Projectplan Datum: 13 december 2011 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders Naam project:
Decentralisatie maatschappelijke taken voortkomend uit de Bestuursafspraken 2011 – 2015
Naam deelproject:
Decentralisatie Jeugdzorg 2013-2016
Type project:
Majeur project
Bestuurlijke opdrachtgever:
Twan Jansen, wethouder Maatschappelijke Diensten
Ambtelijke opdrachtgever:
Karel Joosten, gemeentesecretaris
Ambtelijk opdrachtnemer:
Dorien van der Giessen, afdelingsmanager Maatschappelijke Diensten
Inleiding: Op 6 september 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders voor dit majeur project met bijbehorende deelprojecten haar akkoord gegeven op een bestuursopdracht met plan van aanpak. Dit betreffende de decentralisatieopdrachten AWBZ – Wmo, Jeugdzorg en Wet Werken naar Vermogen. Op 21 september 2011 is hiervoor de bestuursopdracht ondertekend door D. van der Giessen. De decentralisatieopdrachten zijn opgenomen in de Bestuursafspraken 2011 – 2015 (voorheen: Bestuursakkoord). Zoals aangegeven in de bestuursopdracht en het daarin geïntegreerde plan van aanpak, betreft het niet zozeer een project met een duidelijk begin en einde, maar meer een proces gericht op anticiperen op (toekomstige) decentralisatieontwikkelingen in samenhang met de ontwikkelingen bij het Werkplein. Feit is echter dat taken worden gedecentraliseerd en dat het maatschappelijk veld zich hierop inmiddels aan het verhouden is. Zoals aangegeven, dient de gemeente zich te verhouden op de nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot het Werkplein, als gevolg van de nieuwe positionering van het UWV Werkbedrijf. De mogelijkheden dienen te worden bezien, één en ander in samenhang met de decentralisatieopdracht op onder andere het terrein van de Wet Werken naar Vermogen. Het vastgestelde plan van aanpak fungeert als zodanig voor alle drie deelprojecten. Dit deelprojectplan is een uitwerking daarvan. Het voorliggende deelprojectplan geeft aan hoe invulling wordt gegeven aan genoemde projectopdracht voor het deelproject decentralisatie Jeugdzorg. Het deelprojectplan bestaat uit vier delen. Het eerste deel gaat in op de inhoud van het deelproject. Het tweede deel gaat in op de organisatie van het deelproject. Het derde deel gaat in op de financiële en personele kant van het project. En het vierde deel gaat over de samenhang tussen de deelprojecten en de speerpunten uit het collegeprogramma.
1
Deel 1. Inhoud van het project: 1.1
Probleemstelling
Het kabinet heeft vanuit een eigen visie in het regeerakkoord gekozen om in de jaren 2013 tot en met 2016 de jeugdhulpverlening (hulp bij opgroeien en opvoeden) en jeugdzorg (versterken en/of overnemen bij opgroeien en opvoeden) onder één regisseur en één financieringssysteem te brengen. Dit geldt voor het huidige preventieve jeugdbeleid, de huidige vrijwillige provinciale jeugdzorg, de jeugd lichtverstandelijk gehandicapten (LVG) en jeugd Geestelijke Gezondheid Zorg (GGZ). Het kabinet spreekt zich daarbij uit dat de gemeentelijke bestuurslaag dichter bij de burger staat, en daardoor beter in staat is de uitvoering te organiseren en te regisseren en de vraag van de burger te vertalen. Daarnaast staat bij de decentralisatie het terugbrengen van de kosten voor de jeugdzorg centraal. 1.2
Doelstelling
Realiseren van de decentralisatie jeugdzorg door inrichting van een samenhangende zorg voor jongeren en ouders/verzorgers op het gebied van opgroeien en opvoeden vanuit de levering van informatie tot en met aanbod gesloten jeugdzorg. 1.3
Kaders en randvoorwaarden
Landelijk: Regeerakkoord Het kabinet legt prioriteit bij: Zorg •
Eén financieringssysteem voor het huidige preventieve jeugdbeleid, de huidige vrijwillige provinciale jeugdzorg, de jeugd lichtverstandelijk gehandicapten (LVG) en jeugd Geestelijke Gezondheid Zorg (GGZ).
