Datum Behandeld door Ons kenmerk 7 januari 2011 Han van Midden

Gemeente Heemstede De heer Willem van den Berg Postbus 352 2100 AJ Heemstede

Datum 7 januari 2011

Behandeld door Han van Midden

Onderwerp Offerte begeleiding kerntakendiscussie

Ons kenmerk 11-0311300263

Uw kenmerk

Geachte heer Van den Berg, Met veel genoegen bieden wij u hierbij onze offerte aan. Naar aanleiding van het gesprek met u op 4 januari jongstleden, hebben wij een aanbieding opgesteld voor het adviseren en begeleiden van een bij de gemeente Heemstede te voeren kerntakendiscussie. Vanuit onze ervaring en deskundigheid kunnen wij effectief en efficiënt samen met u vorm geven aan de gewenste visie op kerntaken en bijbehorende voorzieningen. Wij beschikken als Deloitte over de noodzakelijke competenties om uw vraagstelling adequaat te beantwoorden en het gewenste resultaat binnen de planning op te leveren. Onze aanbieding is als volgt opgebouwd: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Achtergrond; Vraagstelling; Plan van aanpak; Projectorganisatie, communicatie en rapportage; Projectplanning, inzet en kosten; Afsluitende bepalingen.

Begeleiding van kerntakendiscussie Heemstede 7 januari 2011 11-0311300263

1. Achtergrond De gemeente Heemstede is aantrekkelijk gelegen binnen de driehoek Amsterdam - Leiden - Haarlem. De gemeente telt circa 26 000 inwoners verdeeld over ongeveer 11 000 huishoudens. Tot 2007 heeft de gemeente Heemstede een aantal jaar te maken gehad met een krimp van de bevolkingsomvang. Door bouwprojecten in de gemeente is het woningaanbod toegenomen en is de bevolking weer gegroeid. Ongeveer 20% van de bevolking van Heemstede is ouder dan 65 jaar. Het is de verwachting dat de gemeente Heemstede in de komende 20 jaar verder zal vergrijzen. Het huidige niveau van de gemeentelijke voorzieningen in Heemstede is hoog. Op cultureel gebied biedt de gemeente Heemstede bijvoorbeeld een bibliotheek, een theater en meerdere muziekverenigingen. Daarnaast zijn er diverse sportaccommodaties waaronder een zwembad en meerdere sportzalen. Bovendien bezit Heemstede een goed ontwikkeld winkelcentrum. Ook de ouderenvoorzieningen in de gemeente Heemstede zijn van hoog niveau. Het beleid van de gemeente is erop gericht om ouderen zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen laten wonen door het bieden van diverse geschikte woonvormen en zorgondersteuning. Binnen de gemeente Heemstede zijn zes politieke partijen actief waarvan één lokale en vijf landelijke. De gemeenteraad bestaat uit 21 personen. De laatste gemeenteraadsverkiezingen vonden plaats op 3 maart 2010. Momenteel zijn de volgende partijen in de gemeenteraad vertegenwoordigd: VVD (7 zetels), D66 (4 zetels), CDA (3 zetels), PvdA (3 zetels), GroenLinks (2 zetels) en Heemsteeds Burger Belang (HBB, 2 zetels). Het college van Heemstede bestaat uit de partijen VVD, D66 en CDA. Hoewel de gemeente Heemstede haar financiën op orde heeft, is in een raadsbreed gesteunde motie „een slim college is op haar toekomst voorbereid!‟ aan het college gevraagd om financiële scenario‟s op te stellen. De wethouder financiën heeft, naar aanleiding van deze motie, een aantal heroverwegingsmogelijkheden opgesteld zonder deze in scenario‟s uit te werken. Omdat de gemeente uitgaat van een jaarlijkse korting op het gemeentefonds met € 390 000 tussen 2012 en 2016, staat zij voor een mogelijke bezuinigingsdoelstelling van ongeveer € 2 miljoen tot en met 2016. Aanleiding van deze offerte is dan ook de wens van de opdrachtgever om onder onafhankelijke begeleiding een discussie te voeren over haar kerntaken, het voorzieningenniveau, de kwaliteit van de voorzieningen alsook de lastendruk voor haar inwoners. Het doel is om uiteindelijk tot besluiten te komen met betrekking tot heroverwegingen zodat Heemstede haar gezonde financiële positie ook voor de toekomst kan borgen.

2/23


2. Vraagstelling De gemeenteraad wenst een kerntakendiscussie te voeren onder onafhankelijke leiding. De vragen die hierbij centraal zullen staan, zijn: 

Past de huidige visie van de gemeente Heemstede bij de ontwikkelingen van de komende jaren?



Wat ziet de gemeenteraad, vanuit deze visie, als kerntaken en bijbehorende voorzieningen van de gemeente Heemstede?



Wat is de visie van burgers op de benodigde kerntaken en voorzieningen in de gemeente Heemstede?

In de volgende paragraaf zullen wij een uiteenzetting geven van de aanpak met betrekking tot de kerntakendiscussie.

3. Plan van aanpak Opdrachtgever heeft ter voorbereiding van de kerntakendiscussie zelf al een stappenplan opgesteld waarlangs zij de discussie wenst te structureren. Onderstaande figuur schetst het benodigd aantal stappen om tot het gewenste resultaat te komen.

Stap 1

Herijken visie

Stap 2

Takendebat

Stap 3

Maatschappelijk debat

Stap 4

Vaststellen visie & taken

Stap 5

Vaststellen structuurvisie

Scope van de opdracht Dit plan van aanpak heeft betrekking op de eerste vier stappen zoals hierboven zijn weergegeven. Voor de vijfde stap dient een apart plan van aanpak te worden opgesteld. Hieronder zal Deloitte per afzonderlijke stap invulling geven door middel van een voorgesteld plan van aanpak. Binnen deze eerste vier stappen is een nadrukkelijke tweedeling aanwezig: het proces van inventariseren van voorkeuren (stap 1 t/m 3) en het proces van het faciliteren van de besluitvorming (stap 4).

