Pu s l i t bangwa sBPKP
DAFTARISI Ha lam an Kepu tusan Kepa laPusa tPene l i t ian DanPengembanganPengawasan Badan Pengawasan KeuangandanPembangunan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i
DAFTARIS I …………… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .……… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i i i
BAB I
1
: PENDAHULUAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A .
La ta r Be lakang. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
B. Kond is i Umum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
1. Ana l is is Kebu tuhanS takeho lde rs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
Pe rmasa lahandanPo tens i………. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
1. Pe rmasa lahan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
2. Ana l is isPo tens i , Ke lemahan ,Pe luangdan Ancaman……
4
C .
3 . D . BAB I I
Fak to r Kunc iKebe rhas i lan
S is tema t ikaPenya j ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
:V IS I ,M IS I ,DAN N ILA ILUHUR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 A .
Vis i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
B .
Mis i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
C .
N i la iN i la iLuhu r …………………………………………………………… .……… . .
BAB I I I : TU JUAN DAN SASARAN STRATEG IS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BAB IV
BAB V
11
23 27
A .
Tu juan………………… .… . .…………………………………………………………… .
27
B .
Sasa ranS t ra teg is . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
: STRATEG I…………………………………………… . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 A .
Keb i jakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
B .
P rog ramdan Keg ia tan … …… .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
C .
Ind ika to rK ine r ja…………………………………………………………………… . .
32
D .
PenanggungJawabP rog ramdan Keg ia tan……………………………
34
: PENUTUP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
LAMPIRAN 1 . Ta rge tP rog ramdan Keg ia tanTahun20102014 2 . Kebu tuhanPendanaanPembangunanTahun20102014
i i i
Pu s l i t bangwa sBPKP
BAB I PENDAHULUAN A . La ta r Be lakang
S
e ja lan dengan pe rubahanl ingkungans t ra tej ik dan manda t ba ru yang d iemban BPKP,se r ta se i r ing dengante rb i tnya Pe ra tu ran Peme r in tah Nomo r 60 Tahun 2008ten tang SP IP , Rens t ra BPKP pe r iode 20102014 menga lam i pe rubahan yang cukup s ign i f ikan b i la d iband ingkan dengan masa sebe lumnya . Manda t ba ru yang d iemban BPKP ada lah sebaga i aud i to rP res idenyang mem i l ik itugasan ta rala in ,me lakukanpengawasanin te rn te rhadap akun tab i l i taskeuangan nega radan sebaga ipemb ina penye lengga raan SP IP un tuk se lu ruhins tans i peme r in tah . Konsekuens inya , BPKP d itun tu t un tuk dapa t membe r ikanin fo rmas i be rha rga kepada P res iden da r i has i l pengawasan yang d i lakukan dan mampu membe r ikan so lus i a tas pe rmasa lahan yang d ihadap ipeme r in tahan . Kon t r ibus i BPKPte rsebu td imaksudkanun tuk memban tu peme r in tah mewu judkan akun tab i l i tas keuangan nega ra yang be rkua l i tas, yang me rupakantu juan akh i ring in d icapa i BPKP da lam me rep resen tas ikan man faa t yang dapa t d ibe r ikan kepada sha reho lde r dan s takeho lde rnya. Kom i tmen te rsebu tse lan ju tnyad i tuangkanda lampe rnya taanv is iBPKPsebaga ibe r iku t :
V IS I
Aud i to rP re s idenyangRe spon s i f ,In te rak t i f ,danTepe rcaya , un tuk Mewu judkanAkun tab i l i ta sKeuanganNega ra yangBe rkua l i ta s
Pe rubahanl ingkungan s t ra teg ik BPKP ten tunya mempenga ruh i Pus l i tbangwas BPKP,sebaga i un i t ke r ja pendukung BPKP,yang be r tanggungjawablangsung kepada Kepa la BPKP , me la lu i tugas dan fungs inya d ib idang pene l i t ian dan pengembangan (ke l i tbangan ) . Fungs i Pus l i tbangwas BPKP , sesua i dengan Kepu tusan Kepa la BPKP Nomo r KEP06 .00 .00080 /K /2001tangga l 20 Feb rua r i 2001 ten tang O rgan isas i dan Ta ta Ke r ja Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan ,sebaga ibe r iku t :
1 . Ana l is iskebu tuhandanpenyusunanp rog rampene l i t iandanpengembangan ; 2 . Pe laksanaanpene l i t iandanpengembangan ; 3 . Pe laksanaanke r jasamapene l i t iandanpengembangan ; 4 . Eva luas i dan penyusunan lapo ran pe laksanaan dan has i l pene l i t ian dan pengembangan ; 5 . Penge lo laankepegawa ian ,keuangan ,danu rusanrumahtangga .
1
Pu s l i t bangwa sBPKP Da lamrangka menun jang manda t dan pe ran ba ru BPKP ,tugas pene l i t ian dan pengembangan akan men ingka t seca ra s ign i f ikan , ba ik be rka i tan dengan pe ran BPKPsebaga iaud i to rp res iden maupunsebaga ipemb inapenye lengga raan SP IP . Se la in me laksanakansend i r ipene l it iandanpengembangan ,Pus l i tbangwas juga me laksanakan ke r ja sama pene l i t ian dan pengembangan , ba ik dengan p ihak in te rna l maupun eks te rna l BPKP . Se la in i tu , dengan un i t ke r ja d i l ingkunganin te rna l BPKP ,Pus l i tbangwasha rus mampu mengoo rd inas ikantugas tug as ke l i tbangan , aga r pene l i t ian dan pengembangan dapa t d i laksanakan seca ra e f is ien dan e fek t i f . Konsekuens inya , Pus l i tbangwas ha rus semak in p ro fes iona ldaninova t i f ,aga rkepe rcayaanda r ipa ras takeho lde rsemak int ingg i. B . Kond is i Umum
1 . Ana l is is Kebu tuhanS takeho lde rs Ha rapan pa ra S takeho lde r a tas has i l pene l i t ian dan pengembangan dan kon t r ibus iPus l i tbangwasbag iBPKPseca raumumada lahsebaga ibe r iku t : a . Has i l pene l i t ian dan pengembangan d iha rapkan dapa td igunakanlangsung bag i penyusunan keb i jakan BPKP, da lam me laksanakan pe ran sebaga i Aud i to rP res idend ib idang pengawasanakun tab i l i taskeuangannega ra ; b . Has i l pene l i t ian dan pengembangan d iha rapkan dapa td igunakanlangsung bag i penyusunan keb i jakan BPKP dan pengamb i lan kepu tusan da lam me laksanakanpemb inaan Penye lengga raanSP IP ; c . Pus l i tbangwas BPKP d iha rapkan dapa t men jad i acuan da lam pene rapan metodo log i yang d igunakan un tuk keg ia tan pengawasan , sepe r t i :eva luas i, peme taand l l. Ha rapan pa ra pengguna has i l pene l i t ian dan pengembangan dan kon t r ibus iPus l i tbangwasseca rar inc i dapa td i l iha tpadatabe lbe r iku t : Tabe l1.1 Ha rapan Pa ra Pengguna dan Kon t r ibus i Pus l i tbangwas Ha rapanpa rapengguna P rodukp roduk yang d ihas i lkan o leh Pus l i tbangwas BPKP sesua i dengan kebu tuhans takeho lde rs
•
• • • •
Kon t r ibus iPus l i tbangwasBPKP Pene l i t ian dan pengembangan yang dapa t membe r ikan masukan kepada p imp inan BPKP da lam me laksanakan pe ran BPKP sesua idengankebu tuhans takeholde rs . Ka j ian l i tbangdapa t membe r ikan masukan a tas pe ran danfungs i BPKPsebaga i Aud i to r P res idenyangjugaPemb inaPFA . Ka j ian kompe tens i BPKP sebaga i aud i to r p res iden , ba ik un tuk tugas assu rance maupun consu l t ing. Pene l i t ian dan pengembangan mengena i pengawasanakun tab i l i taskeuangannega ra . Pengembangan pengawasan good gove rnance ( goodco rpo ra tegove rnancedan goodpub l icgove rnance
2
Pu s l i t bangwa sBPKP Ha rapanpa rapengguna Kon t r ibus iPus l i tbangwasBPKP Pengembangan dan Penye leng- Has i l pene l i t ian dan pengembangan yang ga raanSP IPyang feas ib le ; membe r ikan masukan mengena i penye lengga raan SP IP yang feas ib lebag i se t iapins tans i peme r in tah . Has i l pene l i t ian dan pengembangan Keb i jakan dan SOP penyeba r luasan has i l dapa td igunakanun tukpengamb i lan pene l i t ian dan pengembangan Pus l i tbangwas kepu tusan bag i sha reho lde rs dan un tuk pengamb i lan kepu tusan pa ra pengguna s takeho lde rs te rhadaphas i ll i tbang .
C . Pe rmasa lahan dan Po tens i
1 . Permasa lahan Se jum lah langkahte lah d i lakukan o leh Pus l i tbangwas BPKP da lam mendukung BPKP me laksanakan v is i dan m is inya . Langkahlangkah te rsebu t , an ta rala in ka j ian d ib idang akun tab i l i tas keuangan nega ra , pengembangan mana jemen r is iko sek to r pub l ik , pengembangan penye lengga raan SP IP, se r ta keg ia tan l i tbang la in nya da lam rangka men ingka tkan kua l i tas dan kapas i tas BPKP , mendukung p rodukp roduk pengawasan yang akan d igunakan o leh BPKP ,se r ta pen ingka tan mana jemenin te rn BPKP . Namun , mas ih te rdapa t pe rmasa lahan yang d ihadap i Pusl i tban gwas , yangte rka i t dengan pe rmasa lahan yang d ihadap i o leh BPKP,an ta rala in : a . Staheko lde rs dan sha reho lde rs BPKP sanga t mengha rapkan has i l da r i pemb inaan penye lengga raan SP IP yang d i lakukan BPKP , sedangkan too ls un tuk me laksanakantugaspemb inaante rsebu t mas ihsanga tte rba tas . b . Konsep mana jemen r is iko d is ek to r pub l ik be lum d ipaham id iins tans i peme r in tah , sedangkan di s is ila in , SDM BPKP yang penga laman da lam memb imb ing ins tans i da lam pengembangan mana jemen r is iko mas ih te rba tas ,danpedoman mana jemensek to rpub l ik mas ihte rba tas . c . Konsep akun tab i l i tas keuangan nega ra be lum d ipaham i dengan bena ro leh ins tans i peme r in ta h, seh ingga be lum dapa t membe r ikanin fo rmas i yang e f is iendane fek t i fbag ipeme r in tah(P res iden ) . d . Tun tu tan s takeho lde rs te rhadap BPKP un tuk dapa t me laksanakan pengawasan akun tab i l i tas keuangan nega ra , khususnya yang be rs i fa tl in tas sek to ra l , bendaha rawan umum nega ra , dan tugastugas khusus da r i p res iden, sudah menunggu pene rapannya . D i s is i la in , BPKP be lum men jaba rkanruangl ingkupnyasecaraje las dan mas ihte rba tasnya me tode pengawasanyangtepa tgunadantepa tsasa ran . Pe rmasa lahan yang d ihadap io leh BPKPte rsebu t mempenga ruh i Pus l i tbangwas , seh ingga keg ia tankeg ia tan Pus l i tbangwaspun d isesua ikan dengan pe rmasa lahanyangd ihadap iBPKPte rsebu t . Da r i has i l ka j ian Rede f in is i Tupoks i Pus l i tbangwas ,d is impu lkan bahwa s t ruk tu r o rgan isas i Pus l i tbangwas pe r lu d isempu rnakan , ka rena dengan s t ruk tu r o rgan isas i yang adaseka rangt idak mengakomod i rtun tu tan s takeho lde rsakan keg ia tan ke l i tbangan yang ada d i BPKP .S t ruk tu ro rgan isas i Pus l t ibangwas yang 3
Pu s l i t bangwa sBPKP ada ,te rbag ia tas B idangP rog ramdan Ke r jasama ,dan B idangPeman faa tandan Eva luas i . Kenya taannya penugasan l i tbang yang d imu la i da r i penyusunan p rog ram , pe laksanaan , sampa i dengan sos ia l isas i me rupakan sa tu rangka ian yang be rkes inambungan . Ak iba tnya s t ruk tu r yang ada menyu l i tkan da lam penga tu ranpe laksanaanpenugasandan menghamba tcapa iank ine r ja . Se la ini tu da r i has i l pen i la ian r is iko d i Pus l i tbangwas, d ipe takan r is iko dan 1 ibe r iku t : dampaknya sebaga Tabe l1 .2 DAFTAR RISIKO DAN DAMPAK/AKIBAT PUSLITBANG WAS BPKP NO RISIKO DAMPAK/AKIBAT 1 Has i l L i tbang t idak dapa t Repu tas il i tbangbu ruk d imanfaa tkan o leh un i t Un i t la in me lakukan pene l i t ian dan la innya . pengembangansend i r id iun i tnya T idak e fek t i fnya penggunaan angga ran keuangannega ra Penu runank ine r japus l i tbang 2 Ti dak te rsed ianya in fo rmas i Kepu tusanti dakbe rdasa rkanhas i lka j ian u tk pengamb i lan kepu tusan da lamkeg ia tanPus l i tbangwas 3 T idak ada s tanda r b iaya Ine f is iens ib iayapene l i t ian pene l i t ian &pengembangan 4 Rek ru i tmen dan mu tas i PFA d i Pegawa iPus l i tbangwas BPKPt idaksesua i L i tbangt idaksesua ikebu tuhan kebu tuhan 5 Inven ta r is kan to r h i lang a tau Menghamba tpe laksanaantugas rusak 6 Kompos is i pene l i t i dan s ta f Pe laksanaantugast idake fek t i f Ta ta Usahat idaktepa t 7 Penggunaan supp l ies kan to r Menghamba tpe laksanaantugas t idakun tukkepen t ingankan to r 8
Kompe tens i pene l i t i mas ih Has i ll i tbangbe lum maks ima l ku rang ba ik d i l iha t da r i wawasan , maupunke i lmuan
2 . Ana l is is Po tens i ,Ke lemahan ,Pe luang danAncaman Tekn ik SWOT Ana lys is d i lakukan dengan mempe rha t ikan kebu tuhan s takeho lde rs Pus l i tbangwas BPKP , ba ik da r iin te rna l BPKP maupunins tans id i lua r BPKP , kond is il ingkungan yang mempenga ruh i ba ikin te rna l dan eks te rna l , se r ta mempe r t imbangkan r is iko yang ada d i Pus l i tbangwas . Be rdasa rkan pengama tante rhadapkond is iin te rna ldapa td ike tahu ikekua tan(s t reng ths) dan ke lemahan (weaknesses) yang d im i l ik i . Sedangkan be rdasa rkan has i l pengama tante rhadap kond is i eks te rn,Pus l i tbangwas BPKP dapa t menge tahu i pe luang(oppo r tun i t ies)yangdapa td i ra ihdanancaman( th rea ts )yangd ihadap i . 1
Im p l em en t a s i M an a j em en t an gg a l26Nov em b e r2008
R i s ik o
L an ju t an d i Pu s l i t b an gw a s
BPKP , LHT 1042 /LB / 2008
4
Pu s l i t bangwa sBPKP tan (s t reng ths) 1) Kekua Sa rana dan P rasa ranayang Memada i Pus l i tbangwas yang be r tempa td ilan ta i 11 Gedung Pusa t BPKP , mem i l ik i fas i l i tasyangsesua idengankapas i tasyangd ibu tuhkanun tuk me laksanakan dan menyeba r luaskan tugas tugas ke l i tbangan . Se la ini tu , Pus l i tbangwas mem i l ik i sa rana pengo lah da ta(kompu te r ) yang memada i,yang d idukung denganja r inganin te rna l se r ta web s i te yang d ike lo la send i r i .R is iko yang mungk in t imbu l te rka i t dengan sa rana dan p rasa rana ( inven ta r is kan to r ) , dapa t d ian t is ipas i dengan pengenda l ian seca ra f is ik , seh ingga t idak mengganggupe laksanaantugas .
