DAFTAR ISI Bab I Pendahuluan ..........................................................................................
I-1
A. Latar Belakang ......................................................................................
I-1
B. Landasan Hukum ..................................................................................
I-2
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi ..................................................................
I-4
D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD .........................................
I-5
E. Visi dan Misi ..........................................................................................
I-6
F. Kondisi Umum .......................................................................................
I-8
G. Sistematika ............................................................................................
I – 40
Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2008 dan Isu-Isu Strategis...................................................................................................... A. Evaluasi Kinerja Tahun 2008 dan Prediksi Kinerja
II - 1
Triwulan I
Tahun 2009..............................................................................................
II - 1
B. Evaluasi Pelaksanaan Pemecahan Masalah Strategis 2008-2009.........
II - 4
C. Evaluasi Pelaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Tengah .........................................................................
II - 10
D. Evaluasi Pendapatan Daerah ................................................................
II - 14
E. Isu-Isu Strategis .....................................................................................
II – 15
Bab III Rancangan Kebijakan Ekonomi Daerah 2010 ...................................
III - 1
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2008 dan Perkiraan Tahun 2009.......
III - 1
B. Sasaran Ekonomi Makro Nasional Tahun 2010 .....................................
III - 3
C. Kondisi Perekonomian Regional.............................................................
III - 3
D. Prospek Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2010 ........................................
III - 5
E. Arah Kebijakan Perekonomian ..............................................................
III – 7
F. Arah Kebijakan Anggaran .........................................................................
III –9
Bab IV Prioritas Dan Sasaran Pembangunan Daerah 2010 .........................
IV - 1
A. Kebijakan dan Strategi ...........................................................................
IV - 1
B. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah 2010 ...............................
IV -2
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
i
Bab V Rencana Kerja ......................................................................................
V -1
A. Kewenangan Urusan Wajib ....................................................................
V-1
1. Pendidikan .......................................................................................
V-1
2. Kesehatan ........................................................................................
V-3
3. Pekerjaan Umum...............................................................................
V-4
4. Perumahan Rakyat............................................................................
V-8
5. Penataan Ruang ..............................................................................
V-9
6. Perencanaan Pembangunan ............................................................
V - 10
7. Perhubungan.....................................................................................
V - 11
8. Lingkungan Hidup ............................................................................
V - 14
9. Pertanahan........................................................................................
V - 15
10. Kependudukan dan Catatan Sipil......................................................
V - 16
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......................
V - 17
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .................................
V - 18
13. Sosial ...............................................................................................
V - 20
14. Ketenagakerjaan ...............................................................................
V - 21
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...............................................
V - 22
16. Penanaman Modal ..........................................................................
V - 23
17. Kebudayaan ......................................................................................
V - 23
18. Kepemudaan dan Olah Raga............................................................
V - 24
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri......................................
V - 25
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian..............
V - 27
21. Ketahanan Pangan............................................................................
V - 32
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .............................................
V - 33
23. Statistik..............................................................................................
V - 34
24. Kearsipan ..........................................................................................
V - 35
25. Komunikasi dan Informatika ..............................................................
V - 35
26. Perpustakaan ....................................................................................
V - 36
B. Kewenangan Urusan Pilihan ..................................................................
V - 37
1. Pertanian...........................................................................................
V - 37
2. Kehutanan.........................................................................................
V - 38
3. Energi dan Sumber Daya Mineral .....................................................
V - 40
4. Pariwisata..........................................................................................
V - 41
5. Kelautan dan Perikanan ....................................................................
V - 42
6. Perdagangan.....................................................................................
V - 43
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
ii
7. Industri ..............................................................................................
V - 44
8. Ketransmigrasian .............................................................................
V - 45
C. Program dan Kegiatan Diluar Urusan Kewenangan Wajib dan Urusan Kewenangan Pilihan (Eks BAU) ............................................................
V – 45
Bab VI Penutup................................................................................................
VI - 1
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
iii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan dalam APBD Tahun 20072009 ............................................................................................... II – 14
Tabel 2.2
Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2007, 2008 dan Tahun 2009 (Target)..................................................................................
Tabel 3.1
II - 15
Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2007-2008 ......................................................................................
III - 4
Tabel 3.2
Pertumbuhan Sektor dan Andil Pertumbuhan (Persen) .................
III - 5
Tabel 3.3
Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2010 *) ...
III - 7
Tabel 3.4
Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan ..........................................................
Tabel 3.5
III - 7
Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2010 Menurut Urusan dan Program pada komponen Belanja langsung (Non Ex-BAU) ......................... III - 11
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Seperti diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, bahwa pemerintah daerah Propinsi berkewajiban menyusun sejumlah dokumen perencanaan pembangunan daerah, mulai dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk kurun waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sampai saat ini telah menyusun RPJP 20052025 yang telah ditetapkan dengan Perda Nomor 3 tahun 2008, dan telah pula menyusun Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah 20082013 yang telah ditetapkan oleh Rapat Paripurna DPRD tanggal 17 Peberuari 2009, menjadi Perda Nomor 4 tahun 2009. Selanjutnya RPJMD tersebut perlu dijabarkan dalam rencana tahunan dalam bentuk RKPD, terkait dengan hal tersebut pada tahun 2009 Bappeda Provinsi menyusun RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010, diharapkan mampu menampung program dan kegiatan yang diperlukan untuk mewujudkan sasaran dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah pada tahapan ke 2 (tahun 2010-2011). Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, RKPD Provinsi sekurangkurangnya memuat tentang kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah maupun sumbersumber lain
yang ditempuh
dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Penetapan program prioritas berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkesinambungan dan berkelanjutan. Selain itu dokumen RKPD yang disusun haruslah berkaitan erat dengan RPJMD, RPJPD dan juga memperhatikan RPJM dan RPJP Nasional. Dalam rangka fasilitasi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, RKPD Provinsi Jawa Tengah dapat digunakan sebagai acuan dalam menyusun RKPD Kabupaten/Kota. Hal ini sejalan dengan pasal 2 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang menyatakan bahwa daerah Kabupaten dan Kota merupakan bagian Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-1
daerah Provinsi serta mempunyai hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumberdaya alam dan sumberdaya lainnya. Upaya mensinergikan program dan kegiatan tahun 2010 dilakukan melalui inventarisasi data, permasalahan dan potensi yang ada. Selain itu juga dilakukan diskusi-diskusi dalam berbagai forum yang melibatkan unsur Pemerintah Pusat, pakar Perguruan Tinggi, Lembaga Swadaya Masyarakat, Asosiasi Profesi, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Bappeda Kabupaten/Kota se Jawa Tengah; Forum Musyawarah Perencanaan (Musren) SKPD Provinsi; Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Nasional Tahun 2010, Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 dan Musrenbangnas RKP Tahun 2010. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara mengamanatkan bahwa penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) berpedoman pada RKPD. Terkait dengan hal ini RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 dimaksudkan sebagai bagian dari upaya menyeluruh untuk mewujudkan pencapaian visi misi Provinsi Jawa Tengah sekaligus sebagai pedoman penyusunan RAPBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010.
B. Landasan Hukum Penyusunan RKPD tahun 2010 ini mendasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, meliputi : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1950 tentang Pembentukan Provinsi Jawa Tengah; 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang
Republik
Indonesia
Nomor
1
tahun
2004
tentang
Indonesia
Nomor
10
tahun
2004
tentang
Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang
Republik
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ; 6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-2
Undang-Undang dan telah diubah untuk yang terakhir kalinya dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 ; 7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi Sebagai Daerah Otonom; 10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan
dan
Pertanggungjawaban
Keuangan
Dalam
Pelaksanaan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian Negara dan Lembaga; 12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
55 Tahun 2005 tentang
Dana Perimbangan; 14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah; 15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman
Laporan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah
Kepada
Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 19. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian
dan
Pembangunan Daerah;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-3
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Jangka Panjang Menengah Nasional Tahun 2005 – 2009; 22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah ; 23. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2004 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Tengah ; 24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah; 25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah tahun 2005-2025; 26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 04 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi 1. Tujuan Tujuan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 adalah : a. Menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 20082013 dan sinkronisasi dengan sasaran program RKP Nasional Tahun 2010 ke dalam rencana program kegiatan prioritas Jawa Tengah tahun 2010. b. Menciptakan sinergi program kegiatan pembangunan antar wilayah, antar kewenangan urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan. c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya nasional dan daerah dalam rangka pembangunan daerah.
2. Sasaran Sasaran penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah 2010 adalah : a. Terlaksananya Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 20082013 sesuai dengan tahapan pembangunan yang direncanakan pada tahun 2010.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-4
b. Terciptanya
sinergi
program
pembangunan
antar
wilayah,
antar
kewenangan urusan pembangunan dan antar tingkat pemerintahan. c. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya nasional dan daerah dalam rangka pembangunan daerah secara terpadu dan berkelanjutan.
3. Fungsi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah tahun 2010 berfungsi sebagai pedoman bagi: a. Penyusunan Rancangan APBD Provinsi Jawa Tengah tahun 2010 yang didahului dengan penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA) yang didasarkan pada Permendagri Nomor 13 tahun 2006 jo Permendagri 59 tahun 2007. b. Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)
Provinsi
Jawa
Tengah
dalam
rangka
penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan. c. Memadukan dan mensinergikan rencana program dan kegiatan RKPD Kabupaten/Kota tahun 2010. d. Seluruh
pelaku
pembangunan
dalam
mendukung
terlaksananya
pembangunan daerah tahun 2010.
D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD Proses penyusunan RKPD 2010 dilakukan dengan pendekatan partisipatif, bottom up dan top down, teknokratik dan politik yang implementasinya melalui berbagai tahapan : 1. Evaluasi capaian kinerja RKPD 2008 dan RKPD 2009 samai dengan TW I; 2. Konsultasi publik melalui Focused Group Discussion (FGD) dan expert meeting yang melibatkan representasi stakeholder pembangunan daerah diantaranya tokoh masyarakat, pakar dari Perguruan Tinggi, lembaga swadaya masyarakat (LSM), asosiasi profesi dan dunia usaha serta anggota DPRD; 3. Diskusi penajaman draft Renja SKPD melalui forum SKPD; 4. Diskusi penajaman draft Renja SKPD melalui forum gabungan SKPD; 5. Forum Musrenbang RKPD 2010; 6. Konsultasi Rancangan Akhir RKPD 2010 ke Departemen Dalam Negeri; 7. Dialog interaktif dengan DPRD Jawa Tengah, guna memperoleh masukanmasukan untuk penyempurnaan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-5
E. Visi dan Misi 1. Visi pembangunan daerah Jawa Tengah tahun 2008-2013 seperti yang telah dimuat dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) 2008-2013 adalah: “TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TENGAH YANG
SEMAKIN
SEJAHTERA” Peningkatan
kesejahteraan
yang
dimaksudkan
adalah
kondisi
kemakmuran suatu masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual), dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi lahir batin secara adil dan merata. Hal ini merupakan prioritas tertinggi yang akan dicapai selama masa pemerintahan Gubernur Jawa Tengah periode 2008 – 2013, yang ditopang oleh kondisi aman, pemerintahan yang bersih dan efektif, dengan masyarakat yang senantiasa menjunjung tinggi nilai – nilai budaya dan kearifan lokal.
2. Misi RPJMD Jawa Tengah Tahapan Kedua tahun 2010-2011 Dalam upaya untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, misi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah seperti yang tercantum dalam dokumen dalam RPJMD 2008-2013 adalah sebagai berikut: a. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan profesional serta sikap responsif aparatur sebagai pelayan masyarakat Dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat perlu didukung oleh aparatur yang profesional dan bersih, serta responsif terhadap permasalahan–permasalahan yang timbul di masyarakat. b. Pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis agrobisnis, pertanian, UMKM, dan industri padat karya. Pembangunan ekonomi masyarakat berbasiskan ekonomi kerakyatan, dan ditopang oleh sektor pertanian yang maju, sektor UMKM yang tangguh dan industri padat karya yang kuat. c. Memantapkan kondisi sosial budaya agraris yang berbasiskan kearifan lokal. Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat merupakan prioritas utama Pemerintah, serta memelihara dan merevitalisasi budaya yang berakar pada kearifan lokal. d. Pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi secara berkelanjutan. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-6
Pengembangan sumber daya manusia, sebagai basis dari kemampuan produksi masyarakat akan diarahkan untuk menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi tinggi tanpa diskriminasi karena hanya SDM yang berkompetenlah yang dapat berkontribusi secara optimal dalam proses peningkatan kesejahteraan rakyat. Upaya ini lebih diarahkan pada peningkatan
kesehatan
fisik
dan
mental
masyarakat,
peningkatan
pendidikan dan ketrampilan masyarakat, serta ketahanan keluarga. e. Peningkatan
perwujudan
pembangunan
fisik
dan
infra
struktur
pembangunan Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur lebih diarahkan
kepada
sasaran
–
sasaran
yang
dapat
meningkatkan
pertumbuhan dan kelancaran roda ekonomi, dengan memperhatikan aspek kelestarian alam dan lingkungan hidup serta tata ruang daerah. f. Mewujudkan kondisi aman dan rasa aman dalam kehidupan masyarakat yang berkeadilan dan terjamin kepastian hukum. Meningkatnya demokratisasi, penegakan HAM dan pemberantasan KKN yang didukung oleh kondisi aman dan rasa aman yang tercermin dengan menurunnya konflik antar kelompok maupun golongan masyarakat, menurunnya kasus kriminalitas, berkurangnya kasus kekerasan dan diskriminasi,
serta
menurunnya
kejahatan
transnasional
termasuk
perdagangan orang. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 merupakan bagian dari tahapan kedua dari RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun
2008-2013
yang
merupakan
tahap
percepatan
pencapaian
kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan sumberdaya secara lestari, dan pelayanan prima dalam E-Goverment. Pada tahap ini, berupa akselerasi atau peningkatan kecepatan dibandingkan dengan tahap sebelumnya untuk mencapai kesejahteraan masyarakat Jawa Tengah. Dalam rangka mencapai hal ini tentu akan dilakukan pemanfaatan (eksploitasi dan eksplorasi) sumberdaya alam yang ada. Namun demikian ekploitasi dan ekplorasi tersebut berada dalam batas kemampuan lingkungan untuk melakukan recovery atau dalam batas yang lestari
(sustainable).