3/23


Onderstaande figuur geeft weer hoe Deloitte haar rol ziet bij het eerste onderdeel: het inventariseren van de voorkeuren. Samenleving (inwoners en bedrijven)

Raad

Deloitte als facilitator • Herijken visie Heemstede 2015 • Voorkeuren voorzieningen/heroverwegingen

• Voorkeuren voorzieningen/heroverwegingen ten opzichte van lastenniveau?

Preferenties politiek en samenleving

Welke voorzieningen worden het meest en welke het minst geprefereerd?

Stap 1: Herijken van de visie Heemstede 2015 “In 2015 is Heemstede een mooi dorp, waar jong en oud, arm en rijk, verstokte Heemstedenaren en 'import' met plezier wonen. Mensen kunnen er heerlijk winkelen, voelen zich er veilig en genieten van Groenendaal en het -historisch- dorpsschoon. Ze vinden er de zorg die zij nodig hebben en voor hun kinderen kiezen ze het onderwijs dat hen aanspreekt en dat aansluit bij de mogelijkheden”. Deze tekst, afkomstig van de website van de gemeente Heemstede, is de inleiding van de visie Heemstede 2015, zoals deze in het jaar 2000 tot stand is gekomen. Een kerntakendiscussie is gebaat bij een juiste visievorming: met andere woorden welke kerntaken passen bij de richting die de gemeente Heemstede vanuit strategisch oogpunt volgt? Binnen de gemeenteraad bestaan hierover aanzienlijke verschillen van inzicht. Waar sommige politieke stromingen uitgaan van een maakbare en daarmee politiek bestuurlijk beïnvloedbare toekomst, stellen anderen dat de toekomst minder beïnvloedbaar is met beleid vandaag de dag. Niettemin vinden de politieke stromingen elkaar in de visie Heemstede 20151 die voornamelijk gericht is op het creëren, dan wel behouden van een aantrekkelijke leefomgeving binnen de gemeente. Om de kerntakendiscussie gedegen te kunnen faciliteren, stelt Deloitte voor om deze visie te herijken met het gedachtengoed dat binnen de huidige politieke context van Heemstede leeft. Daarbij zal worden

1 Heemstede 2015, http://www.heemstede.nl/Smartsite.shtml?id=151

4/23


ingegaan op gevolgen van demografische ontwikkelingen zoals vergrijzing, opleidingsniveau, economische indicatoren, enzovoort. De raadsleden zal worden gevraagd om hun mening te geven over de gevolgen van deze ontwikkelingen en de manier waarop de gemeente dient in te spelen om de aantrekkelijke gemeente te blijven waar Heemstede voor staat. Deloitte stelt voor om hiervoor moderne technieken beschikbaar te stellen zoals online discussiefora, opiniepeiling via websites met stellingen, twitter, enzovoort. Op deze wijze kan de gemeenteraad op een plezierige, doch serieuze wijze, kennis maken met de mogelijkheden van nieuwe media. Stap 2: Takendebat Deloitte stelt voor om het takendebat onder stap 2 in twee onderdelen op te splitsen: -

In kaart brengen van preferentieniveaus omtrent voorzieningen; Debat voeren met de raad.

Inzichtelijk maken van preferenties omtrent voorzieningen Op basis van de, al dan niet, herijkte visie zal Deloitte de raadsleden persoonlijk ondervragen over het voorzieningenniveau van de gemeente Heemstede. Hierbij is het van belang om preferentieniveaus, de zogeheten nutswaarde, inzichtelijk te maken ten opzichte van het voorzieningenniveau. Dit doet zij door de raadsleden gerichte vragen voor te leggen waarbij keuzes gemaakt dienen te worden tussen bepaalde voorzieningen, dan wel overige categorieën (bedrijfsvoering, inkomstenverhogingen, investeringsprogramma en financiën algemeen).2 Om tot een adequate inventarisatie te komen, stelt Deloitte hierbij voor om een enquêteringsmethode te gebruiken. De inzichten die zijn verkregen tijdens de visievorming, alsook de preferentieniveaus van de individuele raadsleden, dienen als input voor het volgende onderdeel. Discussie over ombuigingen Nadat de visie is opgesteld en het preferentieniveau van de raad over de gemeentelijke voorzieningen in kaart is gebracht zal Deloitte een aantal varianten gaan opstellen waarin de gewenste bezuinigingen kunnen worden gerealiseerd. Uiteraard neemt zij hierbij de varianten die geschetst zijn in de notitie heroverwegingsmogelijkheden 2010 als basis. Deze werkt zij vervolgens uit in de vorm van een

2 Heroverwegingsmogelijkheden zoals geschetst in de gelijknamige notitie die de gemeente eind 2010 heeft opgesteld.

5/23


presentatie die zij in een raadsessie zal geven. In deze presentatie zal worden stilgestaan bij zowel de visie als het voorzieningenniveau, met als doel een politieke rangorde te kunnen bepalen bij de verschillende varianten. Deloitte stelt hierbij voor om de presentatie in te richten als een vertrekpunt voor discussie waarbij per onderdeel de raad zal worden uitgedaagd om te reageren middels stellingen. Vervolgens zal Deloitte per onderwerp een inventarisatie maken van de stemverhoudingen zodat aan het einde van de discussiesessie een goed beeld ontstaat van de verhoudingen binnen de raad. Stap 3. Maatschappelijk debat In stap 3 zal Deloitte namens de gemeente Heemstede ook bij een representatief deel van de inwoners en bedrijven (MKB) pijlen wat de maatschappelijke voorkeuren zijn met betrekking tot de gemeentelijke voorzieningen, uitgaande van de daarbij behorende lasten. Daarbij stellen wij voor twee manieren te hanteren: een gerichte (persoonlijke) benadering waarbij een representatief deel van de inwoners en bedrijven (MKB) een vragenlijst ontvangt, alsook de inzet van nieuwe media zoals online discussiefora en twitter. Bij deze laatste media kunnen bijvoorbeeld de website van de gemeente en plaatselijke uitgaven (regiokranten) worden ingezet om de burgers te vragen op een aantal stellingen te reageren. Nieuwe media (online discussiefora en twitter) Nieuwe media lenen zich uitstekend voor het inventariseren van meningen van grote groepen mensen zonder plaatsgebondenheid. Mits goed gestructureerd en gecontroleerd, kunnen nieuwe media bijdragen aan versnelling van de kerntakendiscussie. Deloitte heeft zeer veel ervaring met nieuwe media en beschikt over haar eigen ontwikkelafdelingen en platforms. Persoonlijke enquêtering Naast de inzet van nieuwe media wenst Deloitte tevens een persoonlijke enquêteringstechniek in te zetten voor het achterhalen van voorkeuren van individuele raadsleden en burgers. Ook hiervoor stellen wij voor in eerste instantie een internetvragenlijst te maken om het responsgemak te verhogen. Met onze doortastende benaderingsstrategie zijn wij in staat om in korte tijd een relatief hoge respons te genereren. Aan de hand van de eerste drie stappen kan vervolgens een inventarisatie gemaakt worden van de voorkeuren, behorend bij het gemeentelijke voorzieningenniveau, gestructureerd langs drie pijlers: -