•
In de lijn met het advies van de Parlementaire Werkgroep Toekomstverkenning Jeugdzorg worden gefaseerd alle taken op het gebied van de jeugdzorg overgeheveld naar gemeenten, te weten: o
Jeugd-ggz (AWBZ alsmede Zorgverzekeringswet)
o
Provinciale jeugdzorg
o
Gesloten jeugdzorg
o
Jeugdreclassering
o
Jeugdbescherming
o
Licht verstandelijk gehandicapte jeugd
Preventie en vrijwillige hulpverlening wordt in goede afstemming met gedwongen hulpverlening georganiseerd door (samenwerkende) gemeenten. •
De centra voor Jeugd en Gezin (CJG) gaan fungeren als “lokale front-Office” voor alle
•
Invoering van eigen bijdrage binnen de jeugdzorg.
jeugdzorg van de gemeenten.
2
Onderwijs •
Kinderen met een “grote taalachterstand” gaan met dwang en drang deelnemen aan voor-
•
Ouders zijn mede verantwoordelijk (ook financieel) voor de taalontwikkeling van hun
en vroegschoolse educatie. kinderen. •
Het aantal voortijdig schoolverlaters wordt door het programma “aanval op de uitval” (het pakket aan extra maatregelen dat schooluitval actief bestrijdt) teruggebracht tot hoogstens 25.000.
•
Ontwikkeling passend onderwijs waaronder interne zorgstructuur binnen het onderwijs als zelfstandige verantwoordelijkheid in relatie tot de decentralisatie jeugdzorg. Veiligheid/resocialisatie
•
Aanpak van grensoverschrijdend gedrag van jongeren individueel en/of in groepsverband gericht op resocialisatie van de dader(s) ten behoeve van onderwijs en arbeidsparticipatie.
•
Vroeg herkenning van probleemgedrag van kinderen onder 12 jaar die overlast veroorzaken of in crimineel gedrag belanden om dit behandelbaar te maken.
Regionaal: •
Regionale bestuurlijke - en ambtelijke samenwerking op de overlegtafels.
•
Regionaal ambtelijke samenwerking tussen passend onderwijs – jeugdzorg.
Lokaal : •
Bestuursopdracht Jeugd en Veiligheid.
•
Collegeprogramma 2010-2014 “Venray Veilig Vooruit”: o
We analyseren de vraag naar en het aanbod van voorzieningen waarin tevens schaalgrootte, multifunctionaliteit, spreiding en bereikbaarheid en rendabele exploitatie worden bekeken.
o
We houden vast aan de doelstelling dat het vangnet voor hen die dat nodig hebben zo veel mogelijk in stand moet worden gehouden en sociaal maatschappelijke voorzieningen zoveel mogelijk binnen de kaders van het rijksbeleid op niveau moeten worden gehouden.
o
Vanuit de gedachte “voorkomen is beter dan genezen” versterken we algemeen jeugdbeleid met actieve vormen van preventieve hulpverlening dicht bij jongeren en/of ouders in de leeftijd van 4 to 12 jaar.
o
Bij 12 jarigen en ouder staat het ontwikkelen van eigen vaardigheden en verantwoordelijkheden centraal gekoppeld aan het aanbod van vormen van preventieve hulpverlening.
Afbakening: Het deelproject moet zich richten op de inrichting van de onderstaande compartimenten: •
Versterken van opgroeien en opvoeden (Domein huidige CJG ; ondersteuning).
•
Versterken van de ondersteuning bij opgroeien en opvoeden (Domein lokale – regionale BackOffice zorg voor jeugd ; intensievere hulp).
•
Overname van opgroeien en opvoeden ( Domein Jeugdbescherming – Jeugdreclassering ; overname van). 3
Ten eerste moet opgroeien en opvoeden benaderd worden vanuit de aaneenschakeling thuissituatie, “de straat/ de wijk/ de openbare ruimte”, en het onderwijs. Daarbij moet altijd geredeneerd worden vanuit de gefaseerde noodzakelijkheid van ondersteuning, versterking of overname. Er kan geen sprake zijn van het ontnemen van de eigen kracht bij jongeren en/of ouders. Voorts dient er geregisseerd en uitgevoerd te worden vanuit aaneengesloten beleid op de volgende gebieden: •
Wet Maatschappelijke ondersteuning Extramurale begeleiding voor jeugd en voor jeugd met licht verstandelijke handicap (LVG) en voor kinderen met psychische problematiek (jeugd GGZ).