2 ) Ke lemahan(w eaknesses ) a . Jum lahdan Kompos is iSDMyangt idakSe imbang Saa tin ijum lah SDM yang d im i l ik i Pus l i tbangwas ada lah sebanyak 47 o rang,denganr inc iansebaga ibe r iku t : Be rdasa rkanjaba tan : a . Jaba tanS t ruk tu ra l :10o rang b . PFA :20o rang( 10PT ,8 KT ,2AT ) c . S ta fTa ta Usaha :18o rang a . b . c .
Be rdasa rkango longan : Go longanIV :15o rang Go longanI I I :23o rang Go longanI I : 9o rang
a . b . c . d . e .
Be rdasa rkanpend id ikan : S -I I I : 2o rang S -I I :11o rang S -I /D IV :17o rang D -I I I : 2o rang SLTA :15o rang
-
Be rdasa rkan da ta d i a tas , te r l iha t bahwa pe rband ingan PFA d iband ingkan pegawa i Ta ta Usaha t idak se imbang , ya i tu 1 :1 . Kompos is i PFA /pene l i t id i Pus l i tbangwasjugat idakse imbang , ya i tu 9 pengenda l itekn is , 8ke tuat imdan2 anggo tat im . Seh inggat idakb isa d ih inda r i adanya penu runan pe ran da r i pengenda l i tekn is men jad i ke tuat ima tauda r ike tuat im men jad ianggo tat im . Be rdasa rkan da ta emp i r is ,jum lah penugasanl i tbang ra tara ta 12 top ik ,dand i tambahdenganpenugasanda r iun i tla in( penugasan OPN , SP IP , PHLN d l l . ) sek ita r 6 penugas an . Wak tu yang d ibu tuhkan un tuk sa tu penugasanra tara ta 90 ha r i ke r ja , dengan kompos is i 1 PT , 1 KT dan 1 AT . Un tuk penugasanpenugasan te rsebu td ibu tuhkan SDM , denganpe rh i tungansbb : 5
Pu s l i t bangwa sBPKP
18penugasanx100ha r i(6bu lan ) x4o rang=7 .200o rangha r i Jum lah ha r i un tuk keg ia tan u tamase lamasa tutahun ada lah200 ha r i (237 d iku rang i keg ia tan pendukung sebanyak 37 ha r i ) . Seh ingga d ibu tuhkan SDMsebanyak36o rang ,dengankompos is i9PT ,9KTdan 18 AT . Sedangkan SDM yangte rsed ia ada lah 10 PT , 8 KT , dan 2 AT . seh inggad iPus l i tbangwaske leb ihanPTsebanyak1o rang ,keku rangan KTsebanyak1o rangdanATsebanyak16o rang . Kond is iin iakan mempenga ruh ik ine r jaPus l i tbangwas ,te ru tamate rka i t dengan mu tuhas i ll i tbangdanke tepa tan wak tupenye lesa iantugas . b .
Kompe tens i pegawa i Pus l i tbangwas sebaga i pene l i t i yang mas ih ku rang Pa ra pegawa itekn is Pus l i tbangwas bukan Pene l i t i, u mumnya ada lah PFAyang be r la ta rbe lakangaud i to r, d isamp ing adajugayang be r la ta r be lakangpend id ikans ta t is t ik . Sebag ianbesa rPFA te lah mendapa tkanpe la t ihan pe la t ihand ib idang pene l i t ian namun dem ik ian d i rasakan mas ih ku rang , seh ingga mempenga ruh i t ingka t kompe tens i sebaga i pene l i t i . Un tuk PFA Pus l i tbangwasanga t pe r lu un tuk meng iku t id ik la t , wo rkshop,sem ina r , dan kon fe rens i ba ik d i da lam maupun d ilua r nege r i ,te rka i t dengan pen ingka tankompe tens ipene l i t i .
c .
DukunganAngga ran yangbe lummemada i Ra tara taa lokas idanaPus l i tbangwassaa tin isebesa r5 ,6 m i l ia rrup iah a tau 1 ,0% da r ito ta l angga ran BPKP . Jum lah a lokas i danate rsebu t be lum memada iun tukkeg ia tanpene l i t iandanpengembangansaa tin i . Apa lag i ke depan se i r ing dengan men ingka tnya ke r jasama dan pe rm in taan da r is takeho lde rs Pus l i tbangwas , jum lah angga ran /dana yang d ibu tuhkan un tuk me laksanakan keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan juga akan semak in men ingka t . Pe rk i raan angga ran un tukl imatahunkedepandapa td i l iha tpadalamp i ran2 . Se la ini tu dengan be lum d isusunnya s tanda rb iayal i tbang( te rmasuk kebu tuhan supp l ies kan to r ) ,t ingka te f is iens i be lum dapa t d iuku r . Un tuk mengan t is ipas inya Pus l i tbangwas pe r lu menyusun s tanda r d imaksud ,aga rpe rencanaanleb ihtepa t .
d .
Be lum te rbangunnya know ledge managemen t sebaga i sumbe r in fo rmas iun tukpengamb i lankepu tusano rgan isas i . Know ledge managemen t (KM ) me rupakan pendeka tan te r in teg ras i un tuk meng iden t i f ikas i , mengumpu lkan , meny impu lkan , menyeba rkan , dan mengeva luas iin fo rmas iyangd im i l ik io rgan isas i(be rupada tabase , dokumen , keb i jakan , p rosedu r , penge tahuan /penga laman p r ibad i ka ryawan ) . Dengan d ikembangkannya KM , maka o rgan isas i mem i l ik i 6
Pu s l i t bangwa sBPKP da tabase yang be rke lan ju tan , yang dapa td i jad ikan ru jukan da lam pengamb i lankepu tusan . Pus l i tbangwas be lum mengembangkan KM , wa laupun sudah mem i l ik i da ta ,an ta rala in : da takepegawa ian ,keuangan ,p rog raml i tbang , has i l l i tbang , na rasumbe rd l l . Da tain i be lum d i in teg ras ikan , ka rena be lum d ibangun s is temnya , dan mas ih pa r t ia l se r ta be lum te rpel iha ra kes inambungannya . Ak iba tnya menghamba t da lam pengamb i lan kepu tusano rgan isas i .
3 ) Pe luang(Oppor tun i t ies ) a .
T ingg inya Kepe rcayaanda r iP ihakEks te rna l Mas ih t ingg inya kepe rcayaan da r i p ihak eks te rna l te ru tama a tas kemampuan BPKP da lam me laksanakan keg ia tan pengawasan yang men jad i b idangnya , me rupakan n i la i tambah te rsend i r i bag i Pus l i tbangwas BPKP . T ingg inya kepe rcayaan te rsebu t akan memudahkan da lam mengakses da ta pene l i t ian dan me laksanakan keg ia tan pene l i t ian yang s i fa tnya be rs ine rg i dengan ins tans i lain . Te r leb ih dengan adanya kenya taan bahwa doma in pene l i t ian ba ik d i b idang pengawasan maupun pengenda l ian mana jemen peme r in tahan hanyad im i l ik io lehPus l i tbangwas BPKP . Se la ini tute rka i t denganPe ra tu ranPeme r in tah Nomo r 60 Tahun 2008 d imanasa lahsa tupasa lnya menyebu tkan pe ran BPKPsebaga iins tans i pemb ina penye lengga raan SP IP , Pus l i tbangwas BPKP be rpe ran ak t i f da lampenyusunanpedomanSP IP .
b .
Kesempa tan un tuk Be rs ine rg i dengan Pus l i tbang/Ba l i tbangLa in yang Te rgabungda lam Asos ias iPene l i t iSek to rPub l ik Kebe radaan Pus l i tbangwas BPKP seca ra s t ruk tu r da lam o rgan isas i BPKPd imu la ise jaktahun1991 . Ra tara tada lamsa tutahund ihas i lkan 12 p roduk pene l i t ian dan pengembangan , ba ik un tukin te rna l maupun eks te rna l . Pus l i tbangwas BPKP juga be rs ine rg i dengan Pus l i tbang /Ba l i tbangins tans ila in dengan men jad i anggo ta ”Asos ias i Pene l i t i Sek to rPub l ik ”un tuksa l ingbe r tuka rin fo rmas idanpenga laman te rka i t dengan me todo log i pene l i t ian dan pengembangan . Dengan dem ik ian akan men ingka tkan penga laman dan k ine r ja Pus l i tbangwas da lam pene l i t ian dan pengembangan se r ta pe layanan kepada s takeho lde rsPus l i tbangwas BPKP .
c .
Adanya Tun tu tan da r i Mana jemenPeme r in tahan
Masya raka t a tas Pen ingka tan /pe rba ikan
Tun tu tan masya raka t akan penye lengga raanta ta ke lo la peme r in tahan yang ba ik (good gove rnance) , te ru tama menyangku tt ranspa rans i keb i jakan peme r in tah dan akun tab i l i tas pub l ikse r ta penye lengga raan peme r in tahan yang bebas da r i KKN , me rupakan pe luang yang dapa t d i ra ih . Pus l i tbangwas BPKP mem i l ik i SDM yang mempunya i kua l i f ikas i 7
Pu s l i t bangwa sBPKP pend id ikan d ib idang akun tans i /mana jemen ,s ta t is t ik , dan tekno log i in fo rmas i , se r tara ta ra ta mempunya i penga laman yang memada id i b idang mana jemen pub l ik dan pengawasan . In i me rupakan moda l yang sanga t pen t ing un tuk iku t se r ta mengamb i l bag ian da lam p rog ram te rka i t dengan pen ingka tan /pe rba ikan mana jemen peme r in tahan , me la lu ipene l i t iandanpengembangan .
4 ) Ancaman (Threa ts ) Ku rangnya Dukunganda r iP imp inan BPKP D i da lam kepu tusan mengena i o rgan isas i dan ta ta ke r ja , tugas Pus l i tbangwas BPKP ada lah me laksanakan penye lengga raan , pemb inaan , dan koo rd inas i keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan pengawasan . P imp inan BPKP sudah menya takan dukungannya dan keb i jakan yang menekankan bahwatugasl i tbang ha rus be rada d i Pus l i tbangwas . Namun da lamimp lemen tas inya , ha lin i be lum d i laksanakan seca ra konsekuen , mas ih banyak un i t ke r ja la in d i BPKPyangt idak mempe rha t ikannya dan te tap me lakukan keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan dengan t i dak be rkoo rd inas i dengan Pus l i tbangwas . Pus l i tbangwas be lum men jad i pusa t keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan sepenuhnya . Ak iba tnya , memungk inkante r jad inya dup l ikas ikeg ia tan pene l i t ian dan pengembangan yangt idakte rkon t ro l. Has i l Ana l is isSWOT Be rdasa rkan ana l is is te rhadap kekua tan , ke lemahan , pe luang , dan ancaman yangte lahd i iden t i f ikas ikand ia tas ,d ipe ro lehempa ts t ra teg isebaga ibe r iku t :
8
Pu s l i t bangwa sBPKP Kekua tan(S): Fak to rIn te rna l • Sa rp ras memada i
Fak to rEks terna l
Pe luang(O): S t ra teg i S – O: •T ingg inyakepe rcayaan •Memaks ima lkan sa rana dan da r ip ihakeks te rna l. p rasa rana da lam pe laksana•Be rs ine rg idengan an tugas dan f ungs i Pus l i tlembagal i tbangla in . bangwas BPKP se ja lan •Adanyatun tu tan dengan pen ingka tan kepe rmasya raka ta tas cayaan dan k ebu tuhan pen ingka tan /pe rba ikan s takeho lde rs se r ta be rs imana jemen. ne rg i dengan lembaga l i tbangla in Ancaman(T): S t ra teg i S – T: •Ku rangnyadukungan •Memaks ima lkan sa rana dan p rasa rana un tuk menghada r iP imp inan BPKP s i lkan p roduk yanginova t i f, yang dapa t d igunakan p imp inan BPKP sebaga i bahan pengamb i lan keputusan menu ju te rcapa inya v is i BPKP .
S t ra teg i S–O
Ke lemahan( W): •Jum lahdanKompos is i SDMt idakse imbang •Kompe tens isbgpene l i t i yang mas ihku rang •Angga ranbe lum memada i •Be lumte rbangunnya know ledge managemen t (KM ) S t ra teg i W – O: • Mendo rong pen ingka tan kompe tens i dan jum lah PFA sesua i kebu tuhan dan men ingka tkan PFA , se r ta membangun KM se ja lan dengan tun tu tan kebu tuhans takeho lde rs S t ra teg i W – T: • Mendo rong pen ingka tan kompe tens i dan jum lah SDM un tuk menghas i lkan p roduk l i tbang yang inova t i f yang dapa t d igunakan p imp inan BPKP sebaga i bahan pengamb i lan kepu tusan menu ju te rcapa inyav is i BPKP .
: Memaks ima lkan sa rana dan p rasa rana da lam pe laksanaantugas danfungs i Pus l i tbangwas BPKP se ja lan dengan pen ingka tan kepe rcayaan dan kebu tuhan s takeho lde rs se r ta be rs ine rg i dengan lembagal i tbangla in
Tun tu tan masya raka t a tas pen ingka tan /pe rba ikan mana jemen pub l ik dan adanyaimp lemen tas io tonom i dae rah me rupakan pe luang yang ha rus d i ra ih dengan meman faa tkankekua tanyang d im i l ik ian ta rala insa rana dan p rasa rana yang memada i.O lehka renai tus t ra teg iyangd itempuhada lah”Memaks ima lkan sa rana dan p rasa rana da lam pe laksanaantugas danfungs i Pus l i tbangwas BPKP se ja lan dengan pen ingka tan kepe rcayaan dan kebu tuhan s takeho lde rs se r ta be rs ine rg i denganlembagal i tbangla in. ” D ie ra g loba l isas i , hanya o rgan i sas i sek to rpub l ikyangluwesdandapa t mengakomodas ipasa ryangdapa tbe r tahan .