Past een taak/voorziening /lastenniveau binnen de herijkte visie Heemstede 2015? Welke waarde hecht de raad aan de betreffende taak/voorziening en het bijbehorend lastenniveau?

6/23


-

Welke waarde hechten de inwoners en bedrijven (MKB) aan de betreffende taak/voorziening en het bijbehorend lastenniveau?

Dit resulteert in een overzicht waaraan vervolgens een rangorde kan worden gegeven, van meest geprefereerd, naar minst geprefereerd. Een voorbeeld, met zuiver fictieve scores, is weergegeven in de onderstaande tabel. Score

Taak/voorziening/inkomsten

Passend binnen visie Heemstede 2015?

Preferentiescore raadsleden

Maatschappelijke score

1.

Handhaven huidig lastenniveau inwoners

+++

+++

+++

2.

Kwaliteit & openingstijden publiekswinkel

++

+

+++

3.

Schoonmaak openbare ruimte

++

+

++

...

Het tweede deel van de kerntakendiscussie is het faciliteren van de besluitvorming door de raad (stap 4). In de onderstaande figuur wordt chronologisch weergeven hoe Deloite hieraan invulling wenst te geven.

Ambtelijk apparaat

Voorbereiding voorstellen College

Voorstellen Raad

7/23


Stap 4. Vaststellen van de visie en de taken Met behulp van het overzicht dat gecreëerd is in de eerste drie stappen, zal Deloitte de ambtelijke staf van Heemstede faciliteren met het voorbereiden van concrete collegevoorstellen die in de raad kunnen worden behandeld. Indien gewenst kan Deloitte namens het college een presentatie geven tijdens één of meerdere raadssesies over de inhoudelijke achtergrond van de betreffende collegevoorstellen. Methode: versnellingskamer Bij het bepalen van de collegevoorstellen stelt Deloitte voor om een versnellingskamertechniek in te zetten. Een versnellingskamer is een manier om elektronisch te vergaderen en te brainstormen. De methode is zeer geschikt voor groepen die gezamenlijk en in korte tijd veel ideeën of andere output gestructureerd op papier willen krijgen. Alle deelnemers doen mee aan de vergadering en kunnen door middel van een computer “anoniem” reageren op door ons voorgelegde vragen/ stellingen. Daarbij zijn de uitkomsten van de groep direct zichtbaar voor iedereen. Met behulp van deze methode kan op een overzichtelijke en snelle wijze tot gedragen resultaten worden gekomen.

4. Projectorganisatie De uitvoering van dit onderzoek zal in handen komen van de heer drs. Han van Midden, manager bij Deloitte. Hij zal worden ondersteund door nog nader aan te wijzen en terzake kundige junior adviseurs van Deloitte. De heer Van Midden heeft uitgebreide ervaring met gemeentelijke vraagstukken rondom bezuinigingen en doelmatigheidsvraagstukken. Bovendien beschikt de heer Van Midden over veel ervaring met raadsvraagstukken. Van 2007 tot en met 2010 is hij vaste adviseur geweest van de Commissie tot Onderzoek van de Rekening, een raadscommissie van de gemeente Rotterdam die belast is met het vaststellen van de jaarrekening. Zodoende stellen wij dat de heer Van Midden de juiste analytische en communicatieve vaardigheden heeft behorend bij dit type onderzoek. De heer drs. Laudy Konings vervult de rol van reviewer op het project en is uit dien hoofde belast van de kwaliteitsbewaking van het onderzoek. De heer Konings heeft ruime ervaring bij gemeenten op zowel bedrijfsvoeringsvraagstukken (o.a. financiële doorlichtingen, samenwerking en shared services) evenals vraagstukken rondom publieksdienstverlening. Tenslotte is de eindverantwoordelijkheid voor deze opdracht drs. Rob Dubbeldeman CMC. Hij is gevolmachtigd partner bij Deloitte.

belegd

bij

de

heer

8/23


In de bijlagen zijn de curricula vitae van de heren Van Midden, Konings en Dubbeldeman opgenomen. Wij stellen voor dat namens de opdrachtgever dhr. R. Lubberts voor deze opdracht optreedt als rechtstreekse contactpersoon voor Deloitte Consulting. De heer Van Midden zal aan hem verantwoording afleggen als het gaat om (aspecten omtrent de voortgang en verdere afstemming van) dit project. In de onderstaande figuur wordt de door Deloitte voorgestele projectorganisatie schematisch weergegeven. Opdrachtgever: college namens de gemeenteraad Contactpersoon: dhr. R. Lubberts Rapportage en afstemming

Projectleider Deloitte Han van Midden Uitvoering onderzoek en kwaliteitsborging

Review en kwaliteitsbewaking Deloitte Laudy Konings Rob Dubbeldeman

5. Projectplanning, inzet en kosten Ten aanzien van de doorlooptijd, gaan wij er van uit dat de opdracht kan plaatshebben in de periode medio februari tot 23 juni 2011, zoals geschetst in het stappenplan kerntakendiscussie. Wij schatten op dit moment in dat onze planning realistisch is, waarbij wij vanuit uw kant afhankelijk zijn van de volgende zaken: -

Tijdige beschikbaarheid van de noodzakelijke documenten en cijfers. Tijdige opdrachtverlening.