•
Onderwijs Passend onderwijs en de verplichtende opdracht aan het onderwijs om aan te sluiten vanuit de interne zorgstructuur van scholen met de lokale/regionale jeugdhulpverlening en jeugdzorg.
•
Arbeidsinschakeling Speciale regelingen voor jongeren die ondergebracht worden in de Wet Werken naar Vermogen (WWnV).
•
Veiligheid De aansluiting tussen lokaal preventief jeugd - en jongerenbeleid en lokaal preventief/repressief veiligheidsbeleid en regionaal repressief veiligheidsbeleid ( Veiligheidshuis Noord Limburg).
•
Civil society De situatie bij jongeren wordt te veel benaderd vanuit problematiek en of hulp- zorgvraag en weinig vanuit de enorme potentie onder alle jongeren. Inspelen op jongerencultuur kan hierin enorm veel betekenen. De wijk is net zo veel van jongeren als deze is voor volwassenen.
De nadruk bij interventies moet liggen op de vroeg herkenning van ontsporend gedrag bij jeugdigen/jongeren of gebrek aan opvoedend vermogen bij ouders gekoppeld aan het vroeg leveren van preventieve hulp. Deze hulp dient maximaal binnen de leefsituatie geleverd te worden. Deze interventies zijn meer succesvol, kunnen vanuit een relatief licht kader geleverd worden en zijn aanmerkelijk minder kostbaar. Ten slotte mag het niet uitmaken of je de hulp of zorg ontvangt vanuit een situatie van fysieke onafhankelijkheid of fysieke afhankelijkheid. Per 1 januari 2013 wordt als eerste de extramurale begeleiding jeugd (AWBZ) gedecentraliseerd. Dit vereist nauwe afstemming met het deelproject Wmo. Aansluitend worden van 2014 tot en met 2016 de overige functies jeugdzorg gedecentraliseerd vanuit het rijk en de provincie. Randvoorwaarden/criteria voor het welslagen van dit deelproject zijn :
1. Tijdige communicatie richting zorgaanbieders / maatschappelijk middenveld. 2. Tijdige communicatie richting burgers en politiek. 3. Interne communicatie. 4. In de voorbereiding samenwerking met de regio zoeken op het gebied van aanbod lokaal/regionaal en kwaliteit.
5. Betrekken van deskundigen om de diverse deelprojecten verder te kunnen uitwerken. 4
Het Rijk geeft vooralsnog maximale beleidsvrijheid. Eventuele naderhand opgelegde maatregelen van bestuur kunnen de uitwerking van dit deelproject beïnvloeden. 1.4
Resultaatbeschrijvingen Resultaatbeschrijvingen per 1 januari 2013 •
Met ingang van 1 januari 2013 staat er een basisorganisatie jeugdzorg lokaal en regionaal.
•
De basisorganisatie is in staat om de gewenste reorganisatie van de jeugdzorg over de gehele periode 2013-2016 vorm te geven.
•
Op 1 januari 2013 wordt de basisorganisatie gefaciliteerd en ondersteund door een
•
Op 1 januari 2013 wordt vanuit deze basisorganisatie uitvoering gegeven aan de 1ste
verwijsindex als meldsysteem van zorg. functie extramurale begeleiding jeugd (AWBZ). •
Vanaf 1 januari 2014 worden de functies: - Begeleiding jeugd- LVG (AWBZ) - Jeugd GGZ (AWBZ-Zvw) - Ambulante jeugdhulp (provincie) - Verblijf dag crisis (provincie) - Gesloten jeugdzorg ( VWS) - Jeugdbescherming (VWS) - Jeugdreclassering (VWS) op basis van het door het rijk en provincies nader uit te werken decentralisatietempo opgenomen in de uitvoeringsorganisatie.