Akselerasi
terhadap
pertumbuhan
perekonomian
perdesaan pada bidang pertanian, UKM dan investasi. Pada tahap ini harus telah terjadi peningkatan kualitas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah daerah menuju pada pelayanan prima sebagai Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-7
perwujudan terwujudnya clean dan good governance. Transparansi dan efiesiensi telah menjadi pertimbangan utama dalam pemberian pelayanan sehingga
electronic
pemerintah
daerah
government Propinsi
(e-gov)
Jawa
telah
Tengah
menjadi
dalam
pilihan
bagai
menyelenggarakan
pelayanan publik. Tahapan ini terutama untuk mendukung (fokus) pada tercapainya
2
(dua) butir tujuan, meliputi : a. Memanfaatkan secara optimal sumberdaya alam maupun buatan sesuai dengan
RTRW
Provinsi
Jawa
Tengah,
hasil
penelitian
serta
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna yang melibatkan kalangan perguruan tinggi, untuk mendorong terwujudnya kesejahteraan rakyat yang lebih baik. b. Memantapkan administrasi pemerintahan dengan penerapan Information Communication and Technology (ICT) melalui electronic government di lingkungan pemerintahan daerah di Provinsi Jawa Tengah dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kebebasan akses informasi bagi masyarakat.
F. Kondisi Umum Provinsi Jawa Tengah memiliki luas 3,25 juta Ha (25,04% dari Luas Pulau Jawa) atau 1,70% dari luas Indonesia, terletak di 5°40’ dan 8°30’ Lintang Selatan dan antara 108°30’ dan 111°30’ Bujur Timur. Secara administratif terdiri 29 Kabupaten dan 6 Kota yang terbagi dalam 567 Kecamatan, 763 Kelurahan dan 7.807 Desa, dengan jumlah penduduk tahun 2008 mencapai 32,63 juta jiwa. Dari jumlah penduduk tersebut, penduduk miskin jumlahnya cukup tinggi yang tercermin dari jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) pada tahun 2009
(per
Februari) tercatat sebanyak 3.004.068 RTS. Kondisi perekonomian makro Jawa Tengah dapat ditunjukkan antara lain oleh laju inflasi dan laju pertumbuhan ekonomi. Laju inflasi Jawa Tengah tahun 2007 bertahan pada level satu digit (6,24%). Sedangkan berdasarkan hasil perhitungan PDRB tahun 2007, laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah mencapai 5,59 %. Selanjutnya untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku tahun 2007 sebesar Rp. 312.428.807.090.000,- . Perkembangan rencana investasi PMA dan PMDN secara kumulatif tahun 2003 sampai 2008 sebesar Rp 70.114.971.569.250,-. Capaian kinerja Rencana Investasi selama 2003-2008 dibandingkan kebutuhan investasi adalah sebesar 362,71 %. Sampai dengan bulan Desember 2008 rencana investasi di Jawa Tengah untuk PMA Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-8
mencapai 58 proyek dengan nilai investasi sebesar U$ 1,932 Milyar dan PMDN mencapai 14 proyek dengan nilai proyek mencapai Rp 2,518 Trilyun, sedangkan target investasi pada tahun 2008 sebesar Rp 4,016 trilyun. Sektor perdagangan merupakan salah satu kegiatan ekonomi yang mempunyai keterkaitan luas dengan sektor lainnya dan diharapkan mampu berperan sebagai salah satu penggerak utama (prime mover) perekonomian nasional dan daerah dalam rangka mendorong peningkatan pendapatan masyarakat serta mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran. Sejalan dengan semakin membaiknya perekonomian nasional, kinerja sektor perdagangan di Jawa Tengah telah mampu mendorong perkuatan struktur ekonomi daerah. Laju pertumbuhan sektor perdagangan
pada tahun 2003
sebesar 5,24 dan meningkat cukup signifikan pada tahun 2007 yaitu sebesar 6,54%. Kontribusi sektor perdagangan terhadap pembentukan PDRB atas dasar harga yang berlaku pada tahun 2003 sebesar 20,75% dan menjadi 20,30% pada tahun 2007. Kegiatan ekspor Jawa Tengah pada lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan. Pada tahun 2003 nilai ekspor non migas Jawa Tengah sebesar 1.865,60 juta US dolar dan tahun 2007 meningkat menjadi 3.122,50 juta US dolar. Sementara nilai ekspor non migas pada tahun 2008, periode Januari-September 2008 telah mencapai 2.497,26 juta US dolar atau mengalami peningkatan 6,80 % dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2007 yaitu 2.338,34 juta US dolar. Nilai impor non migas Jawa Tengah pada tahun 2003 sebesar 812,37 juta US dolar dan tahun 2007 meningkat menjadi 1.504,75 juta US dolar. Sementara, nilai impor non migas pada periode Januari – September 2008 sebesar 1.911,79 juta US dolar, atau mengalami peningkatan 65,67% dibandingkan periode yang sama tahun 2007 yaitu sebesar 1.153,94 juta US dolar. Guna mendorong peningkatan kinerja para pelaku ekspor, telah dilakukan seleksi terhadap eksportir berprestasi. Sejak tahun 2005 sampai dengan 2007 terdapat 12 perusahaan eksportir di Jawa Tengah yang telah mendapatkan penghargaan Primaniyarta dari Pemerintah dengan kategori : Eksportir Berkinerja (4 perusahaan), UKM Ekspor (4 perusahaan), Pembangunan Merek Global (4 Perusahaan). Jumlah sarana pasar di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2006 sebanyak 1.714 unit yang terdiri atas Pasar Induk 26 unit, Pasar Tradisional 1.537 unit, Pasar Modern 44 unit dan Pasar Swalayan 107 unit. Sejalan dengan semakin berkembangnya usaha ritel modern dan pembangunan pasar penunjang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I-9
komoditas serta pasar tradisional percontohan diperkirakan jumlah sarana pasar di Jawa Tengah pada tahun 2007 mencapai sekitar 1.885 unit. anggaran
2008,
Departemen
Perdagangan
melalui
Pada tahun
pelaksanaan
Tugas
Pembantuan telah membangun Pasar Penunjang Beras dan Sayur-Sayuran serta Pasar Tradisional yang aman, nyaman dan bersih di 13 Kabupaten/ Kota di Jawa Tengah. Jumlah unit usaha pedagang formal di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2007 sebanyak 146.799 unit usaha dan pada tahun 2007 diperkirakan jumlahnya telah mencapai sekitar 161.478 unit usaha. Dari jumlah tersebut terdiri dari Skala Besar 1.085 unit usaha, Skala Menengah 6.589 unit usaha dan Skala Kecil 153.804 unit usaha. Pasar Lelang Komoditas Agro di Jawa Tengah telah dilaksanakan sebanyak 28 kali sejak tahun 2003 dan sampai dengan Bulan Agustus 2008. Dalam kurun waktu tiga tahun terakhir nilai transaksi pelaksanaan Pasar Lelang menunjukkan peningkatan yang cukup berarti. Pada tahun 2006 nilai transaksi pelaksanaan Pasar Lelang sebesar Rp. 742.467, 32 milyar,
dan tahun 2007
mencapai sebesar Rp. 575,51 milyar. Pada tahun 2007, juga telah dilaksanakan Pasar Lelang Spot sebanyak 3 kali; dengan transaksi secara langsung antara penjual dan pembeli sebesar Rp. 7,36 milyar,-. Sedangkan nilai transaksi pelaksanaan Pasar Lelang tahun 2008 sebesar Rp. 448,21 milyar. Realisasi nilai transaksi kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro Jawa Tengah pada tahun 2006 sebesar Rp. 589,33 milyar atau 76,68 % sedangkan untuk realisasi nilai transaksi tahun 2007 sebesar Rp. 474, 82 milyar,- atau 82,5% dan tahun 2008 realisasi nilai transaksi sebesar Rp. 358,57 milyar atau 80%. Guna
mendukung terwujudnya tertib usaha, tertib ukur, perlindungan
konsumen dan kepastian berusaha, secara intensif dilakukan peningkatan pelayanan kemetrologian yang berupa pengelolaan standar terhadap tera dan tera ulang, pengawasan alat Ukur Takar Timbang dan Perlengkapannya (UTTP), penyuluhan Kemetrologian dan pengawasan Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT). Pelayanan kemetrologian ini mencakup 35 Kabupaten/ Kota yang dalam pelaksanaan di tangani oleh 6 Balai Metrologi wilayah: Semarang, Surakarta, Pati, Magelang, Banyumas dan Tegal. Potensi jumlah pengusaha UTTP di Jawa Tengah tercatat sebanyak 60 unit usaha dan produksi UTTP 3.443.669 buah dengan jumlah UTTP yang telah ditera dan tera ulang sebanyak 2.870.412 buah. Dibidang ketenagakerjaan, jumlah angkatan kerja pada tahun 2008 (bulan Agustus) sebanyak 16.690.966 jiwa, terdiri dari yang bekerja sebanyak 15.463.658 jiwa dan pengangguran 1.227.308 jiwa, mengalami penurunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 10
dibanding tahun 2007 yang tercatat sebanyak 1.360.219. Jumlah penduduk bukan angkatan kerja pada tahun 2007 tercatat sebanyak 7.513.895 orang, terdiri atas 1.899.719 orang sedang sekolah, 4.156.073 orang mengurus rumah tangga, dan lainnya sebanyak 1.458.895 orang. Sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah sektor pertanian yang pada tahun 2007 menyerap tenaga kerja sebanyak 6.147.989 orang. Tingkat Rata-rata Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Tengah meningkat dari Rp. 548.729,73 (tahun 2007) menjadi Rp. 601.418,92 (tahun 2008). Rata-rata UMK tersebut baru mencapai 90,07% dari rata-rata Kebutuhan Hidup Layak (KHL) yang tercatat sebesar Rp. 667.715,88. Kabupaten kota dengan UMK tertinggi adalah Kota Semarang (Rp.715.700,-per orang/bulan) sedangkan terendah adalah Kabupaten Brebes dan Temanggung sebesar Rp.547.000,- per orang/bulan. Proporsi UMK lebih rendah dibandingkan dengan Kebutuhan Hidup Layak (KHL) sebesar Rp.668.225,32 per orang/bulan. Tingkat kesejahteraan petani yang diukur dari Nilai Tukar Petani (NTP) pada tahun 2008 sebesar 99,77%. Perkembangan jumlah koperasi di Jawa Tengah meningkat cukup signifikan. Hal ini bisa dilihat dari peningkatan jumlah Koperasi pada tahun 2003 sebanyak 12.678 unit menjadi 17.617 unit pada tahun 2008 (bertambah 4.939 atau 38,96%), sedangkan jumlah anggota Koperasi dari 4.043.613 orang menjadi 4.576.355 orang (bertambah 532.742 atau 13,17 %). Pada periode yang sama jumlah tenaga kerja yang terserap sebanyak 29.329 orang dan meningkat menjadi 51.048 orang (bertambah 21.719 orang atau 70,05%), dengan jumlah asset/modal dari 4.192 triliyun menjadi 8,321 triliyun atau meningkat sebesar 71,1%. Volume usaha Koperasi juga meningkat dari Rp. 5,98 Trilyun menjadi Rp. 11,18 Trilyun pada tahun 2008 (89,55%). Perkembangan Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam Koperasi (KSP/USP Koperasi) menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan sebagai lembaga keuangan mikro alternatif, hal ini dapat dilihat dari jumlah KSP/USP Koperasi yang mencapai 7.405 unit dengan jumlah anggota sebanyak 3.176.745 orang, serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 34.658 orang dengan jumlah asset sebesar Rp. 3,442 trilyun, tabungan Rp. 2,237 trilyun, serta pemberian pinjaman kepada UMKM mencapai Rp. 6,337 trilyun dan jumlah pinjaman yang
diberikan sebesar Rp. 2,559 trilyun. Sisa Hasil Usaha/SHU
mencapai Rp. 89,482 milyar dan modal sendiri Rp. 1,024 trilyun. Dalam upaya mengembangkan kualitas SDM dan pengelolaan KSP/USP Koperasi telah dilaksanakan sertifikasi profesi Koperasi Jasa Keuangan terhadap Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 11
pengelola KSP/USP Koperasi, sertifikasi bagi fasilitator dan pengelola Koperasi Jasa Keuangan bekerjasama dengan Lembaga Sertifikasi Profesi Jasa Keuangan (LSP-JK). Keberadaan
Koperasi
Unit
Desa
(KUD)
sangat
strategis
dalam
menggerakkan roda ekonomi di wilayah perdesaan. KUD mempunyai sarana infrastruktur yang lengkap mulai dari Rice Mill Unit (RMU), gudang, lantai jemur dan Waserda untuk mencukupi kebutuhan petani. Jumlah KUD di Jawa Tengah sebanyak 590 unit dengan bidang tugas. KUD/Koperasi telah menangani penyaluran pupuk ke PT Pusri dan pengadaan pangan dengan Dolog Divisi Regional (Divre) Jawa Tengah. Jumlah KUD/Koperasi yang menjadi distributor pupuk sebanyak 23 Unit, sesuai dengan slogan Bali Ndeso Mbangun Deso maka KUD/Koperasi dimasa mendatang perlu diberi kesempatan yang lebih luas untuk menangani penyaluran pupuk dan pengadaan pangan, karena keberadaanya merupakan wadah para petani dalam memenuhi semua kebutuhan yang diperlukan di bidang pertanian. Perkembangan usaha Warung Serba Ada (Waserda) dan Sentra Perkulakan Koperasi (Senkuko) maupun Smescomart menunjukkan hasil yang cukup baik. Waserda Koperasi sebanyak 1.733 unit dengan jumlah omset/hari Rp. 187 Juta dan modal sendiri Rp. 21 Milyar serta penyerapan tenaga kerja sebanyak 2.746 orang. Senkuko sebanyak 67 unit dengan jumlah omset/hari Rp. 10,8 Juta dan modal sendiri Rp. 8,6 milyar serta penyerapan tenaga kerja sebanyak 5.497 orang. Sedangkan program Smescomart/pasar ritel modern yang dikerjasamakan dengan swasta sebanyak 3 unit dan yang mandiri 26 unit. Jumlah UMKM di Jawa Tengah sebanyak 4,1 juta orang/unit usaha mikro, kecil dan menengah yang bergerak pada sektor pertanian (Sensus Pertanian BPS, 2003), dan 3,6 juta orang/unit UMKM non pertanian (Sensus Ekonomi BPS 2006) bergerak di bidang industri, perdagangan dan aneka jasa usaha. Jika 1 unit UMKM menyerap 2 orang tenaga kerja maka tenaga kerja yang terserap + 7,4 juta tenaga kerja. Hal ini menunjukkan bahwa UMKM memiliki potensi yang besar dalam penciptaan lapangan kerja, sekaligus menciptakan wira usaha baru. Selanjutnya untuk peningkatan daya saing UMKM telah dilakukan upaya peningkatan produktivitas dan kualitas produk unggulan daerah yang bertumpu pada sumberdaya lokal. Industri di Jawa Tengah menunjukkan perkembangan yang lebih baik dengan meningkatnya jumlah unit usaha dari 644.902 unit usaha pada tahun 2007 menjadi 645.054 unit usaha pada tahun 2008. Kenaikan jumlah unit usaha tersebut memberikan peluang lapangan kerja baru dengan jumlah penyerapan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 12
