DATA DAN INFORMASI PANEL KELAUTAN DAN PERIKANAN NASIONAL (PANELKANAS): PENILAIAN RISIKO USAHA KELAUTAN DAN PERIKANAN
BALAI BESAR PENELITIAN SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KELAUTAN DAN PERIKANAN KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 2015
DATA DAN INFORMASI PANEL KELAUTAN DAN PERIKANAN NASIONAL (PANELKANAS): PENILAIAN RISIKO USAHA KELAUTAN DAN PERIKANAN
TIM PENELITI: Sonny Koeshendrajana Tenny Apriliani Achmad Zamroni Andrian Ramadhan Fatriyandi Nur Priyatna Rikrik Rahadian Tikkyrino Kurniawan Maulana Firdaus Lindawati Cornelia M. Witomo Rizki A. Wijaya Nurlaili Riesti Triyanti Bayu Vita Indah Yanti Arifa Desfamita
BALAI BESAR PENELITIAN SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KELAUTAN DAN PERIKANAN KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 2015
ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur, kami panjatkan kehadapan Allah SWT, karena atas perkenan dan dan ridho-Nya telah diselesaikan penyusunan Output Penelitian Panel Kelautan dan Perikanan Nasional berupa data dan informasi. Data dan informasi yang disajikan meliputi empat paket data dan informasi yaitu (1) Risiko Usaha Perikanan Tangkap Laut, (2) Risiko Usaha Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan, (3) Perikanan Budidaya dan (4) Produk Kelautan-Garam. Data dan informasi yang ditampilkan merupakan data dan informasi berupa identifikasi risiko usaha yang dihadapi pelaku usaha pada tingkat rumah tangga perikanan untuk empat tipologi, yaitu Perikanan Tangkap Laut, Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan, Perikanan Budidaya dan Produk Kelautan- Garam. Jakarta, Desember 2015
Tim Peneliti
iii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii DAFTAR ISI ......................................................................................................iv DAFTAR TABEL ................................................................................................ v DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................vii Penjelasan Ringkas ......................................................................................... 1 Cakupan Data.................................................................................................. 5 I. Pendahuluan ........................................................................................ 6 II. Metodologi ........................................................................................... 8 2.1. Jenis Data ........................................................................................ 8 2.2. Metode Pengumpulan Data ............................................................ 8 2.3. Metode Analisis Data ...................................................................... 8 III. Konsep dan Definisi ............................................................................ 11 3.1. Konsep Risiko ................................................................................ 11 3.2. Analisis Risiko ................................................................................ 11 3.3. Kategori Risiko ............................................................................... 12 3.4. Manajemen Risiko ......................................................................... 12 IV. DATA DAN INFORMASI ....................................................................... 14 4.1 Gambaran Umum Usaha Kelautan dan Perikanan........................ 14 4.1.1. Perikanan Tangkap Laut ......................................................... 14 4.1.2. Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan Waduk ............ 16 4.1.3. Perikanan Budidaya ............................................................... 18 4.1.4. Produk Kelautan – Garam ...................................................... 20 4.2. Identifikasi dan Pengukuran Risiko Usaha Kelautan dan Perikanan24 4.2.1. Perikanan Tangkap Laut ......................................................... 24 4.2.2. Perikanan Perairan Umum Daratan ....................................... 29 4.2.3. Perikanan Budidaya ............................................................... 30 4.2.4. Produk Kelautan Garam ......................................................... 33 4.3. Dampak Risiko Usaha Kelautan dan Perikanan ............................. 36 4.3.1. Perikanan Tangkap Laut ......................................................... 36 4.3.2. Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan ........................ 40 4.3.3. Perikanan Budidaya ............................................................... 41 4.3.4. Produk Kelautan – Garam ...................................................... 42
iv
DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3.
Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel 10.
Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13. Tabel 14. Tabel 15. Tabel 16. Tabel 17. Tabel 18. Tabel 19. Tabel 20. Tabel 21.
Jenis Aset Usaha Penangkapan Ikan Nelayan Tradisional di Perairan Waduk Jatiluhur, 2010 ........................................... 16 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Umum Daratan Waduk Jatiluhur Tahun 2011-2014 ................ 16 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Berdasarkan Jenis Komoditas di Perairan Umum Daratan Waduk Jatiluhur Tahun 2012-2014 ..................................................... 16 Perkembangan Harga Jenis Ikan Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan Waduk Tahun 2012-2014 ................ 17 Harga Ikan Hasil Tangkapan Nelayan di Waduk Jatiluhur, Tahun 2014 .............................................................................. 17 Kalender Musim Penangkapan Ikan di Waduk Jatiluhur ......... 17 Pembagian wilayah administrasi, jumlah RTP dan jumlah KJA di Waduk Cirata, Kabupaten Cianjur Tahun 2014 ............. 18 Unit usaha, Tenaga Kerja, Luas Areal, Produksi dan Nilai Produksi Tambak Garam di Kabupaten Jeneponto. ................. 21 Musim Garam di Kabupaten Jeneponto, Tahun 20102014 ......................................................................................... 22 Biaya Operasional Per Trip Aktivitas Usaha Perikanan Tuna Berdasarkan Ukuran Kapal di Kecamatan Lembeh Selatan, Kota Bitung Tahun 2014 ............................................. 24 Identifikasi Resiko dan Probabilitasnya pada Usaha Perikanan Tuna di Kota Bitung, 2015 ....................................... 24 Risiko Usaha Perikanan Tangkap Pelagis Kecil-Demersal ........ 25 Kerugian Usaha Akibat Ketidakpastian Musim ........................ 26 Persepsi Terhadap Perkembangan Hasil Tangkapan ............... 26 Waktu mulai terjadinya penurunan hasil tangkapan dan musim penangkapan tidak dapat diprediksi ............................ 26 Persepsi nelayan Terhadap Kesulitan Mencari Tenaga Kerja ......................................................................................... 27 Penyebab Menurunnya Hasil Tangkapan ................................ 27 Persepsi nelayan terhadap perkembangan kesulitan permodalan .............................................................................. 27 Persepsi nelayan terhadap waktu terjadinya peningkatan kesulitan permodalan .............................................................. 28 Respon nelayan terhadap kesulitan permodalan .................... 28 Preferensi nelayan terhadap tempat peminjaman modal ....... 28 v
Tabel 22.
Tabel 23.
Tabel 24. Tabel 25.
Tabel 26.
Tabel 27.
Tabel 28. Tabel 29. Tabel 30. Tabel 31. Tabel 32.
Tabel 33.
Tabel 34.
Tabel 35.
