TOELICHTING
Gemeenteraad van 4 maart 2013
OPENBARE ZITTING
MAP‐000: VERSLAG GEMEENTERAAD 0.1 Verslag van de gemeenteraadszitting van 28 januari 2013 0.2 Conceptnota sociaal huis ‐ goedkeuring In 2012 werd het project ‘Bouw mee aan het sociaal huis’ opgestart. Dit project liep van midden 2012 tot begin 2013. Doel van dit project was vanuit een beschrijving en een evaluatie van de huidige sociale dienst‐ en hulpverlening te komen tot één of meerdere ontwerpscenario's voor de invulling en inrichting van het concept "Sociaal Huis" in Langemark‐Poelkapelle. De beschrijving en evaluatie van de dienstverlening gebeurde vanuit twee invalshoeken: 1. Invulling : welke dienstverlening wordt er aangeboden ? 2. Inrichting : hoe wordt de dienstverlening aangeboden ? Aan de hand van de resultaten van de beschrijving en evaluatie, wordt een basisnota voor de invulling en inrichting van het Sociaal Huis opgesteld. Daarin wordt beschreven wat de minimale en maximale invulling van het Sociaal Huis is: Welke dienstverlening wordt het best aangeboden vanuit het sociaal huis? Welke samenwerkingsverbanden zijn aangewezen? Hoe kan de dienstverlening het best afgestemd worden op de noden van de burger? Op welke manier dient de dienstverlening best aangeboden te worden? Op welke manier dient over de dienstverlening best gecommuniceerd te worden? Delfien Denorme (maatschappelijk werker LOI) en Wouter Debaene (beleidsmedewerker) waren de projectverantwoordelijken. Doorheen het project werden diverse doelgroepen bevraagd naar hun ideeën rond een sociaal huis in Langemark‐Poelkapelle: Verschillende diensten van het gemeentebestuur en OCMW; Externe organisaties waarmee het OCMW en het gemeentebestuur nauw samenwerken;
Ervaringsdeskundigen; Sleutelfiguren op het vlak van het lokaal sociaal beleid uit de gemeente Langemark‐ Poelkapelle die aanwezig waren op de denkavond; Cliënten van het OCMW en burgers van Langemark‐Poelkapelle via een ideeënbus.
In de gemeenteraad worden de belangrijkste aspecten van deze conceptnota mondeling toegelicht.
MAP001: FINANCIËN ‐ ONTVANGSTEN ‐ BURGERZAKEN ‐ POLITIE ‐ BRANDWEER ‐ EUROPESE ZAKEN ‐ PERSONEEL ‐ PARTICIPATIE ‐ FACILITY EN EREDIENSTEN 1.1 Huishoudelijk reglement gemeenteraad ‐ goedkeuring Artikel 40 van het gemeentedecreet zegt dat de gemeenteraad bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement moet vaststellen waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen in verband met de werking van de raad. In zitting van 28 januari 2013 werd het huishoudelijk reglement uit de vorige legislatuur ter bespreking voorgelegd. Naar aanleiding van de decretale wijzigingen en op basis van de opmerkingen in de gemeenteraad, het college en het managementteam wordt een nieuwe aangepast versie aan de raad voorgelegd. 1.2 Deontologische code gemeenteraad ‐ goedkeuring Art. 41 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad een deontologische code dient aan te nemen. In de gemeenteraad van 28 januari werd de deontologische code voor het eerst ter bespreking voorgelegd aan de raad. Naar aanleiding van de opmerkingen geformuleerd in de raadszitting en de suggesties van het college en het managementteam, wordt de nieuwe versie van de deontologische code aan de gemeenteraad voorgelegd. 1.3 Verrichtingen van dagelijks bestuur volgens het gemeentedecreet – goedkeuring Artikel 57 §3 5° van het gemeentedecreet bepaalt : Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor : de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur vermeld in artikel 43, § 2, 9°; Volgens artikel 43, § 2, 9° bepaalt de gemeenteraad wat onder het begrip dagelijks bestuur dient te worden verstaan. Het college stelt voor om het begrip dagelijks bestuur als volgt te omschrijven :
Verbintenissen waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget (= gewone dienst) Verbintenissen waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget tot en met een bedrag van € 8.500 (BTW excl.). Voor wat de verbintenissen betreft binnen het investeringsbudget, de bevoegdheid tot het gunnen van bijkomende opdrachten voor zover deze niet meer bedragen dan 10% van de oorspronkelijke waarde van de opdracht.