tenaga kerja disektor industri sebanyak 3,33 juta orang pada tahun 2008 (1,22%) meningkat dibandingkan tahun 2007 sebanyak 3,29 juta orang. Nilai produksi dan investasi sektor industri pada tahun 2008 mencapai Rp. 22,52 trilyun dan Rp. 14,14 trilyun atau meningkat 1,19% untuk nilai produksi dan 0,97% untuk nilai investasi dibandingkan tahun 2007 dengan nilai produksi sebesar Rp.22,25 trilyun dan nilai investasi sebesar Rp.14,01 trilyun. Laju pertumbuhan sektor industri di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir menunjukkan angka yang cukup signifikan. Pada tahun 2003 laju pertumbuhan sektor industri mencapai 5,49% dan tahun 2007 sebesar 5,56%. Pada tahun 2003, kontribusi sektor industri pengolahan terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga yang berlaku sebesar 32,60% dan pada tahun 2007 menjadi 32,14%. Dalam
bidang
pendidikan,
keberhasilan
program
pembangunan
pendidikan dapat dilihat melalui beberapa aspek, yakni : Aspek pemerataan dan perluasan akses pendidikan, diukur dari Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Transisi (AT), relevansi pendidikan dan aspek tata kelola. APK Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) di Jawa Tengah tahun 2007/2008 sebesar 59,22% (melebihi target nasional sebesar 53,9 %). Pada jenjang pendidikan dasar, APK SD/MI tahun 2007/2008 sebesar 107,31%. Kondisi APK SMP/MTs pada tahun 2007/2008 mencapai 96,93%. Dengan telah tercapainya APK SMP/MTs sebesar 96,93% melebihi target nasional sebesar 95 % pada tahun 2007/2008, berarti program penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun di Jawa Tengah telah dapat diselesaikan. Atas kondisi tersebut Jawa Tengah mendapat penghargaan WIDYA KRAMA dari Presiden Republik Indonesia pada tanggal 12 April 2008. Sedangkan pencapaian APK jenjang SMA/MA/SMK pada tahun 2007/2008 sebesar 54,87% masih berada di bawah target nasional yakni sebesar 68,02%. APM SD/MI pada tahun 2007/2008 menjadi 94,99%. APM pada jenjang SMP/MTs pada tahun 2007/2008 sebesar 75,29%. Sedangkan APM jenjang SMA/MA sebesar 49,19% pada tahun 2007/2008. Angka Transisi (AT) jenjang SMP/MTs pada tahun 2007/2008 sebesar 87,23 %, sedangkan jenjang SMA/MA pada tahun 2007/2008 baru mencapai 47,79%. Data di atas menunjukkan bahwa dari tahun ke tahun APK dan APM meningkat, namun masih banyak lulusan jenjang SMP/MTs yang belum memperoleh layanan pendidikan menengah. Sehingga pada kurun waktu 20082013 akses pendidikan menengah perlu mendapatkan prioritas dalam rangka memberikan kesempatan belajar minimal 12 tahun. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 13
Aspek relevansi pendidikan capaian yang diperoleh adalah sebagai berikut 52,48 : 47,52 pada tahun 2007 dan menjadi 54,94 : 45,06 pada tahun 2008. Rasio ini akan terus didorong sehingga terwujud perbandingan siswa SMK dan SMA sebesar 70 : 30 pada tahun 2013. Upaya ini perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) pendidikan menengah dan dalam upaya mengatasi pengangguran lulusan SMK. Selain itu untuk meningkatkan mutu SMK dan mewujudkan relevansi pendidikan, dilakukan melalui pengembangan SMK penyelenggara Career Center (CC) dan Pendidikan Kecakapan Hidup (PKH) sebanyak 144 sekolah, penyelenggaraan SMK Kecil dan Kelas Jauh sebanyak 47 sekolah dan SMK penyelenggara Tempat Uji Kompetensi (TUK) sebanyak 122 sekolah. Semua upaya ini diarahkan untuk meningkatkan relevansi sekolah dengan dunia usaha dan dunia industri dalam rangka mengatasi pengangguran dan kemiskinan. Dengan komitmen Menteri Pendidikan Nasional, Gubernur dan Bupati/Walikota se-Jawa Tengah sebagaimana tercantum dalam Memorandum of Agreement (MoA) Jawa Tengah sebagai provinsi vokasi diharapkan perkembangan SMK dapat diwujudkan. Berkenaan dengan aspek penguatan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik maka pencitraan publik di tingkat satuan pendidikan terus dikembangkan dengan penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada jenjang SD/MI dan SMP/MTs. Sampai dengan tahun 2007 telah dikembangkan pelaksanaan MBS di 35 kabupaten/kota yang mencakup 1.640 SD/MI. Sedangkan pada jenjang SMP/MTs telah dikembangkan MBS di 283 sekolah. Untuk meningkatkan kualitas implementasi MBS, pemerintah juga telah bekerjasama dengan Unicef/Unesco, JICA, USAID, AUSAID dan Plan Internasional. Pada jenjang SMK/SMA telah dikembangkan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001-2000. Sampai saat ini telah diterapkan Sistem Manajemen Mutu ISO di 73 SMK di Jawa Tengah. Di Bidang Keagamaan, pada tahun 2006 jumlah sarana peribadatan di Jawa Tengah terdiri dari masjid sebanyak 42.747 unit, mushola 94.305 unit, Gereja Protestan 2.738 unit, Gereja Katolik 179 unit, Kapel 340 unit, Pura 151 unit dan Vihara 607 unit. Sementara jumlah sarana lainnya seperti pondok pesantren pada tahun 2006 telah mencapai 2.514 unit dengan jumlah kyai sebanyak 7.752 orang, 26.501 orang ustadz dan santri sebanyak 467.404 orang. Berkenaan dengan pelaksanaan ibadah haji, terdapat perkembangan jumlah jamaah haji Jawa Tengah, yakni pada tahun 2007 memenuhi kuota yaitu sebanyak 29.153 orang dan meningkat menjadi 29.356 orang pada tahun 2008. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 14
Sebagai wujud dari pembinaan dan pengembangan nilai, kekayaan dan keberagaman budaya, Jawa Tengah memiliki kelompok-kelompok masyarakat penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa yang berjumlah 59 organisasi penghayat dengan jumlah pengikut sebanyak 162.000 orang. Sedangkan berkenaan dengan keberadaan budaya di Jawa Tengah terdapat 189 upacara tradisional, 164 sanggar kesenian dan 2.930 sanggar kesenian non tradisional yang tersebar di berbagai wilayah. Budaya kesenian Jawa yang menonjol serta masih menunjukkan eksistensinya adalah kesenian karawitan tradisional, wayang kulit, wayang orang, ketoprak, dan seni tari Jawa. Upaya mempertahankan budaya di beberapa daerah sering dilakukan dengan pagelaran seni dan budaya secara rutin tahunan. Sementara itu, budaya gotong royong, tolong menolong dirasakan mengalami pergeseran nilai akibat pengaruh budaya asing dan globalisasi. Berkenaan dengan cagar budaya dan permuseuman, sampai dengan tahun 2008, di Jawa Tengah terdapat 1.800 cagar budaya/situs yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota, seperti situs kepurbakalaan di Sangiran Sragen, situs peninggalan sejarah di Taman Wisata Borobudur dan Prambanan. Disamping itu, juga terdapat 43 museum yang tersebar di berbagai wilayah kabupaten/kota. Di bidang kesehatan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah tahun 2008 dapat dilihat dari Usia Harapan Hidup (UHH) tercatat 71,1 tahun. Angka Kematian Bayi (AKB)
tercatat 9,88/1.000 kelahiran (tahun 2007 10,9/1.000), Angka
Kematian Ibu (AKI) mencapai mencapai 112,7/100.000 kelahiran hidup (tahun 2007 sebesar 116,3/100.000). Sementara itu jumlah kasus balita gizi buruk (BB/TB) tercatat 3.420 anak, meningkat sebesar 56,12 % dibanding tahun 2007 sebanyak 2.188 anak. Kondisi yang berkaitan dengan penyebaran penyakit menular antara lain angka kesakitan (Incidence rate/IR) Demam Berdarah Dengue (DBD) pada tahun 2008 sebesar 5,86 per 10.000 penduduk, IR DBD yang relatif kecil ini dapat disebabkan antara lain adanya Gerakan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) oleh masyarakat yang sudah mulai berjalan. Untuk Kasus HIV/ Aids pada tahun 2008 sebanyak 429 terdiri dari jumlah penderita HIV sebanyak 259 orang sedangkan penderita Aids sebanyak 170 orang. Dari penderita AIDS sebanyak 170 orang tersebut , 56 orang (32,94 %) diantaranya meninggal dunia. Untuk penyakit TB paru pada tahun 2008 telah ditemukan penderita baru sebanyak 11.676 orang. Upaya untuk meningkatkan angka kesembuhan TB Paru dilakukan antara lain dengan menerapkan Penanganan pengobatan Melalui strategi penanganan pengobatan langsung jangka pendek (Direct Observed Therapy Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 15
Shortcourse/DOTS) di Rumah Sakit. Strategi DOTS, tingkat penyembuhannya mencapai 85,21% atau di atas target rata-rata Nasional sebesar 85%, Kasus malaria pada tahun 2008 sebesar 1.361 kasus dimana dalam menurunkan kasus malaria di Jawa Tengah antara lain ditempuh melalui survailance migrasi, penyediaan obat dan insektisida yang cukup dan dukungan peran serta masyarakat yang cukup baik. Disamping itu terdapat penyakit menular tertentu yang berpotensi menyebabkan Kejadian Luar Biasa (KLB) seperi Flu Burung. Di Jawa Tengah pada tahun 2008 ditemukan 12 penderita flu burung diantaranya 11 orang meninggal. Peningkatan status gizi masyarakat juga merupakan agenda Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam urusan kesehatan. Pada tahun 2008 terdapat 3.420 balita gizi buruk, sedangkan angka prevalensi balita gizi buruk sebesar 0,17 % lebih rendah dibanding angka nasional sebesar 3 %. Untuk prevalensi balita gizi kurang pada tahun 2008 sebesar 1,3 %. Pada tahun 2008 di Jawa Tengah terdapat Rumah Sakit Umum (RSU) Pemerintah sebanyak 46 buah terdiri dari RSU Pusat sebanyak 2 buah, RSU Provinsi sebanyak 4 buah serta RSU Kabupaten/ Kota sebanyak 40 buah. Dari 40 Rumah Sakit Umum tersebut 11 diantaranya (23,91% ) telah terakreditasi. Untuk Rumah Sakit Umum Swasta pada tahun 2008 sebanyak 101 buah, sedangkan jumlah Rumah Sakit Khusus pemerintah pada tahun 2008 sejumlah 6 buah. Rumah Sakit khusus Swasta pada tahun 2008 sejumlah 65 buah. Jumlah Puskesmas pada tahun 2008 sejumlah 855 buah terdiri dari Puskesmas Rawat inap sejumlah 257 buah. Dan Puskesmas rawat jalan sebanyak 598 buah. Mengacu pada kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
dalam rangka
pembangunan kesehatan di pedesaan, Polindes sebanyak 4322 yang semula hanya memberikan pelayanan kesehatan ibu dan anak, dikembangkan fungsinya dengan memberikan pelayanan kesehatan dasar lainnya dengan nama Poliklinik Kesehatan Desa (PKD). PKD berkembang dari 4.100 unit menjadi 4.242 unit pada tahun 2008. Disamping itu dalam rangka tersedianya obat-obatan di pedesaan telah dikembangkan Warung Obat Desa (WOD) yang keberadaannya melekat pada PKD. Selain itu pemenuhan jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin juga menjadi prioritas. Kualitas pelayanan kesehatan baik pemerintah maupun
swasta masih
belum optimal, dan harus terus diupayakan. Hal ini antara lain ditunjukkan dengan pencapaian akreditasi rumah sakit baik pemerintah maupun swasta. Rumah sakit umum pemerintah yang lulus akreditasi pada tahun 2008 sebanyak 40 RSU dengan rincian 23 RSU lulus akreditasi 5 standar, 10 RSU lulus akreditasi 12 Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 16
standar dan 7 RSU lulus akreditasi 16 standar dengan catatan bahwa RSU yang lulus akreditasi 16 standar juga telah lulus akreditasi 12 standar dan lulus akreditasi 5 standar, demikian pula apabila RSU telah lulus akreditasi 12 standar maka Rumah Sakit Umum tersebut juga telah lulus akreditasi 5 standar. Rumah Sakit Khusus pemerintah pada tahun 2008 yang lulus akreditasi 5 standar sebanyak 6 RSU dengan rincian lulus akreditasi 5 standar sebanyak 4 RSU, kemudian yang lulus akreditasi 12 standar dan lulus akreditasi 16 standar masingmasing 1 RSU. Rumah sakit umum swasta yang lulus akreditasi pada tahun 2008 sebanyak 43 RSU dengan rincian 20 RSU lulus 5 standar, 17 RSU lulus 12 standar dan 6 RSU lulus 16 standar. Disamping itu masih banyak Rumah Sakit yang telah habis masa berlakunya akreditasi. Pada tahun 2008 dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan kesehatan RSUD dan RSJD Provinsi mengembangkan pelayanan unggulan antara lain : pada RSUD Tugurejo Semarang dengan unggulan pelayanan klinik kecantikan dan pelayanan trauma center, BSB, dan IGD; RSUD Kelet Donorejo Jepara sebagai rumah sakit umum dengan unggulan Rumah Sakit Kusta Donorojo sebagai rujukan penyakit Kusta dan RSUD Donorojo dengan unggulan Complementary Alternative Medicine (CAM) / pengobatan alternatif non kimiawi; RSUD Prof. Margono Soekarjo Purwokerto telah dikembangkan Unit Geriatri Tahap II sebagai rumah sakit rujukan spesialistik paripurna; RSUD Dr. Moewardi Surakarta sebagai Rumah Sakit Kelas A Pendidikan dengan melengkapi pembangunan
Gedung
Gondohutomo
Semarang
Administrasi dengan
dan
Pelayanan;
unggulan
pelayanan
RSJD
Dr.