Nilai Rata-rata dan Standar Deviasi Penerimaan Usaha dan Biaya Operasional Usaha Penangkapan Ikan Responden PANELKANAS, Kabupaten Sambas ........................ 28 Frekuensinya Terjadinya Faktor Resiko pada Usaha Penangkapan Ikan di Waduk Jatiluhur di Purwakarta, 2015 ......................................................................................... 29 Risiko Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur, Tahun 2015 ............... 30 Perkembangan Risiko Usaha Budidaya Ikan di Kabupaten Cianjur Karena Serangan KHV dan Aeromonas, Tahun 2002 - 2014 .............................................................................. 31 Perkembangan Risiko Usaha Budidaya Ikan di Kabupaten Cianjur Karena Upwelling dan Blooming Algae, Tahun 2011 – 2015.............................................................................. 31 Perkembangan Harga Benih dan Pakan pada Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2010 - 2014 .................................... 33 Kalender Musim Garam Kabupaten Jeneponto Tahun 2010-2014 ................................................................................ 34 Perkembangan Penerimaan Nelayan Tahun 2007 – 2013 di Cirebon ................................................................................. 36 Perkembangan Usaha Perikanan Tangkap Di Kabupatenn Cirebon, Tahun 2007-2013....................................................... 37 Risiko Usaha Perikanan Tangkap Pelagis Kecil dan Demersal Di Kabuapten Cirebon .............................................. 38 Faktor-faktor Penyebab Resiko Buruk Usaha Penangkapan Nelayan Responden PANELKANAS di Kabupaten Sambas Berdasarkan Persentase Kejadiannya ...... 39 Faktor-faktor Penyebab Resiko Buruk Usaha Penangkapan Nelayan Responden PANELKANAS di Kabupaten Sambas Berdasarkan Perkiraan Besaran Dampaknya .............................................................................. 39 Dampak Usaha Budidaya Ikan pada Keramba Jaring Apung, Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2013 - 2015 ................................................................... 41 Sumber Resiko Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto................................................................................. 42
vi
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Wilayah Administrasi Kota Bitung ............................................ 14 Gambar 2. Peta Administrasi Kabupaten Cirebon ..................................... 14 Gambar 3. Lokasi Penelitian pada Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon ..................................................................................... 15 Gambar 4. Peta Administrasi Kabupaten Sambas ..................................... 15 Gambar 5. Peta Administrasi Kabupaten Cianjur ...................................... 19 Gambar 6. Perkembangan Produksi Ikan Mas dan Nila di Kabupaten CianjurTahun 2008 – 2012 ....................................................... 19 Gambar 7. Perkembangan Produksi dan Harga Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang Tahun 2010 – 2014 ........................... 20 Gambar 8. Peta Administrasi Kabupaten Jeneponto ................................. 20 Gambar 9. Data Hujan Bulanan di Kecamatan Bangkala Kabupaten Jeneponto, Tahun 2010-2014 .................................................. 23 Gambar 10. Perkembangan Harga Garam di Kabupaten Jeneponto........... 23 Gambar 11. Risiko Usaha Penangkapan Ikan Pelagis Besar di Kota Bitung ....................................................................................... 25 Gambar 12. Persentase nelayan yang mengalami kerugian akibat kenaikan BBM di Kota Bitung, Tahun 2015 .............................. 27 Gambar 13. Probability Density dari Profit Usaha Penangkapan Ikan di Kabupaten Sambas ............................................................... 29 Gambar 14. Probabilitas Keuntungan Usaha Budidaya Ikan pada Keramba Jaring Apung di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2012................................................ 30 Gambar 15. Perbandingan Biaya dan Keuntungan Usaha Budidaya dengan Tenaga Kerja dan Tanpa Tenaga Kerja ........................ 32 Gambar 16. Perkembangan Biaya Operasional dan Penerimaan Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2010 - 2014 ..... 32 Gambar 17. Historgram Fungsi Probability Distribusi Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto .................................................. 33 Gambar 18. Prosentase Status Lahan Garam Di Kecamatan Bangkala Jeneponto................................................................................. 34 Gambar 19. Perkembangan Harga Jual Rata-Rata Garam Perkilogram (2011-2014) .............................................................................. 35 Gambar 20. Prosentase Petambak Garam Yang Terikat dan Tidak Terikat Dengan Pedagang Pengumpul .................................... 35 vii
Gambar 21. Histogram Hasil Simulasi Monte Carlo pada Perikanan Tangkap Tuna di Kota Bitung . ................................................. 36 Gambar 22. Faktor Penyebab Resiko Usaha Perikanan Tangkap Laut, Responden PANELKANAS Kabupaten Sambas ......................... 40 Gambar 23. Historgram Hasil Simulasi Monte Carlo pada Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan di Kabupaten Purwakarta. .............................................................................. 40 Gambar 24. Peta Risiko Usaha Budidaya pada Keramba Jaring Apung di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur........................ 42 Gambar 25. Kuadran Risiko Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto................................................................................. 43
viii
Penjelasan Ringkas Risiko Usaha Kelautan dan perikanan yang teridentifikasi pada empat tipologi usaha serta strategi yang dilakukan meliputi : A.
Perikanan Tangkap Laut Perikanan tangkap laut dibedakan berdasarkan tipologinya yaitu (1) pelagis besar, dan (2) pelagis kecil dan demersal. Risiko yang dihadapi oleh nelayan tangkap dilaut secara umum diakibatkan karena faktor alam khususnya ketidakpastian cuaca dan faktor input produksi yaitu tinggi biaya operasional. Ketidakpastian cuaca mengakibatkan nelayan tidak dapat melakukan aktivitas penangkapan pada waktu tertentu yang pada akhirnya berakibat penurunan produksi hasil tangkapan. Sedangkan kenaikan harga input produksi utama yang dihadapi nelayan adalah kenaikan harga BBM, BBM merupakan input dominan yang harus dikeluarkan oleh nelayan. Kemampuan nelayan untuk menyediakan BBM ini sangat menentukan lokasi dan lama waktu operasional nelayan. Stategi yang dapat dirumuskan meliputi : - Risiko ketidakpastian cuaca dihadapi oleh nelayan dengan melakukan diversifikasi pekerjaan, baik yang terkait dengan kegiatan kenelayanan maupun diluarnya. Kemungkinan untuk melakukan diversifikasi pekerjaan tergantung pada sumber-sumber daya yang tersedia didesa-desa nelayan tersebut. Setiap desa nelayan memiliki karakteristik lingkungan alam yang tidak sama. Ada beragam peluang pekerjaan yang dapat dilakukan nelayan untuk memperoleh penghasilan tambahan diluar kegiatan mencari ikan, diantaranya adalah sebagai buruh kebun, buruh bangunan, berdagang, pekerja serabutan. - Strategi adaptasi nelayan untuk menghadapi risiko kenaikan harga input produksi adalah melakukan usaha peminjaman uang kepada para agen pembeli hasil tangkapan mereka. Dengan cara ini, mereka dapat kembali melakukan usaha penangkapan, meskipun 1
harus menanggung biaya tambahan yang dikenakan oleh para agen sepanjang hutang mereka belum dapat dilunasi.
B.
Tangkap Perairan Umum Daratan Risiko usaha yang dihadapi oleh nelayan di perairan umum daratan khususnya waduk meliputi risiko yang berasal dari alam dan sumber daya manusia. Berdasarkan faktor ketidakpastian alam, teridentifikasi 2 risiko usaha yang dihadapi nelayan yaitu musim tangkapan yang tidak dapat diprediksi dan pernurunan sumber daya ikan. Dari dua risiko ini, musim penangkapan yang tidak pasti merupakan penyebab risiko yang paling tinggi. Dari sumber daya manusia, faktor risiko meliputi kesulitan permodalan, peningkatan biaya operasional dan harga jual ikan yang redah. Dampak risiko yang tertinggi yang dihadapi oleh nelayan berasal dari risiko usaha peningkatan biaya operasional khususnya BBM. Strategi adaptasi yang dilakukan oleh nelayan waduk adalah alternative mata pencaharian sampingan. Pekerjaan sampingan yang mereka usahakan merupakan salah satu bentuk strategi dalam bertahan hidup, karena pendapatan yang diperoleh dari hasil menangkap ikan tidak menentu jumlahnya. Bagi para nelayan yang memiliki pekerjaan sampingan sebagai petani, biasanya pekerjaan bertani mereka lakukan pada saat pagi hari sebelum mereka menangkap ikan yang kemudian dilanjutkan pada siang harinya sesaat setelah mereka memasang jaring. C.
Perikanan Budidaya – Karamba Jaring Apung Risiko usaha budidaya di karamba jarring apung meliputi risiko akibat faktor alam, manusia dan modal serta input produksi. Dari ketiga faktor tersebut, perubahan cuaca yang mengakibatkan terjadinya upwelling merupakan sumber risiko yang paling sering dihadapi oleh pembudidaya dengan dampak yang paling tinggi, serta kesulitan permodalan untuk pembiayaan operasional usaha khususnya pengadaan pakan. Pakan merupakan komponen biaya yang paling tinggi dibandingkan input lainnya mencapai 70% dari total biaya. Strategi yang dirumuskan untuk dua risiko yang paling tinggi dan berdampak luas adalah : 2
- Risiko Kematian ikan karena upwelling 1. Menghindari penerbaran benih pada saat musim-musim kurang baik (blooming algae dan upwelling) 2. Membangun KJA ganda dan penggunaan pakan dengan kandungan P minimal 3. Mengurangi padat tebar - RisikoKenaikan biaya operasional karena kesulitan membeli pakan ikan 1. Mengkombinasi pakan pellet dengan pakan alami 2. Melakukan panen bertahap tidak sekaligus dipanen semua D.