De grens van € 8.500 wordt bepaald op basis van de grens van aanvaarden van de factuur volgens het Koninklijk Besluit van 14/01/2013 met betrekking tot overheidsopdrachten. Bij het bepalen van de waarde van voorgenomen verbintenissen van bepaalde duur, wordt rekening gehouden met de volledige mogelijke duurtijd van de verbintenis. Indien de verbintenis voor onbepaalde duur geldt, moet voor de berekening van de waarde van de verbintenis een termijn van 48 maanden in acht worden genomen. 1.4 Interne budgetwijziging 2012 ‐ aktename Artikel 155 van het Gemeentedecreet : "Onder de voorwaarden die de Vlaamse Regering bepaalt, beslist het college van burgemeester en schepenen over de interne kredietaanpassingen. Het college brengt de gemeenteraad, de financieel beheerder en de betrokken budgethouders daarvan onverwijld op de hoogte. De externe auditcommissie heeft toegang tot deze beslissingen. De interne kredietaanpassing biedt de mogelijkheid om op een flexibele manier het budget bij te sturen. Dergelijke aanpassing moet aan de volgende voorwaarden voldoen : Interne kredietaanpassing is mogelijk binnen de gewone dienst. Het krediet mag enkel verschoven worden tussen artikels met dezelfde 2 eerste cijfers van de functionele code. Het totaal bedrag van de functionele code wordt niet gewijzigd. Er mag enkel verschoven worden naar artikels waarop reeds werd gebudgetteerd. Binnen de buitengewone dienst kunnen de kredieten die resteren nadat alle erop voorziene projecten volledig zijn aangerekend, verschoven worden naar een ander begrotingsartikel. Het bestuur koos er niet voor de mogelijkheden tot interne kredietaanpassing uit te breiden binnen de buitengewone dienst. De interne budgetwijziging werd besproken en goedgekeurd in het College van 28 december 2012. 1.5 Rapportering visum dienstjaar 2012 ‐ aktename Het gemeentedecreet bepaalt in artikel 160§2 dat de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder. De financieel beheerder onderzoekt, in het kader van haar opdracht als vermeld in artikel 94,eerste lid, 1° in volle onafhankelijkheid de
wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen financiële verbintenis. Het visum van de financieel beheerder bevat volgende elementen: nazicht budget, wettelijkheid en regelmatigheid. Het visum houdt geen opportuniteitsnazicht in, maar kan door de financieel beheerder aangevuld worden met een financieel advies. De gemeenteraad bepaalde op 31 augustus 2009 de nadere voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle in het kader van de visumverplichting uitoefent. De financieel beheerder rapporteert in volle onafhankelijkheid minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad over de uitvoering van zijn taak van voorafgaande controle van de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenissen. Hij stelt tegelijkertijd een afschrift van dat rapport ter beschikking van het college van burgemeester en schepenen, de gemeentesecretaris en van de externe auditcommissie (art. 166). 1.6 Aanpassingen rechtspositieregeling en arbeidsreglement gemeente ‐ goedkeuring Op 23 november 2012 keurde de Vlaamse regering een besluit goed tot wijziging van de besluiten van de Vlaamse regering van 7 december 2007 en 12 november 2010 rond de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling voor gemeente‐ en OCMW‐personeel. Dit wijzigingsbesluit bevat verschillende bepalingen, waarvan de meeste van toepassing worden met ingang van 1 februari 2013. Sommige van deze bepalingen zijn verplichtingen, anderen zijn keuzes. Omwille van deze bepalingen zijn volgende documenten binnen het OCMW en het gemeentebestuur aan wijziging toe: Rechtspositieregelingen: Rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel OCMW‐Rechtspositieregeling ‐ Personeel gemeenschappelijke/specifieke functies OCMW‐Rechtspositieregeling ‐ Personeel buitenschoolse kinderopvang + thuiszorgdiensten OCMW‐Rechtspositieregeling ‐ Personeel woonzorgcentrum Arbeidsreglementen: Arbeidsreglement gemeentepersoneel Arbeidsreglement van personeel van woonzorgcentrum Arbeidsreglement van overige OCMW‐personeel Bij de voorbereiding werd gekeken om de aanpassingen aan de rechtspositieregelingen en arbeidsreglementen zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. De ontwerpen van de rechtspositieregelingen en de arbeidsreglementen van het gemeente – en het OCMW‐personeel werden voorgelegd voor advies aan het college van burgemeester en schepenen op 11 februari 2013. De gemeentelijke rechtspositieregeling werd in toepassing van artikel 270 van het gemeentedecreet voorgelegd voor advies aan de OCMW‐raad van 20 februari 2013.