Het niet of onvoldoende beschikbaar zijn van bovenstaand kan tot gevolg hebben dat de opdracht niet conform de planning kan worden uitgevoerd. Indien deze situatie zich zal voordoen, zullen wij hierover met u in overleg treden. Onze inzet per fase in adviesdagen is als volgt geraamd:

9/23


Onderdeel

Benodigde inzet in dagen

Kosten

Voorbereiding

2 dagen

€ 2 400

Herijking visie

5 dagen

€ 6 000

Onderzoek voorkeuren raadsleden

5 dagen

€ 6 000

Debat met de raad

1 dag

€ 1 200

Maatschappelijk debat

5 dagen

€ 6 000

Rapportage

2 dagen

€ 2 400

Faciliteren besluitvorming ambtenarij – college – raad

3 dagen

€ 3 600 € 27 600

Subtotaal advieswerkzaamheden Kosten voor versnellingskamer op locatie Totaal voor deze opdracht

1 dag a € 2 000

€ 2 000 € 29 600

Voor onze inzet hanteren wij een gemiddeld tarief van € 1 200,- per dag. Wij gaan uit van een totaal van 23 adviesdagen voor onze inzet. Hiermee komen wij uit op een totaalbedrag van € 27 600,-. Voor het verzorgen van de versnellingskamer op locatie wordt € 2 000,- extra gerekend, waardoor de totale geraamde kosten op € 29 600,- komen. Alle genoemde bedragen zijn exclusief BTW. De facturering zal maandelijks op basis van werkelijk bestede adviesdagen geschieden. De werkelijke kosten zullen de geoffreerde bedragen niet overschrijden, tenzij wij dit vooraf met u overeenkomen.

10/23


6. Afsluitende bepalingen Het kwaliteitssysteem van Deloitte Consulting B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001:2008. Deloitte Consulting B.V. werkt bij de uitvoering van adviesopdrachten conform de algemene voorwaarden van Deloitte. Deze zijn gedeponeerd bij de griffie van de Arrondissementsrechtbank te Rotterdam onder aktenummer 63/2006. Een exemplaar van de voorwaarden is toegevoegd als bijlage. Het in deze offerte verwoorde aanbod is vanaf de in het briefhoofd vermelde datum geldig voor een periode van 30 dagen. Het aanbod is alleen geldig in zijn geheel. Voor delen van het aanbod kunnen andere ramingen gelden. Indien de uitgangspunten, aard, omvang of werkwijze van de opdracht tijdens de opdrachtuitvoering wijzigen, zullen wij in overleg met u treden. Zonodig zullen wij de begroting en planning aanpassen en ter goedkeuring aan u voorleggen. Onderdeel van onze inspanningen om onze dienstverlening continu te verbeteren, vormt de opdrachtevaluatie aan het einde van de opdracht. Wij willen u reeds op voorhand vragen hieraan te zijner tijd uw medewerking te verlenen. Wij vertrouwen erop u hiermee een passende aanbieding te doen. Indien u akkoord bent met deze aanbieding verzoeken wij u één exemplaar van voorliggende offertebrief getekend aan ons retour te zenden.

Hoogachtend,

Deloitte Consulting B.V.

Voor akkoord:

Drs. R.H. Dubbeldeman CMC (Gevolmachtigde)

Gemeente Heemstede De heer W. van den Berg

Separaat toegevoegd als bijlage: Algemene Voorwaarden Deloitte Consulting B.V.

11/23


Bijlage 1: Curriculum Vitae Han van Midden Naam Nationaliteit Opleiding

Functieniveau Service Area Industry Profiel

Han van Midden (1977) Nederlands Bedrijfskunde, afstudeerrichting: Business & Society Management (BSc) en Marketing Management (MSc). Manager Consulting Public Sector De rode draad in de carrière van Han is zijn constante streven bij te willen dragen aan een efficiënter en effectiever openbaar bestuur. Na zijn studie bedrijfskunde begon hij als rijkstrainee bij de ministeries van Sociale Zaken & Werkgelegenheid en Financiën. Na het traineeprogramma besloot hij bij Policy Research Corporation te gaan werken waar hij naast de rijksoverheid, tevens op lokaal en Europees niveau uitgebreid kennis heeft opgedaan van het openbaar bestuur. De kennis die hij gedurende zijn carrière heeft opgebouwd, concentreert zich daarbij voornamelijk rondom vraagstukken op het gebied van doelmatigheid en doeltreffendheid. Doordat Han ervaring heeft met verschillende (semi) publieke als private organisatievormen is hij in staat te schakelen in verscheidene gremia op uiteenlopend bestuurlijk niveau. Hierdoor heeft hij bewezen moeiteloos te kunnen acteren binnen een setting van politiek bestuurlijk gevoelige en complexe vraagstukken. Door zijn clientèle wordt Han dan ook omschreven als daadkrachtig, sociaal, analytisch en doortastend.

Arbeidsverleden

Talen

Deloitte Consulting Policy Research Corporation Rijkstrainee ministerie van Financiën Rijkstrainee ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