Produk Kelautan-Garam Risiko usaha garam yang teridentifikasi berdasarkan hasil wawancara dengan responden dikelompokkan kedalam dua sumber risiko yaitu faktor alam dan faktor pasar. Risiko yang termasuk dalam faktor alam meliputi ketidakpastian cuaca, ketidakpastian status lahan dan terjadinya bencana. Ketidakpastian cuaca merupakan risiko yang paling sering dihadapi oleh petambak garam dan meberikan dampak yang paling tinggi. Sedangkan untuk kelompok faktor pasar, ketidakpastian harga garam merupakan risiko terbesar yang dihadapi oleh petambak garam karena harga jual garam yang diterima oleh petambak garam harga selalu berada dibawah harga yang telah ditetapkan oleh pemerintah, sehingga dampak dari adanya risiko ini juga cukup besar. Strategi adaptasi untuk risiko utama yang dihadapi petambak garam terkait ketidakpastian cuaca dan harga garam yang rendah yang telah dirumuskan adalah : 1. Menghadapi ketidakpastian cuaca, a strategi yang dilakukan oleh petambak garam adalah menyiapkan alternatif mata pencaharian.mata pencaharian lain yang umumnya dilakukan antara lain bekerja sebagai buruh bangunan, beralih ke pertanian/peternakan dan bekerja serabutan. 2. Terkait harga garam yang rendah, strategi adaptasi yang dilakukan nelayan adalah melakukan penyimpanan garam di gudang garam, garam baru akan dijual pada saat tidak panen raya. 3
3.
Sistem resi gudang dapat menjadi instrumen pemasaran garam untuk memperoleh harga terbaik melalui penundaan penjualan garam pada saat musim panen raya sehingga harga jual garam menjadi lebih stabil selain juga berfungsi sebagai sarana penyimpanan logistik.
4
Cakupan Data Cakupan data yang ditampilkan dalam penelitian ini meliputi data yang terkait dengan risiko usaha yang dihadapi rumah tangga di empat bidang PANELKANAS. Data terkait gambaran umum lokasi penelitian pada empat bidang PANELKANAS meliputi struktur usaha kelautan dan perikanan seperti investasi, biaya tetap dan biaya operasional, penerimaan (produksi) dan keuntungan usaha.
5
I.
Pendahuluan
Penelitian PANELKANAS pada dasarnya dilakukan untuk menghasilkan data dan informasi yang dapat menjadi indikator pembangunan kelautan dan perikanan. Salah satunya dengan mengetahui perubahan atau dinamika karakteristik sosial ekonomi dan usaha perikanan. Sampai dengan tahun 2014, kegiatan PANELKANAS difokusnya pada pengumpulan dan analisis data monitoring usaha, pendapatan dan konsumsi pada tingkat rumah tangga kelautan dan perikanan serta kelembagaan pada desa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa usaha rumah tangga kelautan dan perikanan sangat dinamis yang dipengaruhi berbagai faktor diantaranya sumberdaya alam, modal, tenaga kerja hingga faktor cuaca/musim. Pengembangan sektor perikanan dan kelautan baik perikanan tangkap laut (PTL), perikanan tangkap perairan umum daratan (PTPUD), perikanan budidaya (PB) dan produk kelautan (garam) (PK) adalah tidak mudah karena dihadapkan pada masalah risiko (risk) dan ketidakpastian (uncertainty). Dari segi produksi, risiko yaitu hasil tangkapan/budidaya/panen yang bervariasi karena usaha rumah tangga yang masih tergantung dengan alam dan cuaca atau musim. Dari segi permodalan, usaha KP dihadapkan pada kesulitan untuk mengakses perbankan karena masih rendahnya kepercayaan perbankan terhadap usaha KP akibatnya sumber permodalan masih berasal dari modal sendiri, keluarga dan kerabat. Dari sisi sumber daya manusia, usaha KP belum didukung oleh tenaga kerja yang terampil dan berpendidikan, hasil penelitian PANELKANAS menunjukan bahwa sebagian besar pelaku usaha KP hanya tamatan Sekolah Dasar serta keterampilan yang diperoleh secara turun temurun. Beberapa kebijakan dan program pengembangan sektor kelautan dan perikanan belum dapat berjalan secara optimal yang disebabkan berbagai macam kendala. Upaya minimalisir risiko dalam pengembangan usaha kelautan dan perikanan perlu dilakukan menghindari kegagalan program dan kebijakan. Identifikasi terhadap risiko usaha kelautan dan perikanan pada tingkat mikro belum banyak dikaji. Melalui penelitian PANELKANAS 6
Tahun 2015, faktor risiko yang dihadapi oleh pelaku usaha KP akan dikaji untuk mendapatkan strategi adaptasi maupun rekomendasi kebijakan yang tepat.
7
II.
Metodologi
2.1.
Jenis Data Data yang dikumpulkan meliputi data sekunder dan data primer. Data sekunder merupakan data-data yang didapat dari hasil publikasi dari lembaga-lembaga terkait seperti Badan Pusat Statistik (BPS) serta lembagalembaga lain yang mendukung. Agar dapat memahami perkembangan dan dinamika sosial ekonomi di skala pedesaan diperlukan beberapa desa contoh yang diteliti secara berkala. Data semacam ini disebut data “panel” yang merupakan kombinasi dari data penampang lintang (cross section) dan data deret waktu (time series). Data primer ini diperoleh dari hasil sensus dan survey terhadap rumah tangga perikanan dan kelautan pada masingmasing desa contoh. 2.2.
Metode Pengumpulan Data Data primer dan sekunder digunakan dalam penelitian ini. Pengumpulan data sekunder dimaksudkan untuk menyusun data-data pendukung dalam penentuan lokasi kegiatan. Pada tahap awal data primer didapat dari diskusi pakar dan workshop. Diskusi pakar merupakan sarana yang digunakan untuk mendapatkan expert judgement setelah melihat data-data sekunder yang telah didapat. Diskusi pakar dilakukan dalam rangka verifikasi data-data sekunder dengan kondisi dilapangan, untuk menentukan lokasi desa contoh pada masing-masing kabupaten. Panel data panel merupakan data berkala yang dikumpulkan dari responden (baik individu maupun keluarga) yang sama. Panel data panel dikumpulkan melalui survei penampang lintang terhadap sejumlah responden yang dilakukan secara berkala. 2.3.