De aanpassingen aan de rechtspositieregeling werd voorgelegd aan het gemengd managementteam van 20 februari 2013. De aanpassingen aan de rechtspositieregelingen en de arbeidsreglementen zijn onderworpen aan onderhandelingen. Het BOC/HOC is voorzien op 27 februari 2013. Het advies rond de rechtspositieregelingen en de arbeidsreglementen wordt bezorgd na bespreking binnen het BOC/HOC.
De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel en het arbeidsreglement van de gemeente wordt voor goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Aansluitend zullen de rechtspositieregelingen en de arbeidsreglementen van het OCMW ter goedkeuring worden voorgelegd op de OCMW‐raad van 20 maart 2013. 1.7 Geldigverklaring verkiezing leden van de raad voor maatschappelijk welzijn ‐ aktename In navolging van de verkiezing van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn op 2 januari 2013, wordt de gemeenteraad gevraagd om akte nemen van de geldigverklaring van deze beslissing van de Raad voor Verkiezingsbetwisting. 1.8 PWA ‐ aanduiden van een vertegenwoordiger voor het gemeentebestuur ‐ goedkeuring Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012 is de gemeentelijke vertegenwoordiging in het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA), opgericht door de gemeente onder de vorm van een VZW, aan herziening toe. De gemeenteraad dient drie leden (van de twaalf leden) aan te stellen om de vereniging samen te stellen (volgens de statuten inzonderheid artikel 5, goedgekeurd in zitting van 16/10/1995). Bij deze aanstelling moet rekening gehouden worden met proportionaliteit tussen de meerderheid en de minderheid van de vernieuwde gemeenteraad, waarbij de huidige PWA‐leden ofwel vervangen ofwel opnieuw aangeduid worden. De personen die door de gemeenteraad worden aangeduid dienen niet noodzakelijk lid te zijn van deze raad zelf, zo kan men bijvoorbeeld één of meerdere leden aanduiden die lid zijn van de OCMW‐ raad of zelfs personen zonder enig mandaat.
MAP002: PATRIMONIUM ‐ OPENBARE WERKEN ‐ GROEN ‐ FEESTMATERIAAL ‐ BEGRAAFPLAATSEN ‐ MOBILITEIT EN ARBEIDSVEILIGHEID 2.1 Aanbrengen asfalt in verschillende buurtwegen – goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Voor herstel van diverse buurtwegen is een bedrag voorzien van 81.000 euro btw incl. De
werken omvatten het overlagen van de rijweg en waar nodig zullen gedeelten worden afgefreesd om een betere aansluiting en profilering van de rijweg te bekomen. De te herstellen buurtwegen zullen bepaald worden in de werkgroep openbare werken. Raming : € 66.942,15 excl. btw of € 81.000,00 incl. 21% btw Wijze van gunnen: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 2.2 Onderhoud van wegbermen en grachten ‐ Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Het bestek voor het maaien van de wegbermen en grachten loopt over een termijn van 3 jaar. maaien van wegbermen en grachten: De eerste maaibeurt betreft het maaien van de wegbermen en grachten, met het opzuigen en afvoeren van het maaisel. De tweede maaibeurt betreft enkel het maaien van de wegbermen, zonder verwijderen en afvoeren van het maaisel. maaien van wegbermen en grachten ecologisch gedeelte: Bij de eerste en tweede maaibeurt betreft het maaien van de wegbermen en grachten, met het opzuigen en afvoeren van het maaisel. De wegen die ecologisch worden beheerd staan specifiek vermeld in het bestek. Raming: € 208.918,20 excl. btw of € 252.791,01 incl. 21% btw Wijze van gunnen: openbare aanbesteding 2.3 Onderhoudswerken aan verhardingsstructuren van en langs gemeentewegen ‐ Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Het betreft kleinschalige herstellingen op diverse plaatsen, aan te duiden door het bestuur. Dit kan zowel het herstel zijn van voetpaden, asfalt, beton, waterontvangers, op peil brengen van trottoirbanden en/of betonnen watergreppels, … . De werken worden gegund voor drie jaar. Raming : € 200.827,50 excl. btw of € 243.001,29 incl. 21% btw Wijze van gunnen: openbare aanbesteding. 2.4 Kapitaalsverhoging Publi‐T voor de financieringsintercommunale FIGGA ‐ goedkeuring Het gemeentebestuur is aangesloten bij de intercommunale FIGGA. FIGGA is de financieringsintercommunale van Gaselwest. FIGGA is op zijn beurt, aandeelhouder van Publi‐T. Publi‐T heeft als opdracht het beheer van het aandeel van de Belgische lokale overheden in Elia, de nationale beheerder van het transportnet voor elektriciteit, alsook de regionale beheerder van sommige distributienetten. Publi‐T waakt als strategische