•
Aan jeugdigen, jongeren en ouders/verzorgers wordt op “de gevraagde maat” hulp en/of zorg geboden bij opgroeien en opvoeden.
1.5
(Kwaliteit van de te leveren) activiteiten en producten
Vanaf 1-1-2013 staat op basis van fasering ons nieuwe beleid en daarvan afgeleid onze verordeningen, uitvoeringsregels en uitvoeringsorganisatie. Op alle niveaus (politiek, bestuurlijk, management, beleid, uitvoering) is helder wat er kwalitatief en kwantitatief verwacht wordt. Dit los van de vraag waar en hoe taken uitgevoerd gaan worden. 1.6
Planning
Globale fasering 2011
2012
2013
2014
2015
Jeugdzorg Legenda: Voorbereiding / ontwikkeling Start uitvoering Reguliere uitvoering Op dit moment ontbreekt er nog een tijdspad van decentralisatie functies over de periode van 2014 tot en met 2016. 5
1.7
Kansen en bedreigingen
Kansen We hebben een unieke maatschappelijke kans de zorg voor jeugd en ouderen vanuit één visie, en één uitvoering lokaal/regionaal vorm te geven met jongeren, ouders en partners. •
Er is een ambtelijke en bestuurlijke wil tot regionale samenwerking
•
Met de kennis- en uitvoeringspartners is er op hoofdlijnen een gezamenlijk wil tot, en visie op de inrichting van zorg voor de jeugd.
•
Vanuit de achtergrond van de gemeente Venray is er politiek en ambtelijk voldoende wil, vermogen en noodzakelijkheidbesef om tot een dergelijke inrichting van zorg aan jeugd en ouders te komen.
•
De gewenste decentralisatie jeugdzorg in overleg met alle maatschappelijke factoren sluit aan bij de concernfilosofie van de gemeente Venray (Ramen en deuren open) en het dienstverleningsconcept afdeling MD.
•
Het kennisniveau binnen gemeentelijk apparaat over de materie is op dit gebied en in aansluiting naar arbeid en Wmo hoog.
Bedreigingen •
De regionale overlegstructuur is essentieel en belangrijk, maar kan ook leiden tot een op zichzelf staand doel. Bestuurlijk en ambtelijk moet de huidige organisatie slagvaardig gebruikt worden.
•
Op het moment dat het beeld op de gewenste organisatie en uitvoering is beschreven zal er voortdurend slagvaardig gehandeld moeten worden. Dit vereist snelle overeenstemming en schakelen tussen ontwikkelaars, gebruikers en politiek.
•
Er zal altijd in het belang van de jongere en/of ouders geadviseerd en besloten moeten worden. Dit vereist politieke moed om soms tegen maatschappelijke druk in te gaan.
•
Eventuele naderhand door het Rijk ingestelde maatregelen van bestuur kunnen de uitwerking van dit deelproject op inhoud en financiën beïnvloeden.
Deel 2. Organisatie van het project: 2.1
Organisatie en proces
Hier vindt u de interne organisatiebeschrijving. Werkgroep Jeugdzorg (Zorg - Passend onderwijs - Veiligheid) Deelprojectleider: Deelprojectleden:
Senior Maatschappelijke Diensten Beleidsadviseur Onderwijs en Jeugd Beleidsadviseur Arbeid en toeleiding Beleidsadviseur Veiligheid Beleidsadviseur P&C Beleidsadviseur Communicatie Beleidsadviseur Juridische Zaken Beleidsadviseur ICT extern inhuur
6
•
In beeld brengen gevolgen wetswijzigingen op het gerelateerde gebied van jeugdzorg, onderwijs en veiligheid voor de gemeente Venray.
•
Op basis daarvan opstellen nieuw beleid, verordeningen en beleids-/uitvoeringsregels.
•
Gewenste ICT ontwikkeling in beeld brengen in aansluiting op reeds bestaande Verwijsindex.