Metode Analisis Data Analisis data yang akan dilakukan pada tahun 2015 adalah sebagai berikut : (1) Analisis Deskriptif Analisis ini digunakan dalam rangka menginterpretasikan jenis resiko yang akan timbul dalam sebuah usaha rumah tangga kelautan dan 8
perikanan serta dampak dari resiko tersebut. adapun tahapan yang dilakukan yaitu : a. Pertama, identifikasi resiko yang selalu dihadapi oleh usaha rumah tangga kelautan dan perikanan. Identifikfikasi ini dimulai dari : (1) Barang atau bahan baku yang digunakan sebagai input produksi; (2). Orang atau tenaga kerja yang mengelola untuk mengerjakan pekerjaan dalam usaha ; (3) Uang atau kebutuhan untuk membayar kewajiban-kewajiban; (4) Prosedur atau aturan-aturan pelaksanaan pekerjaan.; dan (5) Kejadian, yaitu kejadian pada barang yang merugikan dapat berupa hilang, rusak, tidak sesuai, usang, atau tidak berkualitas. Pada orang-orang risikonya seperti sakit, cedera, meninggal, keluar, mogok dan demo. Adapun pada uang, dapat hilang, dicuri, diselewengkan, tidak tertagih, dan berubah nilainya. b. Kedua, identifikasi penyebab terjadinya resiko, antara lain adalah dapat disebabkan oleh manusia, alam, teknologi, aturan dan pasar. Selain itu, analisis deskriptif juga dilakukan terhadap beberapa faktor, antara lain adalah: a. Analisis resiko usaha dalam aspek keuangan. b. Analisis resiko usaha akibat faktor sumber daya alam dan sumber daya manusia c. Analisis resiko usaha akibat faktor teknologi d. Analisis resiko usaha akibat aspek pesaing dan pemasaran Selain menggunakan analisis deskriptif, penilaian terhadap dampak kerugian akibat risiko usaha kelautan dan perikanan juga dilakukan dengan menggunakan ‘monte carlo analysis’. Simulasi Monte Carlo adalah tipe simulasi probabilistik untuk mencari penyelesaian masalah dengan sampling dari proses random. Simulasi Monte Carlo. Metode simulasi Monte Carlo merupakan sebuah teknik simulasi yang menggunakan unsur acak di saat terdapat peluang. Dasar simulasi Monte Carlo adalah percobaan pada unsur peluang (atau bersifat probabilistik) dengan menggunakan pengambilan sampel secara acak. Simulasi Monte Carlo merupakan salah satu metode pemecahan masalah dimana variabelvariabel nya bersifat tidak pasti (uncertainly). Permasalahan yang dihadapi dalam melakukan estimasi profit ini adalah adanya ketidakpastian jumlah 9
produksi nelayan dan jenis ikan hasil tangkap nelayan serta harga penjualan ikan hasil tangkapan nelayan. Dengan adanya ketidakpastian tersebut maka estimasi profit usaha yang telah dilakukan perlu dianalisis risiko. (2) Analisis Finansial Usaha Mengetahui perkembangan usaha di sektor kelautan dan perikanan memerlukan gambaran tentang analisis finansial dari usaha yang dijalankan. Tujuannya untuk memahami kelayakan usaha yang berguna bagi pemerintah, swasta maupun lembaga keuangan dalam pengambilan kebijakan terkait perkembangan usaha di sektor kelautan dan perikanan seperti penyediaan kredit untuk menumbuhkan kembangkan usaha dimasyarakat. Analisis finansial dapat memberikan gambaran sekaligus estimasi dari penerimaan dan pengeluaran bruto pada masa yang akan datang setiap tahun, termasuk biaya-biaya yang berhubungan dengan produksi dan pembayaran kredit yang harus dikeluarkan oleh rumah tangga kelautan dan perikanan (Gittinger, 1986).
10
III.
Konsep dan Definisi
3.1.
Konsep Risiko Risiko menunjukkan situasi, dimana terdapat lebih dari satu kemungkinan dari suatu keputusan dan peluang dari kemungkinankemungkinan tersebut diketahui atau dapat diestimasi. Risiko mengharuskan manajer sebagai pengambil keputusan untuk mengetahui segala kemungkinan hasil dari suatu keputusan dan juga peluang dari kemungkinan-kemungkinan tersebut. Risiko berhubungan dengan ketidakpastian, hal ini sesuai dengan pendapat (Kountur, 2008), yaitu ketidakpastian itu sendiri terjadi akibat kurangnya atau tidak tersedianya informasi menyangkut apa yang akan terjadi. Selanjutnya dijelaskan ketidakpastian yang dihadapi perusahaan dapat berdampak merugikan atau menguntungkan. Apabila ketidakpastian yang dihadapi berdampak menguntungkan maka disebut dengan istilah kesempatan (opportunity), sedangkan ketidakpastian yang berdampak merugikan disebut sebagai risiko. Oleh sebab itu risiko dapat disebut sebagai suatu keadaan tidak pasti yang dihadapi seseorang atau perusahaan yang bersifat merugikan (Basyib 2007) mendefenisikan risiko itu sendiri sebagai peluang terjadinya hasil yang tidak diinginkan, sehingga risiko hanya terkait dengan situasi yang memungkinkan munculnya hasil yang negatif serta berkaitan dengan kemampuan memperkirakan terjadinya hasil negatif tersebut. Kejadian risiko merupakan kejadian yang memunculkan kerugian atau peluang terjadinya hasil yang tidak diinginkan. Sementara itu kerugian oleh risiko memiliki arti kerugian yang diakibatkan kejadian risiko, baik secara langsung maupun tidak langsung. Kerugian itu sendiri dapat berupa kerugian finansial maupun kerugian non-finansial. 3.2.
Analisis Risiko Analisis risiko berhubungan dengan teori pengambilan keputusan (decision theory). Individu diasumsikan untuk bertindak rasional dalam mengambil keputusan bisnis. Alat analisis yang umumnya digunakan dalam menganalisis mengenai pengambilan keputusan yang berhubungan dengan risiko yaitu expected utility model (Hanafi, 2006). Analisis mengenai 11
pengambilan keputusan yangberhubungan dengan risiko dapat menggunakan expected utility model. Model ini digunakan karena adanya kelemahan yang terdapat pada expected return model, yaitu bahwa yang ingin dicapai oleh seseorang bukannilai (return) melainkan kepuasan (utility). Jika dilihat dari sikap pembuat keputusan dalam menghadapi risiko dapat diklasifikasikan menjadi tiga kategori (Hanafi, 2006) yaitu sebagai berikut: (1) Pembuat keputusan yang takut terhadap risiko (risk averter) (2) Pembuat kuputusan yang netral terhadap risiko (risk neutral) (3) Pembuat keputusan yang berani terhadap risiko (risk taker) 3.3.
Kategori Risiko Risiko dapat dikategorikan dari sudut pandang penyebab timbulnya risiko, akibat yang ditimbulkan (Kountur, 2006), namun dalam hal ini hanya akan menjelaskan tentang risiko berdasarkan sudut pandang penyebabnya saja. Risiko jika dilihat dari sudut pandang penyebab terjadinya risiko, ada dua macam risiko yaitu risiko keuangan dan risiko operasional. Risiko keuangan adalah risiko yang disebabkaban oleh faktor-faktor keuangan seperti harga, tingkat bunga, dan nilai tukar. Sedangkan risiko operasional adalah risiko-risiko yang disebabkan oleh faktor-faktor non keuangan seperti manusia, teknologi dan alam. Suatu perusahaan atau pelaku usaha akan selalu dihadapkan dengan berbagai macam risiko operasional seperti kualitas produk, produk yang rusak atau mati, bencana alam, hujan badai dan lain-lain. Oleh sebab itu manusia, teknologi dan alam dapat dikatakan sebagai sumber risiko operasional. 3.4.
Manajemen Risiko Manajemen risiko adalah suatu usaha untuk mengetahui, menganalisis serta mengendalikan risiko alam setiap kegiatan perusahaan dengan tujuan untuk efektifitas dan efisiensi yang lebih tinggi. Karenaitu perlu terlebih dahulu memahami tentang konsep-konsep yang dapat memberi makna, cakupan yangluas dalam rangka memahami proses manajemen tersebut. Hal ini sesuai dengan defenisi yang di tetapkan oleh (Darmawi, 2005). Cara-cara yang digunakan manajemen untuk menangani 12
berbagai permasalahan yang disebabkan oleh adanya risiko merupakan defenisi manajemen risiko menurut (Kountur, 2008). Keberhasilan perusahaan ditentukan oleh kemampuan manajemen menggunakan berbagai sumberdayayang ada untuk mencapai tujuan perusahaan. Dengan adanya penanganan risiko yang baik, segala kemungkinan kerugian yang dapat menimpa perusahaan dapat diminimalkan sehingga biaya menjadi lebih kecil dan pada akhirnya perusahaan mendapatkan keuntungan yang lebih besar. Selanjutnya Kountur mengatakan dalam menangani risiko yang ada dalam perusahaan diperlukan suatu proses yang dikenal dengan istilah proses pengelolaan risiko. Proses manajemenatau pengelolaan risiko dapat dilakukan dengan mengidentifikasi risiko-risiko apasaja yang dihadapi perusahaan, kemudian mengukur risiko-risiko yang telah teridentifikasi untuk mengetahui seberapa besar kemungkunan terjadinya risiko dan seberapa besar konsekuensi dari risiko tersebut.