2010 - heden 2007-2010

Moedertaal Vloeiend

Nederlands Engels

2006-2007 2005-2006

12/23


Selectie professionele ervaring Lokale overheidslichamen  Lopend project, oktober 2010 - heden: als projectleider verantwoordelijk voor de implementatie van één gezamenlijke financiële administratie voor de Rotterdamse deelgemeenten bij de Servicedienst van de gemeente Rotterdam. Het project is aanvankelijk gestart met nulmetingen en is wegens tevredenheid uitgebreid met een implementatietraject dat is gestart bij de deelgemeenten Hoek van Holland en Rozenburg.  Als projectleider verantwoordelijk voor het onderzoeken van doelmatigheid van de jaarlijkse bestedingen van de gemeente Rotterdam in opdracht van de Commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR). Het project werd in 2008 voor het eerst uitgevoerd (Han was toen teamlid). De COR was dermate tevreden dat het project in 2009 en 2010 opnieuw mocht worden uitgevoerd met Han als projectleider. Naast onderzoek naar doelmatigheid ondersteunde en adviseerde Han tevens de Commissie tot Onderzoek van de Rekening bij het vervaardigen van haar advies tot het vaststellen van de gemeenterekening. Focus van dit advies was het analyseren van de jaarrekening op budgetten, over- en onderschrijdingen en realisatie van gemeentelijke producten.  Als teamlid betrokken bij het onderzoek naar de overschrijdingen bij de bouw van de Museumparkgarage in Rotterdam in opdracht van de raadsenquêtecommissie van de gemeente Rotterdam. Focus van dit project was het leggen van verbanden tussen politieke/ambtelijke beheersing en budgetoverschrijdingen.  Als teamlid betrokken bij diverse organisatorische vraagstukken bij G4gemeenten. Nationale overheidslichamen  Als senior teamlid betrokken bij het doen van onderzoek naar doeltreffender toezichtsvormen bij de Inspectie van Verkeer en Waterstaat (IVW). Dit onderzoek behelsde een inhoudelijke analyse van de effectiviteit van gevoerd toezicht op alle doelgroepen van de IVW, van taxivervoer tot luchtvaart. Focus van dit onderzoek was zowel efficiëntie (goedkopere vormen van toezicht) als kwaliteit (effectievere vormen van toezicht.  Als teamlid betrokken bij het onderzoek naar een effectieve investeringstrategie van de Federale Investerings- en Participatiemaatschappij (FPIM) in België. In 2006 werd de FPIM verzelfstandigd en werden Belgische staatsdeelnemingen en participaties ondergebracht bij de FPIM. Voor FPIM onderzocht Han de mogelijkheden maximale socio-economische meerwaarde te creëren met publieke investeringen.  Inhoudelijke en procesmatige begeleiding aan diverse consultants gedetacheerd bij de Rijksoverheid. Europese overheidslichamen  Als projectleider verantwoordelijk voor een 12 maanden durend onderzoek naar de effectiviteit van investeringen (middels EU subsidies) in havenfaciliteiten. Dit onderzoek, dat werd uitgevoerd in opdracht van de Europese Commissie (directoraat generaal Maritieme Zaken), had als doel

13/23






Relevante specialisaties

      

Opleiding

Publicaties

1999 2005    

het in kaart brengen van de meeste effectieve investeringsstrategie ten aanzien van havenfaciliteiten teneinde (cruise) toerisme in de kustregio‟s van de Europese Unie (voornamelijk convergentieregio‟s) te bevorderen. Als projectleider verantwoordelijk voor een onderzoek naar de (on)mogelijkheden voor mariene onderzoeksinstituten uit Europese lidstaten om Europese structuurfondsen aan te kunnen wenden. Dit onderzoek, dat werd uitgevoerd in opdracht van de Europese Commissie (directoraat generaal Onderzoek, Technologie en Ontwikkeling), had als doel om Europese subsidies (ESF en ERDF) beter toegankelijk te maken voor onderzoeksinstituten. Het onderzoek behelsde tevens de ontwikkeling van een raamwerk waarmee investeringen door onderzoeksinstituten beoordeeld kunnen worden op socio-economische toegevoegde waarde. Diverse projecten in opdracht van de Europese Commissie, directoraat generaal Maritieme Zaken ten aanzien van de economische effecten van beleidsvoornemens.

Meten van doelmatigheid en doeltreffendheid: opzetten en evalueren van kaders waarmee doelmatigheid van publieke investeringen/bestedingen kan worden beoordeeld. Opzetten en beoordelen van effectiviteitcriteria: opstellen en evalueren van criteria waarmee effectiviteit van maatregelen/investeringen kan worden getoetst. Publieke financiën, publiek-private samenwerking: ondersteunen en adviseren van organisaties bij het opzetten van publieke, dan wel private financieringsvormen. Beleidsevaluaties: opzetten en evalueren van socio-economische beoordelingskaders voor beleidsmaatregelen/voornemens. Haalbaarheidsstudies: het uitvoeren en boordelen van haalbaarheidsstudies ten aanzien van publieke investeringen in groot infrastructurele projecten. Ondersteunen van onderzoekscommissies: het inhoudelijk en procesmatig ondersteunen van diverse politiek (lokaal) gedreven onderzoekscommissies. Stakeholdermanagement: het verkrijgen van voldoende draagvlak voor beleidsvoornemens bij uiteenlopende belanghebbenden (zowel publiek als privaat, lokaal, nationaal als internationaal). Bedrijfskunde, afstudeerrichting: Business & Society Management (BSc) en Marketing Management (MSc) aan de Erasmus Universiteit Rotterdam Which port facilities reap a better return on investment?, Dream World Cruise Destinations magazine, september 2010 (auteur); New website allows ports to calculate return on investment, Dream World Cruise destinations magazine, September 2009 (auteur); The effects of shore side electricity for cruise ships, Seatrade magazine, September 2009 (auteur); Leidraad risicomanagement voor rijkstoezichthouders, rijkspublicatie werkgroep risicoanalyse, april 2006 (co-auteur).

14/23


Bijlage 2: Curriculum Vitae Laudy Konings Naam

Laudy Konings (1975)

Nationaliteit

Nederlandse

Opleiding

Bestuurskunde, afstudeerrichting: Internationale betrekkingen. Universiteit Twente te Enschede

Functieniveau

Senior Manager

Service Area

Consulting

Industry

Public Sector

Profiel

Laudy heeft gedurende zijn carrière bij Deloitte een brede kennis en ervaring opgebouwd door projecten bij verschillende soorten publieke organisaties uit te voeren. De laatste jaren is hij met name actief bij gemeenten. Laudy is ook bekend met de rijksoverheidsorganisaties (ministeries, agentschappen, zbo‟s) en onderwijsinstellingen. Laudy heeft als teamlid maar ook als projectleider ruime ervaring met projectmatig werken. In die hoedanigheid is hij bekend met een sterk veranderende omgeving op het vakgebied van Management & Control en de raakvlakken met ICT. Bij de uitvoering van zijn werk toont Laudy tevens begrip voor de cultuur van de organisatie en wordt door zijn cliënten gewaardeerd om zijn goede sociale vaardigheden en brede (inhoudelijke) belangstelling. Waar projectmatig werken bij verschillende cliënten en een keur aan verschillende onderzoeks- en projectonderwerpen een beroep doen op iemands flexibiliteit en stabiliteit, heeft Laudy laten zien zich zonder veel moeite aan nieuwe en onbekende situaties te kunnen aanpassen. Cliënten ervaren zijn aanwezigheid ook als uiterst plezierig en collegiaal.