In de bijlage vind u de capaciteitsvraag 2012 op basis van de kwalitatieve vraag. Vanuit de afdeling MD wordt van beleidsadviseurs 1028 uren tijdsinvestering gevraagd. Hiervan wordt 776 uur regulier gedekt. Daarnaast wordt er 90 uur projectassistentie gevraagd. Dekking hiervan wordt via het overall projectplan geregeld. Vanuit de afdeling Middelen wordt van de beleidsadviseurs 90 uren tijdsinvestering gevraagd. Vanuit de afdeling Veiligheid en Handhaving wordt van de beleidsadviseur 160 uren tijdsinvestering gevraagd. Dit betreft reguliere dekking vanwege een aangepaste inzet vanuit bestuursopdracht Jeugd en Veiligheid ten behoeve van de bestuursopdracht Jeugdzorg. Voor de invoering en uitvoering van de ICT-verwijsindex wordt voor 2012 192 uren tijdinvestering gevraagd. De gevraagde capaciteit 2013 zal niet veel afwijken van de inzet voor 2012 vanwege de lange periode decentralisatie Jeugdzorg. 2.2
Externe overlegvormen
Lokaal overleg Zorg passend onderwijs (nog niet georganiseerd) Voorzitter:
Gemeente Venray
Deelnemers:
GGZ Bureau Jeugdzorg Synthese schoolmaatschappelijk werk Onderwijs Centrum voor Jeugd en Gezin Mutsaersstichting
Lokaal overleg op klankbordbasis (nog niet georganiseerd) Gewenste samenstelling (personen die tot nog toe niet actief zijn!): •
Vier jongeren in de leeftijd van het Voortgezet Onderwijs.
•
Vier jongeren in de leeftijd van het Voorbereidend Beroepsonderwijs.
•
Acht ouders en/of verzorgers.
2.3
Regionale samenwerking
Regionale Stuurgroep Jeugdzorg is door bestuurders in de regio nog niet in uitvoering genomen) Voorzitter:
Gemeente Venlo
Deelnemers:
Alle gemeenten regio Noord-Limburg
7
Regionale Ambtelijke werkgroep jeugdzorg (in uitvoering) Voorzitter:
Gemeente Venlo
Agendacommissie:
Gemeenten Venlo/Venray/Peel en Maas/Horst aan de Maas
Deelnemers:
Alle gemeenten regio Noord-Limburg
Regionaal ambtelijk overleg Passend onderwijs (in uitvoering) Gericht op alle plusvoorzieningen aansluitend op reguliere inzet onderwijs (Bovenschoolse Zorg Voorziening/Tussenstop/ZAT etc) Voorzitter
Nog niet bepaald
Deelnemers
Gemeenten Venlo/Venray/Peel en Maas/Horst aan de Maas
2.4
Communicatie
Communicatie is in deze opdracht van essentieel belang, gezien de aard en omvang en de impact voor zowel maatschappij als de eigen organisatie. De communicatie voor de decentralisatieopdrachten valt in verschillende onderdelen uiteen: •
Interne communicatie
•
Communicatie richting politiek
•
Communicatie richting werkgroepen, belanghebbenden, wijk- en dorpsbewoners, etc.
•
Communicatie richting de regio
Gezien de omvang van de opdracht worden de diverse communicatieonderdelen uitgewerkt in een tweetal communicatieplannen. Dit betreft: 1. Communicatieplan gericht op politiek (bijlage bij overall projectplan) 2. Communicatieplan over het geheel van de decentralisatieopdracht met een uitwerking per deelproject In deze communicatieplannen wordt aangegeven van welke middelen er gebruik gemaakt zal worden, zoals intranet, overleg met klankbordgroepen, etc. Er zal een onderscheid gemaakt worden in "snelle" en formele communicatie. Interne communicatie over de deelprojecten als geheel vindt onder andere plaats via de stuurgroep, de projectgroep en het "2-uurtje" van het college. 2.5
Monitoring
De decentralisatieopdracht betreft in haar geheel (de drie deelprojecten gezamenlijk) een majeur project. Dit betekent dat er drie voortgangsrapportages per jaar opgesteld zullen worden waarin de drie deelprojecten gezamenlijk verantwoord worden. De momenten waarop deze voortgangsrapportages opgesteld worden, zijn in januari, april en oktober van enig jaar. Per deelproject zullen er afzonderlijke beslismomenten zijn. Op die momenten wordt er een advies aan het college dan wel de gemeenteraad voorgelegd.