aandeelhouder permanent over de belangen van de gemeentelijke sector in dit marktsegment. FIGGA nodigt de gemeenten uit tot een kapitaalsverhoging in Publi‐T. De kapitaalsverhoging zal door Figga gefinancierd worden met eigen middelen. De gemeente moet dus geen middelen storten aan Figga. Er wordt wel een borgstelling gevraagd van € 78.452,02 indien er toch door Figga beroep zou moeten gedaan worden op externe financiering. De opbrengsten uit de kapitaalsverhoging worden geschat op 7%. 2.5 Psilon ‐ buitengewone algemene vergadering op 27 maart 2013 ‐ aanstellen vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger en goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark‐Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van Psilon op 27 maart 2013. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. aanduiding bestuurders 2. kennisname bestuurders met raadgevende stem Het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een effectief vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger aan te duiden voor de buitengewone algemene vergadering van Psilon op 27 maart 2013.
MAP003: SPORT ‐ LANDBOUW ‐ NUTSVOORZIENINGEN ‐WATERLOPEN ‐ AFVALWATER EN ZAALBEHEER 3.1 De Watergroep (VMW) ‐ aanstellen van een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de Algemene Vergaderingen (2013 ‐ 2019) Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen worden de mandaten in De Watergroep (VMW) hernieuwd. De gemeente Langemark‐Poelkapelle heeft recht op 1 vertegenwoordiger en 1 plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de Algemene Vergaderingen van De Watergroep. De algemene vergadering is het hoogste bestuursorgaan binnen De Watergroep. De algemene vergadering staat in voor de goedkeuring van de jaarrekening, de aanstelling van de revisoren, de benoeming van bestuurders en de vaststelling of wijziging van de statuten van De Watergroep. De algemene vergadering komt eenmaal per jaar samen in juni.
3.2 De Watergroep (VMW) ‐ aanstellen van een vertegenwoordiger in het Provinciaal Comité van de P‐waterdienst / sectorcomité Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen worden de mandaten in De Watergroep (VMW) hernieuwd. De gemeente Langemark‐Poelkapelle heeft recht op 1 vertegenwoordiger in het Provinciaal comité van de P‐waterdienst. Deze vertegenwoordiger is vanaf 2013 tegelijkertijd ook de enige vertegenwoordiger in het sectorcomité. Deze sectorcomités worden in de loop van 2013 volledig afgebouwd. De statutenwijziging die hiervoor noodzakelijk is, zal worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering. Het provinciaal comité is het hoogste bestuursorgaan binnen de provinciale waterdienst van De Watergroep. De belangrijkste bevoegdheden zijn : de voordracht van de provinciale bestuurders het investeringsprogramma van de betrokken waterdienst de personeelsbehoeften binnen de grenzen van het personeelskader de tarieven van de betrokken waterdienst het budget van de betrokken waterdienst en de naleving ervan de goedkeuring van de bijzondere resultaatsrekening van de waterdienst Iedere vennoot heeft recht op 1 vertegenwoordiger binnen het provinciaal comité. Deze vertegenwoordiger dient lid te zijn van de provincieraad (voor de provinciale vennoten) of de gemeenteraad (voor de gemeentelijke vennoten). De voorzitter van het provinciaal comité wordt gekozen uit de leden‐bestuurders van De Watergroep. Twee ondervoorzitters worden gekozen uit de leden niet‐bestuurders. De sectorcomités