Amino
psikogeriatri
dan
pelayanan NAPZA; RSJD Dr. RM. Soejarwadi Klaten dengan unggulan pelayanan nilai tumbuh kembang anak dan poli syaraf; RSJD Surakarta dengan unggulan pelayanan lanjut usia. RSUD dan RSJD Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2008 dirintis menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD). Dengan diterapkannya PPK - BLUD menjadikan Rumah Sakit dapat fleksibel dan leluasa untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Untuk ketersediaan dan perlindungan masyarakat terhadap sediaan farmasi dan makanan, telah dilakukan kegiatan pengembangan dan pemanfaatan obat asli Indonesia (OAI) terdiri dari beberapa kegiatan, antara lain : Pengadaan obat tradisional untuk pelayanan kesehatan formal dengan nilai 2,2 miliar dan sudah terlaksana 40%, Monitoring penggunaan obat asli Indonesia (OAI) di 35 Kab/Kota dan sudah terlaksana 100%, Pembinaan IKOT di 30 IKOT dan sudah terlaksana 93%, Tahapan penyiapan pembentukan Poliklinik Obat Tradisional di Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 17
RSUD Kelet Jepara dan sudah terlaksana 100%, Akreditasi laboratorium pengujian mutu bahan obat alam di Institut Obat Bahan Alam Lemlit UNDIP dan sudah terlaksana 50%. Pembinaan produsen dan distributor farmasi dan alat kesehatan terdiri dari 2 (dua) kegiatan, yaitu pembinaan sarana produksi alat kesehatan dan PKRT di 45 sarana dan sudah terlaksana 78% serta pembinaan sarana distribusi alat kesehatan di 55 sarana dan sudah terlaksana 100%. Pembinaan Cara Pembuatan Makanan yang baik (CPMB) termasuk bahan tambahan makanan terdiri dari beberapa kegiatan, antara lain : Desiminasi CPMB di 10 Kab/Kota dan sudah terlaksana 90%, pemetaan industri makanan minuman di Jawa Tengah di 35 Kab/kota dan sudah terlaksana 100%, pembinaan mutu distributor makanan minuman di 65 sarana dan sudah terlaksana 100%, dan pemantauan mutu makanan menjelang hari raya, natal dan tahun baru di 83 sarana dan sudah terlaksana 19%. Untuk mencapai lingkungan yang sehat pada tahun 2008 telah dilakukan upaya pemeriksaan lingkungan dengan hasil 58,28 % rumah dinyatakan sehat, Tingkat pemanfaatan air bersih sebesar 97,88%, dari aspek sanitasi dasar jumlah KK diperiksa 2.996.399 yang telah memiliki jamban 2.272.310 (75,83 %) dan telah memenuhi syarat sehat 1.602.660 (70,53 %), Jumlah KK diperiksa 2.706.599 yang telah memiliki tempat sampah : 2.294.367 (84,77 %) dan Jumlah KK yang telah memiliki pengelolaan air limbah : 1.460.736 (52.00 %); Berdasarkan jumlah Tempat-Tempat Umum (TTU) dan Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) diketahui bahwa Jumlah hotel yang diperiksa : 715 buah dan termasuk sehat : 601 buah (84,06 %). Jumlah restoran/rumah makan diperiksa : 4.287 buah dan termasuk sehat : 3.024 (70,54 %). Jumlah pasar diperiksa : 1.375 buah dan termasuk sehat : 794 buah (57,75%). Jumlah TPM lainnya diperiksa : 41.305 buah, jumlah sehat : 31.148 buah (72.99 %). Dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan, antara lain dengan pembinaan kesehatan lingkungan pada institusi yang dilakukan secara berkala. Upaya yang dilakukan mencakup pemantauan dan pemberian rekomendasi terhadap aspek penyediaan fasilitas sanitasi dasar. Institusi dibina kesehatan lingkungannya Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008, adalah sebagai berikut : Sarana Kesehatan : 5.328 (81,06 %), Sarana Pendidikan : 18.935 (3,58 %), Sarana Ibadah : 42.562 (58,29 %), Perkantoran : 7.534 (72,44 %), Sarana Lain : 6.196 (54,25 %). Dalam rangka penanganan penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan zat addictive (NAPZA) telah dilakukan langkah-langkah secara terpadu dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 18
melibatkan berbagai komponen instansi pemerintah dan masyarakat, melalui kegiatan penyuluhan, pelatihan penanganan korban, operasi penegakan hukum, fasilitasi perawatan dan rehabilitasi bagi para pecandu. Perkembangan peserta KB Aktif sampai dengan tahun 2008 sebanyak 4.964.579 orang atau 78,09 % dari Pasangan Usia Subur (PUS) sebanyak 6.357.836 orang, dan PUS tidak ber KB sebanyak 1.393.257 orang atau 21,91%, sedang peserta KB baru pria sebanyak 29.727 orang atau 3,57% dari total peserta baru KB sebanyak 854.150 orang. Kondisi yang cukup baik ini menjadi tantangan yang cukup berat, karena harus menjaga agar peserta KB tidak droup out. Dalam penggunaan alat kontrasepsi, pengguna suntik merupakan yang paling dominan yaitu sebanyak 2.722.766 orang atau 54,84%, diikuti pil sebanyak 865.518 orang atau 17,43% , IUD sebanyak 470.508 orang atau 9,95%, Kondom sebanyak 70,423 orang atau 1,42%, serta MOP sebanyak 65.604 atau 1,32 % Pada tahun 2008 terdapat 467 kasus kegagalan dalam penggunaan alat kontrasepsi, 235 kasus komplikasi berat, sedang untuk pencabutan implant sebanyak 23.398 kasus. Kasus kegagalan IUD sebanyak 154 kasus, kegagalan implant 203 kasus, 81 kasus MOW, dan 29 kasus MOP. Dari kasus kegagalan tersebut, 150 komplikasi pemakaian IUD, 57 kasus komplikasi pemakaian implant, 20 kasus komplikasi pemakaian MOW, dan 8 kasus komplikasi pemakaian MOP. Pengelolaan program KB di era otonomi daerah dilakukan melalui kegiatan antara lain komitmen politis dan operasional pemerintah daerah, penyiapan dukungan kelembagaan yang efektif, optimalisasi pendayagunaan personil/tenaga program
KB,
penyediaan
sarana
prasarana
dukungan
manajemen
dan
pembiayaan, Peningkatan Kemitraan dan keterpaduan program serta peningkatan peranserta Institusi Masyarakat Pedesaan / Perkotaan dalam program KB Pembangunan
kesejahteraan
sosial
dilaksanakan
dalam
rangka
mengurangi dan mencegah timbulnya dampak sosial negatif, seperti lemahnya ketahanan sosial, terjadinya disintegrasi sosial, lemahnya kearifan lokal dan melemahnya potensi sosial budaya, dengan kegiatan yang fokus pada penanganan
Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial
(PMKS)
dan
memberdayakan Potensi dan Sumberdaya Kesejahteraan Sosial. Sebagaimana diketahui bahwa berdasarkan data tahun 2008 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) berjumlah 8.823.183 atau 27.25 % dari jumlah seluruh penduduk Jawa Tengah sebanyak 32.380.279 Sedangkan Potensi dan Sumberdaya Kesejahteraan Sosial antara lain Karang Taruna, Organisasi Sosial, Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial (WPKS) dan Dunia Usaha. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 19
Panti sosial yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang berfungsi menanggulangi PMKS berjumlah 27 Panti dan 25 Satker dengan jumlah kelayan (sasaran garapan) terdiri dari anak dan remaja terlantar sebanyak 2.570 anak, lanjut usia / jompo terlantar 615 orang, pengemis, gelandangan dan orang terlantar 820 orang, penyandang cacat netra dan tuna rungu wicara 435 orang, bekas wanita tuna susila 320 orang, gelandangan psikotik dan bekas penderita sakit jiwa terlantar 320 orang, penyandang cacat mental 125 orang, anak nakal dan bekas penyalahgunaan NAPZA 200 anak. Adapun Panti Sosial milik Departemen Sosial RI di Jawa Tengah sebanyak 5 panti dengan kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 250 anak, anak nakal 100 anak, penyandang cacat tubuh 200 anak dan penyandang cacat mental 200 anak. Sedangkan panti sosial milik masyarakat (swasta) sebanyak 388 panti dengan jumlah kelayan terdiri dari : anak terlantar 13.185 anak, lanjut usia / jompo terlantar 609 orang, penyandang cacat 2.016 orang, pengemis dan gelandangan 196 orang. Kondisi umum sarana dan prasarana yang dimiiliki panti sosial khususnya milik Pemerintah Daerah dan milik masyarakat (swasta) relatif masih kurang memadai. Terjadinya bencana alam, selama tahun 2008 berupa banjir 66 kali, tanah longsor 58 kali, angin topan 52 kali, kebakaran 26 kali, mengakibatkan meningkatnya jumlah PMKS. Sarana dan prasarana dalam rangka pencegahan dan penanggulangan bencana / bencana alam yang dimiliki saat ini meliputi : perahu dolphin 4 unit, perahu karet 4 unit, mesin perahu 8 unit, pelampung/rompi 100 buah, dayung 16 buah, tenda meliputi : tenda posko 1 unit, tenda peleton 64 unit, tenda regu 73 unit, tenda famili 18 unit, tenda biru 596 unit, tenda individu 10 unit, tenda kanvas 35 unit. Mobil truk 6 unit, mobil RTU 4 unit. Berdasarkan kondisi tersebut diatas, Pembangunan Kesejahteraan
Sosial perlu
mendapatkan perhatian baik Pemerintah, Swasta dan seluruh Stakeholder. Tingkat konsumsi masyarakat dalam perwujudan ketahanan pangan di Jawa Tengah yang diukur berdasarkan Pola Pangan Harapan (PPH) untuk tahun 2008 mencapai skor 83,26 dengan Angka Kebutuhan Energi (AKE) sebesar 2.029 kkal/kap/ha dan protein rata-rata sebesar 55,8 gr/kap/hr. Dengan demikian, konsumsi protein di Jawa Tengah telah melampaui standar kecukupan gizi, sedangkan konsumsi energi masih di bawah standar PPH. Tingkat konsumsi protein hewani masyarakat mengalami peningkatan dari 4,42 gr/kapita/hari pada tahun 2007 menjadi 4,46 gr/kapita/hari pada tahun 2008. Tingkat konsumsi menuju standar gizi nasional 6 gr/kapita/hari, untuk itu terus dilakukan upaya memperbesar konsumsi protein hewani guna meningkatkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 20
kualitas sumber daya manusia. Rendahnya tingkat konsumsi hewani disebabkan rendahnya daya beli dan pola konsumsi masyarakat yang masih didominasi karbohidrat. Guna mendukung ketersediaan pangan, potensi lahan di Jawa Tengah seluas 3.254.412 ha yang terbagi dalam lahan sawah 995.469 ha (20,58 %) dan lahan bukan sawah 2.258.943 ha (69,42 %). Dari potensi lahan tersebut, yang diusahakan untuk pertanian tanaman pangan sebesar 1.758.715 ha (54,04%) terdiri dari lahan sawah 995.469 ha (56,60%) dan lahan kering 763.246 ha (43,40%). Sementara itu untuk luas perkebunan sebesar 605.118 ha, sebagian besar (90,85%) merupakan perkebunan rakyat seluas 549.728,87 ha, sedangkan sisanya merupakan perkebunan besar (PBS dan PBN) dengan lahan seluas 55.389,13 ha. Komoditas utama pertanian pada tahun 2008 adalah padi, jagung dan kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding tahun 2007. Luas panen padi Asem 2008 sebesar 1.659.314 ha dengan produksi padi sampai dengan akhir Desember 2008 (Asem 2008) mencapai 9.136.405 ton Gabah Kering Giling (GKG) atau meningkat 6,07% dibandingkan dengan produksi tahun 2007, sehingga surplus beras 2,5 juta ton. Kontribusi beras di tingkat nasional 15,20%. Produksi jagung sebesar 2,60 juta ton atau meningkat 18,18% dibandingkan produksi tahun 2007. Adapun produksi kedelai sebesar 167 ribu ton, meningkat 45,91% dibandingkan produksi tahun 2007. Produksi daging pada tahun 2008 mencapai 190,09 ton (6,8%), meningkat dibandingkan tahun 2007 sebesar 177,98 ton. Produksi susu 71,40 juta liter (1,25%) meningkat dibandingkan produksi tahun 2007 sebesar 70,52 juta liter. Untuk produksi telur tahun 2008 sebesar 206,93 ton, mengalami kenaikan 3,08 % dibanding tahun 2007 sebesar 200,75 ton. Untuk mendukung kecukupan daging tahun 2010, dikembangkan sentra pembibitan/Village Breeding Centre yang telah diawali pada tahun 2005 di Kabupaten Boyolali dan Kebumen, dan telah menjadi 18 Kabupaten pada tahun 2008. Ternak yang dikembangkan di VBC adalah sapi potong, sapi perah, kambing, domba, dan ayam buras. Selanjutnya untuk komoditas unggulan perkebunan, utamanya peningkatan tebu telah ditempuh langkah-langkah akselerasi melalui rehabilitasi varietas, revitalisasi pabrik gula, peningkatan mutu intensifikasi, penguatan modal usaha, bantuan peralatan, pembongkaran ratoon, serta penerapan teknologi tepat guna. Pada tahun 2008 untuk luas areal pengembangan tanaman tebu dari 53.652 ha menjadi 52.060 ha ( -2,97 %), produksi tebu dari 3,7 juta ton menjadi 3,26 ton (Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 21