9
Pu s l i t bangwa sBPKP S t ra teg i S –T
: Memaks ima lkan sa rana dan p rasa rana un tuk menghas i lkan p roduk yang inova t i f , yang dapa t d igunakan p imp inan BPKP sebaga i bahan pengamb i lan kepu tusan menu ju te rcapa inya v is i BPKP
Ku rangnya dukungan da r ip imp inan BPKP te rhadap Pus li t bangwas t idak b isa d i jad ikana lasan menu runnyak ine r jaPus l t ibangwas .Dengan kekua tanyangk i ta m i l ik i , ya i tu te rsed ianya sa rana p rasa rana, ha rus d imaks ima lkan un tuk men ingka tkan k ine r ja.Pus l i tbangwas ha rus me lakukan pene l i t ian , ka j ian dan pengembangan yang dapa t menghas i lkan p roduk yanginova t i f dan mendukung pe ran BPKP ba ik sebaga i pengawas penye lengga raan akun tab i l i tas keuangan Nega ra , maupunsebaga ipemb ina SP IP . P roduk Pus l i tbangwaste rsebu t be rupa too lspengawasan yang dapa td igunakan o leh Kedepu t ian dan Pe rwak i lan un tuk me lakukan pengawasan yang d iamana tkan kepada BPKP. Se la ini tu Pus l i tbangwasjuga ha rus mendukung pe ran BPKP sebaga i Pemb ina penye lengga ra SP IP , ya i tu menghas i lkan bahan bag ipedomanpemb inaana taupenye lengga raana taueva luas i SP IP . S t ra teg i W–O
: Mendo rong pen ingka tan kompe tens i dan jum lah PFAsesua i kebu tuhan dan men ingka tkan PFA ,se r ta membangun KM se ja lan dengantun tu tan kebu tuhan s takeho lde rs.
Respon BPKP te rhadaptun tu tan masya raka t un tuk men ingka tkan mana jemen peme r in tahan , ba ik peme r in tah pusa t maupun dae rah , ada lah dengan mendo rong pen ingka tan pengenda l ian mana jemen pub l ik , dengan fokus te rhadap mana jemenpeme r in tahan .Ha lin ise ja lan denganfungs i BPKPsebaga i aud i to r Pres iden , ya i tu dengan men ingka tkan pengenda l ian mana jemen ( in te rna l ) , be ra r t i men ingka tkanse t iapkomponenpengenda l ianin te rna l . Un tuk dapa t mendukungfungs i BPKPte rsebu t,d iin te rna l Pus l i tbangwas ha rus mempunya i kemapanan da lamin fo rmas i dan kompe tens i pene l i t i yang handa l un tuk menghas i lkan p rodukl i tbang yang be rman faa t .S t ra teg i Pus l i tbangwas da lamha lin iada lah” Mendo rongpen ingka tankompe tens idanjum lahPFAsesua i kebu tuhan dan men ingka tkan PFA , se r ta membangun KM se ja lan dengan tun tu tan kebu tuhans takeho lde rs ”.Kompe tens id i t ingka tkan an ta rala in dengan ca ra me laksanakan PKS d i Pus l i tbangwas dan meng iku tse r takan pegawa inya da lamdik la t , wo rkshop ,sem ina rdans tud i band ingkelembagal i tbangla in ba ik d ida lamnege r i maupund il ua rnege r i .
10
Pu s l i t bangwa sBPKP S t ra teg i W–T
: Mendo rong pen ingka tan kompe tens i dan jum lah SDM un tuk menghas i lkan p roduk l i tbang yang inova t i f yang dapa t d igunakan p imp inan BPKP sebaga i bahan pengamb i lan kepu tusan menu ju te rcapa inyav is i BPKP.
S t ra teg iin id iha rapkan dapa t menga tas i masa lah kompe tens i danjum lah SDM Pus l i tbangwasaga rt idak mengganggupencapa ianv is iPus l i tbangwas , seka l igus mem in ima lkan ancaman adanya dup l ikas i keg ia tan kel i tbangan dengan men ingka tnya kom i tmen /dukungan p imp inan BPKP. Pus l i tbangwasjuga akan leb ihin tens i fme laksanakan PKS , dan meng iku tse r takan SDM da lam d ik la td ik la t , ba ik yang d ise lengga rakan o leh p ihakin te rna l dante ru tama o leh p ihak eks te rna l BPKP, dan meng iku t i sem ina r ,wo rkshop se r ta s tud i band ing ba ik d i da lam nege r i maupun lua r nege r i . D ib idang mana jemen SDM BPKP pada umumnya ,Pus l i tbangwasakan be rupaya mendukung pengembangan pe ran dan mana jemen SDM BPKP me la lu i has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan d i b idangte rsebu t . Un tuk b isa mendapa tkan dukungan kom i tmen p imp inan , Pus l i tbangwas ha rus be rusaha un tuk dapa t menghas i lkan p roduk yang bena rbena rd ibu tuhkan o leh BPKP un tuk mencapa iv is i BPKP , dan menun jukkan kepada p imp inan BPKP bahwa kebe radaan Pus l i tbangwas sanga ts t ra teg is da lam mendukung pe ran BPKP sebaga i Aud i to rP res iden .D i samp ingi tu p imp inan Pus l i tbangwas akan leb ihin tens i f me lakukan pendeka tante rhadaptop mana jemen dan me lakukan koo rd inas idenganp imp inanun i tke r jala innyaaga rkeg ia tankel i tbang and iBPKP te rpusa td iPus l i tbangwas .
3 . Faktor Kunc i Kebe rhas i lan Be rdasa rkan has i l ana l is isl ingkunganin te rna l dan eks te rna l (ana l is is SWOT ) , Pus l i tbangwas BPKP be rada pada kwad ranI(s t reng thoppo r tun i ty)yang be ra r t i mem i l ik ikekua tanyangleb ihbesa rd iband ing denganke lemahanse r ta mem i l ik i pe luangyangleb ihbesa rd iband ingdenganancaman. Dengan mempe rh i tungkan n i la i dukungan ,n i la iu rgens i dan n i la i ke te rka i tan fak to rfak to rin te rna l dan eks te rna l ,te rdapa tempa tfak to rkunc ikebe rhas i lan BPKPsebaga ibe r iku t:
1 ) Kom i tmen Pimp inan Kom i tmen p imp inan me rupakan p rasya ra tu tama bag i te rcapa inya tu juan Pus l i tbangwas. Pe r tama , da lam menc ip takan ik l im yang kondus i f bag i fungs i dan pe ran pene l i t ian dan pengembangan , se r ta sebaga i acuan bag i pengamb i lan pu tusan . Tugastugas pene l i t ian dan pengembangan ha rus d ipusa tkan dan d ikoo rd inas ikan o leh un i t ke r ja , yang d i tugaskan un tuki tu . Saa tin i kom i tmente rsebu t mu la ite r l iha t , an ta rala in un tuk tugastugas pengembangan yang be rka i tan dengan pemb inaan SP IP , d imana Pus l i tbangwas be rpe ran sebaga i koo rd ina to r . Ha lin i , ha rus d i iku t i dengan 11
Pu s l i t bangwa sBPKP b idangb idang pengembanganla innya ,d imana Pus l i tbang be r fungs isebaga i “dapu r ” , yang mengo lah bahan bahan men tah pengawasan , men jad i “masakanjad i ”yangakan men jad itoo lspengawasan ,dan mengo lah “ resep ” (me todo log i )yangakand igunakand ida lamtoo lste rsebu t . Kedua, kom i tmen p imp inan da lam menc ip takanik l im /ku l tu r yangte rb iasa me laksanakan pemecahan masa lah dan penyusunan keb i jakan , yang senan t iasa d i landas i dengan da ta danin fo rmas i yang aku ra tse r ta k red ibe l , be r landaskanka j ian /pene l i t ian . Dengan dem ik ian ,kebe radaan Pus l i tbangwas bena rbena r d ibu tuhkan sebaga i un i t ke r ja pendukung un tuk mencapa i tu juan BPKP . Ke t iga,da r is is ip roses ,kom i tmenp imp inanpe r lud i wu judkanda lamben tuk dukungan te rhadap pen ingka tan angga ran dan pen ingka tan SDM Pus l i tbangwas . Pen ingka tan angga ran d ibe r ikan se ja lan dengan kebu tuhan yang d ipe r lukan un tuk mendukung keg ia tan ka j ian /pene l i t ian / pengembangan se r ta un tuk men ingka tkan kompe tens i PFA . Pen ingka tan kua l i tas dan kuan t i tas SDM pene l i t i ,d imu la i se jak penempa tan SDM d i Pus l i tbangwas sampa i kepada pengembangannya . Penempa tan SDM d i Pus l i tbangwas ha ruso rangyang mem i l ik ico recompe tencyyangd ibu tuhkan , se r ta m ina t yang t ingg i te rhadap ke l i tbangan . Dukungan te rhadap pengembangan SDM ,d i lakukan me la lu i pen ingka tan kapas i tas pene l i t i , ba ik me la lu i d ik la t yang d ise lengga rakan o leh in te rna l BPKP maupun o leh eks te rna l BPKP ,peng iku tse r taan SDM da lamkeg ia tankeg ia tansem ina r ,loka ka rya , wo rkshop , dan s tud i band ing /bes tp rac t ices ba ik d i da lam nege r i maupunlua rnege r i .
2 ) Pengguna Has i lPene l i t ian danPengembangan Pengguna has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan me rupakan sumbe r keh idupanbag ike langsungantugasdanfungs iPus l i tbangwas . Sesua idengan p rog ramyangd ibebankankepadaPus l i tbangwas ,tugasPus l i tbangwasada lah me layan i kebu tuhanin te rn BPKP . Akante tap i , se ja lan dengan manda t dan pe ran BPKP sebaga i pengawas in te rn peme r in tah maupun pemb ina penye lengga raan SP IP , pengguna has i ll i tbang pengawasan t idak te r tu tup kemungk inan ,juga p ihak eks te rna l BPKP , sepe r t i AP IPla innya , mana jemen ins tans i peme r in tah , danins tans ite rka i tla innya ,sebaga ip ihak yangte rka i t dengantugas dan pe ran BPKP . Ka rena ,v is i dan m is i BPKP ada lah un tuk “men ingka tkan akun tab i l i tas keuangan nega ra / ins tans i peme r in tah ” , me la lu i pen ingka tane fek t iv i tass is tempengenda l iandanpengawasanin te rn . Dengandem ik ian ,da lamba tasba taste r ten tu ,Pus l i tbangwas BPKPse la iknya dapa t me layan i kebu tuhan pa ra pengguna has i l da r ip ihak eks te rna l BPKP . Un tuk i tu , d ipe r lukan keb i jakan yang menga tu r sampa i se jauhmana Pus l i tbangwas dapa t me layan i pa ra pengguna eks te rn . Keb i jakan d i jaba rkan ke da lam p rosedu r , yang memudahkan akseste rhadap has i lhas i ll i tbang , ba ik bag i pa ra penggunain te rn maupun eks te rn BPKP , aga r me reka dapa t 12
Pu s l i t bangwa sBPKP men jad ikanhas i ll i tbangsebaga iacuan ,ru jukan ,danre fe rens i da lamb idang pengawasan . Tanpa keb i jakan dan p rosedu r yang je las , v is i Pus l i tbang men jad i“Pusa tl i tbangte rpe rcaya ”t idakakante rwu jud . Da r is is i inpu t(pe rencanaan ) pene l i t ian , pa ra pengguna has i ll i tbangsanga t d ibu tuhkan kon t r ibus inya un tuk membe r ikan masukan ten tang top iktop ik pene l i t ian yang men jad i ska la p r io r i taste r t ingg i bag i me reka dan re levan da lam mendukung pe laksanaantugas danfungs inya . Dengan dem ik ian , bag i Pus l i tbangwassend i r i dapa t menge tahu i kebu tuhan pa ra penggunanya . Da r i s is ip roses , me rekajuga me rupakansumbe r da ta danin fo rmas i pene l i t ian , sedangkan da r is is iou tpu t, pen i la ian pa ra pengguna has i lsanga td ipe r lukan sebaga i umpan ba l ik un tuk menge tahu i sampa i se jauhmana has i lhas i l l i tbangte lah memenuh iha rapan me reka .
3 ) Pena taan U lang Pe rencanaan dan Keg ia tankeg ia tanL i tbang Dengan adanya pe rubahan manda t dan pe ran BPKP ,d ipe r lukan pena taan kemba l i te rhadap pe rencanaan dan keg ia tankeg ia tan pene l i t ian . Se t iap p rog rampene l i t ian ha rus mem i l ik ig rand des ign yangje las ,seh inggate r l iha t je las bahwa p rog ram p rog ramte rsebu tse la ras dengan kebu tuhan BPKP dan men jad ip r io r i tas u tama BPKP se r ta sesua i dengan tun tu tanl ingkungan . Sebaga icon toh ,keg ia tanl i tbangte rka i t dengan mana jemenr is ikodan SP IP, ha rus je las apa yang men jad i ing in d icapa i Pus l i tbangwas pada tahun pe r tama ,tahunbe r iku tnya ,danakh i rtahun2014 ,gamba rannyasudahha rus te rancangse jaksaa tin i . Pada tahap pe rencanaan ha rus ada se leks i yang ke ta ta tas top iktop ik pene l i t ian , yang d im in takan masukannya da r i pa ra pengguna /s takeho lde rs . Masukanin id ise leks i dan d iband ingkan dengan g rand desa in yang te lah d isusun . Dengan dem ik ian , mesk ipun te r jad i pe rubahan p r io r i tas keg i tan l i tbangtahunan , pe rubahante rsebu tt idak meny impangjauh da r itemayang te lahd i rencanakan .
4 ) Pena taan S t ruk tu rO rgan isas i Pus l i tbangwas Se ja lan dengantun tu tanl ingkungan ,S t ruk tu ro rgan isas i Pus l i tbangwasjuga seha rusnyad isesua ikanaga rpe laksanaantugasdanfungs ike l i tbangandapa t d i laksanakan denganlanca r .S t ruk tu ro rgan isas id iusu lkan sesua i dengan has i l ka j ian ”Rede f in is i Tupoks i Pus l i tbangwas ” yang d ihas i lkan o leh Pus l i tbangwaspadatahun2006 .