Arbeidsverleden

Talen

Deloitte Ministerie van Buitenlandse Zaken

2000 – heden 1998 – 1999

Moedertaal

Nederlands

Zakelijke beheersing

Engels

Dagelijks gebruik

Duits

15/23


Selectie professionele ervaring

Lokale overheidslichamen 







  

Als projectleider verantwoordelijk bij het ondersteunen van de provincie Overijssel, de gemeente Kampen en de gemeente Zwolle bij een strategische verkenning naar mogelijkheden voor samenwerking. De drie organisaties werken reeds samen in het verband “Zwolle-Kampen-netwerkstad” op het gebied van o.a. ruimtelijke ordening, bereikbaarheid, wonen en werken. Om de kwaliteit van hun interne en externe dienstverlening te verhogen, maar ook om schaalgrootte te creëren, hebben wij een onderzoek uitgevoerd of er mogelijkheden bestaan samenwerking op ambtelijk niveau uit te breiden en of te verdiepen. Een belangrijke trigger hiervoor spelen ook bezuinigingen en heroverwegingen. Als projectleider begeleiden van het project Managementinformatie voor de gemeente Nijmegen. Hierbij heeft hij met een team een bijdrage geleverd in de realisatie van een dashboard met daarin een basisset aan sturingsinformatie. Daarbij zijn de volgende werkzaamheden uitgevoerd:  Vastlegging van een definitief ontwerp van een basisset bestaande uit twaalf Kritieke Succesfactoren op zowel financieel als bedrijfsvoeringvlak.  Realisatie van een technisch ter beschikking gestelde Cognos 8 omgeving ten behoeve van de basisset in samenwerking met ICT dienstverlener Impact IM.  Implementatie van de basisset managementinformatie, inclusief enkele detailrapportages, op bovenstaande omgeving in samenwerking met ICT dienstverlener Impact IM. Hierbij is extra aandacht besteed aan de presentatiewijze van de basisset.  Presenteren van de basisset aan de hoofden BOS (bedrijfsondersteuning) van de gemeente Nijmegen en de directie management teams.  Organiseren en uitvoeren van trainingssessies om de organisatie bekend te maken met het dashboard.  Verzamelen (tijdens workshops), bijhouden en verwerken (in overeenstemming met de Stuurgroep) van wijzigingsverzoeken en hiaten ter verbetering van het dashboard. Als projectleider verantwoordelijk voor het begeleiden van de ontwikkeling van een midoffice applicatie ten behoeve van optimaliseren publieksdienstverlening (eGovernance) voor en bij gemeenten in opdracht van GovUnited (ICTU-programma). Als projectleider verantwoordelijk voor de selectie en aanschaf van een eformulieren applicatie, en vervolgens het opzetten van een eGovernance team en dat zich bezighoudt met het digitaliseren van publieksdiensten via eformulieren bij de gemeente Utrecht. Als projectleider verantwoordelijk voor de verkenning van eisen en wensen en toepasbaarheid van Verseon voor het digitaliseren van de facturenstroom bij de gemeente Helmond. Als projectleider begeleiden van het in kaart brengen van eisen en wensen voor een nieuw aan te schaffen financieel systeem en dat vertalen naar aan Programma van Eisen bij de gemeente Zutphen. Als projectleider in de volle breedte begeleiden van de technische en functionele implementatie van een financieel systeem (CiVision Middelen van

16/23


  



Getronics PinkRoccade) bij de gemeente Zutphen. Als projectleider verantwoordelijk voor het functioneel en technisch ontwikkelen en implementeren van de ProgrammaMonitor (bestuurlijk management informatiesysteem) bij de gemeente Eindhoven. Als projectleider herinrichten van de financiële functie bij de Hoofdafdeling Ruimte van de gemeente Zoetermeer via een procesbenaderingsaanpak. Als teamlid begeleiden van de invoering en verandering naar diftarafvalstoffenverreken-systematiek bij de gemeente Apeldoorn: verzorgen communicatie richting diverse stakeholders (burgers, woningcorporaties en institutionele beleggers), in kaart brengen en overdragen going concern communicatieprocessen. Als teamlid uitvoeren onderzoek naar herindelingsmogelijkheden van een achttal gemeenten in de Zuidwesthoek van de provincie Friesland.

Rijksoverheid   

Als projectleider in kaart brengen van werkprocessen-to be en functionele eisen & wensen voor nieuw automatiseringssysteem bij Hoge Raad der Nederlanden. Als projectleider in kaart brengen en normeren procesgang verslaglegging bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Als teamlid in kaart brengen werkprocessen ambtelijke organisatie bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal.

Onderwijssector         

Als projectleider opstellen Programma van Eisen voor studentregistratiesysteem bij de Stenden hogeschool te Leeuwarden. Als projectleider evalueren van een implementatie van een bibliotheeksysteem (LBS4) en een studievolgsysteem bij de Stenden hogeschool te Leeuwarden. Als projectleider optekenen document voor inrichten planning & control-cyclus en kwaliteitszorgcyclus bij de Stenden hogeschool te Leeuwarden. Als projectleider uitvoeren van een overheadanalyse en optekenen van 3 toekomstscenario‟s bij de Fontys Hogeschool voor de Kunsten in opdracht van de Raad van Bestuur van Fontys Hogescholen. Als projectleider incorporeren risicomanagement in reguliere planning & control-cyclus in opdracht van het College van Bestuur bij ROC RijnIJssel. Als projectleider optimaliseren van de werkprocessen en –procedures van de onderwijsbureaus van de Faculteit Natuur & Techniek van de Hogeschool Utrecht. Als teamlid begeleiden van fusietraject van twee onderwijsafdelingen (School of Education en PTH) bij de Christelijke Hogeschool Windesheim te Zwolle. Als teamlid opzetten en inrichten van een International Office (Shared Service Center) in opdracht van het College van Bestuur van de Hogeschool Utrecht. Als teamlid onderzoeken van de “kleine kwaliteit” bij Hogeschool INHOLLAND en optekenen onderliggende blauwdrukprocessen.