13
IV. 4.1
DATA DAN INFORMASI
Gambaran Umum Usaha Kelautan dan Perikanan
4.1.1. Perikanan Tangkap Laut a. Pelagis Besar Kota Bitung
Gambar 1.
Wilayah Administrasi Kota Bitung Sumber : Google Map, 2012
b. Pelagis Kecil dan Demersal Kabupaten Cirebon
Gambar 2.
Peta Administrasi Kabupaten Cirebon Sumber: Bappeda Kab Cirebon
14
Gambar 3.
Lokasi Penelitian pada Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon Sumber: Google Map, 2012
Kabupaten Sambas
Gambar 4.
Peta Administrasi Kabupaten Sambas Sumber: http://sambaskab.go.id
15
4.1.2. Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan Waduk Kabupaten Purwakarta Tabel 1.
Jenis Aset Usaha Penangkapan Ikan Nelayan Tradisional di Perairan Waduk Jatiluhur, 2010 Jenis Aset (Mayoritas yang Keterangan (Spesifikasi) digunakan) 1. Alat Tangkap a. Jaring a. Mesh size > 3,5 inchi, Panjang mencapai 50 meter, Merk Acida b. Jala b. Mesh size > 3,5 inchi, Diameter 7 meter, Merk Fisherman 2. Armada a. Perahu Motor Tempel a. Ukuran < 5 GT , Merk Mesin Kubota (bahan bakar solat, daya 75 PK), Merk Mesin Honda (bahan b. Perahu Tanpa Motor bakar bensin, daya 5,5 PK) b. Ukuran < 5 GT Sumber : Data Primer diolah, 2010
Tabel 2.
Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Umum Daratan Waduk Jatiluhur Tahun 2011-2014 Tahun
2011 2012 2013 2014
Produksi (ton) 797,73 1103,49 681,35 696,88
% 38,33 (38,25) 2,28
Sumber : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Purwakarta, 2014
Tabel 3.
No. 1 2 3
Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Berdasarkan Jenis Komoditas di Perairan Umum Daratan Waduk Jatiluhur Tahun 2012-2014 Jenis Ikan
Mas Nila Tawes
2012 22,07 827,62 11,03
Produksi Ikan (ton) 2013 2014 37,64 14,34 550,14 537,67 0,62 7,17 16
No. 4 6
Jenis Ikan
2012 154,49 88,28
Patin Lain-Lain
Produksi Ikan (ton) 2013 2014 27,49 100,37 51,85 57,35
Sumber : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Purwakarta, 2014
Tabel 4.
Perkembangan Harga Jenis Ikan Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan Waduk Tahun 2012-2014 Tahun No. Jenis Ikan 2012 2013 2014 1 Nila 7.000 7.000 7.500 2 Mas 8.000 9.000 8.000 3 Patin 8.000 7.000 7.500 4 Oskar 4.000 5.000 3.500
Sumber : Data Monitoring (2014)
Tabel 5. No. 1 2 3 4
Harga Ikan Hasil Tangkapan Nelayan di Tahun 2014 Harga Nelayan Harga Jenis Ikan (Rp) Pengepul (Rp) Nila 7.500 8.500 Mas 8.000 9.000 Patin 7.500 8.500 Oscar 3.500 4.500
Waduk Jatiluhur, Harga Bandar Ke Pasar (Rp) 10.000 11.000 10.000 6.000
Sumber : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Purwakarta, 2014
Tabel 6. Kalender Musim Penangkapan Ikan di Waduk Jatiluhur Jenis Ikan Bulan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nila + ++ ++ ++ ++ ++ +++ +++ +++ ++ ++ ++ Jambal ** *** *** ** ** ** ** ** ** ** ** ** Sumber : Data Primer, 2015. Keterangan: Ikan Nila a. Musim Paceklik = + b.Musim Sedang = ++ c. Musim Sedang = +++ Ikan Jambal a.Musim Paceklik = * b. Musim Sedang = **
Januari Februari, Maret, April, Mei, Juni, November, Desember Juli, Agustus, September Januari April, Mei, Juni , Juli, Agustus, September, Oktober, November,
17
Desember c. Musim Sedang = ***
Februari, Maret
4.1.3. Perikanan Budidaya Karamba Jaring Apung Kabupaten Cianjur Tabel 7.
Pembagian wilayah administrasi, jumlah RTP dan jumlah KJA di Waduk Cirata, Kabupaten Cianjur Tahun 2014 Kecamatan/Desa Blok RTP Jumlah KJA Kecamatan Cikalongkulon Desa Kamurang Patok Beusi 83 1.268 Desa Gudang Maleber 67 1.075 Kecamatan Mande Desa Mande Ciputri 103 3.472 Jati Nenggang 155 6.824 Desa Bobojong Jangari 73 584 Nyalempet 65 1.050 Pasir Pogor 25 1.100 Desa Cikidangbayabang Kebon Coklat 76 1.758 Bayabang 75 1.864 Kecamatan Sukaluyu Desa Sindang Raja Nusa Dua 8 78 Neuneut Utara Kecamatan Ciranjang Desa Sindang Sari Neuneut Selatan 3 24 Desa Sindang Jaya Calincing 35 687 Desa Kerta Jaya Babakan Garut 67 1.078 Desa Gunung Sari Pangguyang 29 470 Kecamatan Haur Wangi Desa Kerta Mukti Cibodas 21 168 TOTAL 885 21.500 (5.375 unit)
Sumber : UPTDBPBPPU, 2014
18
Gambar 5.
Peneliti
Peta Administrasi Kabupaten Cianjur Sumber : Bidbun Cianjur, 2015
40000 35000 30000 25000 20000
Ikan Nila
15000
Ikan Mas
10000 5000 0 2008
Gambar 6.
2009
2010
2011
2012
Perkembangan Produksi Ikan Mas dan Nila di Kabupaten CianjurTahun 2008 – 2012 Sumber : UPTD BPBPPU Kabupaten Cianjur, 2012
19
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 -
2010
Gambar 7.
2011
2012
2013
Produksi Ikan Mas
Harga Ikan Mas
Produksi Ikan Nila
Harga Ikan Nila
2014
Perkembangan Produksi dan Harga Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang Tahun 2010 – 2014 Sumber : Data primer diolah, 2010-2014
4.1.4. Produk Kelautan – Garam Kabupaten Jeneponto
Gambar 8.
Peta Administrasi Kabupaten Jeneponto Sumber: http://jenepontokab.go.id
20
Tabel 8.
Unit usaha, Tenaga Kerja, Luas Areal, Produksi Jeneponto. Tenaga Unit Usaha Kecamatan Desa/ Kelurahan Kerja (Buah) (orang) Bangkala Desa Tuju 19 19 Barat Kelurahan Palenggu 258 743 Bangkala Desa Bontorannu 260 260 Desa Punagayya 140 208 Kel. Tonrokassi Barat 33 46 Tamalatea Desa Turatea 1 40 Desa Boronglamu 46 490 Arungkeke Desa Arungkeke 33 320 Jumlah 790 2,126
dan Nilai Produksi Tambak Garam di Kabupaten Luas Areal (Ha)
Produksi Rill (Ton)
Nilai Produksi (Rp)
Ket
4.6
253
25,300,000
55 ton/ha
185.75 63.75 119 9,45 10 98 64 554.55
11,145 4,143.75 6,545 614.25 550 8,330 4800 36,381
1,393,125,000 517,968,000 654,500,000 76,425,000 55,000,000 1,249,500,000 600,000,000 4,571,818,000
60 ton/ha 65 ton/ha 55 ton/ha 65 ton/ha 95 ton/ha 85 ton/ha 75 ton/ha
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Jeneponto, 2005
21
Tabel 9.
Musim Garam di Kabupaten Jeneponto, Tahun 2010-2014
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
Jan 700 381 553 976 655
Feb 222 429 347 294 393
Mar 122 366 423 175 106
Apr 261 381 156 75 72
Mei 207 59 15 47 63
Jun 121 70 37 133 49
Jul 192 0 68 81 2
Agust 15 0 0 0 3
Sep 313 0 4 0 0
Okt 258 28 17 27 0
Nop 296 307 185 97 113
Des 317 235 239 424 303
Sumber : Balai Besar Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika Wilayah IV Makassar, 2015 Keterangan : Kemarau = curah hujan per bulan < 150 mm
22
1200
Curah Hujan (mm)
1000 2010
800
2011
600
2012
400
2013
200
2014
0 Bulan
Gambar 9.