vormen het overleg‐ en informatieplatform binnen de Watergroep‐ sectoren. De vertegenwoordiger aangeduid voor het provinciaal comité van de P‐ waterdienst, is tegelijkertijd de enige vertegenwoordiger in het sectorcomité. De leden van het sectorcomité kiezen onder hun leden de voorzitter, die moet gedomicilieerd zijn in de betrokken sector. Kandidatuurstelling voor het voorzitterschap moeten uitdrukkelijk ingediend worden voor 8 maart 2013. Tijdens de installatievergadering van het provinciaal comité, voorzien op 26 maart 2013, zullen de verkiezingen van de voorzitters van het sectorcomité worden gehouden. 3.3 Infrax West ‐ aanstellen lid van de raad van bestuur met stemrecht en lid van de raad van bestuur met raadgevende stem ‐ goedkeuring Infrax West wordt bestuurd door de Raad van Bestuur waarvan de leden door de Algemene Vergadering benoemd worden : 3 leden, voorgedragen door de Provincieraad elke gemeente met minstens 10.000 aandelen heeft recht op 1 lid, gekozen uit de gemeenteraadsleden, burgemeester of schepenen maximum 2 voorgedragen leden per aangesloten autonoom gemeentebedrijf, dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging De Raad van Bestuur is voor minstens 75 % samengesteld uit bestuurders die door de
aangesloten gemeenten voorgedragen worden. Minstens 50 % van de bestuurders zijn onafhankelijke bestuurders zoals gedefinieerd is in het besluit van de Vlaamse regering van 15 juni 2001 met betrekking tot de distributienetbeheerder voor elektriciteit. De bestuurders die door de deelnemende gemeenten voorgedragen worden, mogen geen enkele functie of activiteit uitoefenen, al dan niet bezoldigd, voor een producent, voor een houder van een leveringsvergunning of voor een tussenpersoon. Iedere deelnemende gemeente heeft het recht als lid van de Raad van Bestuur met raadgevende stem een gemeenteraadslid aan te duiden die verkozen is op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen of aangesteld is als voorzitter van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Die aanduiding wordt voorgelegd aan de Algemene Vergadering die overgaat tot de samenstelling van de Raad van Bestuur na de algehele vernieuwing van de gemeenteraden. Indien het aantal gemeenten dat van dat recht gebruik maakt, ten hoogste 3 bedraagt, neemt de Algemene Vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de Raad van Bestuur bij. Indien het aantal gemeenten dat van dat recht gebruik maakt, meer dan 3 bedraagt, neemt de Algemene Vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en bepaalt de rangorde van de aangeduide leden met raadgevende stem in dalende volgorde volgens volgende principes : ‐ de voorkeur wordt gegeven aan de afgevaardigden die aangeduid zijn door de gemeente(n), behorend tot een verschillende exploitatiegroep ‐ zijn er in één exploitatiegroep meerdere gemeenten die een afgevaardigde met raadgevende stem voordragen, dan wordt de voorkeur gegeven aan de afgevaardigde die voorgedragen wordt door de gemeente die het grootste aantal maatschappelijke aandelen bezit. De eerste 3 volgens de rangorde aangeduide leden met raadgevende stem wonen vanaf dat ogenblik de zittingen van de Raad van Bestuur bij. De duur van het mandaat van lid met raadgevende stem bedraagt 6 jaar. Nochtans, indien in één exploitatiegroep door meerdere gemeenten leden voorgedragen werden, zal de Algemene Vergadering voor die exploitatiegroep tot een kortere duur van het mandaat beslissen zodat alle volgens de vastgestelde rangorde voorgedragen kandidaten in de lopende legislatuur de zittingen van de Raad van Bestuur kunnen bijwonen. Zolang het maximum aantal bestuurders met raadgevende stem niet bereikt is, kan iedere gemeente steeds een afgevaardigde aanduiden en voorleggen aan de eerstvolgende algemene vergadering. De Algemene Vergadering neemt daarvan akte en bepaalt de rangorde volgens bovenstaande regels. De raad wordt gevraagd om 1 vertegenwoordiger met stemrecht en 1 vertegenwoordiger met raadgevende stem voor te dragen.