13,5 %) dan rendemen tebu dari 6,61 % menjadi 7,60 %. Untuk Komoditas perkebunan kelapa dengan luas areal 231.782 ha, produksinya mencapai 178.778 ton di 32 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Adapun untuk tanaman kopi arabica dengan luas areal 4.779 ha dengan produksi 1.319 ton, sedangkan kopi robusta dengan luas areal 30.652 ha dengan produksi 12.342 ton. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 bahwa kewenangan pengelolaan TPI oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, sedangkan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi adalah Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP). Jumlah PPP di Jawa Tengah 9 PPP yaitu PPP Karimunjawa Kabupaten Jepara, PPP Tegalsari Kota Tegal, PPP Tasikagung Kabupaten Rembang, PPP Bajomulyo Kabupaten Pati, PPP Morodemak Kabupaten Demak, PPP Tawang Kabupaten Kendal, PPP Klidang Lor Kabupaten Batang, PPP Wonokerto Kabupaten Pekalongan, dan PPP Asemdoyong Kabupaten Pemalang. Kontribusi perikanan mencakup perikanan tangkap dan perikanan budidaya untuk ekspor pada tahun 2008, hasil perikanan tangkap memberikan kontribusi sampai dengan September 2008 sebesar 15.756,7 ton senilai US $ 61.815.766 mengalami peningkatan dibanding tahun 2007 memberikan kontribusi sebesar 19.938,4 ton senilai US $74.643.244,24. Kontribusi terbesar dari Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan dan PPI Bajomulyo Pati. Untuk perikanan budidaya pada tahun 2008 sebanyak 156.878,2 ton, mengalami peningkatan dibanding tahun 2007 sebanyak 114.007,8 ton. Kondisi tersebut dapat dicapai melalui pengembangan teknologi budidaya ikan dan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Kondisi hutan di Jawa Tengah saat ini seluas 992.995 ha (30,5 %) dari luas daratan, meliputi luas kawasan hutan negara 647.133 ha dan hutan rakyat 345.822 ha. Kondisi ini telah memenuhi ketentuan Pasal 18 ayat (2) UU Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang menyatakan bahwa hutan dalam suatu wilayah akan berfungsi optimal apabila luas minimal 30 % dari luas daratan. Namun demikian kualitas belum optimal, sebarannya belum proporsional sehingga fungsi hutan sebagai fungsi lingkungan, sosial dan ekonomi belum optimal. Disamping hal tersebut, permintaan untuk penggunaan kawasan hutan di luar sektor kehutanan (alih fungsi lahan) semakin tinggi. Upaya yang ditempuh guna mengatasi kebakaran dan pencurian kayu di areal
hutan
negara,
telah
dilakukan
kegiatan
pemberdayaan
Lembaga
Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Di Jawa Tengah dengan jumlah 1.868 LMDH telah melakukan perjanjian dengan Perhutani dalam bentuk pengelolaan hutan bersama masyarakat, telah berhasil menekan tingkat kehilangan kayu dari 36.802 Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 22
batang pada tahun 2007 menjadi 19.640 batang pada tahun 2008. Disamping itu juga dapat menekan luasan areal hutan yang terbakar dari seluas 10.193,96 ha pada tahun 2007 menjadi 5.289,05 ha pada tahun 2008. Produksi kayu di Jawa Tengah pada tahun 2008 sebesar 2,50 juta m3 yang berasal dari hutan negara sebesar 300.000 m3 dan hutan rakyat 2,2 juta m3. Sedangkan kebutuhan bahan kayu untuk industri pengolahan kayu di Jawa Tengah yang berjumlah 3.567 unit sebesar ± 3.246.752,08 m3. Penyuluhan merupakan salah satu bagian dalam proses pembangunan pertanian, utamanya bagi penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan. Saat ini di Provinsi Jawa Tengah telah terbentuk Sekretariat Bakorluh sesuai Perda No. 10 Tahun 2008. Program penyuluhan sebagai acuan bagi penyusunan program di tingkat Kabupaten agar pelaksanaan penyuluhan dapat terintegrasi dan fokus. Saat ini jumlah penyuluh di Provinsi Jawa Tengah berjumlah 3.581 orang terdiri dari penyuluh pertanian 2.601 orang, penyuluh perikanan 186 orang, dan penyuluh kehutanan 794 orang. Disamping itu, juga mempunyai Tenaga Harian Lepas-Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian sebanyak 2.037 orang. Di bidang pariwisata, pada akhir tahun 2008, total kunjungan wisatawan di Jawa Tengah mengalami kenaikkan sebesar 3,06 %, yaitu dari 16.064.510 orang pada tahun 2007, menjadi 16.556.084 orang pada tahun 2008. Hal ini terjadi karena naiknya jumlah wisatawan mancanegara sebesar 0,29 %, dan wisatawan nusantara sebesar 3,08 % yang disebabkan adanya isu gangguan keamanan dan masih lemahnya pengelolaan industri kepariwisataan di Jawa Tengah. Kebijakan pembangunan yang dirancang oleh pemerintah tidak lepas dari berbagai kepentingan politik, ekonomi, hukum, dan sosial budaya, mulai dari tingkat pusat maupun daerah. Selama ini, kebijakan dan berbagai program pembangunan dirancang dengan asumsi untuk semua orang dengan harapan pembangunan mempunyai dampak dan manfaat yang sama bagi perempuan dan laki – laki. Namun, seringkali tidak disadari bahwa kebijakan dan program pembangunan ternyata membawa dampak dan manfaat yang berbeda bagi perempuan dan laki-laki. Kenyataan menunjukkan bahwa, akses dan kontrol laki – laki atas sumber daya dan potensi lebih besar dibandingkan perempuan, demikian pula sebagai penerima manfaat (terjadi kesenjangan gender). Penduduk perempuan lebih besar jumlahnya dibanding penduduk laki-laki (laki-laki 49,81 % dan perempuan 50,19 %). Perempuan yang menjadi kepala keluarga sebesar 14,12% pada tahun 2008 meningkat dibanding tahun 2007 sebesar 13,78% dari total rumah tangga di Jawa Tengah dan 50% di antaranya berpendidikan rendah (tidak sekolah dan tidak tamat SD). Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 23
Kesenjangan gender dapat dilihat dari berbagai bidang pembangunan, yang tercermin dari 12 isu kritis perempuan, seperti pendidikan, kesehatan, politik, hukum dan HAM, ekonomi dan ketenagakerjaan, lingkungan hidup dan lain sebagainya. Di bidang pendidikan, menunjukkan angka melek perempuan lebih rendah dibanding laki-laki (perempuan 84,85 % dan laki-laki 92,63 %). Akses perempuan pada pendidikan SD dan SMA lebih rendah dibanding laki-laki (jenjang SD, lakilaki 94,23 % dan perempuan 91,77 %; jenjang SMA, laki-laki 53,49 % dan perempuan 50,70 %). Pada jenjang SMP, akses laki-laki sebanding dengan perempuan. Angka putus sekolah perempuan pada jenjang SD dan SMA lebih rendah (Jenjang SD laki-laki 0,65 % dan perempuan 0,56 %; Jenjang SMA : lakilaki 1,43 % dan perempuan 0,54 %), sedangkan pada jenjang SMP, angka putus sekolah perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (laki-laki 0,37 % dan perempuan 0,88
%).
Penduduk
perempuan
yang berhasil menamatkan
pendidikan SMP lebih rendah dibanding laki-laki (laki-laki 17,69 % dan perempuan 15,47 %). Pada bidang ekonomi dan ketenagakerjaan, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 92,30 % untuk laki-laki dan 87,43 % untuk perempuan, sedangkan untuk Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) laki-laki sebesar 4,85 % dan perempuan 6,57 % (perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki). Rata-rata jam kerja perempuan per minggu lebih rendah dibanding laki-laki (36,45 : 41,91), disamping itu upah perempuan lebih kecil dibandingkan laki-laki. Secara umum, meskipun peraturan ketenagakerjaan melarang adanya diskriminasi dalam jabatan maupun upah, namun kenyataan menunjukkan bahwa persoalan upah dan jabatan masih dijumpai adanya berbagai bentuk diskriminasi. Selain itu, akses perempuan usaha mikro pada sumber daya produktif (modal, informasi pasar, ketrampilan, kemampuan manajerial, dan penguasaan teknologi) relatif kecil. Di sisi lain, perempuan yang bekerja masih harus dibebani pekerjaan-pekerjaan domestik (dalam rumah tangga), sehingga beban kerja lebih tinggi dibanding laki-laki. Di bidang politik, partisipasi perempuan dalam proses pengambilan keputusan publik dan keterwakilan perempuan dalam lembaga pengambilan keputusan
masih
sangat
rendah,
termasuk
dalam
lembaga-lembaga
kemasyarakatan. Hal ini antara lain dapat dilihat dari persentase perempuan yang berada pada Badan Perwakilan Desa (BPD) hanya sebesar 4,66 %, sebagai Kepala Desa sebesar 6,12%, Lurah sebanyak 5,74%, Camat sebesar 6,27%. Pada jabatan eselon II di Provinsi terdapat 8,46% perempuan dan pada eselon III Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 24
sebesar 21,9%. Sementara pada DPRD Kabupaten / Kota sebesar 10,22 % dan DPRD Provinsi sebesar 16 %. Di bidang hukum dan perlindungan HAM, berdasarkan laporan dari 18 Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) dari 29 PPT yang ada di Jawa Tengah, selama tahun 2007 terdapat sejumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak yang ditangani yaitu 612 kasus kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), 176 kasus perkosaan, 51 kasus perkosaan, dan 27 kasus indikasi trafficking. Hingga tahun 2007 telah 27 kab/kota yang membentuk Sistem Pelayanan Terpadu untuk korban kekerasan. Di bidang kesehatan,
Angka Kematian Ibu pada tahun 2006 tercatat
sebesar 101,37 per 100.000 kelahiran hidup. Beberapa penyebab terjadinya AKI antara lain pendarahan, eklamsia, infeksi dan
kecenderungan masih cukup
tingginya persalinan yang dibantu oleh tenaga non-medis. Demikian pula angka anemia Wanita Usia Subur (WUS) juga menjadi persoalan tersendiri. Selain itu, di berbagai daerah di Jawa Tengah masih banyak praktek-praktek budaya yang membahayakan bagi kesehatan reproduksi perempuan, seperti perawatan pasca persalinan secara tradisional. Kondisi ini diperburuk dengan masih rendahnya akses suami istri pada informasi tentang kesehatan reproduksi dan rendahnya kualitas pelayanan kesehatan reproduksi. Menyikapi berbagai persoalan perempuan yang muncul, pemerintah telah melakukan berbagai hal untuk memajukan kaum perempuan melalui berbagai kebijakan dan program. Berbagai kebijakan dan program yang dirancang untuk perempuan pada awalnya dibuat untuk meningkatkan peran perempuan tanpa meninggalkan peran domestiknya dan lebih banyak memenuhi kebutuhan praktis perempuan. Kebijakan dan program tersebut tidak terlalu memperhatikan persoalan diskriminasi gender yang dihadapi perempuan yang disebabkan oleh sosial budaya. Oleh karena itu, melalui Instruksi Presiden Nomor 9 tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, diinstruksikan bahwa setiap kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang dirancang oleh pemerintah termasuk pemerintah propinsi, harus mengintegrasikan permasalahan, aspirasi, pengalaman, dan kebutuhan perempuan dan laki-laki dalam setiap tahapan
mulai
dari
perencanaan,
pelaksanaan
dan
evaluasi,
dengan
memperhatikan kebutuhan praktis dan strategis gender. Instruksi Presiden tersebut selanjutnya dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 25
Upaya untuk mengimplementasikan Inpres 9 tahun 2000 bukanlah hal yang mudah
karena
tidak
banyak
pengelola
pembangunan
yang
memahami
Pengarusutamaan Gender sebagai sebuah strategi pembangunan. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menjabarkan Instruksi Presiden Nomor 9 tahun 2000 ke dalam kebijakan dan program yang dikemas dalam bentuk khusus sebagai upaya
untuk
pengarusutamaan
meningkatkan gender.