5 ) Pen ingka tan Kemampuan SDM da lamMe todo log iPene l i t ian Has i l ana l is is SWOT yangte lah d iu ra ikansebe lumnya menun jukkan bahwa t rans fo rmas i pe ran da r iJ aba tan Fungs iona l Aud i to r( JFA ) men jad i J aba tan Fungs iona lPene l i t i( JFP )akan men jad ipenen tukebe rhas i lanpencapa ian m is i Pus l i tbangwas . Mesk ipun dem ik ian , masuknya SDM da lam JFP ba ru me rupakanpe rangka tfo rma l . Seca rafak tua lun tuk men ingka tkan mu tu has i l l i tbang , meme r lukan penguasaan me todo log i pene l i t ian seca ra p ro fes iona l . 13
Pu s l i t bangwa sBPKP Pen ingka tan p ro fes iona l isme b isa d i lakukan dengan pe la t ihan d i kan to r send i r i(PKS ) , meng iku tse r takan SDM Pus l i tbangwas ba ik pada d ik la td ik la t te kn is/sub tan t i fyang d ise lengga rakan o leh p ihakin te rna l maupun eks te rna l , danda lamjen jangpend id ikanfo rma l ,ba ikd ida lam maupund ilua rnege r i .
6 ) Pen ingka tan Mana jemen SDM denganMe r i tSis tem Pene rapan re fo rmas ib i rok ras id il ingkungan BPKP yang d i imbang i dengan s is temkompensas i me la lu iremune ras i ,d isa tus is iakan menambah mo t ivas i bag i SDM . Namun ,d ila ins is ila in dapa t men imbu lkanf rus tas i , apab i lat idak d idukung dengan s is tem pen i la ian k ine r jaind iv idua l .A r t inya , SDM dengan k ine r ja yang rendah , mendapa t take home pay yang sama dengan yang k ine r janyat ingg i . Ha lin iakan be rdampak mengh i langkan mo t ivas ibag i SDM un tuk men ingka tkank ine r janya . Dengan dem ik ian , pen i la ian k ine r jaind iv idua l me rupakan kunc i kebe rhas i lan da lam mencapa itu juan .S is tempen i la iank ine r jate rsebu tha rusd i laksanakan seca ra t ranspa ran, dan d idukung dengan s is tem pene rapan rewa rd and pun ishmen t yang konsekuen ,d isamp ing dukungan pend id ikan be rke lan ju tan sebaga imanate lahd iu ra ikand ia tas . D . SISTEMATIKA PENYAJIAN A lu rpenyusunanRens t ra Pus l i tbangwas BPKP20102014d imu la ida r iiden t i f ikas i kond is i umum yang menggamba rkancapa ian Rens t ra pe r iode sebe lumnya dan iden t i f ikas ikebu tuhans takeho lde rs.Kemud ian d ilakukanana l is is pe rmasa lahan , po tens i ,ke lemahan , pe luangse r tatan tanganyang d ihadap i un tuk mewu judkan v is i dan m is i. Has i liden t i f ikas i te rsebu t men jad i penen tu a rah dan dasa r pe rumusan s t ra teg iPus l i tbangwas BPKP un tuk d i jaba rkanleb ihlan ju t ke da lam p rog ramdankeg ia tanyangakand i laksanakano leh BPKP .Kese lu ruhanfo rmu las i s t ra teg ite rsebu t akan sukses apab i la d idukung n i la in i la i luhu ryang d im i l ik i . Be rdasa rkana lu rp ik i rte rsebu t ,s is tema t ika Rens t raPus l i tbangwasd igamba rkan da lambagansebaga ibe r iku t:
14
Pu s l i t bangwa sBPKP Gamba r1 .1 S is tema t ika Penya j ian
Bab1Pendahu luan
La ta rBe lakan g, Kond i s iUmum , Pe rma sa lahandanPo ten s i
Bab2V i s i, M i s idanN i la i Luhu r
Vi s i,M i s i ,danN i la iLuhu r
Bab3Tu juandanSa sa ran S t ra te g i s
Tu juandanSa sa ran S t r te g i s
Bab4 S t ra te g i
Keb i jakan ,P rog ramdan Ke g ia tan ,Ind ika to r K ine r ja ,Penan ggun g jawabp rog ramdan ke g ia tan
Bab5Penu tup
15
Pu s l i t bangwa sBPKP
BABII VISI , MISI DAN NILAILUHUR
S
e ja lan dengan pe rubahanl ingkungan s t ra teg is , khususnya be rka i tan dengan manda t ba ru yang d i te r ima me la lu i PP No . 60 Tahun 2008 sebaga iapa ra t pengawa sanin te rn peme r in tahyang be r tanggungjawab lang sung kepada P res iden , BPKP menegaskanja t id i r inya me la lu iv i s i “ Aud i to r P res iden yang Respons i f , In te rak t i f , dan Tepe rcaya, un tuk Mewu judkan Akun tab i l i tas Keuangan Nega ra yang Be rkua l i tas. ” Sebaga i aud i to rP res iden , BPKP d itun tu t un tuk dapa t membe r ikanin fo rmas i yangbe rkua l i tasbag ipengamb i lankepu tusanP res idendanmampu membe r ikan so lus i a tas pe rmasa lahan yang d ihadap i peme r in tah, be rdasa rkan has i l pengawasannya . Sebaga i Aud i to rP res iden , BPKP ha rus mem i l ik i kompe tens i yang mumpun i dan d ipe rcaya un tuk memban tu men ja lankan fungs i pengawasan . Sebaga i Aud i to rP res iden , BPKP me rupakan ma ta dan te l inga P res iden yang me l iha t dan mendenga rseca ralangsungfak ta , da ta/ in f o rmas i, se r taha rus dapa t sege ramerespon me la lu i sua tus is tem pe r inga tan d in iyang be rman faa t kepadaP res iden .O lehka renai tu ,aud i to r BPKP ha rus mem i l ik is i fa t yangr espons i f ,in te rak t i f ,dantepe rcaya . Sebaga i in te rna l aud i to r peme r in tah , pembe r ian in fo rmas i yang be rkua l i tas kepada P res iden o leh BPKP d i lakukan me la lu i keg ia tankeg i tan yang be rs i fa t assu rance dankonsu l tans iyangobyek t i fdanindependen , me la lu ipen i la iandan pen ingka tane fek t iv i tas penge lo laanr is iko ,s is tem pengenda l ianin te rn , danta ta ke lo la peme r in tahan . Hanya dengan s ikap yang independen dan men jaga obyek t iv i taskepe rcayaandapa td ipe ro leh . Adapun l ingkup pengawasan yang men jad itugasBPKP me l ipu t i : ha lha l yang be rs i fa t s t ra teg is, mak ro/be rska la nas iona l , dan l in tas sek to ra l ; keg ia tan kebendaha raan umum nega ra ; dan keg ia tankeg ia tan be rdasa rkan penugasan p res iden . Kon t r ibus iu tamanya un tuk memban tu peme r in tah mewu judkan ta ta ke lo la peme r in tahan yang ba ik , be rs ih dan akun tabe l, khususnya mewu judkan Akun tab i l i tas KeuanganNega rayangbe rkua l i tas . Meng inga t tugas besa r yang d iemban o leh BPKP , denganl ingkuptugas yang sanga tluasdanva r ia t i f, BPKPha rusd idukungdenganun i t un i tke r jadanapa ra t yanghanda lse r ta kompe ten(p ro fes iona l ) .Jugad ipe r lukante robosante robosan me tode ke r ja yangtepa t guna ,tepa t sasa ran , daninova t i f . Se la ini tu , ha rus te rsed iain fo rmas i yang be rkua l i tas un tuk mendukung se t iap kepu tusan yang d iamb i lo lehp imp inan BPKP .
16
Pu s l i t bangwa sBPKP
A .V is i Pus l i tbangwas BPKP , sebaga i sa lah sa tu un i t pendukung BPKP , ha rus mampu menyed iakan kebu tuhan BPKP me la lu i pene l i t ian dan pengembangan yang men jad i tugas dan fungs iu tamanya . Un tuki tu , Pus l i tbangwas BPKP ha rus mem i l ik i v is i dan m is i yang se ja lan dan dapa t mendukung BPKP da lam mewu judkan v is ite rsebu td ia tas .V is i Pus l i tbangwas BPKP pe r iode 2010―2014 ada lah men jad i
Pusa t Pene l i t ian dan Pengembangan Pengawasan YangTepercaya
Da lampe rnya taanv is ite rsebu td ia tas ,te rdapa tbebe rapaka takunc i ,ya i tu : 1 . Pusa tPene l i t iandanPengembangan 2 . Pengawasan 3 . Tepe rcaya Pemahaman a tas makna ka taka ta kunc i te rsebu t akan membe r ikan pemahamanyangkomp rehens i ften tangv is i . Maknar ingkasda r i mas ingmas ing ka takunc ite rsebu tsebaga ibe r iku t:
1 . Pusa t Pene l i t ian dan Pengembangan Pusa t pene l i t ian dan pengembangan ,a r t inya men jad i pusa t acuan dan ru jukan , khususnya bag ip imp inan BPKP da lam mengamb i l kepu tusan , keb i jakan dan p rosedu r pe laksanaantugasdanfungs i BPKP .Pus l i tbangwas men jad iacuandan ru jukan da lam mengembangkan dan mengap l ikas ikanteo r i teo r i mu takh i r ke da lam dun ia p rak t ik seca ra tepa t guna dan tepa t sasa ran . Pus l i tbangwas men jad i “dapu r ” un tuk mengo lah bahan men tah (da ta ) pengawasan men jad i “masakan ” ( in fo rmas i ) yang s iap un tuk d in ikma t i pa ra pen ikma t has i l ( s takeho lde rs) . Has i lhas i ll i tbangjuga men jad ipusa tru jukanbag ika langanapa ra tpengawasan in te rn peme r in tah (AP IP )la innya , meng inga t cakupantugas danfungs i pa ra AP IP , ba ik d i Kemen te r ian /Lembaga maupun d i PemdaPemda me rupakan bag ian da r ifungs ipengawasano lehP res iden ,khususnya d ib idangakun tab i l i tas keuangan nega ra . Se la in i tu , seca ra kese lu ruhan tugas dan fungs i AP IP me rupakanbag ianda r is is tempengawasanin te rnpeme r in tahanseca ranas iona l . Bahkan , d iha rapkan has i lhas i l Pus l i tbangwas men jad i pusa t re fe rens i bag i ka langan yangleb ihluas , ya i tuja ja ran mana jemen peme r in tahan dan pub l ik te rka i t la innya . Fungs i pengawasan in te rn peme r in tah dewasa in i mem i l ik i cakupan yang sanga tluas , un tuk menghas i lkan n i la itambah bag ip rosesta ta 17
Pu s l i t bangwa sBPKP ke lo lapeme r in tahan(gove rnance) , mana jemenr is iko ,danpengenda l ianin te rn . Dengan dem ik ian Pu l i tbangwas BPKP men jad i pusa t acuan danru juan Nas iona l d ib idang pengawasan .S iapapunyang meme r lukanre fe rens id ib idang /masa lah pengawasan ,Pus l i tbangwas BPKPyangd ica r idand ibu tuhkan .
2 . Pengawasan Obyek pene l i t ian dan pengembangan Pus l i tbangwas ada lah d i b idang pengawasan . Pengawasan yang d imaksud ada lah pengawasan in te rn , ya i tu se lu ruh p roses kag ia tan aud i t , rev iu , eva luas i , paman tauan , dan keg ia tan pengawasanla inte rhadap penye lengga raantugas danfungs io rgan isas i da lam rangka membe r ikan keyak inan yang memada i bahwa keg ia tan te lah d i laksanakansesua idenganto lokuku ryangte lahd i te tapkan seca rae fek t i fdan e f is ien un tuk kepen t ingan p imp inan da lam mewu judkanta ta kepeme r in tahan yangba ik . Pengawasanin te rn BPKPyang men jad itugas danfungs i BPKP mem i l ik icakupan yangluas , me l ipu t ip roses gove rnance, mana jemenr is iko , dan pengenda l ian in te rn a tas pe laksanaantugas danfungs iK /L dan Pemda , se r ta BUMN /BUMD dan ke ta tausahaanla innya. Ha l te rsebu t me rupakan b idang bahasan /konsep yangluascakupannya ,apa lag id ika i tkandengantugasdanfungs ipeme r in tahan , ba ikpusa t maupundae rahyangbe rbedasa tusamala in . Se la ini tu , pemb inaan pengawasan in te rnjuga me rupakan ranah ba ru bag i BPKP se jak te rb i tnya PP Nomo r 60 tahun 2008, yang mengkhususkan pada masa lahmasa lah mak ro ,nas iona l ,l in tassek to ra l , BUN ,dantugastugaskhusus da r ip res iden .B idangtugasin isanga tluas ,seh inggakeg ia tanpengawasan BPKP d i fokuskan kepada pengawasan keuangan nega ra yang menyen tuh rakya t banyak , dan pe r lu d i jaba rkan dengan je las . Dem ik ian pu la dengan too ls pengawasannya , sepe r t i aud i t , eva luas i , dsb , pe r lu d i te tapkan me tode dan tekn ik apa yang dapa td igunakan seca ratepa t guna dantepa t sasa ran un tuk me laksanakantugaste rsebu t . Dem ik ian pu la b idangtugas BPKPla innyate rka i t denganpemb inaanpenye lengga raanSP IPd iIndones ia . Da lam ha lin i pe ranl i tbang sanga t pen t ing dan s t ra teg is da lam mendukung tugas tugas pengawasan BPKP sebaga i Aud i to r P res iden , me la lu i keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan pengawasan. Te rka i t dengan gove rnance , khususnyal ingkup akun tab i l i tas keuangan nega ra , banyak ha lyang pe r lu d ika j i dan d ikembangkan seca ra te rus mene rus , aga r sasa ran pengawasan BPKP men jadi e fek t i f . Te rka i t dengan mana jemenr is iko pada sek to r pub l ik , banyak konsepkonsepdanteo r iba ruyangpe r lud ikembangkanketa ta ranp rak t isyang sesua i dengan kebu tuhan peme r in tah ,seh ingga dapa t men jad ia la t mana jemen yang e fek t i f un tuk mencapa itu juan . Dem ik ian pu la dengan penye lengga raan SP IP dan tugastugas pemb inaan , pe r lu d ikembangkan me tode me tode penye lengga raan dan pemb inaan yangtepa t guna dantepa tsasa ran ,seh ingga 18
Pu s l i t bangwa sBPKP SP IP t idak be rba l ik men jad i sesua tu yang kon t rap roduk t i f dan membe ra tkan p imp inanins tans i peme r in tah .D is is ila in ,b idangsasa ran pengawasan BPKP d i b idang mak ro , nas iona l danl in tas sek to ra l , se r ta me tode pangawasan yang tepa t guna dan tepa t sasa ran , men jad i bahan ka j ian dan pengembangan Pus l i tbangwas BPKPun tuk mendukungv is i BPKPsebaga iAud i to rP res iden .