3.4 Infrax West ‐ buitengewone algemene vergadering op 25 maart 2013 ‐ aanstellen vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger en goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark‐Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van Infrax West op 25 maart 2013. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Aanstelling en benoeming van de nieuwe bestuurders in de raad van bestuur van Infrax West 2. Kwijting aan de ontslagnemende bestuurders voor het bestuur gedurende 2012 Het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een effectief vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger aan te duiden voor de buitengewone algemene vergadering van Infrax West op 25 maart 2013.
MAP005: RUIMTELIJKE ORDENING ‐ MILIEU ‐ ENERGIEBELEID ‐ ICT EN LOKALE ECONOMIE 4.1 Erkenning van de gemeentelijke milieuraad – goedkeuring De werkingstermijn van de milieuraad valt samen met de legislatuur van het gemeentebestuur. Dit betekent dat de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur opnieuw samengesteld moet worden. De samenstelling van de milieuraad moet volgens de Samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest aan bepaalde voorwaarden voldoen: ten minste 1/3 van de milieuraad bestaat uit leden van een milieu‐ en natuurvereniging ten minste 1/3 vertegenwoordiging van vrouwen het aantal niet‐stemgerechtigde leden bedraagt maximaal de helft van het aantal stemgerechtigde leden noch de burgemeester, noch de schepen, noch een vertegenwoordiger van een politieke fractie mag voorzitter worden van de milieuraad. Volgende samenstelling (stemgerechtigde leden) en aantal zetels per geleding wordt voorgesteld: milieu‐ en natuurverenigingen: 6 leden landbouworganisaties: 4 leden socio‐culturele organisaties: 3 leden vakbondsorganisaties: 3 leden jeugdverenigingen: 2 leden zelfstandigen: 1 lid Totaal aantal stemgerechtigde leden: 19
Wat betreft de niet‐stemgerechtigde leden wordt ook een vertegenwoordiger gevraagd aan de fracties SP.A, N‐VA, Proo!, CD&V en Open Vld. Individueel geïnteresseerden kunnen als niet‐stemgerechtigd lid deel uitmaken van de milieuraad. Er worden maximum 3 individueel geïnteresseerden toegelaten. De samenstelling wordt in de gemeenteraad van 15 april bekrachtigd. 4.2 Ruiling van percelen grond in de Boezingestraat, sectie H ‐ goedkeuring akte Het gemeentebestuur is momenteel eigenaar van volgende percelen grond : 1. een perceel weiland, gelegen in de Boezingestraat, gekend in het kadaster sectie H, nummer 142/02/E, met een oppervlakte van 10a80ca 2. een perceel grond, gelegen in de Boezingestraat, gekend in het kadaster sectie H, nummer 142/02/D, met een oppervlakte van 4a80ca 3. een perceel grond, gelegen in de Boezingestraat, gekend in het kadaster sectie H, deel van nummer 139/G, met een oppervlakte van 40ca Dhr Patrick Vermeulen is momenteel eigenaar van een perceel landbouwgrond met steenput, gelegen in de Boezingestraat, gekend in het kadaster sectie H, delen van nummer 173/B/02, 173/B en 174/D, met een oppervlakte van 12a00ca35dm². Het gemeentebestuur stelt voor, met goedkeuring van dhr Vermeulen, om deze gronden te ruilen. Dhr Vermeulen bekomt hierdoor een samenvoeging van hun akkergronden bij de (verder gelegen) hoeve Boezingestraat 162 te Langemark. De gemeente bekomt met deze ruiling een rechthoekig perceel grond van 40m x 30m, dat kan aangewend worden voor de inrichting van het Welsh Memorial in Flanders. In de gemeenteraad van 5 november 2012 werd dit agendapunt principieel goedgekeurd. De raad wordt gevraagd de definitieve akte goed te keuren. 4.3 WVI ‐ buitengewone algemene vergadering op 28 maart 2013 ‐ aanstellen vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger en goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark‐Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van WVI op 28 maart 2013. Op de agenda van de algemene vergadering : goedkeuring verslag van de buitengewone algemene vergadering van 5 december 2012 benoeming leden regionale comités Oostende‐Brugge, Roeselare‐Tielt,Westhoek benoeming leden raad van bestuur akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen houdende aanduiding leden met raadgevende stem in de raad van bestuur en bepaling van de rangorde mededelingen
Het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een effectief vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger aan te duiden voor de buitengewone algemene vergadering van WVI op 28 maart 2013. 4.4 WVI ‐ Voordracht van een vertegenwoordiger in het regionaal comité ‐ goedkeuring Per regio binnen de West‐Vlaamse Intercommunale wordt een Regionaal Comité opgericht dat advies kan uitbrengen aan de Raad van Bestuur met betrekking tot de werking van de vereniging in de eigen regio door de Raad van Bestuur of het Directiecomité om advies kan gevraagd worden over alle aangelegenheden met betrekking tot het doel van de vereniging Iedere gemeente heeft recht op vertegenwoordiging binnen dit regionaal comité, afhankelijk van het aantal aandelen in de vereniging. Langemark‐Poelkapelle bezit 5.666 aandelen en kan 1 vertegenwoordiger in het Regionaal Comité aanduiden.