8
Deel 3. Bedrijfsmatige aspecten: 3.1
Inkomsten en (organisatie)kosten
Inkomsten en beschikbare gelden Te verwachten inkomsten:
Op dit moment zijn de inkomsten ter invoering alleen op macro niveau bekend.
Beschikbare middelen binnen begroting:
Geen
Uitgaven (anders dan organisatiekosten): Gezien de omvang en impact van de decentralisatieopdrachten zal er een website ontworpen worden waarop alle informatie verzameld wordt die van belang is voor de deelprojecten. Alle partijen die betrokken zijn bij de deelprojecten, zullen hier gebruik van kunnen maken. De kosten voor het opstarten van deze site worden geraamd op € 7.500,00 excl. btw. Bezuinigingen: Er wordt vanuit het Rijk rekening gehouden met een efficiencykorting van 9%. 3.2 Organisatiekosten (inzet uren en eventuele advieskosten): 2012 - afdeling Maatschappelijke Diensten - afdeling Veiligheid & Handhaving - afdeling Middelen
160 uren 90 uren
- externe advieskosten ICT
Totaal
1.118 uren
:
192 uren
€ 101.447,00 €
16.037,00
€
6.551,00
€
20.160,00
---------
--------------- +
1.560 uren
€ 144.195,00
1.118 uren
€ 104.008,00
2013 - afdeling Maatschappelijke Diensten - afdeling Veiligheid & Handhaving - afdeling Middelen - externe advieskosten ICT Totaal
:
160 uren
€
16.658,00
90 uren
€
6.593,00
€
20.160,00
192 uren ---------
--------------- +
1.560 uren
€
147.419,00
9
3.3
Risicoparagraaf
Vooralsnog is het niet bekend wat de verdelingsmaatstaf van de beschikbare middelen voor de decentralisatie Jeugdzorg is. Het rijk formuleert tot nog toe op macroniveau. De gemeente Venray heeft een kenmerkende samenstelling van de bevolking die zich slecht verhoud tot een eenvoudige verdeelsleutel van financiën. Zoals de afgelopen jaren duidelijk is geworden stijgen de kosten voor de zorg in z’n algemeenheid explosief. De decentralisatie zal derhalve uitermate succesvol uitgevoerd moeten worden om binnen de financiële kaders te blijven met inbegrip van kwaliteit. Deel 4. Samenhang deelprojecten en speerpunten collegeprogramma 4.1
Raakvlakken deelprojecten
Er is een relatie met de beide andere deelprojecten WWnV en de AWBZ - Wmo. Alle drie de deelprojecten zijn in min of meerdere mate reorganisaties op het maatschappelijk vlak. AWBZ - Wmo De Wmo biedt een maatschappelijk kader voor iedereen lopend van zorg tot en met maatschappelijk deelnemen, waarbij eigen kracht centraal staat. Het is noodzakelijk om niet alleen onderdelen maar het totale jeugdbeleid en onderwijsbeleid als onderdeel van de Wmo te beschouwen. Daarbinnen moet extra aandacht besteed worden aan opgroeien (jongeren) en opvoeden (ouders/verzorgers). Veel latere maatschappelijke problemen kunnen in een vroeg stadium voorkomen en/of effectiever aangepakt worden. Vanuit deze gedachte is al invulling gegeven aan zo te noemen vroeghulp aan de leeftijd –9 maanden tot 4 jaar onder de invoering van de Centra voor Jeugd en Gezin. Het ligt in de bedoeling dit onder de decentralisatie opdrachten door te trekken met specifieke aandacht voor de ontwikkeling bij jongeren in de leeftijd van 8 tot en met 12 jaar. WWnV De WWnV biedt in feite straks een totaalkader lopend van beroepsvoorbereidend onderwijs tot en met arbeidsinschakeling. Het kader van de WWnV moet hier in feite drie ontwikkelingen bijeen brengen: •
Passend onderwijs
•
Decentralisatie jeugdzorg
•
Decentralisatie WWnV
Deze drie ontwikkelingen moeten in elkaar grijpen om effectief te worden. Vanuit passend onderwijs moeten de onderwijsinstellingen vanuit eigen verantwoordelijkheid voorzieningen treffen binnen en aan het onderwijs. De hoofdlijnen zijn voor alle leerlingen van 2 tot 23 jaar: •
Leerlingen krijgen zo goed mogelijk onderwijs.