3 .Tepe rcaya rcaya mengandung Tepercaya a r t inya : pa l ing d ipe rcaya ,dapa td ipe rcaya .2 Tepe makna bahwa seseo rang a tau sesua tu memang bena ra tau nya ta a tau bena r ada .Tepe rcayajuga mem i l ik i maknabahwaseseo rangi tu“ ju ju r ” ,dantepe rcaya juga be rmakna“ memas t ikan akan kemampuan a tau ke leb ihanseseo rang a tau sesua tu ,yangakandapa t memenuh iha rapannya . ” Pus l i tbangwas BPKP menya takand i r isebaga i“Pusa tL i tbangTepe rcaya ” ,a r t inya bahwa has i l ke r ja Pus l i tbangwas dapa td ianda lkan , be rkua l i tas , dan be rman faa t bag i kepen t ingan sha reho lde rsdan s takeho lde rs . Kepe rcayaante rsebu tt imbu l ka rena Pus l i tbangwas d idukung o leh s ta f dan pene l i t i yang kompe ten , yang senan t iasa me laksanakan keg ia tannya be rdasa rkan pada ka idahka idah dan me tode i lm iahseca ras is tema t isdan men jagas tanda r mu tu. Kepe rcayaanjuga t imbu l ka rena pa ra pene l i t i mem i l ik iin teg r i tas yangt ingg i dan penuhtanggung jawab da lam me laksanakan tugas /manda t yang d ibe r ikan kepadanya , se r ta memaham idan mene rapkane t ikadana tu ranpe r i lakupene l i t i . Pusl i tbangdapa td ipe rcaya ,j ikahas i lke r jadanp roduk p roduknyayanginova t i f dan an t is ipa t i f.Inova t i f ya i tu meman faa tkan teo r ia taui lmu penge tahuan yangte lah ada un tuk men ingka tkanfungs i , man faa t , dan ap l ikas i /pene rapan p rak t is, dengan menggunakan ca ra , me tode ,tekn ik ,a tau p roses .An t is ipa t i f mengandung a r t is ikap dan pe r i laku yang be rs i fa ttanggapte rhadap sesua tu yangakante r jad id i masayangakanda tang,yangdapa tbe rpenga ruhte rhadap tugas danfungs inya . Pus l i tbangwas ha rus an t is ipa t i fte rhadap pe rubahan yang te r jad i ,ba ik d iin te rna lo rgan isas i maupun pe rubahan eks te rna l , m isa lnya apa yang dapa td isumbangkan o leh in te rna l aud i to rdan dapa t membe r ikan ni la i tambahun tuk menghadap ik r is is g loba l . Semua ha rus dapa td ian t is ipas i , aga r kepe rcayaandapa td i ra ih . Keyak inan dan kepe rcayaan a tas has i l ke r ja dan p rodukp roduknya , akan men jad ikan Pus l i tbangwas BPKP sebaga i pusa t acuan dan ru jukan ten tang ha lha l yang be rka i tan dengan pengawasan , ba ik o lehin te rn BPKP , AP IP ,p ihak mana jemenpeme r in tahanba ikPusa t maupun Dae rahse r tal ingkuppengawasan seca ranas iona l .
2
K am u sB e s a rB ah a s aIn don e s i a(KBB I ) ,Ed i s ik e3(2002 ) .
19
Pu s l i t bangwa sBPKP
B .M is i Mengacu padatugas danfungs i Pus l i tbangwas sesua i Kepu tusan Kepa la BPKP Nomo r KEP06 .00 .00080 /K /2001tangga l 20 Feb rua r i 2001ten tang O rgan isas i dan Ta ta Ke r ja Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan , Pe ra tu ran Peme r in tah No . 60 Tahun 2008 ten tang SP IP, se r ta v is i Pus l i tbangwas 2009−2014 ,m is iPus l i tbangwas BPKPada lahun tuk me laksanakan :
1 .P en e l i t i an d an p engemb angan yang mendukung p en ingk a t anku a l i t a sBPKPs eb aga iAud i to rP re s id en . 2 .P en e l i t i an d an p engemb angan yang mendukung pengemb anganSP IPd anakun t ab i l i t a sk euangann ega ra . 3 .P en ingk a t ank ap a s i t a sPu s l i tb angw a syanginova t i f . Rumusan m is ite rsebu t memokuskante rhadapt iga komponen ya i tu , pe r tama , BPKPsebaga i Aud i to rP res iden ,ba ik sebaga ilembagadanapa ra tu rpe lakutugas pengawasanin te rn , maupuntugastugas dankapas i taspengawasannya . Kedua , sasa ran pengawasannya , ya i tu pen i la ian dan pen ingka tan SP IP ( te rmasuk mana jemen r is iko) , se r ta akun tab i l i tas keuangan nega ra. Ke t iga , SDM Pus l i tbangwas sebaga i subyek yang me lakukan tugas dan fungs id ib idang ke l i tbangan . Ke t iga m is ite rsebu td i jaba rkansebaga ibe r iku t :
1 . Pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pen ingka tan kua l i tas BPKPsebaga i Aud i tor P res iden . Un tuk me laksanakan pe ran sebaga i in te rna l aud i to r peme r in tah yang mendukungtugastugas P res iden , moda lu tama yang ha rus d im i l ik io leh BPKP ada lah pa ra aud i to r yang mem i l ik i kompe tens i yang mumpun i dan d ipe rcaya o leh P res iden un tuk memban tunya men ja lankanfungs i pengawasan . In te rna l aud i to ryangbe rkua l i tasada lahaud i to ryang a . Mem i l ik ipenge tahuan ,keah l ian ,dankompe tens ila inyangd ibu tuhkanda lam me laksanakan tugas dan tanggung jawabnya sebaga i in te rna l aud i to r. Kompe tens iin i akanleb ih dapa td ianda lkanj ika me reka mem i l ik ise r t i f ikas i sebaga iin te rna laud i to ryangbe rkua l i tas ; b . Mem i l ik i uku ran mu tu(s tanda r ) yangje las dan d isepaka t i be rsamasebaga i acuan da lam me laksanakantugastugas aud i tnya . Se la ini tu ,seca ra ko lek t i f mengembangkan dan meme l iha ra p rog ram pen jam inan ku la i tas peke r jaannyaseca rate rusmene russe r ta mengeva luas inya ; c . Memaham i dan mene rapkan sepenuhnya kode e t ik p ro fes i dan a tu ran pe r i lakuin te rna laud i to rpeme r in tah ;
20
Pu s l i t bangwa sBPKP d . Meng iku t ip rog ram pend id ikan dan pe la t ihan be rke lan ju tan d ib idang p ro fes i aud i tin te rn . Seca rake lembagaandanfungs i , BPKPseca rate rusmene rus memas t ikanbahwa sumbe r daya yang d im i l ik inya te lah sesua i , memada i , dan te lah d igunakan seca ra e fek t i f un tuk mencapa itu juan tu juan yangte lah d i te tapkan .Se la ini tu , un tuk pe laksanaantugastugas pengawasan pe r lu d idukung dengan keb i jakan keb i jakandanp rosedu rp rosedu rsebaga ipedomanpe laksanaanpenugasan . Se la in aspek manus ia , ya i tu pa ra aud i to r , dan ke lembagaan , un tuk men ingka tkankual i tas BPKPsebaga i Aud i to rP res idenjuga pen ingka tankua l i tas dan kapas i tas pengawasannya seca ra be rke lan ju tan . Pengembangan kapas i tas pengawasan mencakup d i da lamnya me tode ke r ja , ke r ja sama , dan s ine rg i dengan AP IP la innya , se r ta BPK , dan hubungan ke r ja dengan ins tans i peme r in tahte rka i t . Pen ingka tan kua l i tas dan kapas i tas me tode ke r ja , me l ipu t i me tode pengawasan in te rn BPKP send i r i maupun pengembangan dan pen ingka tankua l i tass is tempengawasan Nas iona lseca rate rpadu . Sanga t musk i l bag i BPKP dapa t mewu judkan akun tab i l i tas keuangan nega ra yang be rkua l i tas , tanpa me tode ke r ja yangtepa t guna ,tepa t sasa ran , se r ta be rs ine rg i dengan p ihakla in . Un tuk mendukung pen ingka tan kua l i tas BPKP sebaga i Aud i to rP res iden , m is i Pus l i tbangwas ada lah me lakukan pengembangan mengena is tanda r aud i tin te rn peme r in tah bese r ta pedomanpedoman pene rapannya yang sesua i dengan kebu tuhan BPKP maupun AP IP la innya . Se la in i tu , juga pengembangan mengena i a tu ran pe r i laku p ro fes i in te rna l aud i to r peme r in tah dan p rak t ik pene rapannya , se r ta pengembangan p rog ram pen jam inan kua l i tas peke r jaan in te rna laud i to r . Be rka i tan dengan pen ingka tan kua l i tas dan kapas i tas ke lembagaan , m is i Pus l i tbangwas ada lah me lakukan ka j ian keb i jakan dan p rosedu rp rosedu r pengawasanin te rn peme r in tahse r ta pengembangan pedomanpedoman umum pengawasansesua idengankebu tuhanpa raaud i to r . Be rka i tan dengan me tode ke r ja dan s is tem pangawasan in te rn , m is i Pus l i tbangwas ada lah me lakukan ka j ian dan pengembangan be rka i tan dengan me tode pengawasan yangtepa t guna dantepa t sasa ran , ba ik me tode aud i t , rev iu , eva luas i , peman tauan , dan keg ia tan pengawasanla innya . Me tode ke r ja yangpe r lud ika j idand ikembangkanleb ihkhususbe rka i tandenganpengawasan in te rn te rhadap akun tab i l i tas keuangan nega ra a tas keg ia tan keg ia tan yang : be rs i fa tl in tassek to ra l dan mak ro nas iona l ,se r ta be rka i tan dengan penugasanpenugasan khusus da r i p res iden yang b iasanya d i tun tu t cepa t dan tepa t sasa ran . Da lam penugasanpenugasan pe r iodesebe lumnya , BPKPseca ra umum be lum mem i l ik i me todeke r jayangtepa tsasa randengankebu tuhante rsebu t .
21
Pu s l i t bangwa sBPKP 2 . Pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pengembangan SPIP dan akun tab i l i tas keuangan nega ra .
Dengan te rb i tnya PP No .60 Tahun 2008 , se la in be rkewa j iban un tuk menye lengga rakan SP IP , BPKPjuga d i tugas isebaga i pemb ina penye lengga raan SP IP . Be rka i tan dengan tugas dan pe ran ba ruin i , m is i Pus l i tbangwas BPKP ada lah me laksanakan pengembangan SP IP ba ik un tuk penye lengga raan SP IP o lehins tans i maupun da lamrangkatugas pemb inaan penye lengga raan SP IP. Ha lin i meme r lukan konsepkonsep ba ru da r i SP IP yang pe r lu pen jaba ran dan pene rapan da lam p rak t ik da r i mas ingmas ing unsu r da lam SP IP . Pe r lu d ikembangkan pu la me tode /ca ra e fek t i f me lakukan pemb inaanse r ta pedomanpedomanumumyangd igunakanda lampemb inaanSP IP . Sebaga i in te rna l aud i to rpeme r in tah yang be r tanggungjawab kepada p res iden , pe ran BPKP ada lah men i la i dan mempe rba ik i /men ingka tkan akun tab i l i tas keuangan nega ra . Da lam ha l in i , v is i BPKP leb ih memokuskan te rhadap akun tab i l i tas penge lo laan keuangan Nega ra dan d iha rapkan da lam wak tu menda tang BPKP dapa t be rpe ran cukup s ign i f ikan da lam mewu judkan akun tab i l i tas keuangan nega ra yang be rkua l i tas . Penge r t ian akun tab i l i tas keuangannega ra mem i l ik il ingkupyangluas ,t idaksekeda rpe r tanggung jawaban penggunaan dana dan p roses penge lo laannya , namun yangte rpen t ing ada lah pe r tanggung jawaban k ine r ja /has i l (ou tcome) a tas penge lo laan keuangan nega ra .
2 .3
3 . Pen ingka tan inova t i f .
kapas i tas
Pus l i tbangwas
yang
Mis ipe r tama dan kedua hanya dapa td iwu judkan Pus l i tbangwas BPKP dengan dukunganSDMyangbe rkua l i tas ,yang mem i l ik ikemampuan un tuk mewu judkan tu juante rsebu t .O l ehka renai tu ,mis ike t igaPus l i tbangwasada lah“Pen ingka tan kua l i tas SDM Pus l i tbangwas yanginova t i f. ”Maksudnya , Pus l i tbangwas sebaga i ins t i tus i yang mempunya i tugas dan fungs i d i b idang pene l i t ian dan pengembangan , ha rus te rus mene rus men ingka tkan kompe tens i pa ra pene l i t inya,aga r menguasa i be rbaga i me todo log i pene l i t ian dan pengembangan d ib idangpengawasan , men ingka tkan wawasandanpenge tahuante rka i tdengan obyekl i tbangnya,se r tamem i l ik iin teg r i tasyangt ingg i,dan senan t iasa be rs ikap independen , obyek t i f , se r ta be ro r ien tas i kepada penc ip taan ha lha l ba ru ( inova t i f )yangdapa t membe r ikann i la itambahbag ikepen t ingan m i t rake r jadan penggunahas i l .
22
Pu s l i t bangwa sBPKP Konsekuens i da r i manda t dan pe ran ba ru yang d iemban BPKP , Pus l i tbangwas ha rus mampu menc ip takanl ingkungan dan ku l tu r pene l i t i yang senang dan te r tan tang un tuk membua tte robosan te robosan , denganmeman faa tkanteo r i a taui lmupenge tahuanyangte rusbe rkembang . Has i lnyaada lah p rodukp roduk ba ru be rupa me todeme tode pengawasan yangleb ih e f is ien dantepa tsasa ran , khususnyate rka i t dengan b idang pengawasan akun tab i l i tas keuangan Nega ra danSP IP ,se r taha lla innyayangterka i t .