kualitas
Melalui
perempuan
program
tersebut
dan
pelembagaan
diharapkan
mampu
mewujudkan pemenuhan kebutuhan praktis strategis perempuan sekaligus juga mengintegrasikan perspektif gender dalam setiap program dinas/instansi. Keberhasilan yang telah dicapai pada tahun 2008 antara lain : tersusunnya Grand Design Pengarusutamaan Gender di Jawa Tengah tahun 2008-2013 yang diharapkan menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam mengintegrasikan perspektif gender dalam pembagunan, terbentuknya sistem pelayanan terpadu di 30 Kabupaten/Kota sebagai komitmen Pemerintah Daerah Jawa Tengah dalam memberikan perlindungan terhadap perempuan, serta menerbitkan Peraturan Gubernur Nomor 106 Tahun 2008 untuk mengatur Standar Operasional Prosedur (SOP) penyelenggaraan dan penanganan bagi korban kekerasan. Beberapa hal yang menggembirakan antara lain adalah Pengarusutamaan Gender mulai diimplementasikan di beberapa SKPD dengan pengimplementasian yang cukup berhasil antara lain Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan, Bidang Pertanian (Peternakan), Bidang Pemberdayaan Masyarakat, serta Bidang Informasi dan Komunikasi, tersusunnya Perda Penanganan Kekerasan Berbasis Gender dan Anak. Sedangkan hal yang paling membanggakan adalah diraihnya anugerah Parahita Ekapraya Utama Tahun 2008 bagi Provinsi Jawa Tengah atas keberhasilannya dalam Pengarusutamaan Gender. Pembangunan sumber daya manusia harus dimulai sejak dini, mulai dari dalam kandungan sampai dengan dewasa. Oleh karena itu, perhatian dan perlindungan kepada anak sejak dari dalam kandungan hingga usia 18 tahun menjadi sangat penting dilakukan oleh keluarga, masyarakat dan pemerintah. Hak hidup sebagai hak yang paling esensial bagi anak, sampai saat ini masih kurang mendapatkan perhatian yang memadai. Sesuai Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, setiap anak yang dilahirkan mempunyai hak untuk mendapatkan kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran. Berdasarkan data Dinas Kesejahteraan Sosial, pada tahun 2007 terdapat 2.425 orang anak yang menjadi korban kekerasan (KDRT, eksploitasi dan pelecehan seksual). Sedangkan berdasarkan data yang dihimpun oleh Pusat Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 26
Pelayanan Terpadu (PPT) di 17 Kabupaten / Kota di Jawa Tengah, pada tahun 2008 terdapat 58 kasus anak korban kekerasan fisik, 96 anak korban kekerasan seksual, 49 anak korban kekerasan psikis dan 9 anak korban penelantaran, 10.025 anak jalanan, sebanyak 25.728 anak membutuhkan perlakuan khusus karena kecacatan dengan kategori tuna rungu, anak yang terlibat dalam tindak pelanggaran hukum dan saat ini berada di Lembaga Pemasyarakatan Khusus Anak Kutoarjo sebanyak 90 orang. Forum anak sebagai wadah fasilitasi partisipasi anak untuk berkontribusi dalam penentuan kebijakan publik belum dapat diwujudkan dengan efektif walaupun sudah terbentuk di 7 Kabupaten / Kota. Namun demikian, terdapat beberapa hal yang menggembirakan antara lain pelaksanaan pelayanan kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran sudah dapat direalisasikan di 35 Kabupaten / Kota dengan pengurusan akte kelahiran gratis bagi anak usia 0 – 1 tahun, tersusunnya Perda Penanganan Kekerasan Berbasis Gender dan Anak, terbitnya Perda Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial terhadap Anak oleh Pemerintah Kota Surakarta, terbitnya Peraturan Gubernur Nomor 106 Tahun 2008 untuk mengatur Standar Operasional Prosedur (SOP) penyelenggaraan dan penanganan bagi korban kekerasan berbasis gender dan anak,
ditunjuknya Kota Surakarta dan Kabupaten Sragen oleh Kementerian
Pemberdayaan Perempuan sebagai rintisan Kota Layak Anak serta rintisan implementasi pola keadilan restoratif bagi anak yang berhadapan dengan hukum di Kota Semarang, Kabupaten Purworejo dan Klaten. Pembangunan Kepemudaan dalam rangka melindungi, memberdayakan dan mengembangkan potensi pemuda diselenggarakan sesuai karateristik daerah. Pada tahun 2007, 4 (empat) pemuda Jawa Tengah berhasil meraih prestasi Pemuda Pelopor Tingkat Nasional di bidang Budaya Pariwisata, Bidang Teknologi Tepat Guna, Bidang Kewirausahaan dan Bidang Pendidikan. Pada tahun 2008 pemuda-pemuda Jawa Tengah juga menunjukkan prestasi yang membanggakan antara lain sebagai pemuda pelopor tingkat nasional juara II di bidang teknologi tepat guna dan juara II di bidang pariwisata, peserta pertukaran pemuda antar negara (Australia), peserta program kapal pemuda ASEAN-Jepang serta program kapal pemuda nusantara. Pengembangan kapasitas kelembagaan pemuda dalam rangka partisipasi pemuda
di
bidang
pembangunan
dapat
dilihat
dari
kuantitas
kelembagaan/organisasi pemuda di Provinsi Jawa Tengah. Pada tahun 2008 jumlah organisasi kelembagaan pemuda sebanyak 65 organisasi dan organisasi kemasyarakatan
sebanyak
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
64
organisasi,
I - 27
secara
kuantitas
organisasi
kemasyarakatan mengalami perkembangan yang cukup baik, tetapi secara kualitas kelembagaan/ organisasi pemuda belum dapat berperan secara optimal dalam mengembangkan kapasitas pemuda. Di bidang kepramukaan, prestasi Jawa Tengah cukup membanggakan dimana pada tahun 2007 memperoleh prestasi terbaik ke-2 Perkemahan Saka Wana Bhakti. Sedangkan jumlah anggota pramuka di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 sebanyak 4.491.342 orang dengan Gugus Depan berjumlah 58.573 buah. Guna menunjang pembangunan di bidang olah raga, sampai dengan tahun 2008 telah terbentuk 53 pengurus cabang olah raga dan fungsional di tingkat Provinsi dan telah dilakukan pembinaan terhadap 70 klub olah raga pelajar serta pembinaan dan peningkatan prestasi olahraga Jawa Tengah di tingkat regional, nasional dan internasional. Di lingkup internasional, pada penyelenggaraan Sea Games XXIV tahun 2007 di Vietnam, Jawa Tengah berhasil mengikutsertakan 48 atlet di 16 cabang olahraga, dengan perolehan medali sebanyak 11 medali emas, 12 medali perak dan 6 medali perunggu. Perolehan medali tersebut diikuti pemecahan 2 rekor Sea Games dan 2 rekor nasional yang dilakukan atlet dari Jawa Tengah. Selanjutnya pada penyelenggaraan Olimpiade XXIX tahun 2008 di Beijing Cina, terdapat 5 (lima) atlit Jawa Tengah yang ikut berlaga dalam event tersebut. Namun demikian, prestasi olah raga di Jawa Tengah masih perlu terus terus ditingkatkan, karena prestasi Jawa Tengah dalam Pekan Olah Raga Nasional (PON) ke-XVII tahun 2008 di Kalimantan Timur belum dapat memenuhi target yang diharapkan yaitu menempati peringkat V dengan perolehan medali 53 emas, 81 perak dan 80 perunggu. Pembangunan penataan ruang Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan berdasarkan Perda No. 21 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Tengah Tahun 2003-2018, dan mengalami peninjauan kembali (review) dan revisi pada Tahun 2008 sesuai dengan amanah Undang Undang nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang serta disinkronkan dengan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Pada Tahun 2009 hasil Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) direncanakan akan ditetapkan sebagai Peraturan Daerah (Perda) baru pengganti Perda No. 21 Tahun 2003. Sesuai dengan amanah UU No. 26 Tahun 2007, Peninjauan Kembali (review) dan Revisi juga dilakukan oleh RTRW Kabupaten/Kota untuk melakukan penyesuaian kembali, paling lambat Tahun 2010. Sehubungan dengan hal Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 28
tersebut berdasarkan Permendagri No. 28 Tahun 2008 tentang Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah, maka Rancangan Perda RTRW Kabupaten/Kota harus dibahas di Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi dan mendapatkan rekomendasi dari Gubernur sebelum dikonsultasikan kepada instansi pusat yang membidangi urusan tata ruang yang dikoordinasikan oleh Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN). Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk meningkatkan kualitas daya dukung dan daya tampung lingkungan. Implementasi kebijakan tersebut diantaranya melalui upaya pemulihan fungsi kawasan lindung. Berdasarkan SK Menhut No. 359/Menhut-II/2004, sebagian kawasan hutan lindung berada di bagian tengah wilayah Prov. Jawa Tengah (kelerengan < 40%) dengan luas 89.873,47 Ha (2,76% dari Luas Prov. Jateng). Kabupaten Wonogiri mempunyai kawasan hutan lindung terbesar di Jateng (19,49% ) dan
terkecil berada di
Kabupaten Sukoharjo (0,41%). Saat ini mengalami penurunan kuantitas dan kualitas kawasannya sehingga berpotensi menimbulkan bencana alam bagi kawasan yang berada di bawahnya. Disisi lain, teridentifikasinya Kawasan Lindung yang terletak di kawasan secara fisiografis seperti Hutan Lindung, dengan luas mencapai 222.579 Ha (6,79% dari luas Jawa Tengah). Luas
Kawasan hutan Lindung terbesar di
Kabupaten. Wonogiri (16,61%) dan Kebumen (10,59 %), sedangkan luas terkecil berada di Kab. Salatiga (0,02 %) dan Kota Magelang (0,02 %). Dari target luas kawasan lindung sebesar 19,33 % luas Jawa Tengah pada tahun 2018, saat ini sudah terpetakan seluas 35,38 %, terdiri dari Hutan Suaka Alam, Hutan Lindung dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan yang yang mempunyai fisiografi seperti Hutan Lindung. Penurunan kualitas lingkungan ditandai adanya lahan kritis diluar kawasan hutan dan tanah kosong di dalam kawasan hutan. Pada tahun 2006 luas lahan kritis (kritis dan sangat kritis) di luar kawasan hutan seluas 654.896,77 ha dan tanah kosong didalam kawasan hutan negara seluas 81.767,8 ha dan kawasan konservasi alam seluas 3.073,90 ha. Mulai tahun 2003 sampai tahun 2007 telah dilakukan penanaman kembali lahan kritis seluas 239.073,5 ha, sehingga pada tahun 2007 diperkirakan masih terdapat lahan kritis seluas 415.823,27 ha. Guna mengatasi lahan kritis di Jawa Tengah, telah dilakukan rehabilitasi terhadap lahan kritis dan tidak produktif melalui penanaman bibit jati unggul, suren, mahoni, matoa, sengon sebanyak 293.500 batang yang tersebar di 19 Kabupaten, penanaman bambu petung, bambu apus, mahoni, sengon pada sisi kiri dan kanan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 29
sungai sebanyak 11.000 batang pada Daerah Aliran Sungai (DAS) dan catchment area Waduk sebanyak 47.500 batang. Disamping itu pada pelaksanaan hari menanam dan bulan menanam tahun 2008 telah dilakukan pula berbagai jenis tanaman sebanyak 16.000.000 batang. Kerusakan wilayah pesisir dan laut yang terjadi hampir di seluruh wilayah pantai kabupaten/kota di Jawa Tengah. Keberadaan terumbu karang dan padang lamun juga mulai terancam akibat peningkatan aktivitas budidaya yang tidak ramah lingkungan. Kerusakan hutan mangrove pada tahun 2007 di wilayah pesisir mencapai 3.813,47 ha, kerusakan akibat abrasi seluas 4.114,78 ha, dan kerusakan pada terumbu karang mencapai 361,8 ha. Disisi lain, terdapat 2.411 usaha yang diperkirakan menghasilkan limbah cair rata-rata sebesar 5 m3/hari atau mencapai 1.159.592.400m3 per tahun yang mengakibatkan pencemaran lingkungan. Volume timbunan sampah tahun 2007 yang dihasilkan masyarakat Provinsi Jawa Tengah mencapai 48.570,18 m3/hr, pada tahun 2008 mencapai 48.874,81 m3/hr, dan diperkirakan meningkat menjadi 49.082,82 m3/hr pada tahun 2009 dengan asumsi setiap penduduk mengeluarkan sampah ± 1,5 lt/hr; semuanya mempunyai andil terhadap pencemaran udara, tanah/perairan,
menurunnya
estetika
lingkungan,
serta
menjadi
habitat
perkembangan vektor penyakit. Kegiatan industri disamping menghasilkan limbah cair dan padat juga menghasilkan emisi gas ke udara pencemar CO, CO2, S02, NO2, debu dan partikel. Beban pencemaran udara berasal dari sumber bergerak pada tahun 2008 yaitu partikel debu, SO2, NO2,
HC, dan CO mengalami
peningkatan sebesar 1 % dari sumber tidak bergerak dan dari sumber bergerak mencapai 3 %.103.546.075 ton/tahun. Selama tahun 2006 s/d 2007, beban pencemaran udara dari parameter debu, S02, N02, HC dan CO mengalami peningkatan sebesar 1 % dari sumber tidak bergerak, sedang pencemaran dari sumber bergerak mencapai 3 %. Sedangkan pencemaran air limbah di DAS Bengawan Solo, Kupang Sambong dan Kaligarang mengalami penurunan lebih dari 90 %. Pada bidang pertanahan, sampai dengan tahun 2007 bidang tanah yang bersertifikat baik melalui pemberian maupun penerbitan sertifikat hak atas tanah sebanyak 7.543.819 bidang tanah (36,82%). Sedangkan luas tanah obyek land reform yang telah diredistribusikan kepada rakyat seluas 95.200 ha dengan jumlah penerima sebanyak 169.378 KK. Penataan bidang pertanahan (konsolidasi tanah) di Jawa Tengah seluas 4.838 ha. Perumahan atau tempat tinggal merupakan salah satu kebutuhan dasar, sampai dengan tahun 2008 terdapat sebanyak ± 7,34 juta unit rumah dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 30
persentase terbesar rumah tipe B dan C. Kualitas rumah dan lingkungan perumahan/permukiman yang tersebar di ± 470 lokasi kawasan kumuh rata-rata belum
layak,
sehat
dan
aman
dari
bencana.