17/23


Relevante specialisaties

 

    Opleiding Publicaties

1994-1999       

Projectmanagement: opzetten, aansturen en feitelijk implementeren van functionele en technische veranderingen in not-for-profit organisaties. Opzetten, begeleiden en implementeren van planning & controlcycli bij gemeenten en andere publieke organisaties, inclusief automatiseringsvraagstukken rondom prestatiemanagement en workflowmanagement. Uitvoeren van haalbaarheidstudies ten aanzien van gemeenschappelijk uit te voeren taken, takenpakketten, activiteiten of anderszins bij twee of meerdere organisaties. (Her)ontwerpen, optekenen en beoordelen bedrijfsprocessen (Business Process Redesign en Business Process Improvement). Ondersteunen van publieke organisaties bij bezuinigingstrajecten, heroverwegingen van de organisatiestrategie en herinrichten van organisatiestructuren. Doorlichten en analyseren ondersteunende functies door middel van uitvoeren benchmarking en prestatiemeting. Bestuurskunde, afstudeerrichting: Internationale betrekkingen. Universiteit Twente te Enschede Sturen op resultaat met de ProgrammaMonitor, vaktijdschrift “Publieke Zaken”, juli 2008; Meer geld vrijmaken voor onderwijs en onderzoek, tijdschrift “TH&MA” van Center for Higher Education Policy Studies – Universiteit Twente, mei 2007 en in vaktijdschrift “Publieke Zaken”, april 2007; Brede Scholen: op zoek naar de succesformule, Schooldomein, september 2006; De belofte van shared services, Schooldomein, juli 2006; Samen veilig, veilig samen over sociale en fysieke veiligheid bij onderwijsinstellingen, MESO Kluwer, 2004; Het gezicht achter het nummer, een onderzoek naar deelnemers-administraties in de Bve-sector, Onderwijs In-Stellingen, Deloitte, maart 2003; State of the art van de Nederlandse Ministeries op het internet in samenwerking met Universiteit Nyenrode, Public Governance Research Institute, onderzoek in 2000 en 2001.

18/23


Bijlage 3: Curriculum Vitae Rob Dubbeldeman Naam Nationaliteit Opleiding

Drs. R.H. (Rob) Dubbeldeman CMC Nederlandse Gymnasium, Stedelijk Gymnasium, Leiden (1985-1991) Doctoraal Bedrijfseconomie, Erasmus Universiteit, Rotterdam (19911996) Postdoctorale Opleiding Management Consultant, Vrije Universiteit, Amsterdam (2001-2002)

Functieniveau Function Industry Profiel

Partner Deloitte Consulting Public Sector Rob Dubbeldeman (1973) is partner binnen Deloitte Consulting. Binnen Deloitte Consulting is Rob verantwoordelijk voor de dienstverlening in het Lokaal en Midden Bestuur. Het betreft hier de dienstverlening voor gemeenten, provincies, regionale samenwerkingen (w.o veiligheidsregio‟s) en enkele uitvoeringsorganisaties van departementen. Rob vult deze functie in vanuit zijn ruime werkervaring in het publieke domein. Rob heeft voor veel 100.000+ gemeenten mogen werken bij het verbeteren van de bedrijfsvoeringsfuntie. Bij de uitvoering van zijn werk toont Rob begrip voor de cultuur van de organisatie en wordt door zijn cliënten gewaardeerd om zijn goede sociale vaardigheden en brede (inhoudelijke) belangstelling. In het politiek bestuurlijke krachtenveld heeft Rob laten zien om resultaatgericht te blijven werken en binnen de spelregels van de gemeentelijke organisatie de projectdoelen te realiseren.

Talen

Moedertaal

Nederlands

Vloeiend zakelijk

Engels

19/23


Arbeidsverleden

Adviseur VB Advies (1996-1998) Adviseur Deloitte Consulting (1996-heden) Gastdocentschap Haagse Hogeschool, studierichting beleid, bestuur en management: blok financieel management bij de overheid (1997-1998)

Relevante professionele consultancy ervaring op het gebied van ombuigingstrajecten in de gemeentelijke bedrijfsvoeringsfuncties

Februari 2006 – juni 2009

Gemeente Enschede: Herinrichting bedrijfsvoeringsfunctie

Projectleider

In opdracht van de concerncontroller van de gemeente Enschede is een diagnose gemaakt van de huidige inrichting van de bedrijfsvoeringsfunctie (processen, taakverdeling centraal/decentraal, functie-indeling, inrichting financieel systeem en bezetting). Op basis van de diagnose is een verbeterprogramma opgesteld. Aanleiding voor de opdracht was een bezuinigings-taakstelling in combinatie met de noodzaak om de financiële functie kwalitatief te versterken. Vanuit het verbeterprogramma is de verdere implementatie ondersteund. De eerste periode bestond de ondersteuning uit programmamanagement en ondersteuning bij individuele projecten. Het programmamanagement is overgedragen aan de staande organisatie, in de laatste fase heeft Deloitte ondersteuning geboden op specifieke expertisegebieden.

Oktober 2007 – heden

Gemeente Nijmegen: herinrichting financiële functie

Projectleider

In opdracht van de concerncontroller van de gemeente Nijmegen is een diagnose gemaakt van de huidige inrichting van de financiële functie (processen, taakverdeling centraal/decentraal, functieindeling, inrichting IT-systeem en bezetting). Op basis van de diagnose is een verbeterprogramma opgesteld. Aanleiding voor de opdracht was een bezuinigings-taakstelling in combinatie met de noodzaak om de financiële functie kwalitatief te versterken. Vanuit het verbeterprogramma is de verdere implementatie ondersteund. Momenteel bestaat de ondersteuning uit het voeren van het programmamanagement en het ondersteunen van individuele projecten van een review-functie.