C .N i la iN i la iLuhu r Ni la i n i la iluhu r me rupakan pedoman mengena i ke t ingg ian j iwa , yang ha rus se la lu d ihaya t i dan d iama lkan o leh se lu ruh anggo ta o rgan isas i da lam me laksanakantugasnya .N i la in i la iluhu r pada dasa rnya me rupakan n i la in i la i yang pada umumnya d ianu t dan d im i l ik i se t iap ind iv idu da lam o rgan isas i , kemud ian be r in te raks i dan be rsos ia l isas i da lam o rgan isas i .N i la in i la iind iv idu yangjauh be rbeda denganl ingkungannya ,lamba tlaun d i t ingga lo leh mas ingmas ing p r ibad i . La lu tumbuh dan be rkembang n i la in i la i yang mem i l ik i kesamaan sa tu samala in , dan se lan ju tnyatumbuh da lam o rgan isas ite rsebu t men jad i“semanga t”bag ianggo tao rgan isas i ,da lambe rka ryase r tabe rka rsa . Ni la i n i la iu tama da lam o rgan isas i BPKP, yangjuga me rupakan n i la i n i la iluhu r yangd ianu to lehPus l i tbangwas BPKPada lah P ION IR , me rupakans ingka tanda r i enamn i la isebaga ibe r iku t: Pro fes iona l In teg r i tas Oien tas ipadaPengguna Nu ran idan Aka lSeha t Independen Respons ibe l Makna mas ingmas ing da r ikeenam n i la ite rsebu t , dan da lam ka i tannya dengan upaya mewu judkanv is idan m is iPusa l i tbangwas BPKPsebaga ibe r iku t :
1 . Pro fes iona l Bukan tugas yang mudah mencapa iv is i men jad i pusa t pene l i t ian dan pengembangan pengawasan yang pa l ing dapa t d ipe rcaya . D ipe r lukan sumbe rdaya manus iayangp ro fes iona l .P ro fes iona l mempunya i maknayang be rka i tan dengan pend id ikan dan keah l ian seseo rang da lam men ja lankan tugas yang men jad ip ro fes inya , yang da lam ha lin i ada lah b idang pene l i t ian dan pengembangan pengawasan . Se t iap SDM Pus l i tbangwas yang me laksanakan tugas pene l i t ian dan pengembangan , ha rus mem i l ik i kompe tens i un tuk me laksanakanlangkahlangkahkeg ia tannya , be rdasa rkan ka idahka idahi lm iah dan me tode yang s is tema t is , se r ta men jaga s tanda r mu tu , sesua i dengan ha rapan pa ra pengguna has i ll i tbang . T indak23
Pu s l i t bangwa sBPKP tanduknya ha rus mence rm inkanc i r isua tu p ro fes ia tauseo rang p ro fes iona l , yang mem i l ik iin teg r i tasyangt ingg i . Dengandem ik ian ,se t iappe rson i lha russenan t iasa menambah wawasandan kemampuan tekn isnya . Kemampuan un tuk membua t desa in pene l i t ian /pengembangan , me lakukan tekn iktekn ik pengumpu lan , pengo lahan ,danana l is isda ta ,se r ta me lapo rkanhas i lnya .
2 . Integr i tas In teg r i tas ada lah kons is tens i an ta ra n i la in i la i yang d ianu t seseo rang / seke lompok o rang dengant indakannya .O rang yang be r in teg r i tas be r t indak kons is ten , se ja lan dengan n i la in i la i , kode e t ik , se r ta keb i jakan o rgan isas i dan a tau p ro fes i , wa laupun da lam keadaan su l it un tuk me lakukannya . In teg r i tas d ide f in is ikan pu lasebaga isua tu kep r ibad ian , yang d i landas io leh unsu rju ju r , be ran i ,b i jaksana , dan be r tanggungjawab , un tuk membangun kepe rcayaan guna membe r ikan dasa r bag i pengamb i lan kepu tusan yang anda l . Be rka i tan dengan kode e t ik ,in teg r i tas me rupakan t indakan yang kons is ten ,sesua idengankeb i jakandankodee t iko rgan isas i . Pa raaud i to rd iPus l i tbangwas BPKP ,yang me laksanakantugaspene l i t iandan pengembangan, ha rus mampu men jun jung t ingg i kode e t ik dan A tu ran Pe r i laku Pene l i t i Pus l i tbangwas BPKP seca ra konsekuen dan kons is ten . Pene l i t i yang mem i l ik i in teg r i tas , se la lu teguh da lam mempe r tahankan p r ins ip dan e t ika p ro fes iona l isme , be rded ikas i , se r ta be r tanggung jawab te rhadaptugasnya , dan n i la i n i la i ke ju ju ranse r ta ke te ladanan .O leh ka rena i tu , se ja lan denganl ingkungan pengenda l ian da lam SP IP ,in teg r i tas ha rus men jad i landasan yang mempenga ruh i kese lu ruhan pe r i laku , ba ik pa ra pene l i t i maupun pegawa i la innya , da lam me laksanakan kewa j iban dan tanggungjawaba tastuga s -tugasyangd iembankankepadanya .
3 . Or ien tas i Kepada Pengguna Pe ran u tama Pus l i tbangwas BPKPte rmasuk ke da lam p rog ram dukungan mana jemen dan pe laksanaan tugas tekn isla innya BPKP , ya i tu p rog ram gene r ik yang be rs i fa t membe r ikan pe layanan kepada in te rnal B PKP (mendukung pe layananapa r a tu r BPKP ) . Dengan dem ik ian , pengguna u tama has i lhas i ll i tbangada lahja ja ranp imp inandanun i tke r ja BPKP . Un tuk o rgan isas isepe r t iin i ,n i lai n i la i yang be ro r ien tas i kepada pengguna, mem i l ik i esens i yangt idak dapa t d i tawa rtawa r , ka renatanpa membe r ikan man faa t /n i la i tambah bag i pengguna , kebe radaan o rgan isas i pa tu t d ipe r tanyakana taut idakpe r luada . Dengan n i la io r ien tas i kepada pengguna , Pus l i tbangwas BPKP be rusaha meyak inkan d i r inya , bahwa a lasan pa l ing be rman faa t ten tang kebe radaannya ada lah bahwa ia memang d ipe r lukan . Has i lhas i ll i tbang 24
Pu s l i t bangwa sBPKP dapa t membe r ikan n i la i tambah , be rupa penc ip taan me todeme tode pengawasan dan pemb inaan penye lengga raan SP IP , yangleb ihtepa t guna dan tepa t sasa ran , be ra r t iv is i dan m is i yang te lah d i te tapkan dapa t d iwu judkan . N i la i yang be ro r ien tas i kepada pengguna ha rus d imu la ise jak Pus l i tbangwas me rencanakan keg ia tan l i tbangnya , dengan mem in ta masukan da r i sha reho lde r pa ra s takeho lde r. Seca ra te rus mene rus ha rus mampu menangkap dan memaham i kebu tuhan me reka . Ha lin i ha rus d i imbang i dengan pen ingka tan kapas i tasnya , aga r dapa t memenuh i kebu tuhan me reka .
4 . Nuran i dan Aka l Seha t Nu ran i dan aka l seha t me rupakan sumbe rn i la i yang menempa tkan nu ran i dan pe r t imbangan aka l seha t un tuk mengon t ro l pe rasaan , p ik i ran , dan t indakan . Nu ran i me rupakan sumbe r pe r t imbangan keba ikan e t ika da lam tahapnyayangte r t ingg i .N i la iyangte rkandungda lamnu ran idanaka lseha t ada lah dasa r un tuk be r t indak p ropo rs iona l , mengh inda r id i r i da r ip rak t ik yang me leb ihleb ihkan , sensas iona l ,t idak p ropo rs iona l dengan da ta dan fak ta . Bag ipene l i t i menempa tkannu ran idanaka lseha tsebaga isumbe rn i la ie t ika pada kedudukan te r t ingg i , bukan sekeda rs ikap menaa t i pe ra tu ran dan konsepkonsep seca ra kaku , tanpa mempe r t imbangkan esens i pe rmasa lahan seca ra a r i f . Seh ingga bukan hanya mengukuh i kebena ran pe ra tu ran dan konsep , jugadapa t meng imp lemen tas ikannya da lam p rak t ik yang nya ta dan se ja lan dengantu juan o rgan isas i . Jad i , nu ran i dan aka l seha t ada lah sumbe r n i la i yang akan memb imb ing pa ra pegawa i Pus l i tbangwas BPKP , da lam ke luwesan be r t indak dan mene rapkan konsepkonsepkeda lamp rak t iknya ta ,yangd ibu tuhkano lehpa rapengguna.
5 . Independen Independens i me rupakan n i la iyangt idak dapa td i tawa r bag isua tulembaga yang be rge lu td ib idang pene l i t ian . Ka rena ,independens i ada lah sumbe r kepe rcayaan . Tanpa kepe rcayaan , has i ll i tbang men jad it idak mem i l ik in i la i dankua l i tasnya”d ipe r tanyakan ” . Independens i me leka t ba ik pada o rang maupunlembaga . Seo rang pene l i t i , se la in ha rus menguasa i bena r teo r i dan ke i lmuannya ,d ia juga ha rus mem i l ik iindependens idans ikapne t ra lse lama me lakukanpene l i t ian . Banyak con tohlembaga su rva i yang be rdasa rkan a tas pesanan , mesk ipun sudah menggunakan me todo log isu rva iyangcangg ih ,namunte taphas i lnyaku rang d ipe rcaya pub l ik , ka rena independens inya d i ragukan . Bahkan , sua tu lembaga pene l i t ian pada sua tu un ive rs i tas te rkemuka ,ja tuh re pu tas inya , ka renahas i lpene l i t iannya mem ihakkepen t ingans ipenyed iadana . 25
Pu s l i t bangwa sBPKP Pus l i tbangwas, mesk ipun membe r ikan lapo ran langsung kepada pa ra p imp inan BPKP , namun semua pene l i t i ha rus mampu beke r ja seca ra independen , ba ik da lam p roses pengumpu lan , ana l is is da ta , dan pengamb i lan s impu lan . Pus l i tbangwas t idak bo leh d ipenga ruh i o leh s takeho lde rs , se r ta be rpegang teguh pada ka idahka idah i lm iah yang d iyak in inya , dan e t ika pe r i laku pene l i t i . Dengan dem ik ian je las , bahwa independens i me rupakan n i la iluhu r yang ha rus d i jaga o leh Pus l i tbangwas BPKP .
6 . Respons ibe l Respons ibe l ada lah s ikap seo rang yang mengaku i adanyatanggungjawab yang be rmu la pada d i r inya (ob l iga t ionto ac t ).Dengan adanya ke je lasan tanggung jawab , seseo rang akan dapa t beke r ja seca ra te ra rah sesua i dengan kewenangan dan kewa j ibannya . Pada akh i rnya ,respons ib i l i tas akan memb imb ing seseo rang un tuk menun taskan tanggungjawabnya te rsebu t lewa tupayaakun tab i l i tas( ob l iga t iontoanswe r) . Respons ib i l i tas ada lah n i la i yang menanamkan keyak inan , bahwa se lu ruh s ta f Pus l i tbangwas BPKP meng iden t i f ikas ikan d i r inya sebaga i bag ian tak te rp isahkan da r i mana jemen BPKP dan mana jemen peme r in tahan seca ra kese lu ruhan , yangseca ra be rsamasama mengupayakan pencapa iantu juan mana jemen . Dengan dem ik ian , se t iap s ta f Pus l i tbangwas ha rus peka te rhadap s i tuas i dan kond is i yang te r jad id i sek i ta r/ l ingkungannya ,se r ta be r tanggung jawabte rhadapkepekaannyai tu , dengan be rbua tsesua tuyang dapa t memecahkan masa laha taumembe r ikan sa ranpe rba ikan . r te rsebu t ,n i la ila in yang men j iwa i pa ra pegawa i Se la in n i la in i la i luhu Pus l i tbangwas , ya i tu LITERER BANGAT, yang mengandung makna bahwa Pus l i tbangwas akan TERUS BERKAYA LE WAT TULISAN dan se la lu be rupaya menyege rakan capa ian has i l (ou tcomes ) . Sedangkan mo t to Pus l i tbangwas ada lah be rp i jaK padA i l MU, be ro r ien tas I paDA MANfaa t ( KAMU IDAMAN) . N i la i dan mo t to in i d ikukuhkan dengan SK Kapus l i tbangwas BPKP Nomo r : KEP156 /LB /2009tangga l22Jun i2009.
26
Pu s l i t bangwa sBPKP
BABIII TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS A .TUJUAN
T
u juan me rupakan pen jaba ran dan ope ras iona l isas ia tas pe rnya taan m is i yang akan d icapa ia tau d ihas i lkan da lamjangka wak tu sa tu sampa i denganl ima tahun . Tu juan in id isusun be rdasa rkan has i l iden t i f ikas i po tens i dan pe rmasa lahan yang akan d ihadap i da lam rangka mewu judkan v is i dan me laksa nakan m is i Pus l i tbangwas BPKP, se r ta mempe rh i tungkan ke leb ihan /kekua tan dan keku rangan /ke lemahan dan sumbe r dayayangd im i l ik i . Tu juanPus l i tbangwas BPKPsesua idengan m is iyangte lahd i te tapkanada lah :
1 . Meningka tkanhas i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pen ingka tan kua l i tas BPKP sebaga i Aud i to rP res iden . 2 . Men ingka tnya has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pengembangan SPIP dan akun tab i l i taskeuangan nega ra.
3 . Men ingka tnya kapas i tas Pus l i tbangwasyanginova t i f . 1 . Men ingka tkan has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pen ingka tankua l i tas BPKPsebaga i Aud i to r Pres iden . Da lamrangka mendukung pen ingka tan kua l i tas BPKPsebaga i Aud i to rP res iden , tu juan Pus l i tbangwas ada lah men ingka tnya has i l pene l i t ian dan pengembangan yang dapa t mendukung pen ingka tan kompe tens i aud i to r BPKP , ba ik sebaga i apa ra tu r , ke lembagaan , maupun kapas i tas pengawasannya . Pene l i t ian dan pengembangan Pus l i tbangwas BPKP d ia rahkan te rhadap b idang-b idang yang dapa t men ingka tkan penge tahuan , keah l ian , dan kompe tens ila in yang dapa t mendukung tugas dan tanggung jawab BPKP sebaga i Aud i to r P res iden . Pen ingka tan penge tahuan , keah l ian , dan kompe tens i la in te rsebu t d ikembangkan be rdasa rkan s tanda r mu tu yang je las . Un tuki tu pene l i t ian dan pengembangan Pus l i tbangwas BPKP d i tu jukan un tuk mendukung te rsusunnya dan te r imp lemen tas ikannya s tanda r aud i t in te rn peme r in tah yang akan d i laksanakan o leh o rgan isas ip ro fes i aud i to r ,sesua i dengan pasa l 53 PP No . 60 Tahun2008 .