MAP‐007: VARIA 5.1. Toegevoegd punt door N‐VA : premie bij einde loopbaan gemeentepersoneel N‐VA stelt voor om gemeentepersoneel bij pensionering ook een premie te bezorgen gelijkgeschakeld aan deze premie die op vandaag reeds toegekend wordt aan personeelsleden van OCMW. Motivering : gelijkschakeling tss verschillende medewerkers in de verschillende diensten (OCMW‐Gemeente) 5.2. Toegevoegd punt door N‐VA : kosten algemeen bestuur, erediensten en evolutie uitgaven – bespreking en analyse Kosten algemeen bestuur zijn in Langemark‐Poelkapelle over periode 2007 tem 2011 met 6,1% gestegen per jaar tov gemiddelde in provincie 3.9 %. Dit is een overschrijding van 56% van het gemiddelde stijgingspercentage . Wat is hiervan oorzaak? Kan gemeente dit analyseren en huidige acties die genomen worden in schepencollege om deze trend om te buigen communiceren in gemeenteraad. Kosten erediensten zijn bij ons in Langemark‐Poelkapelle gemiddeld over de laatste jaren met 15 % gestegen tov een lichte daling gemiddeld over de provincie. Is hier een verklaring voor ?
Bemerk dat evolutie van uitgaven 5% gestegen is tov gemiddeld 2.8% in provincie en 2.6% in Vlaams gewest. 5.3. Toegevoegd punt door SP.a : Laat het zoemen met bloemen Het gaat niet goed met de bijenpopulatie, ook al weet iedereen dat honingbijen een erg belangrijke schakel vormen in de bestuiving en bevruchting van bloemen. Ze worden zelfs in hun voortbestaan bedreigd en dit heeft verschillende oorzaken. Bijen hebben onder meer te kampen met een parasiet die hen volledig leegzuigt. En doordat Vlaanderen steeds bloemenarmer wordt, daalt ook het nectaraanbod. Ook bepaalde pesticiden en landbouwteelten zoals maïs en aardappelen maken het moeilijk voor honingbijen. Een gemeentebestuur kan heel wat initiatieven nemen om de bijenpopulatie te helpen in stand houden. We denken o.m. aan:
de organisatie van een cursus over het belang en het leven van bijen zou een uitstekend middel zijn om meer aandacht te besteden aan de problematiek van de bijensterfte. De gemeente zou zelf verschillende bloemenweiden kunnen inrichten, of zelfs een speciaal ingerichte tuin aanleggen waar bijen en andere dieren een kans krijgen. We zouden ons kunnen aansluiten bij de campagne van ons Provinciebestuur: 'Laat het zoemen met bloemen', waarbij gratis 2 soorten bloemenzaden worden uitgedeeld. Er is ook een begeleidende folder beschikbaar via www.west‐ vlaanderen.be/bijen.
Onze vraag: wat is de schepen van milieu van plan te ondernemen om de bijenpopulatie te helpen in stand houden? 5.4. Toegevoegd punt door SP.a : meer bos in Langemark‐Poelkapelle De sp.a‐fractie wil de schepen van milieu in de eerste plaats attent maken op de nieuwe projectoproep voor gemeenten en provincies om gronden aan te kopen voor bebossing. Onze gemeente kan hiervoor tot dinsdag 30 april een projectvoorstel indienen bij het Agentschap voor Natuur en Bos. Ontbossing is in Vlaanderen gekoppeld aan de plicht om het verlies te compenseren, hetzij in natura door de aanleg van een compenserende bebossing hetzij door het storten van een bosbehoudsbijdrage in het Bossencompensatiefonds. In het kader van deze oproep wordt de aankoop van gronden voor bebossing gesubsidieerd met middelen uit het Bossencompensatiefonds. Er is daarvoor 1 miljoen euro beschikbaar. Een tweede punt betreft het feit dat Langemark‐Poelkapelle heel bosarm is. De sp.a‐fractie is er zich van bewust dat er niet erg veel mogelijkheden zijn en we weten ook dat een geïsoleerd bosje aanplanten van een halve hectare ecologisch niet zo interessant.