Data Hujan Bulanan di Kecamatan Bangkala Kabupaten Jeneponto, Tahun 2010-2014
Sumber : Balai Besar Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika Wilayah IV Makassar, 2015
2.500.000
Rp./Ton
2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000
2010
2011
Mei
Juni
April
Maret
Agustus
September
Juli
Juni
Mei
April
Maret
Februari
Januari
Desember
November
Oktober
Agustus
September
Juli
-
2013
Tahun Harga
Gambar 10.
Harga Dasar K1
Harga Dasar K2
Perkembangan Harga Garam di Kabupaten Jeneponto
23
4.2.
Identifikasi dan Pengukuran Risiko Usaha Kelautan dan Perikanan
4.2.1. Perikanan Tangkap Laut Perikanan Pelagis Besar Kota Bitung Tabel 10.
Rincian 1. Solar 2. Bensin 3. Ransum 4. Es Balok 5. Umpan Total
Biaya Operasional Per Trip Aktivitas Usaha Perikanan Tuna Berdasarkan Ukuran Kapal di Kecamatan Lembeh Selatan, Kota Bitung Tahun 2014
Liter Liter
Volume (unit) 5 – 10 < 5 GT GT 360 560 35 160
7,500 8,500
Paket
1
1
Batang
80
Kg
10
Satuan
Harga Satuan (Rp.) < 5 GT
5 – 10 GT
Nilai (Rp.) < 5 GT
5 – 10 GT
7,500 8,500
2,700,000 297,500
4,200,000 1,360,000
1,500,000
2,400,000
1,500,000
2,400,000
120
14,000
14,000
1,120,000
1,680,000
20
10,000
10,000
100,000
200,000
5,717,500
9,840,000
Sumber: Data Primer Diolah (2014)
Tabel 11.
Identifikasi Resiko dan Probabilitasnya pada Usaha Perikanan Tuna di Kota Bitung, 2015 Resiko
1. Ketidakpastian Alam a. Musim penangkapan tidak dapat diprediksi b. Penurunan sumberdaya ikan 2. Ketidakpastian SDM a. Kesulitan permodalan b. Peningkatan biaya operasional c. Kesulitan tenaga kerja d. Penurunan kualitas ikan pasca penangkapan e. Kecelakaan kerja f. Gangguan kesehatan g. Kerusakan mesin h. Ketersediaan input produksi (BBM, es balok, umpan ikan)
Probabilitas (%) 56 41 89 96 33 78 19 33 15 100 24
Resiko i. Putus tali pancing j. Putus rumpon k. Ketidakstabilan harga l. Penurunan grade ikan
Probabilitas (%) 11 0 37 100
Perikanan Pelagis Kecil dan Demersal Kabupaten Cirebon 3,00% 2,50% 2,00%
1,50% 1,00% 0,50%
(55.487.405) (45.898.622) (36.309.839) (26.721.056) (17.132.274) (7.543.491) 2.045.292 11.634.075 21.222.857 30.811.640 40.400.423 49.989.205 59.577.988 69.166.771 78.755.554 88.344.336 97.933.119 107.521.902 117.110.685 126.699.467 136.288.250 145.877.033 155.465.815 165.054.598 174.643.381 More
0,00%
Gambar 11. Tabel 12.
Risiko Usaha Penangkapan Ikan Pelagis Besar di Kota Bitung
Risiko Usaha Perikanan Tangkap Pelagis Kecil-Demersal
No. 1.
Faktor Risiko Faktor Alam
Sumber Risiko Musim Ketidakpastian cuaca Penurunan sumberdaya perikanan
Dampak bagi Usaha Penurunan produksi Penurunan produksi Penurunan produktivitas
2.
Faktor Manusia (SDM)
3.
Faktor Modal dan Input Produksi
Kesulitan mendapatkan tenaga kerja Semakin banyaknya jumlah nelayan/ armada Kesulitan permodalan
Penurunan produktivitas Penurunan produktivitas Ketergantungan terhadap pedagang pengumpul Sulit mendapatkan 25
No.
Faktor Risiko
Sumber Risiko
Tingginya harga BBM Ketersediaan kayu yang semakin langka
Dampak bagi Usaha pinjaman dari Bank Penggunaan mesin kapal bekas Penurunan produktivitas Berkurangnya waktu operasi melaut Semakin tingginya biaya perawatan
Sumber : Data primer diolah, 2015
Tabel 13.
Kerugian Usaha Akibat Ketidakpastian Musim Peralihan Musim Peralihan ke ke musim barat musim timur barat % Responden 40,4 38,1 57,1 Mengalami Kerugian Trip per bulan 20 15 15 % Frekuensi Trip yang 17,0 26,7 36,4 merugi terhadap total trip per bulan
Musim timur 21,4 22 18,2
Sumber : Data Primer Diolah, 2015
Tabel 14. Persepsi Terhadap Perkembangan Hasil Tangkapan Hasil Tangkapan % Jawaban Semakin baik 10 Sama saja 2,5 Semakin buruk 87,5 N= 39
Tabel 15.
Waktu mulai terjadinya penurunan hasil tangkapan dan musim penangkapan tidak dapat diprediksi Rentang Waktu % Jawaban Responden < 5 Tahun 82,35 6-10 Tahun 8,82 11-15 Tahun 5,88 > 15 Tahun 2,94
N = 34
26
Tabel 16.
Persepsi nelayan Terhadap Kesulitan Mencari Tenaga Kerja
Kesulitan Mencari Tenaga Kerja Sulit Tidak Sulit N = 40
% Jawaban 75 25
Tabel 17.
Penyebab Menurunnya Hasil Tangkapan Faktor Penyebab Menurunnya sumberdaya perikanan Menurunnya kualitas lingkungan Semakin banyak nelayan Alat tangkap tidak ramah lingkungan
% Jawaban 11,32 11,32 26,42 50,94
N = 53 Ket : Jumlah n adalah jumlah total jawaban yang diberikan responden. Responden dapat memberikan memilih lebih dari satu jawaban
15% 20% 58% 7%
tidak pernah
Gambar 12. Tabel 18.
jarang
pernah
sering
Persentase nelayan yang mengalami kerugian akibat kenaikan BBM di Kota Bitung, Tahun 2015
Persepsi nelayan terhadap permodalan Perkembangan kesulitan modal Meningkat Sama saja Menurun
perkembangan
kesulitan
% Jawaban 68,4 26,3 5,3
N=38
27
Tabel 19.
Persepsi nelayan terhadap waktu terjadinya peningkatan kesulitan permodalan Waktu meningkatnya kesulitan permodalan % Jawaban 5 tahun terakhir 81,1 6-10 tahun terakhir 13,5 11-15 tahun terakhir 2,7 > 15 tahun terakhir 2,7
N=37
Tabel 20. Respon nelayan terhadap kesulitan permodalan Respon terhadap Frekuensi ket kesulitan permodalan Menunda kelaut 81,1 Ikut melaut sebagai buruh atau bekerja sampai mendapatkan modal Meminjam uang 13,5 Tidak menjawab 2,7 N=37
Tabel 21. Preferensi nelayan terhadap tempat peminjaman modal Preferensi tempat meminjam modal % Jawaban meminjam di juragan 28,6 Meminjam pada saudara 21,4 meminjam di bank 50,0 N =28
Kabupaten Sambas Tabel 22.