27
Pu s l i t bangwa sBPKP Da lam rangka memudahkan pene rapannya , s tanda r aud i t pe r lu d idukung dengan pedomanpedoman pene rapannya . Un tuk i tu , pene l i t ian dan pengembangan d ia rahkan un tuk te rsusunnya pedoman pe laksanaan /sa ran pene rapan / in te rp re tas i s tanda r aud i t se r ta pedomanpedoman la in yang d ibu tuhkan sebaga i pen jaba ran s tanda r aud i t . Sa lah sa tu pendukung s tanda r aud i t yang pen t ing un tuk d isusun ada lah p rog ram pen jam inan kua l i tas aud i t in te rn . Un tukin ika j iandanpengembanganPus l i tbangwas BPKPd ia rahkanun tuk menghas i lkan sa ransa ran danrekomendas i yang dapa t membe r ikan masukan mengena i baga imana p rog ram pen jam inan kua l i tas mu tu aud i t in te rn yang sesua ibag ip ro fes ite rsebu t . Pen ingka tan kua l i tas BPKP sebaga i Aud i to r P res iden juga pe r lu d ia rahkan te rhadap ke lembagaannya . Un tukin i pene l i t ian dan pengembangan d ia rahkan te rhadap pe rba ikan dan pen ingka tan keb i jakan keb i jakan dan p rosedu r yang seca ra te rusmene rus d isusun un tuk menga rahkan dan memas t ikan bahwa sumbe r daya yang d im i l ik i sesua i dengan kebu tuhan dan memada i da lam mendukungpe rante rsebu tse r tadapa td igunakanseca rae fek t i fun tuk mencapa i tu juanyangte lahd i te tapkan .
2 . Men ingka tnya has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pengembangan SPIP dan akun tab i l i tas keuangan nega ra Pengembangan SP IP yang pe r lu d i t ingkatka nte ru tama ba rka i tan dengan subsub unsu rl ingkungan pengenda l ian maupun unsu r SP IPla innya yang sesua i dengan kebu tuhan dantugasfungs i se r ta p roses b isn isins tans i peme r in tah . Pen ingka tan has i l pengembangan SP IP juga be rka i tan dengan s is tem pen i la iannya . Da lam ka i tannya dengan BPKPsebaga i pemb ina penye lengga raan SP IP , Pus l i tbangwas me laksanakan pengembangan yang dapa t membe r ikan masukan bag i BPKP un tuk mengembangkan me tode yang e fek t i f da lam me lakukan pemb inaanse r ta masukan bag i pedomanpedoman pemb inaanyang wa j ibd isusuno leh BPKPsebaga ipemb ina SP IP . Da lam ha l pen ingka tan has i lhas i l pengembangan a tas p roses ta take lo la peme r in tahan ,Pus l i tbangwas be r tu juan men ingka tkan pengembangan d ib idang akun tab i l i tas keuangan nega ra be rdasa rkan has i l ka j ian pada Rens t ra Pus l i tbangwas pe r iode 2005−2009 . Pengembangan konsep akun tab i l i tas keuangan nega ra te rsebu t me l ipu t i ind ika to rind ika to r pen i la ian se r ta too ls pen i laia nnya . 3 . Men ingka tnyakapas i tas Pus l i tbangwasyanginova t i f. Tu juan pe r tama dan kedua te rsebu t d i a tas hanya dapa t d icapa ij ika Pus l i tbangwas BPKP d idukung o leh SDM yang mem i l ik i kemampuan un tuk mewu judkan tu juan te rsebu t . O leh ka rena i tu , tu juan ke t iga ada lah “Men ingka tnyakua l i tas SDMP us l i tbangwasyanginova t i f . ” Pen ingka tankua l i tas 28
Pu s l i t bangwa sBPKP SDM Pus l i tbangwas d i lakukan me la lu i :d ik la t ba ik yang d ise lengga rakan o leh in te rna l BPKP (Pusd ik la twas BPKP ) , pe la t ihan d i kan to r send i r i , maupun yang d ise lengga rakan o leh eks te rna l BPKP . Se la in i tu , pen ingka tan kua l i tas SDM d i lakukan dengan meng iku tse r takan me reka da lam keg ia tankeg ia tan sem ina r , loka ka rya ,wo rkshop dan s tud i band ing ba ik d i da lam nege r i maupun lua r nege r i .
B .SASARAN STRATEGIS Sasa ran s t ra teg is ada lah un tuk men jaba rkantu juan yangte lah d i te tapkan ke da lam uku ranuku ran yang dapa td icapa i , da lam ben tuk ou tcome da r i semua p rog ramyangte lahd i te tapkan . TABEL 2 .4 Sasa ran S t ra teg is Pus l i tbangwas BPKP TUJUAN 1.
2.
3.
SASARAN STRATEGIS
TARGET( %) 2010
2014
70
80
70
80
Men ingka tkan has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pen ingka tan kua l i tas BPKP sebaga i Aud i to r P res iden .
Te rman faa tkannya has il l i tbang un tuk pen ingka tan kompe tens i SDM BPKP sebaga i Aud i to r P res iden Te rman faa tkannya Has i l l i tbang un tuk Pen ingka tan Kua l i tas Pengawasan BPKP .
Men ingka tnya has i lhas i l pene l i t ian dan pengembangan yang mendukung pengembangan SP IP dan akun tab i l i taskeuangan nega ra
Te rman faa tkannyahas i ll i tbang un tukpengembangan SP IP .
80
90
Te rman faa tkannyahas i ll i tbang un tuk pengembangan akun tab i l i taskeuangannega ra .
70
80
Men ingka tnya kapa- Te rsed ianya dukungan sumbe r s i tas Pus l i tbangwas daya , me tode ke r ja , dan yanginova t i f s is tem in fo rmas i yang menun jang pen ingka tan kapas i tas Pus l i tbangwas yang inova t i f
60
80
29
Pu s l i t bangwa sBPKP
BAB IV
S
STRATEGI
t ra teg i me rupakan rencana yang menye lu ruh dan te rpadu mengena i upayaupaya Pus l i tbangwas un tuk mencapa i tu juan dan sasa ran . S t ra teg i Pus l i tbangwas me l ipu t i pene tapan keb i jakan ,p rog ram , dan keg ia tan ,denganmengacukepadaa tu ranpe rundanganyang mendasa r i tugas dan fungs i Pus l i tbangwas , Rens t ra BPKP pe r iode 2010 2014 , se r ta mempe r t imbangkan po tens i sumbe r daya danl ingkungan yang d ihadap io leh Pus l i tbangwas BPKP .
A . Keb i jakan Keb i jakan ada lah pedoman me laksanakan t indakan te r ten tu . Keb i jakan Pus l i tbangwas te rd i r i a tas keb i jakan yang te lah d i te tapkan p imp inan BPKP be rupakeb i jakan pengawasan BPKP , dankeb i jakanin te rnPus l i tbangwas . Sua tu keb i jakandapa t mendasa r ileb ihda r isa tup rog ram/keg ia tan . Be rbaga ikeb i jakan yang mendasa r ipe laksanaantu juandansasa ranPus l i tbangwassebaga ibe r iku t:
1 . Keb i jakan sebaga i pen jaba ran sasa ran ”Te rman faa tkannya has i ll i tbang
un tukpen ingka tankompe tens i SDM BPKPsebaga i Aud i to rP res iden ” ,ada lah : “Mendo rongPen ingka tan Kua l i tas Mana jemenSDM BPKP ”
2 . Keb i jakan sebaga i pen jaba ran sasa ran ”Te rman faa tkannya Has ill i tbang un tuk Pen ingka tan Kua l i tas Pengawasan BPKP ” , ada lah : ”Men ingka tkan Pe randanFungs i BPKPSe ja landengan Kebu tuhanL ingkungan ” .
3 . Keb i jakan sebaga i pen jaba ran sasa ran ”Te rman faa tkannya has i ll i tbang un tuk pengembangan SP IP ” , ada lah : ”Mendo rong Penye lengga raanS is temPengenda l ianIn te rnPeme r in tah ”
Pen ingka tan
4 . Keb i jakan sebaga i pen jaba ran sasa ran ”Te rman faa tkannya has i ll i tbang
un tuk pengembangan akun tab i l i tas keuangan Nega ra ” ada lah : ”Mendo rongPen ingka tanPengawasanAkun tab i l i tas Keuangan Nega ra.
5 . Keb i jakansebaga ipen jaba ransasa ran”Te rsed ianyadukungansumbe rdaya ,
me tode ke r ja , dans is temin fo rmas iyang menun jang pen ingka tan kapas i tas Pus l i tbangwas yang inova t i f” ada lah : ”Menyed iakan fas i l i tas un tuk pen ingka tankapas i tasPus l i tbangwas ”
B .P rog ram dan Keg ia tan P rog ram me rupakanins t rumen keb i jakan yang be r is i sa tu / leb ih keg ia tan yang d i laksanakano lehBPKP , un tuk mencapa isasa randantu juan ,se r ta mempe ro leh a lokas i angga ran dan /a tau keg ia tan masya raka t , yang d ikoo rd inas ikan o leh BPKP . Be rdasa rkan res t ruk tu r isas i p rog ram yang d i rancang o leh Bappenas , te rdapa t duajen is p rog ram , ya i tu p rog ram tekn is dan gene r ik.P rog ram tekn is me rupakan p rog ramp rog ram yang menghas i lkan pe layanan kepada ke lompok masya raka t (pe layanan eks te rna l ) , sedangkan p rog ram gene r ik me rupakan p rog ramp rog ram yang d igunakan o leh bebe rapa o rgan isas i yang
30
Pu s l i t bangwa sBPKP be rs i fa t pe layanan in te rna l un tuk mendukung pe layanan apa ra tu r dan /a tau adm in is t ras ipeme r in tahan(pe layananin te rna l ) . Se t iap LPND menggunakan sa tu p rog ram tekn is yang spes i f ik un tuk LPND te rsebu t dansa tua taubebe rapap rog ramgene r ik .Penambahanp rog ramtekn is d imungk inkan apab i la p rog ram te rsebu t men jad ip r io r i tas nas iona l . Rens t ra BPKP20102014be r is it igap rog ramsebaga ibe r iku t : P rog ramTekn is
rog ram pengawasan : P penye lengga raanSP IP
in te rn
dan
pemb inaan
P rog ram Gene r ik : 1 .P rog ram dukungan mana jemen dan pe laksanaan tugastekn isla innya BPKP 2 .P rog ram pen ingka tan sa rana dan p rasa rana apa ra tu r nega raBPKP P rog ram Pus l i tbangwas BPKP te rmasuk ke da lam ”P rog ram dukungan mana jemendanpe laksanaantugastekn isla innya BPKP ” ,ya i tu p rog ramgene r ik yang ada pada K /L dan be rs i fa t pe layananin te rna l , yang da lam ha lin i un tuk mendukungpe layananapa ra tu r BPKP . Be rdasa rkan p rog ram ,d isusun keg ia tankeg ia tan . Keg ia tan me rupakan bag ian da r ip rog ram yang d i laksanakan o leh sa tuan ke r ja se t ingka t ese lon 2 , yang te rd i r i da r i sekumpu lant indakan penge rahan sumbe r daya , ba ik yang be rupa pe rson i l , ba rang moda l te rmasuk pe ra la tan dan tekno log i , dana , dan a tau komb inas i da r i bebe rapa a tau kesemuajen is sumbe r daya te rsebu t sebaga i masukan (inpu t ) un tuk menghas i lkan ke lua ran ( ou tpu t) da lam ben tuk ba rang / jasa . Keg ia tan Pus l i tbangwas BPKP te rmasuk da lam keg ia tan gene r ik be rupa ”p ene l i t iandanpengembanganpengawasan ” ,yangmenghas i lkan ou tpu tbe rupa ”h as i l pene l i t ian dan pengembangan ” dan ou tcome be rupa ”men ingka tnya kua l i tas dukungan mana jemen dan kapas i tas penye lengga raan pangawasan in te rn akun tab i l i tas keuangan nega ra dan pemb inaan penye lengga raan SP IP ”3. Ta rge tkeg ia tan pene l i t ian dan pengembanganPus l i tbangwas BPKPse t iaptahun se lamape r iode2010―2014ada lahduabe laslapo ran. Se la ini tu keg ia tan yang me rupakan pen jaba ran sasa ran” Pen ingka tan kua l i tas SDM Pus l i tbangwasyanginova t i f ”ada lah : ”Keg ia tan Pen ingka tan Kua l i tas SDM Pus l i tbangwas” dengan ta rge t se t iap pegawa i mendapa t kesempa tan un tuk men ingka tkan kompe tens inya , ba ik me la lu id ik la t , PKS ,sem ina r , wo rkshop dan sebaga inyaba ikd ida lam maupunlua rnege r i .
3
D r a f tR en s t r aBPKPt ahun2 010201 4
31
Pu s l i t bangwa sBPKP C . Ind ika to rK ine r ja Ind ika to rk ine r ja d i te tapkan aga rk ine r ja Pusa l i tbangwas da lam me laksanakan p rog ramdankeg ia tandapa td iuku rcapa iannya .Ind ika to rk ine r jada lam Rens t ra ha rus memenuh ik r i te r ia /ka rak te r is t ik kua l i ta t i f yang spes i f ik ,te ruku r , dapa t d icapa i ,re levan , dan be r jangka wak tu .I nd ika to rk ine r ja ou tpu t Pus l i tbangwas BPKPbe rupa” lapo ranhas i lpene l i t iana taupengembangan ” ,sedangkanind ika to r k ine r jaou tcomenyabe rupaPe rsen tasepeman faa tanhas i ll i tbang . Ind ika to rk ine r ja u tama Pus l i tbangwas BPKP yang d i te tapkan da lam Rens t ra BPKP , hanya un tuk ind ika to r k ine r ja da lam ”pe rspek t i f man faa t bag i s takeho lde rs, ” ya i tu be rka i tan dengan tu juan s t ra teg ik pe r tama dan kedua , yang me rupakan tugas dan fungs iu tama Pus l i tbangwas da lam mendukung pe ran pengawasan BPKP da lam men ingka tkan akun tab i l i tas keuangan nega ra danpemb inaanpenye lengga raanSP IP. I nd ika to r k ine r ja un tuk tu juan ke3 , hanya be rs i fa t pendukung da lam ”pe r spek t i f pe r tumbuhan dan pembe la ja ran in te rna l Pus l i tbangwas BPKP ” . Si fa tnya un tuk men ingka tkan dan mengembangkan kapas i tas SDM , se r ta ke lembagaan in te rna l Pus l i tbangwas, dan t idak d ican tumkan da lam Rens t ra BPKP . Ind ika to r penun jang mem i l ik i ka i tansebab ak iba t dan mengembangkan aspek mana jemenin te rna l , yang akan men ingka tkan peman faa tan has i lhas i l l i tbang o lehs takeho lde rs, seh ingga men jad ikan Pus l i tbangwas sebaga i Pusa t L i tbangPengawasanyangdapa td ipe rcaya. Ind ika to r ind ika to rk ine r ja u tama Pus l i tbangwas BPKP un tuk mas ingmas ing sasa rans t ra teg is ,te rsa j ipadatabe l3 .1d ibawahin i . Tabe l3 .1 Ind ika to rK ine r ja U tama Pus l i tbangwas BPKP Ta rge t(% ) No
Sasa ranS t ra teg is
Ind ika to r Has i l
1.