•
Ouders zijn betrokken bij hun kind op school.
•
Docenten zijn goed toegerust.
•
Scholen werken samen met jeugd zorg en gemeenten.
•
Doelmatige investeringen.
10
Het mag duidelijk zijn dat het onderwijsveld in eerste aanleg zelf verantwoordelijk is voor het inrichten van een solide basis om aan alle leerlingen kwaliteit te bieden. Er dient onder meer vanuit een zorgplicht onderwijs geboden te worden aan alle leerlingen als zelfstandige school of als samenwerkingsverband. Het is duidelijk dat deze ontwikkeling aan moet sluiten bij de decentralisatie jeugdzorg lokaal en regionaal. De regionale samenwerking decentralisatie jeugdzorg heeft ervoor gekozen om ons te concentreren op de problematische kern binnen het onderwijs en hierover regionaal in overleg te gaan met het onderwijs. Deze ontwikkeling moet vanuit de decentralisatie Jeugdzorg en WWnV opgepakt worden. Om te schetsen om wat voor voorzieningen het hier gaat een korte niet volledige opsomming: • Bovenschoolse zorgvoorziening (regionaal) • Opvangklas Gilde opleidingen (regionaal) • Tussenstop (lokaal) • Zorg adviesteams (lokaal ) • Samen starten (lokaal) Veiligheidsbeleid Ten slotte ligt er een belangrijke gewenste samenhang tussen de decentralisatie jeugdzorg en het veiligheidsbeleid. In de afgelopen jaren is binnen Venray stevig ingezet op de samenhang tussen beiden middels een bestuursopdracht jeugd en veiligheid. Beide afdelingen zijn nu voornemens de projectperiode op basis van een evaluatie af te sluiten en op te nemen binnen de reguliere werkzaamheden. Gezien de omvang aan wetswijzigingen die gaan plaats vinden op het gebied van openbare orde en veiligheid ligt er feitelijk qua zwaarte een vierde project vanuit veiligheid. In afwachting of dit als zodanig voorgesteld wordt zal de decentralisatie jeugdzorg in nauwe samenhang met bestaand veiligheidsbeleid en te ontwikkelen onderdelen samenwerken. Dit zal verlopen vanuit het domein van jeugdbeleid tot en met het veiligheidshuis in regionaal verband. 4.2
Samenwerking deelprojecten
Vanuit het afstemmingsoverleg deelprojecten wordt op hoofdlijnen samenwerking en uitvoering geregisseerd. Daarnaast is er binnen het deelproject jeugdzorg beleidsadviserende capaciteit uit de deelprojecten opgenomen om de samenwerking te verankeren. 4.3
Raakvlakken met collegeprogramma
Uit het collegeprogramma zijn verschillende thema’s te halen die raakvlakken hebben met dit deelproject. Deze zijn: Leefbaarheid centraal in relatie tot aanbod van voorzieningen. Kwaliteit van leven in relatie tot het bieden van hulp, zorg vangnet vanuit de eigen kracht. Sociale Veiligheid in relatie tot aanpak bij overlast van en criminaliteit bij jongeren.
11
Handtekening:
datum:
Opdrachtgever
…………..
K. Joosten
Opdrachtnemer
…………
D. van der Giessen
12
Bijlage: Concretisering planning
01-06-2011
Start regionale werkgroep decentralisatie jeugdzorg
01-09-2011
Start regionale werkgroep relatie decentralisatie jeugdzorg en passend onderwijs
01-12-2011
Start Werkgroep Jeugdzorg (Zorg - Passend onderwijs - Veiligheid)
01-12-2011
Start Lokaal overleg Zorg passend onderwijs
01-02-2012
Start Lokaal overleg op klankbordbasis
01-10-2012 tot 01-01-2013
Lokaal besluitvormingstraject begeleiding Jeugd (AWBZ)
13
