelijk beeld is of het werk van SVHW. Het landelijk beeld kan bij de waarderingskamer worden nagevraagd. De voorzitter geeft aan zeker positief naar buiten te willen treden.
7.
Jaarrekening 2015 a.
Oplegnotitie (A.B. 16/21)
b.
Jaarrekening 2015 (A.B. 16/22)
c.
Accountantsrapport (A.B. 16/23)
d.
Besluit AB (A.B.16/24) In de Jaarrekening 2015 bedragen de totale lasten € 12.157.000 en de totale baten € 12.200.000, waardoor een positief resultaat ontstaat van € 43.000 (begroot was € 0). Het DB stelt voor om dit resultaat te doneren aan het weerstandsvermogen, dat daardoor € 463.000 zal gaan bedragen. Deze omvang van het weerstandsvermogen past binnen de door het AB vastgestelde bandbreedte van € 400.000 - € 700.000.
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 4
Aangezien SVHW vroegtijdig klaar is met het opstellen van de Jaarrekening 2015 incl. het afronden van de Accountantscontrole en het AB 13 april 2016 de Jaarrekening kan goedkeuren, wordt voorgesteld om direct de goedgekeurde Jaarrekening 2015 aan de Vertegenwoordigende Organen op te sturen in plaats van een voorlopige jaarrekening. De mogelijkheid tot het versturen van een voorlopige jaarrekening is immers bedoeld om de Vertegenwoordigende Organen toch jaarcijfers te kunnen presenteren bij het aanbieden van de ontwerp-begroting, mochten de controle en de vaststelling van de jaarrekening niet afgerond zijn. De heer Heij heeft hierover contact gehad met de voorzitter. De heer Struik : Geeft een compliment over het opstellen van de rekening. Vraagt naar de aanbestedingsrichtlijn voor inhuur van personeel. De heer Heij antwoordt dat op dit moment gekeken wordt naar de juridische dienstverlening van Van den Bosch en Partners. Per 1 april jl. is een juridisch medewerker aangesteld via Randstad om de kosten van Van den Bosch en Partners de reduceren. Verder zijn er geen kosten voor structurele inhuur. De heer Abee : Vraagt naar de reden van de kostenverschuiving in het programma invordering. Door een lagere opbrengst invorderingskosten heeft er bijsturing plaatsgevonden bij het uitbesteden van activiteiten die betrekking hebben op dwanginvordering. Hierdoor zijn de kosten dwanginvordering lager. De heer Boerman : Geeft een compliment aan de opstellers van de Jaarrekening. De heer Heij bedankt de leden voor de complimenten. De jaarrekening wordt vastgesteld en aangeboden aan de Vertegenwoordigende Organen en de Provincie ZHZ. 8.
Ontwerp-Begroting 2017 a.
Oplegnotitie (A.B. 16/25)
b.
Ontwerp-Begroting 2017 (A.B. 16/26) De ontwerp-begroting wordt verzonden aan de Vertegenwoordigende Organen voordat deze ter vaststelling wordt aangeboden aan het Algemeen Bestuur. De Vertegenwoordigende Organen kunnen binnen 8 weken hun zienswijzen kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur. Het Dagelijks Bestuur voegt de zienswijzen en het commentaar bij de ontwerp begroting, zoals deze wordt aangeboden aan het Algemeen bestuur. Het Algemeen Bestuur stelt vervolgens de begroting vast.
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 5
In de Kadernota 2017 neemt de deelnemersbijdrage met € 135k toe die daardoor 1,41% stijgt. Bij het berekenen van dit percentage is abusievelijk uitgegaan van de deelnemersbijdrage in de primitieve begroting 2016 (€ 9.605k zonder cao aanpassingen). De daadwerkelijk begrootte deelnemersbijdrage 2016 bedraagt echter € 9.699k waardoor de percentuele stijging van de deelnemersbijdrage in de Kadernota 2017 1,39% had moeten bedragen. In de ontwerp begroting is verder rekening gehouden met vervallen van het onderhoud van de GBKN voor de Hoeksche Waardse gemeenten waardoor de stijging van de deelnemersbijdrage met € 22k afneemt en daardoor t.o.v. 2016 €113 k bedraagt (1,17%). De heer Heij geeft aan dat de begroting binnen de kadernota is gebleven. De heer Struik : Blz. 7. Marktpenetratie. Wat is de optimale schaalgrootte is voor SVHW? De heer Heij geeft aan dat de te behalen winst bij het vergroten van het deelnemersaantal beperkt is, gelet op het huidige kostenniveau. De primaire strategie is om het huidige deelnemersaantal te behouden. De heer Boerman vult aan dat er indirect wordt vermeld dat de organisatie niet groter kan. De heer Heij geeft aan dat dit niet zonder meer gesteld kan worden. Er is uiteraard sprake van enige organisatorische rek, maar een subtiele toename van activiteiten zou een aanpassing van de organisatiestructuur kunnen noodzaken i.v.m. de span-of-control van de leidinggevenden. De heer Struik : Vraagt of het mogelijk is de geldlening over te sluiten naar een lagere rente. De heer Heij antwoordt dat er naar gekeken is en dit veel geld kost en hier geen voordeel uit voort komt. De oorzaak hiervan is dat de rente van deze geldlenig voor 30 jaar vast staat. Er wordt alsnog een offerte opgevraagd om te kijken wat dit kan opleveren. Mevrouw Boere : Geeft complimenten over de opstelling van de Begroting. De heer Boerman : Op blz 15 en 16 zijn de belangrijkste doelstellingen vermeld van het SVHW in 2017 en stelt voor in de tussentijdse rapportages (voor- en najaarsnota) de voortgang van deze doelstellingen toe te lichten/op te nemen. De begroting wordt voor kennisgeving aangenomen en aangeboden aan de raden met de mogelijkheid om voor 10 juni een zienswijze in te dienen.
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 6
9.
Rondvraag en sluiting Geen vragen Niets meer aan de orde zijnde wordt de vergadering om 14.55 uur gesloten. Aldus vastgesteld op 29 juni 2016 in het Algemeen Bestuur SVHW Directeur,
Voorzitter,
R.S. Heij MBA
drs P.J. Verheij RA
Verslag Algemeen Bestuur 13 april 2016
Pagina 7