Te rman faa tkannya has i ll i tbang un tuk pen ingka tan kompe tens i SDM BPKP sebaga i Aud i to r P res iden Te rman faa tkannya Has i ll i tbang un tuk Pen ingka tan Kua l i tas PengawasanBPKP .
Pe rsen tase peman faa tan has i l l i tbang un tuk pen ingka tan kompe tens i SDM BPKPsebaga i Aud i to rP res iden
2.
3.
Pe rsen tase peman faa tan has i ll i tbang un tuk Pen ingka tan Kua l i tas Pengawasan BPKP .
Pe rsen tase peman faa tan has i l l i tbang Te rman faa tkannya has i ll i tbang un tukpengembanganSP IP . un tukpengembanganSP IP . Te rman faa tkannya has i ll i tbang un tuk pengembangan akun tab i l i taskeuangannega ra . Te rsed ianya dukungan sumbe r daya , me tode ke r ja , dans is tem in fo rmas i yang me nun jang pen ingka tan kapas i tas Pus l i tbangwasyanginova t i f
Pe rsen tase peman faa tan has i l l i tbang un tuk pengembangan akun tab i l i tas keuangannega ra Pe rsen tase pen ingka tan kapas i tas Pus l i tbangwasyanginova t i f.
2010
2014
70
80
70
80
80
90
70
80
60
80
32
Pu s l i t bangwa sBPKP Ind ika to rhas i ldapa td i r inc idand ih i tungsebaga imanate rsa j ida lamTabe l3 .2d i bawahin i . Tabe l3 .2Da f ta rN i la i(Pe rsen tase)Ind ika to r Peman faa tan Has i lL i tbang Pus l i tbangwas BPKP
No
In i t ia l ou tcome Ind ika to r N i la i ( %)
A .
Pengguna U tama(90% )
1 .
Penyampa ianlapo ranhas i l l i tbangkepadapengguna u tama
B .
PenggunaLa innya(10% )
1 .
Penya j ianis i / r ingkasan / abs t raks ihas i ll i tbang da lamin t rane ta tau web s i te BPKP(2% )
0 ,66
2 .
Penya j ianis i / r ingkasan / abs t raks ihas i ll i tbang da lam ma ja lah / ju rna l in te rna l BPKP(2% )
0 ,66
3 .
Penya j ianis i / r ingkasan / abs t raks ihas i ll i tbang da lam ma ja lah / ju rna l eks te rna l BPKP(2% )
0 ,66
4 .
Sos ia l isas ihas i ll i tbang , ba ikkepadap ihakin te rna l maupuneks te rna l BPKP , be rdasa rkanin is ia t i f Pus l i tbangwas (2% )
0 ,66
5 .
Penya j ianhas i ll i tbang da lamwo rkshop ,sem ina r , a taukon fe rens i (2% )
0 ,66
Sub jum lah
29 ,70
33 ,00
In termed ia te Ou tcome Ind ika to r N i la i ( %)
End Ou tcome Ind ika to r N i la i ( %)
29 ,70 Sa lahsa tuda r i ind ika to rbe r iku t : 1 .Pe rm in taanda r i penggunau tama un tuk me lakukan exposea tassua tu has i ll i tbang . 2 .Pe rm in taanda r i penggunau tama un tuk me lakukan sos ia l isas ia tassua tu has i ll i tbang .
Penggunau tama menggunakanhas i l l i tbangsebaga idasa r pengamb i lan kepu tusana tau keb i jakan
30 ,60
Sa lahsa tuda r i ind ika to rbe r iku t : 1 .Pe rm in taanda r i penggunala innya un tuk me lakukan sos ia l ias ia tassua tu has i ll i tbang ; 2 .Pe rm in taanda r i penggunala innya te rhadapsua tu lapo ranhas i ll i tbang seca ralengkap ; 3 .Has i ll i tbang d igunakano leh penggunala innya , sebaga ire fe rens i da lamsua tu penu l isana tauka rya i lm iah .
Penggunala innya menggunakanhas i l l i tbangsebaga idasa r pengamb i lan kepu tusan a tau keb i jakan .
3 ,40
Sub jum lah
3 ,30
33 ,00
Sub jum lah
Jum lahse lu ruhtahapanou tcome ( in i t ia l +in te rmed ia te +end )
34 ,00 100 ,00
Sumbe r :Ind ika to rdan Me todePenguku ranPeman faa tana tas Has i lL i tbang ,LHT200 /LB /2008
Ou tcomesd ibag ia tas t igajen is ,ya i tu in i t ia l ou tcomes ,in te rmed ia te ou tcomes , danlongte rmou tcomes .Padal i te ra tu rla inlongte rmou tcomesd isebu tsebaga i u l t ima teou tcomesa tauendou tcomes. In i t ia l ou tcomeada lah ou tcome yang d ipe ro leh be rdasa rkan in is ia t i f dan upaya yang d i lakukano lehPus l i tbangwassend i r ite rhadaplapo ran has i ll i tbang,da lam rangkachange know ledge .Upayate rsebu t be rupa penyampa ianin fo rmas iyang d isa j ikan da lamlapo ran .O leh ka renai tu,ind ika to rin t ia l ou tcomeme rupakan con t ro l lab le ou tcomebag iPus l i tbangwas , yanga r t inya men jad isua tukewa j iban 33
Pu s l i t bangwa sBPKP bag i Pus l i tbangwas . In te rmed ia te ou tcomeada lah ou tcome yang d idapa t da r i response pengguna a tas lapo ran has i l l i tbang . Response te rsebu t menggamba rkan pen ingka tan kepedu l ian da r i pengguna . End Ou tcome ada lah ou tcome yang d idapa t da r it indak lan ju t a tas in i t ia l maupun in te rmed ia te ou tcome,dengan men jad ikan has i ll i tbang sebaga i dasa r da lam pengamb i lan kepu tusan /keb i jakan, seh ingga men imbu lkan imp l ikas i yang luas yang d ika tego r ikansebaga imean ing fu lchange. Penguku ranou tcomehas i ll i tbangd i lakukandenganpembobo tanbag ipengguna langsung dan penggunala innya /penggunat idaklangsung .Pengguna langsung d ibe r i bobo t sebesa r 90% dan penggunala innya d ibe r i bobo t sebesa r 10% . Se la ini tu d i lakukan pembobo tan un tukse t iap komponenou tcome,ya i tu :bobo t in i t ia l ou tcomeada lah sebesa r 33% , bobo t kumu la t i f in te rmed ia te ou tcome ada lah sebesa r 66% , sedangkan bobo t kumu la t i f end ou tcome ada lah sebesa r 100% . Capa ian ou tcome te rsebu t akan d ih i tungseca ra kumu la t i fse jaktahun pe r tama sampa i dengan tahun ke l ima rens t ra . Seca ralengkap ta rge t ou tcome se t iap p rog ramse t iaptahundapa td i l iha tpadalamp i ran1 .
D . PenanggungJawab Programdan Keg ia tan Kebe rhas i lan pe laksanaan Rens t ra te rgan tung pada kemampuan menge lo la p rog ram dan keg ia tan.Kemampuan te rsebu tsanga td ipenga ruh io leh ke je lasan penanggung jawab pencapa ian k ine r ja mas ing mas ing keg ia tan.Penanggung jawab p rog ram dan keg ia tan sebaga imana te lah d isebu tkan d i a tas , sebaga imanate rsa j ipadatabe l3 .3d ibawahin i . Tabe l3 .3 PenanggungJawab Keg ia tan No
Keg ia tan
PenanggungJawab
1
Keg ia tan pene l i t iandanpengembanganseca ra kese lu ruhan
Kepa laPus l i tbangwas BPKP
2 .
Keg ia tanpene l i t iandanpengembangan
1 . Kepa la B idang P rog ram dan Ke r jasama 2 . Kepa la B idang Peman faa tandanEva luas i
3 .
Keg ia tanpen ingka tan adm in is t ras i Pus l i tbangwas .
Kepa la Bag ianTa ta Usaha
34
Pu s l i t bangwa sBPKP
BAB V PENUTUP Rens t ra BPKP pe r iode 20102014te lah mene tapkan p rog ramp rog ram u tama ( tekn is ) dan pendukung(gene r ik ) , dan men jaba rkan p rog ram p rog ramte rsebu t ke da lam un i t ke r ja d il ingkungan BPKP . Rens t ra Pus l i tbangwas BPKPtahun 20102014 sudah d ise la raskan dengan Rens t ra BPKP Tahun 20102014, se r ta mengacupada PedomanPenyusunan Rens t ra K /Ltahun20102014,yangd ia tu r dengan Pe ratu ran Men te r i Nega ra Pe rencanaan Pembangunan Nas iona l /Kepa la Bappenas No . 5Tahun2009yangd i te rb i tkantangga l11 Agus tus2009 .Keg ia tan pene l i t ian dan pengembangan yang men jad itugas u tama Pus l i tbangwas BPKP , te rmasuk ke da lam “ P rog ram Dukungan Mana jemen dan Pe laksanaan Tugas Tekn isLa innyaBPKP. ” Rens t ra Pus l i tbangwas BPKP merupakan kom i tmen be rsama se lu ruh ja ja ran Pe jaba t S t ruk tu ra l , PFA , dan s ta f Ta ta Usaha , yang wa j ib d i tegakkan dan d i laksanakan aga rv is i , m is i , dan tu juan Pusl i tbangwasBPKP dapa t te rcapa i. Tu juante rsebu tt idaksema taun tukkepen t inganPus l i tbangwasBPKP , me la inkan un tuk mendukung te rcapa inya v is i dan m is i BPKP seca ra kese lu ruhan , se r ta kepen t ingan yangleb ihluas , ya i tu peme r in tah /P res iden da lam me laksanakan pembangunannas iona l . Aga r dapa td i laksanakan , rens t rain i pe r lu d i jaba rkanleb ihlan ju t ke da lam r umusanrumusan yangleb ih ope ras iona l ,sepe r t i keb i jakan ,p rosedu r ,rencana ke r jatahunan , dan pe rangka tla innya , se r talangkah nya ta be rupa keg ia tankeg ia tan pene l i t ian dan pengembangan pengawasan, sesua i dengan ska la p r io r i taskeb i jakanpengawasan . Se laini tu ,u n tuk mencapa iv is id ipe r lukanha lha lsebaga ibe r iku t : 1 . Kom i tmen p imp inan BPKP , aga r pe ran danfungs i Pus l i tbangwas sebaga i leade rd ib idangke l i tbangandapa td i laksanakan ; 2 . Re -o rgan isas iPus l i tbangwasdanun tuki tuPus l i tbangwaste lah mengusu lkan s t ruk tu ro rgan isas iyangba rukepada Kepa la BPKP ; 3 . Jum lah dan kompe tens i S DM yang memada i , dan d idukung dengan pengembangan SDM be rupa pe la t ihan , wo rkshop , sem ina r , dan s tud i band ingba ikd ida lam maupunlua rnege r i ; 4 . Angga randansa ranap rasa ranayang memada i; 5 . Ke r jasama dengan Pusa tPusa t d i l ingkungan BPKP , sebaga i unsu r pendukungd iBPKP . Men jad itugas dan kewa j iban se lu ruhja ja ran Pus l i tbangwas BPKP , ba ik pa ra pe jaba t maupuns ta f ,un tukbeke r jasamadan me lakukanlangkahlangkahyang ha rmon is ,aga rp rog ramdankeg ia tandapa td i laksanakansesua idenganv is idan m is iyangte lahd i rumuskanda lam rens t ra . Mewu judkank ine r jayangbe rkua l i tas bukan ha l mudah , pe r lutekad ,ikh t ia r , dan pe r juangante rus mene rus , aga r Pusl i tbangwas BPKP mampu memenuh iha rapanpa rapenggunahas i ll i tbang . 35
Lampiran 1/1 - 1 TARGET PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUN 2010-2014 PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PENGAWASAN PROGRAM/KEGIATAN
OUTCOME/OUTPUT
Program: Dukungan Manajemen Outcome: Meningkatnya kualitas dukungan manajemen dan dan Pelaksanaan Tugas Teknis kapasitas penyelenggaraan Lainnya-BPKP pengawasan intern akuntabilitas keuangan negara dan pembinaan penyelenggaraan SPIP
Kegiatan: Penelitian dan Pengembangan Pengawasan
Output: Hasil penelitian dan pengembangan pengawasan
INDIKATOR OUTCOME/OUTPUT Persentase pemanfaatan hasil litbang untuk kompetensi SDM BPKP sebagai Auditor Presiden
peningkatan
Persentase pemanfaatan hasil litbang untuk Peningkatan Kualitas Pengawasan BPKP. Persentase pemanfaatan hasil litbang tentang pengembangan SPIP bagi Satgas PP SPIP Pusat. Persentase pemanfaatan hasil litbang tentang akuntabilitas keuangan negara Persentase peningkatan kapasitas Puslitbangwas yang inovatif lap Laporan Penelitian dan Pengembangan Pengawasan
Kegiatan: Pengadaan dan Output: Hasil Pengadaan dan Jumlah Sarana Prasarana Penyaluran Sarana dan Prasarana Penyaluran Sarana dan Prasarana
2010
2011
TARGET 2012
2013
2014
%
70
72,50
75,00
77,50
80
%
70
72,50
75,00
77,50
80
%
80
82,50
85,00
87,50
90
%
70
72,50
75,00
77,50
80
%
60
62,50
65,00
67,50
80
12
12
12
12
12
Bidang Program dan Kerja Sama, Bidang Evaluasi dan Pemanfaatan, Bagian TU
4210
4215
4220
4225
4230
Bidang Program dan Kerja Sama, Bidang Evaluasi dan Pemanfaatan, Bagian TU
SATUAN
Unit
UNIT ORGANISASI PELAKSANA Bidang Program dan Kerja Sama, Bidang Evaluasi dan Pemanfaatan, Bagian TU
Lampiran 2/1 - 1 KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN 2010-2014 SATUAN KERJA: PUSAT PENELITIAN DAN PENGAWASAN BPKP No.
PROGRAM / KEGIATAN
2010
2011
2012
(dalam ribuan rupiah) 2014
2013
DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS TEKNIS LAINNYA-BPKP 1 Penelitian dan Pengembangan Pengawasan 2. PEMBINAAN ADMINISTRASI DAN PENGELOLAAN PERLENGKAPAN 3. PEMBAYARAN GAJI/TUNJANGAN BPKP 4. Pengadaan dan Penyaluran Sarana dan Prasarana TOTAL ANGGARAN
2.976.000
3.571.200
4.285.440
5.142.528
6.171.034
246.000
295.200
354.240
425.088
510.106
2.272.000
2.726.400
3.271.680
3.926.016
4.711.219
50.000
60.000
72.000
86.400
103.680
5.544.000
6.652.800
7.983.360
9.580.032
11.496.038