Average ST Dev
Nilai Rata-rata dan Standar Deviasi Penerimaan Usaha dan Biaya Operasional Usaha Penangkapan Ikan Responden PANELKANAS, Kabupaten Sambas Penerimaan Usaha Biaya Operasional 46.372.200 26.665.200 34.905.005 25.901.112
Sumber: Olahan DATABASE PANELKANAS 2014
28
(128.220.258) (113.653.666) (99.087.073) (84.520.481) (69.953.888) (55.387.296) (40.820.703) (26.254.111) (11.687.518) 2.879.074 17.445.667 32.012.260 46.578.852 61.145.445 75.712.037 90.278.630 104.845.222 119.411.815 133.978.407 148.545.000 163.111.592
Probability Density
3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
Profit Usaha Penangkapan Ikan Responden PANELKANAS Kabupaten Sambas
Gambar 13.
Probability Density dari Profit Usaha Penangkapan Ikan di Kabupaten Sambas Sumber: Olahan Data Survey PANELKANAS 2014
4.2.2. Perikanan Perairan Umum Daratan Kabupaten Purwakarta Tabel 23.
Frekuensinya Terjadinya Faktor Resiko pada Usaha Penangkapan Ikan di Waduk Jatiluhur di Purwakarta, 2015
Resiko 1. Ketidakpastian Alam a. Musim penangkapan tidak dapat diprediksi b. Penurunan sumberdaya ikan 2. Ketidakpastian SDM a. Kesulitan permodalan b. Peningkatan biaya operasional c. Harga jual yang rendah
Frekuensi (%) 56 41 94 100 37
Sumber : Data Primer diolah, 2015
29
3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
(42.903.319) (36.593.170) (30.283.022) (23.972.873) (17.662.724) (11.352.576) (5.042.427) 1.267.722 7.577.871 13.888.019 20.198.168 26.508.317 32.818.465 39.128.614 45.438.763 51.748.911 58.059.060 64.369.209 70.679.357 76.989.506
Probabilitas (%)
4.2.3. Perikanan Budidaya Kabupaten Cianjur
Profit (Rp/Unit/Th)
Gambar 14. Probabilitas Keuntungan Usaha Budidaya Ikan pada Keramba Jaring Apung di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2012 Tabel 24. No.
Risiko Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur, Tahun 2015
Faktor Risiko Usaha
1.
Alam
2. 3.
Manusia (SDM) Modal dan Input Produksi
Sumber Risiko Serangan penyakit KHV Perubahan cuaca (upwelling) Penurunan kualitas perairan Kesulitan tenaga kerja Kesulitan permodalan Rendahnya Survival Rate Benih tidak berkualitas Ketersediaan benih berkualitas
Probabilitas (%) 100 100 100 46,67 56,25 44,44 29,17 6,33
Sumber : Data primer diolah, 2015
30
Tabel 25.
Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ratarata
Perkembangan Risiko Usaha Cianjur Karena Serangan KHV 2014 Jumlah ikan Jumlah ikan yang yang mati terserang (Kg) (Kg) 72.467* 36.351* 636.247* 586.897* 214.365* 159.654* 236.750* 181.600* 96.158* 58.428* 197.916* 155.340* 210.587* 78.190* 36.658* 17.247* 15.256* 7.449* N/A N/A N/A N/A N/A N/A 99.600 ** 12.460 ** 181.600 129.362
Budidaya Ikan di Kabupaten dan Aeromonas, Tahun 2002 -
Kerugian (Rp)
Jumlah Petak yang terkena
269.058.700 3.557.930.000 1.421.856.570 1.524.132.000 515.474.000 1.312.980.000 1.098.745.108 310.428.000 135.958.000 N/A N/A N/A 1.883.000.000 847.163.238
7.247 8.484 3.573 9.740 6.411 9.896 8.425 2.444 1.526 N/A N/A N/A 3.217 5.220
Sumber : UPTD BPBPPU Kabupaten Cianjur, 2012 Keterangan : * ikan mas; ** ikan mas, nila, bawal
Tabel 26.
Perkembangan Risiko Usaha Budidaya Ikan di Kabupaten Cianjur Karena Upwelling dan Blooming Algae, Tahun 2011 – 2015 Tahun Frekuensi Kejadian Jumlah Kerugian (Rp./Tahun) (Kali/Tahun) 2011 1 6,439,615 2012 1 6,866,000 2013 1 8,915,357 2014 1 34,144,444 2015 1 10,895,556 Rata-rata 1 13.452.195
Sumber : Data primer diolah, 2015
31
60.000.000
Keuntungan usaha dengan tenaga kerja
50.000.000 40.000.000
Keuntungan usaha tanpa tenaga kerja
30.000.000
Biaya tidak tetap (termasuk tenaga kerja)
20.000.000 10.000.000
Biaya tidak tetap (tanpa tenaga kerja)
Gambar 15.
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
0
Perbandingan Biaya dan Keuntungan Usaha Budidaya dengan Tenaga Kerja dan Tanpa Tenaga Kerja Sumber : Data primer diolah, 2007-2013
100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0 2010
2011
Biaya operasional
2012
2013
2014
Penerimaan usaha
Gambar 16. Perkembangan Biaya Operasional dan Penerimaan Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2010 - 2014 Sumber : Data primer diolah, 2010-2014
32
Tabel 27.
Perkembangan Harga Benih dan Pakan pada Usaha Budidaya Ikan Mas dan Nila di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2010 - 2014
Harga dan Jumlah Input Produksi
2010
2011
2012
2013
2014
Jumlah Benih Ikan Mas (Kg) Harga Benih Ikan Mas (Rp./Kg)
303
248
409
374
226
17.000
28.639
28.000
28.000
27.341
Jumlah Benih Ikan Nila (Kg)
1.001
1.092
273
414
99
Harga Benih Ikan Nila (Rp./Kg)
9.250
14.000
17.000
17.614
17.827
Jumlah pakan (Kg)
4.417
2.148
8.827
7.736
3.081
Harga pakan (Rp./Kg)
5.230
7.426
5.350
6.076
7.210
Sumber : Data primer diolah, 2010-2014
4.2.4. Produk Kelautan Garam Kabupaten Jeneponto
(23,374,144) (18,829,204) (14,284,263) (9,739,323) (5,194,382) (649,442) 3,895,499 8,440,439 12,985,380 17,530,320 22,075,261 26,620,201 31,165,141 35,710,082 40,255,022 44,799,963 49,344,903 53,889,844 58,434,784 62,979,725 More
3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
Gambar 17.
Historgram Fungsi Probability Distribusi Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto
33
Tabel 28.
Kalender Musim Garam Kabupaten Jeneponto Tahun 20102014
Musim Garam Mei Juni Juli Agustus September Oktober
2010
2011
2012
2013
2014
Sumber : Data Primer Diolah, 2015 Keterangan : Tidak Musim Garam : Musim Garam
milik sendiri 19% sewa 81%
sewa Gambar 18.
milik sendiri
Prosentase Status Lahan Garam Di Kecamatan Bangkala Jeneponto
34
800 600 400 200 2011 Gambar 19.
2012
2013
2014
Perkembangan Harga Jual Rata-Rata Garam Perkilogram (2011-2014) Sumber : Data Primer Diolah (2015)
Terikat 19%
Tidak Terikat 81%
Gambar 20.
Prosentase Petambak Garam Yang Terikat dan Tidak Terikat Dengan Pedagang Pengumpul Sumber : Data Primer Diolah (2015)
35
4.3.
Dampak Risiko Usaha Kelautan dan Perikanan
4.3.1. Perikanan Tangkap Laut Perikanan Pelagis Besar Kota Bitung
Gambar 21.
509.387.768
473.640.450
437.893.131
402.145.812
366.398.493
330.651.174
294.903.855
259.156.537
223.409.218
187.661.899
151.914.580
116.167.261
80.419.942
8.925.305
44.672.624
(26.822.014)
(62.569.333)
(105.466.115)
3,5000% 3,0000% 2,5000% 2,0000% 1,5000% 1,0000% 0,5000% 0,0000%
Histogram Hasil Simulasi Monte Carlo pada Perikanan Tangkap Tuna di Kota Bitung . Sumber : Data Primer Diolah, 2015.
Perikanan Pelagis Kecil dan Demersal Kabupaten Cirebon Tabel 29.