20/23


Mei 2010 – juli 2010

Provincie Overijssel, gemeente Zwolle & gemeente Kampen: kansen voor samenwerking

Projectleider

In opdracht van de concerncontrollers van de provincie Overijssel, de gemeente Zwolle en de gemeente Kampen heeft Deloitte een beleidsplan geschreven inzake kansen voor samenwerking. Achtergrond van de vraagstelling was enerzijds de noodzaak om mogelijkheden tot bezuinigingen in kaart te hebben en anderzijds te kijken of samenwerking mogelijkheden tot kwaliteitsverbetering biedt in de bedrijfsvoering. In het plan zijn domeinen benoemd (w.o financiële administratie, personeelszaken en ICT) waarop zich deze kansen bevinden. Tevens is in beeld gebracht wat het besparingspotentieel inhoudt.

Juli 2005- februari 2006

Waternet: Inrichting financiële functie van fusie-organisatie (waterleidingbedrijf Amsterdam, dienst riolering Amsterdam en waterschap AGV)

Projectleider

In opdracht van de directeur financiën heeft Deloitte in het fusietraject de kwartiermakers ondersteund bij de inrichting van de financiële functie. Achtergrond van de vraagstelling was tweeledig. In de eerste plaats diende de inrichting te voldoen aan de kwaliteitseisen die van de fusie-organisatie werden gesteld (o.a. gebruik best-practices). In de tweede plaats diende met de inrichting de bezuinigings-doelstelling te worden ingevuld zoals deze in het fusieproces was opgelegd.

Februari 2006 – augustus

Waternet: Opstellen ZBB-Begroting 2007 voor fusie-organisatie

Projectleider

In opdracht van de concerncontroller heeft Deloitte de organisatie ondersteund bij het opstellen van de begroting op basis van een Zero-Based Bugetting- benadering. Doel van de opdracht was om de begroting van de fusie-organisatie vanuit de activiteiten op te bouwen. Langs deze weg is zichtbaar gemaakt op welke wijze invulling kon worden gegeven aan de besparings-doelstelling achter de fusie. Per werkterrein is intensief gebruik gemaakt van benchmarkgegevens en best-practices vanuit de eigen organisatie-onderdelen (o.a. financiën, HR, facilitaire zaken e.d.)

21/23


September 2004 – oktober 2005

Gemeente Lelystad: Ontwikkelen van de staf- en ondersteunende functies

Projectleider

In opdracht van de gemeentesecretaris Lelystad heeft Deloitte een implementatieplan geschreven voor het realiseren van een besparingsopgave op de staf en ondersteunende functies. Onderdeel van de opdracht was het benoemen van de domeinen en bijbehorend besparingspotentieel alsmede de wijze waarop besparingen kunnen worden gerealiseerd (implementatie-advies).

Maart 2005- februari 2006

Gemeente Westland: Ondersteuning ombuigingstraject ‘Westlandkoers’

Projectleider

In opdracht van de concerncontroller van de gemeente Westland heeft Deloitte de projectleiding verzorgd voor het ombuigingsproces. De gemeente Westland bevond zich direct na de herindeling in een grootschalig ombuigingstraject van Eur 10 mio structureel op formatie en taken. In nauwe samenwerking met het nieuwe lijnmanagement heeft Deloitte de inhoudelijke voorstellen benoemd en uitgewerkt. Hierbij heeft Deloitte regie gevoerd op het ambtelijk proces alsmede de bestuurlijke besluitvorming ondersteund.

September 2003 – oktober 2004

Deelgemeente Rotterdam: herinrichting financiële functie

Projectleider

In opdracht van de gezamenlijke deelgemeentesecretarissen heeft Deloitte ondersteund bij het herinrichten van de financiële functie. Het doel van het project is het ontwerpen en implementeren van verbeteringen ten aanzien van het besturingsmodel, risicomanagement, de planning- & controlcyclus alsmede de competenties van betrokken functionarissen. Aanleiding van de opdracht was de wens een kwaliteitsverbetering te realiseren en tevens een efficiency-doelstelling waar te maken.

Overige relevante projectervaring in complexe bestuurlijke omgevingen Afgelopen drie jaar

Oprichting GovUnited: GovUnited is een samenwerkingsorganisatie van oorspronkelijk tien 100.000+ gemeenten (G4, Almere, Leiden, Haarlem, Zaanstad, Dordrecht en Arnhem). GovUnited is een organisatie waarbinnen gemeenten gezamenlijk de ontwikkelen strategische inkoopfunctie hebben ondergebracht voor generieke ICT-toepassingen die de publieke dienstverlening ondersteunen (ondermeer: e-formulieren, zakensysteem, contentmanagement, documentmanagement).

22/23

Begeleiding van kerntakendiscussie Heemstede 7 januari 2011 11-0311300263 Als verantwoordelijke voor de bedrijfsvoering ging de aandacht ondermeer uit naar:  het neerzetten van een solide exploitatie-opzet van het programmabureau en IT-voorzieningen (van de initiatieffase tot beheerfase);  een eenduidige en duurzame kosten-verdeelsystematiek van algemene werkzaamheden en IT-voorzieningen naar deelnemende gemeente;  Inrichten van inkoopproces en contractmanagement.

Publicaties

 „Financiële krapte vraagt om een innovatieve kijk op bestaande taakuitvoering‟, inleiding en publicatie VGS, maart 2010.  „Handboek risicomanagement‟, Deloitte Lokaal Bestuur, september 2009.  „Handboek verbonden partijen‟, Deloitte Lokaal Bestuur, juni 2006. • „Programmamanagement overbrugt de kloof tussen beleid en uitvoering‟, tijdschrijft B&G, september 2003. • „De programmamonitor‟: organisatieontwikkeling door informatievoorziening‟, bestuursmiddelen, december 2003.  „Duaal rapporteren aan de gemeenteraad‟, controllersjournaal, november 2002; Uitgeverij Euroforum.

23/23

Datum Behandeld door Ons kenmerk 7 januari 2011 Han van Midden

Recommend Documents