Daarom lijkt de omgeving van het Vrijbos en het militair domein een interessante plek om bos aan te planten, zodat dat bosgebied uitgebreid wordt. Ook de beekvalleien (Broenbeek en Lekker‐Boterbeek) vormen een mogelijkheid omdat daar beekbegeleidende broekbossen met zwarte els en wilg zouden kunnen aangeplant worden. En dan is er nog het zgn. Vredesbos aan de overkant van de Duitse militaire begraafplaats. Onze vraag: zal de schepen van milieu zich inschrijven in die projectoproep van het Vlaams Gewest ? En ook: welke zones in de gemeente komen volgens hem in aanmerking om straks of in de nabije toekomst bebost te worden? 5.5. Toegevoegd punt door SP.a : SAVE‐charter Een aantal gemeentebesturen ondertekenden reeds officieel het zogenaamde SAVE‐charter, een project van de vzw. ‘Ouders van Verongelukte Kinderen’. Het SAVE‐charter toont aan dat een gemeente zich wil inzetten voor meer verkeersveiligheid. Zo moet de gemeente een actieplan opmaken, waarin duidelijk omschreven staat welke initiatieven ze zal ondernemen om aan het SAVE‐charter te voldoen. Als na een jaar een duidelijke inzet voor meer verkeersveiligheid blijkt, dan ontvangt de gemeente ook het SAVE‐label. Onze vraag: is het college van burgemeester en schepenen bereid om de nodige stappen te zetten om dit SAVE‐label te ontvangen? De tekst van het SAVE‐charter luidt als volgt: Wij verklaren dat onze stad/gemeente bereid is een globaal en gecoördineerd beleid te ontwikkelen om alle weggebruikers, en in het bijzonder kinderen en jongeren, beter te beschermen. Daarvoor zal onze stad/gemeente een actieplan uitwerken dat aansluit op één of meerdere van volgende doelstellingen: 1. De opmaak en evaluatie van een verkeersveiligheidsanalyse.
Nieuwe infrastructuurprojecten analyseren aan de hand van een verkeersveiligheidsaudit. Gevaarlijke punten voor zwakke weggebruikers in kaart brengen. Deze gevaarlijke punten systematisch aanpakken.
2. De implementatie van het STOP‐principe.
Bij alle infrastructuurwerken. Bij elke mobiliteitsbeslissing. In het beleid van de gemeente.
3. De afstemming van het mobiliteitsbeleid op kinderen en jongeren.
Plaatsen waar kinderen en jongeren vertoeven systematisch veiliger maken. Deze plaatsen moeten jongeren autonoom en veilig kunnen bereiken. Verkeersveiligheid verkiezen boven verkeersdoorstroming en parkeren.
4. Het garanderen van een hoog handhavingsniveau.
Subjectieve en objectieve pakkans opdrijven door meer controles. Permanent communiceren over het waarom van deze acties. De strijd aangaan met weekendongevallen.
5. De voorbeeldfunctie van de gemeente/stad en haar de beleidsverantwoordelijken.
Het STOP‐principe toepassen op alle dienstverplaatsingen. De gemeentediensten moeten voor alle bewoners bereikbaar zijn volgens het STOP‐ principe. Het gebruik van duurzame en veilige vervoermiddelen voor woon‐werkverkeer stimuleren.
6. Een actief sensibilisatie‐ en educatiebeleid voeren.
Meewerken aan bestaande én ontwikkelen van nieuwe preventiecampagnes. Organiseren van een verkeersveiligheidsdag. Een actief communicatiebeleid voeren.
7. De opvang van verkeersslachtoffers optimaliseren.
Proactief hulpaanbod aan verkeersslachtoffers en naasten. Via nauwe samenwerking de afstemming tussen dienstverleners verbeteren. De gids “Als het verkeer je raakt. Praktische gids na een verkeersongeval” ter beschikking stellen.
5.6 Vragen en antwoord