Perkembangan Penerimaan Nelayan Tahun 2007 – 2013 di Cirebon Tahun Penerimaan (Rp/ Tahun) 2007 63.534.414 2008 74.376.888 2009 78.313.277 2010 72.249.665 2011 82.766.783 2012 72.534.883 2013 32.126.639
36
Tabel 30.
Perkembangan Usaha Perikanan Tangkap Di Kabupatenn Cirebon, Tahun 2007-2013
Biaya a. BiayaTetap - NilaiPerijinan, PajakRetribusi (Rp/Unit/Tahun) - Perawatan (mesin, alattangkap, armada) (Rp/Unit/Thn) - Penyusutan (mesin, alattangkap. Armada, asetlainnya) (Rp/Unit/Thn) b. BiayaVariabel - Bahan Bakar Minyak (BBM) (Rp/Thn) - Ransum (Rp/Thn) - Lainnya (Rp/Thn) TOTAL
Tahun 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2.033.973
1.198.781
3.692.999
3.248.331
3.500.627
3.160.800
3.511.750
1.673
1.672
7.687
2.500
2.500
2.500
3.300
390.199
390.009
1.793.211
1.283.730
1.463.803
583.200
612.700
1.642.101
807.101
1.892.101
1.962.101
2.034.324
2.575.100
2.895.750
19.434.032
22.424.539
28.504.763
30.859.752
29.958.341
29.046.500
18.313.000
10.330.382
13.325.336
17.474.586
18.898.578
18.341.385
15.440.000
10.488.000
7.941.482 1.162.168 21.468.005
7.937.602 1.161.600 23.623.320
9.496.088 1.534.089 32.197.761
10.717.661 1.243.513 34.108.083
9.713.618 1.903.338 33.456.468
11.869.500 1.737.000 32.207.300
6.430.000 1.395.000 21.824.750
Sumber : BBPSEKP, Tahun 2014
37
Tabel 31. Risiko Usaha Perikanan Tangkap Pelagis Kecil dan Demersal Di Kabuapten Cirebon No. Faktor Risiko Dampak Risiko Dasar Penghitungan Nilai Risiko Kerugian (Rp/tahun) 1. Faktor Alam Penurunan 48% penurunan Rp. 78.579.457 produktivitas hasil produksi tangkapan Penurunan jumlah hari 15 trip x 4 bulan x Rp. 14.676.000 trip karena cuaca rata-rata penerimaan/ buruk trip (Rp. 244.600/trip) 2. Faktor Manusia Penurunan jumlah trip 5 trip x 2 bulan rataRp. 2.446.000 (SDM) karena kekurangan rata x penerimaan/ tenaga kerja trip (Rp. 244.600/trip) 3. Faktor Modal Penurunan jumlah trip 5 trip x 3 bulan x Rp. 3.669.000 dan Input karena tidak bisa penerimaan/trip (Rp. Produksi melaut 244.600/trip) Peningkatan biaya Selisih biaya per trip Rp. 3.662.098 operasional (Rp.123.696 -Rp. 110.641) x rata-rata trip pertahun Total Rp. 103.032.555
Probabilitas kejadian (%) 82,5
90
70
85
100
38
Kabupaten Sambas Tabel 32.
Faktor-faktor Penyebab Resiko Buruk Usaha Penangkapan Nelayan Responden PANELKANAS di Kabupaten Sambas Berdasarkan Persentase Kejadiannya
Faktor-Faktor Penyebab Peningkatan biaya operasional Kesulitan permodalan Gangguan kesehatan Musim penangkapan tidak dapat diprediksi Penurunan sumberdaya ikan Kesulitan tenaga kerja
Persentase Kejadian 93 76 69 41 28 17
Sumber: Olahan Data PANELKANAS Kabupaten Sambas, 2015
Tabel 33.
Faktor-faktor Penyebab Resiko Buruk Usaha Penangkapan Nelayan Responden PANELKANAS di Kabupaten Sambas Berdasarkan Perkiraan Besaran Dampaknya
Faktor-faktor Penyebab Kesulitan permodalan Penurunan sumberdaya ikan Kesulitan tenaga kerja Musim penangkapan tidak dapat diprediksi Peningkatan biaya operasional Gangguan kesehatan
Besaran Dampak (Rp.) 46.372.200 23.186.100 23.186.100 13.911.660 8.256.073 1.996.581
Sumber: Data Primer Diolah, 2015
39
Frekuensi %
100
Kesulitan permodalan Peningkatan biaya operasional Kesulitan tenaga kerja
50 Gangguan kesehatan Penurunan sumberdaya ikan
-
25.000.000
50.000.000
Musim penangkapan tidak dapat diprediksi
Perkiraan Dampak (Rp.)
Gambar 22.
Faktor Penyebab Resiko Usaha Perikanan Tangkap Laut, Responden PANELKANAS Kabupaten Sambas Sumber: Olahan Data Survey PANELKANAS 2014-2015
4.3.2. Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan Kabupaten Purwakarta 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50%
1,00% 0,50%
(1.905.382) (158.166) 1.589.050 3.336.265 5.083.481 6.830.696 8.577.912 10.325.127 12.072.343 13.819.558 15.566.774 17.313.990 19.061.205 20.808.421 22.555.636 24.302.852 26.050.067 27.797.283 29.544.498 31.291.714 More
0,00%
Gambar 23. Historgram Hasil Simulasi Monte Carlo pada Perikanan Tangkap Perairan Umum Daratan di Kabupaten Purwakarta. Sumber : Data Primer Diolah, 2015.
40
4.3.3. Perikanan Budidaya Kabupaten Cianjur Tabel 34. No. 1.
2.
3.
Dampak Usaha Budidaya Ikan pada Keramba Jaring Apung, Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur Tahun 2013 - 2015 Risiko Usaha Sumber Risiko Dampak bagi Usaha Budidaya per Tahun Faktor Alam Serangan penyakit KHV Rp. 6.802.960* Penurunan produksi Perubahan cuaca Rp. 16.427.300* Penurunan produksi (upwelling) Faktor Manusia Kesulitan tenaga kerja Rp. 1.100.000 Penurunan produktivitas (SDM) sehingga mengurangi jumlah KJA yang aktif Faktor Modal Kesulitan permodalan Rp.13.447.922 Ketergantungan terhadap dan Input (kenaikan biaya pedagang pengumpul dan Produksi operasional) gudang pakan Ketersediaan benih tidak Rp. 8.385.037 Penurunan produksi berkualitas
Sumber : Data primer diolah, 2013-2015 Ket : *Rata-rata kerugian kurun waktu 5 tahun kejadian
41
100
Dampak Risiko (Rp.000.000)
80 60 0,00
5,00
4010,00
15,00
20,00
20 0
Probabilitas - Kematian Ikan karena serangan KHV - Kematian Ikan karena Upwelling - Penurunan jumlah KJA aktif karena kekurangan tenaga kerja - Kenaikan biaya operasional karena kesulitan permodalan (pakan ikan) - Ketersediaan benih tidak berkualitas
Gambar 24.
Peta Risiko Usaha Budidaya pada Keramba Jaring Apung di Desa Cikidangbayabang, Kabupaten Cianjur
4.3.4. Produk Kelautan – Garam Kabupaten Jeneponto Tabel 35.
Sumber Resiko Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto Sumber Resiko Frekuensi (%) Dampak (Rp) Faktor Alam, Ketidakpastian Cuaca 95.6 17.066.017 Ketidakpastian Status Lahan 81 .1 4.313.608 Terjadinya Bencana Alam 100 9.524.306 Faktor Pasar Ketidakpastian harga jual garam 64,9 6.190.104 Keterbatasan akses pasar 19,4 6.033.333 Sumber : Data Primer Diolah (2015)
42
Dampak (Rp)
40.000.000
20.000.000
0 0
55
110
Frekuensi (%) 1. 3. 5.
Ketidakpastian Cuaca Terjadinya Bencana Alam Keterbatasan akses pasar
Gambar 25.
2. 4.
Ketidakpastian Status Lahan Ketidakpastian harga jual garam
Kuadran Risiko Usaha Produksi Garam Kabupaten Jeneponto
43