Sedangkan
kemampuan
pengembang (developer) dalam menyediakan rumah lebih kurang 8.000 unit per tahun (dengan berbagai tipe) dan tidak sebanding dengan rata-rata kebutuhan rumah pertahun yang mencapai kurang lebih 81.290 unit. Total panjang jalan di wilayah Provinsi Jawa Tengah adalah 26.296,28 km, terdiri atas jalan provinsi sepanjang 2.539,70 km, jalan nasional sepanjang 1.297,63 km dan jalan Kabupaten/Kota sepanjang 22.458,95 km. Dalam rangka pembangunan infrastruktur jalan provinsi di Jawa Tengah, ada peningkatan kinerja jalan provinsi dalam kondisi baik, yaitu tahun 2007 sebesar 82,50% dan tahun 2008 sebesar 84,25%. Sedangkan untuk kinerja jembatan provinsi dalam kondisi baik, pada tahun 2007 sebesar 69,05% dan tahun 2008 sebesar 74,66 %. Sampai dengan akhir tahun 2008, sarana dan prasarana sumberdaya air yang telah tertangani mencapai 37,18 % dengan cakupan layanan irigasi seluas 86.252 ha (106 Daerah Irigasi/DI) dan intensitas tanam dipertahankan sebesar 262%. Hal ini ditunjukkan kondisi baik bangunan pengambilan (intake) mencapai 72%, rusak ringan 25% dan rusak berat 3%. Untuk bangunan air dalam kondisi baik 46%, rusak ringan 44% dan rusak berat 10%. Sedangkan untuk saluran pembawa air dalam kondisi baik 34,80%, rusak ringan 48,15% dan rusak berat 17,05%. Jumlah Daerah Aliran Sungai (DAS) kritis ditinjau dari perbandingan debit maksimum terhadap debit minimum adalah sejumlah 35 DAS dari 128 DAS. Sungai yang mengalami pendangkalan 35 sungai, tanggul kritis 20 km. Kebutuhan air baku untuk rumah tangga, kota dan industri baru terpenuhi 19,76%. Panjang pantai se Jawa Tengah 791,76 km, rusak 157 km dan yang sudah tertangani sepanjang 40 km. Cakupan air bersih perpipaan di perkotaan baru mencakup ± 33,2 % dan di perdesaan ± 9 %, untuk cakupan pelayanan pengelolaan persampahan ± 65 % sampah terangkut dengan daya tampung Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang semakin menurun, cakupan pelayanan air limbah baru mencapai ± 51%. Dalam rangka pemerataan distribusi barang dan jasa serta mengurangi kesenjangan antar daerah di wilayah Pantai Selatan Jawa Tengah, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah bersama dengan pemerintah Pusat dan Kabupaten memulai pembangunan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) secara bertahap. Pada tahun 2008, target fisik jalan yang sudah dibangun telah mencapai 5,86 Km untuk 4 lajur dan 9,8 Km untuk 2 lajur atau 7,38% dari target panjang jalan sebesar 212,25 km. Untuk pembebasan lahan JJLS sudah mencapai 93,257 Km Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 31
atau 43,937% dari target panjang jalan yang pembiayaannya dilakukan bersama melalui pola sharing antara pemerintah provinsi dan empat Kabupaten, yaitu Kabupaten Wonogiri, Purworejo, Cilacap dan Kebumen. Di samping itu, untuk mendukung program kebijakan Pemerintah dalam pembangunan Jaringan Jalan Tol di Pulau Jawa serta peningkatan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada jalur ekonomi strategis, telah diupayakan pembangunan jalan tol Semarang – Solo yang rencana konstruksinya dilakukan dalam dua tahap, yaitu tahap pertama Semarang – Bawen dan tahap kedua Bawen – Solo. Pada tahun 2009 telah dimulai pembangunan konstruksinya untuk Seksi I (Semarang – Ungaran) yang merupakan bagian dari Ruas Semarang – Bawen. Kinerja pelayanan transportasi jalan dilihat dari jaringan pelayanan angkutan penumpang umum tahun 2007 dan 2008 cenderung tetap, karena telah diterapkan kebijakan pembatasan ijin trayek guna menjaga keseimbangan dengan kebutuhan masyarakat. Jumlah trayek Antar Kota Antar Propinsi (AKAP) sebanyak 840 trayek dan Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) 367 trayek. Guna meningkatkan keselamatan lalu lintas di perlintasan kereta api, telah dilaksanakan
inventarisasi
perlintasan
sebidang
di
Jawa
Tengah,
yang
selanjutnya dibangun pintu lintasan kereta api. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah juga telah berpartisipasi melakukan penggantian block rel kereta api di 28 perlintasan sebidang dan pemberian Warning System di 17 lokasi. Pada tahun 2008 jumlah bongkar muat barang perdagangan, angkutan peti kemas dan penumpang di pelabuhan Tanjung Emas mengalami penurunan, yakni untuk bongkar muat barang sebesar 4,68 juta ton, angkutan peti kemas sebanyak 321.586 teus dan angkutan penumpang sebanyak 264 ribu orang. Sedangkan di pelabuhan Tanjung Intan Cilacap, jumlah bongkar muat barang sebanyak 24,34 juta ton dan jumlah Bahan Bakar Minyak (BBM) yang diangkut sebanyak 13,6 ribu ton. Untuk perhubungan udara, kinerja angkutan udara tahun 2008 di Bandara Ahmad Yani Semarang mengalami penurunan yang ditandai dengan jumlah pergerakan lalu lintas angkutan udara sebanyak 13.751 pergerakan pesawat, jumlah angkutan barang 749,5 ton dan jumlah penumpang sebanyak 1,56 juta orang. Sedangkan untuk Bandara Internasional Adi Sumarmo Surakarta pergerakan pesawat sebanyak 4.620 pergerakan dengan jumlah penumpang sebanyak 520.978 orang. Sedangkan untuk pengembangan Bandara Ngloram, Cepu Kabupaten Blora yang berdasarkan hirarki fungsi bandara merupakan bandara khusus dan merupakan pintu gerbang keluar masuknya tenaga ahli Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 32
pengeboran minyak. Saat ini kondisi Bandara Ngloram masih jauh dari persyaratan yang distandarkan. Bandara Ngloram di dalam penggunaannya masih layak untuk pesawat Cessna 212. Pelayanan pos di Jawa Tengah pada tahun 2008 jumlah fasilitas layanan pos pemeriksa dan cabang sebanyak 499 unit serta perusahaan jasa titipan barang (paket) berjumlah 491 unit. Sedangkan untuk telekomunikasi, di Jawa Tengah telah terpasang 619.309 satuan sambungan telepon (SST) telepon tetap (fixed phone) dengan pengguna frekuensi sebanyak 671 unit dan anggota ORARI sebanyak 7.317 orang serta RAPI 9.597 orang. Terkait bidang kemeteorologian, klimatologi dan geofisika, Search and Rescue (SAR) pada tahun 2008 telah ditempatkan stasiun pengamatan iklim dan cuaca di Semarang, Cilacap dan Wonosobo. Berdasarkan hasil identifikasi,
bidang pertambangan di Jawa Tengah
umum telah diketahui 44 jenis bahan galian yang berpotensi, yaitu: 3 (tiga) jenis bahan galian golongan A (strategis), 9 (sembilan) jenis bahan galian golongan B (vital) dan 32 jenis bahan galian golongan C. Bahan galian tersebut sangat bervariasi, baik dalam sebaran, kualitas dan kuantitas. Beberapa jenis bahan galian termasuk kedalam mineral logam dan hanya terdapat di beberapa wilayah, antara lain Barit, Emas, Pasir Besi, Pirit, Mangaan, Galena dan Timah Hitam. Di samping itu terdapat bahan galian yang berpotensi besar dan bahkan menjadi unggulan karena memiliki karakteristik khas, nilai tambah yang tinggi dan permintaan pasar yang besar, antar lain Feldspar, Phospat, Pasir Kuarsa, Pasir Besi, Batu Gamping, Andesit, Ball Clay dan Bentonit. Surat Ijin Penambangan Daerah (SIPD) tahun 2008 tercatat 143 untuk bahan galian golongan C yang meliputi Kapur/batu gamping, Marmer, Tanah Urug, Pasir dan Batu, Felspar, Phospat, Pasir Kuarsa, Andesit, Bentonit, Ball Clay dan Trass dengan luas area eksploitasi mencapai sekitar 2.666,2 hektar. Dalam rangka konservasi sumber daya mineral sampai tahun 2008 telah dilakukan pembinaan dan pengawasan terhadap kegiatan usaha pertambangan di 32 kabupaten/kota serta penataan kawasan pertambangan pada 4 (empat) kawasan, yaitu: Merapi – Merbabu – Ungaran, Gunung Muria, Pegunungan Kendeng, dan Serayu – Pantai Selatan. Di samping itu juga dilakukan pembuatan demplot reklamasi lahan bekas penambangan di 1 (satu) lokasi, yaitu Kabupaten Wonosobo. Pada bidang air tanah telah diketahui 31 Cekungan Air Tanah (CAT) yang terdiri atas 6 (enam) CAT lintas Provinsi, 19 CAT lintas Kabupaten/Kota dan 6 (enam) CAT dalam Kabupaten/Kota. Sampai tahun 2008 telah dilakukan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 33
identifikasi potensi dan konfigurasi aquifer pada 17 CAT lintas Kabupaten/Kota untuk mengetahui volume air yang ada pada CAT tersebut. Di bidang geologi telah dilakukan upaya mitigasi bencana alam (tanah longsor, tektonik, tsunami dan letusan Gunung Merapi) melalui pemetaan wilayah, sosialisasi, bimbingan teknis dan pemasangan alat (patok pemantauan). Sampai tahun 2008 telah diketahui di Jawa Tengah terdapat 120 lokasi/kecamatan rawan longsor yang tersebar di 27 kabupaten dan telah dilakukan sosialisasi mitigasi bencana pada sekitar 50 lokasi serta bimbingan teknis terhadap aparatur di 27 kabupaten dan pemasangan patok 32 buah di 8 lokasi pada 8 kabupaten. Selain itu juga telah dilakukan pemetaan geologi tata lingkungan di 6 (enam) kabupaten/kota. Kondisi kelistrikan Jawa Tengah pada tahun 2008 dengan kapasitas pembangkitan 3.862 MW (termasuk 2 x 660 MW dari Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) Tanjung Jati B dan 2 x 330 MW dari PLTU Cilacap) dan akan bertambah dengan dibangunnya PLTU Rembang yang direncanakan selesai pada akhir tahun 2009. Kondisi tersebut dapat memenuhi kebutuhan 6.898.816 pelanggan pada tahun 2008 dengan mayoritas pelanggan adalah rumah tangga sebanyak 6.471.422 KK (93,8%) dan beban puncak mencapai 2.580 MW. Rasio desa berlistrik telah mencapai 100% yang berarti 8.560 desa telah berlistrik. Namun demikian, rasio elektrifikasi baru mencapai 72,7% dari jumlah penduduk di Jawa Tengah. Untuk memenuhi pasokan energi listrik pada 8.560 desa telah terpasang transmisi tegangan ekstra tinggi (500 kV) sepanjang 1.220 kms dan Jaringan Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 39.055 kms serta Jaringan Tegangan Rendah (JTR) sepanjang 45.147 kms. Sistem kelistrikan Jawa Tengah termasuk dalam interkoneksi Jawa–Bali. Saat
ini
telah
dikembangkan
pembangunan
pembangkit
dengan
memanfaatkan potensi sumber energi listrik setempat (alternatif) terutama untuk daerah terpencil, antara lain Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH) sebanyak 16 unit, Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) sebanyak 1.780 unit dan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) sebanyak 6 unit. Di samping itu juga dikembangkan potensi energi alternatif panas bumi. Pada tahun 2008 telah teridentifikasi potensi di 5 (lima) lokasi, yaitu Ungaran, Dieng, Slamet, Telomoyo dan Lawu. Dua lokasi telah ditetapkan sebagai WKP, yaitu Ungaran dan Dieng. Pada bidang migas, untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan industri di Jawa Tengah telah didukung infrastruktur penunjang dalam distribusi, antara lain 3 (tiga) Kilang, 7 (tujuh) Depo milik Pertamina, 2 (dua) Depo milik swasta, 483 SPBU, 7 SPBE dan 1 (satu) Filling Plant, 71 Agen LPG dan 283 Agen Minyak Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 34
Tanah. Di samping itu dalam rangka investasi bidang migas Provinsi Jawa Tengah melalui BUMD (PT. SPHC) telah ambil bagian sebesar 1,1 % dalam Participating Interes (PI) 10 % yang ditawarkan oleh Pemerintah untuk pengelolaan Blok Cepu, sehingga diharapkan dapat meningkatkan PAD Jawa Tengah. Perencanaan pembangunan daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional. Sinkronisasi kebijakan,
program
dan
kegiatan
pembangunan
sangat
penting
untuk
mengoptimalkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya yang terbatas Berbagai pendekatan perencanaan diutamakan pada partisipasi aktif masyarakat dan keterlibatan stakeholders pembangunan untuk menjaring, menyerap dan mendapatkan aspirasi, sehingga tercipta rasa memiliki terhadap pembangunan yang dilaksanakan. Pada saat ini Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menerbitkan dokumen perencanaan jangka panjang melalui Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025 dan dokumen perencanaan jangka menengah melalui Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013. Kedua dokumen tersebut menjadi dasar penyusunan dokumen perencanaan tahunan atau Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Dalam rangka percepatan pencapaian hasil-hasil pembangunan maupun penyelesaian permasalahan pembangunan di Provinsi Jawa Tengah, diperlukan kerjasama dengan berbagai pihak. Melihat hal tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menjalin kerjasama dengan berbagai pihak, diantaranya dengan United Nation Development Programme (UNDP), United Nation Children and Education Fund (UNICEF), Gesellschaft fÜr Technishe Zusammenarbeit (GTZ), United State of Agency for International Development (USAID), dan berbagai lembaga dalam negeri. Data merupakan salah satu pendukung utama dalam perencanaan pembangunan. Oleh karenanya, statistik sebagai salah satu urusan wajib yang terkait erat dengan pengelolaan dan penyajian data, mempunyai peran dan fungsi yang sangat strategis dalam perencanaan kebijakan pembangunan. Selain itu, informasi statistik juga dapat menunjukkan perkembangan dan tantangan yang dihadapi oleh daerah dalam menyelesaikan permasalahan pembangunan. Wujud nyata pembangunan bidang statistik di Jawa Tengah adalah dengan telah dilaksanakannya penyusunan Jawa Tengah Dalam Angka, PDRB Provinsi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 35
Jawa Tengah dan Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota se Jawa Tengah setiap tahunnya, serta data–data insidentil statistik yang mendukung
perencanaan
pembangunan, seperti penyusunanTabel Input – Output setiap 4 tahunan. Selain itu juga data lain yang dibutuhkan masyarakat, meliputi data numerik yaitu profil daerah dan data spasial yaitu pengelolaan pemetaan serta pengembangan jaringan database baik aplikasi perencanaan, pengendalian dan data pokok, sehingga perencanaan pembangunan senantiasa didasarkan pada data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Kegiatan arsip sesuai dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1971 tentang Ketentuan – Ketentuan Pokok Kearsipan, kegiatan penyelenggaran pengelolaan arsip dilaksanakan mulai dari penciptaan sampai dengan penyusutan dan pelestarian. Oleh karenanya peningkatan kualitas sumberdaya aparatur, peningkatan sarana prasarana kerja dan peningkatan manajemen kearsipan menjadi suatu hal yang penting. Peningkatan kualitas sumberdaya aparatur dilaksanakan melalui Bimbingan Teknis (Bintek) dan fasilitasi yang telah dilaksanakan sejak tahun 2003 sampai dengan 2008. Sedangkan terkait dengan sarana prasarana pemerintahan telah dilaksanakan pemeliharaan Sistem Jaringan Informasi Kearsipan di 15 SKPD Provinsi. Perpustakaan memiliki peranan yang strategis sebagai pusat ilmu pengetahuan, teknologi dan seni. Jumlah perpustakaan dan koleksi yang dimiliki di Provinsi Jawa Tengah belum dapat melayani seluruh masyarakat. Banyaknya perpustakaan umum kabupaten/kota di Jawa Tengah pada tahun 2008 sebanyak 35 unit, artinya semua kabupaten/kota sudah memiliki perpustakaan daerah. Jumlah perpustakaan desa/kelurahan dan kecamatan 9.142 unit, 115.182 perpustakaan khusus yang dimiliki rumah-rumah ibadah, 30.161 perpustakaan sekolah dan 246 perpustakaan yang dimiliki perguruan tinggi baik negeri maupun swasta, serta layanan perpustakaan keliling sebanyak 44 unit yang tersebar 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah. Ilmu pengetahuan yang bersifat lokal genius/indigenius knowledge dikembangkan untuk menjadi penyangga utama kebijakan tata kehidupan bermasyarakat di Jawa Tengah. Sementara itu, penerapan teknologi sederhana yang bersifat tepat guna telah diberikan fasilitasi, stimulasi dan motivasi melalui jaringan penelitian dan pengembangan daerah dan Dewan Riset Daerah Provinsi Jawa Tengah. Struktur penerapan dan pengembangan teknologi dilakukan bekerjasama dengan perguruan tinggi, pemerintah kabupaten/kota, lembaga penelitian pusat
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 36
yang ada di Jawa Tengah dan mendorong masyarakat melakukan penelitian dan pengembangan berbasis sumberdaya lokal dan kultur budaya yang ada. Pelaksanaan komunikasi dan informatika pada masyarakat diharapkan dapat mewujudkan tatanan dan kehidupan informasi publik yang sejahtera, efektif dan efisien. Sebagaimana diketahui bahwa dengan meningkatnya kapasitas pelayanan informasi dan pemberdayaan potensi masyarakat dapat mewujudkan masyarakat yang berbudaya informasi, dengan meningkatnya daya jangkau infrastruktur pos, komunikasi dan informasi maka dapat memperluas aksesibilitas masyarakat terhadap informasi dalam rangka mengurangi kesenjangan informasi, serta dapat mendorong peningkatan aplikasi layanan publik dan industri aplikasi telematika dalam rangka meningkatkan nilai tambah layanan dan industri aplikasi. Hasil yang didapatkan diantaranya adalah semakin berkembangnya standardisasi dan sertifikasi dalam rangka menciptakan iklim usaha yang konstruktif dan kondusif di bidang komunikasi dan informatika serta dapat meningkatkan kerjasama dan kemitraan serta pemberdayaan lembaga komunikasi dan informasi pemerintah dan masyarakat, juga dapat mendorong peranan media massa dalam meningkatkan informatika yang beretika dan bertanggungjawab serta memberikan nilai tambah pembangunan bangsa. Peningkatan peran aktif pemerintah baik didaerah maupun dipusat dalam berbagai kegiatan internasional di bidang komunikasi dan informatika bertujuan untuk meningkatkan citra positif bangsa dan negara serta meningkatkan kualitas pengawasan
menuju
terselenggaranya
kepemerintahan
yang
baik
(good
governance). Penyelenggaraan pelayanan kependudukan dan catatan sipil saat ini dirasakan belum optimal. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor antara lain belum adanya keseragaman nomenklatur kelembagaan / instansi pelaksana, terbatasnya sumber daya manusia aparatur pelaksana admindukcapil, serta terbatasnya infrastruktur pendukung. Di samping itu, saat ini data kependudukan dan catatan sipil yang tersedia di Provinsi Jawa Tengah belum terintegrasi dalam suatu sistim data base yang mudah diakses untuk berbagai kepentingan. Oleh karena itu, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah terus berupaya dan berkomitmen meningkatkan pengelolaan administrsi kependudukan dan catatan sipil. Sampai tahun 2007, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melaksanakan pelatihan
dan
fasilitasi
dalam
rangka
penerapan
Sistim
Administrasi
Kependudukan (SIAK) secara terpadu di Kabupaten / Kota, penataan sistim koneksi (inter-phase) tahap awal, Nomor Induk Kependudukan (NIK), koordinasi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 37
kebijakan kependudukan dan catatan sipil antara Pemerintah Provinsi dengan Kabupaten / Kota, serta peningkatan pelayanan kepada masyarakat. Untuk catatan sipil, pada tahun 2007 pelayanan pembuatan akte kelahiran secara gratis telah dilaksanakan di 32 Kabupaten / Kota, dan pada tahun 2008 pelayanan pembuatan akte kelahiran secara gratis telah dilaksanakan di 35 Kabupaten / Kota. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, dalam masa era otonomi daerah mempunyai kewenangan untuk melakukan evaluasi terhadap Rancangan Peraturan Daerah (Raperda) serta melakukan pengawasan represif terhadap Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan Bupati/Walikota. Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan evaluasi dan klarifikasi terhadap produk-produk hukum di kabupaten/kota berupa 276 Raperda dan 185 Perda. Perda-perda tersebut dievaluasi dan diklarifikasi agar tidak bertentangan dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi, kepentingan umum,
dan
pengembangan
investasi
di
daerah.
Sebagai
konsekuensi
pelaksanaan pengawasan preventif maupun represif tersebut, produk-produk hukum dari kabupaten/kota harus sesuai dengan catatan-catatan hasil evaluasi dan pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi. Pada tahun 2005 telah dievaluasi
311
Perda
Kabupaten/Kota
dan
5
Peraturan/Keputusan
Bupati/Walikota, tahun 2006 telah dievaluasi 386 Raperda Kabupaten/Kota dan telah diklarifikasi 171 Perda Kabupaten/Kota. Sedang pada tahun 2007 telah dilakukan evaluasi sebanyak 282 Raperda Kabupaten/Kota dan diklarifikasi 111 Perda Kabupaten/Kota. Selanjutnya pada tahun 2008 telah dievaluasi sebanyak 222 Raperda Kabupaten/Kota dan diklarifikasi 109 Perda Kabupaten/Kota. Dan sesuai dengan ketentuan, kewenangan Pemerintah Provinsi hanya sebatas mengevaluasi dan mengklarifikasi dan tidak ada pembatalan. Disamping
pengawasan
represif
terhadap
Perda
dan
Peraturan
Bupati/Walikota, dalam rangka mewujudkan clean governance dan good governance Pemerintah Provinsi Jawa Tengah juga melakukan pengawasan internal yang secara fungsional dilaksanakan oleh Inspektorat Provinsi. Adapun pada tahun 2008 antara lain telah dilaksanakan pemeriksaan terhadap 59 Obyek Pemeriksaan (Obrik); Penerbitan 35 Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP); Pemeriksaan Kasus Aduan Masyarakat sejumlah 8 Buah; Pengendalian Hasil Pengawasan Masyarakat sejumlah 38 Buah; dan Pemeriksaan Masa Akhir Jabatan Kepala Daerah (Bupati/Walikota) 2 Kali. Dalam
rangka
penyelenggaraan
pemerintahan
dan
pembangunan
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah didukung sebanyak 18.200 PNS (Oktober, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 38
2008) dengan kualifikasi menurut pendidikan yang ditamatkan berturut-turut adalah : SD sebanyak 1.246 orang (6,85%), SMP 1.358 orang (7,48%), SMA 6.638 orang (36,47%), Diploma/Sarjana Muda 2.776 orang (15,25%), S1 4.798 orang (26,36%), S2 1.381 orang (7,59%) dan S2 3 orang (0,02%). Berdasarkan golongan kepangkatan terbanyak golongan III sebesar 11.100 orang (60,99%), Golongan II sebanyak 5.259 orang (28,90%), Golongan IV sebanyak 1.228 orang (6,75%) dan lainnya Golongan I sebanyak 613 orang (3,37%). Upaya untuk meningkatkan kemampuan dan profesionalisme aparatur telah diselenggarakan pendidikan dan pelatihan, baik teknis maupun fungsional dan bimbingan teknis (bintek), maupun pendidikan formal melalui program tugas belajar maupun ijin belajar. Upaya peningkatan tersebut secara nyata diwujudkan dengan penyediaan anggaran peningkatan SDM aparatur di Badan Diklat dan BKD. Demikian pula dalam upaya peningkatan pelayanan publik semakin ditingkatkan melalui pelayanan terpadu, one stop services (OSS) dan penyederhanaan pelayanan. Pada tahun 2008, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyelenggarakan 49 jenis diklat, yang diikuti oleh sebanyak 5.558 orang PNS, dengan perincian diklat teknis sebanyak 833 orang, diklat fungsional sebanyak 547 orang, diklat kepemimpinan sebanyak 4.180 orang terdiri dari : Diklat Pra Jabatan (BIP) 2.167 orang, Diklat Pra Jabatan APBD 1.240 orang, Diklat Kepemimpinan Tk IV APBD 80 orang, Diklat Kepemimpinan Tk IV (BIP) 80 orang, Diklat Kepemimpinan Tk III APBD 120 orang, Diklat Kepemimpinan Tk III (BIP) 40 orang, Diklat Kepemimpinan Tk II (BIP 96 orang Diklat Pemerintahan Daerah 367 orang. Realitas menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan masih rendah dan kritik masyarakat yang konstruktif masih samarsamar. Pada bagian lain, kelembagaan-kelembagaan yang berbasis masyarakat belum sepenuhnya mampu mengakomodasi berbagai kepentingan masyarakat. Mempertimbangkan kondisi dan kompleksitas permasalahan yang berkembang di masyarakat, maka salah satu upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dapat dilakukan melalui pendekatan pemberdayaan masyarakat, hal ini sejalan dengan Undang-Undang diamanatkan
Nomor
bahwa
“Pemberdayaan”.
32
tahun
proses
Dengan
2004
tentang
pembangunan
bergesernya
Pemerintahan
menggunakan
pendekatan
Daerah
pendekatan
pembangunan
dari
sentralisitik menjadi desentralistik, telah memposisikan Pemerintah Daerah (Propinsi dan Kabupaten/Kota) memegang peranan penting dan strategis sebagai fasilitator, mediator, akselerator, dalam proses pemberdayaan. Oleh karena itu, Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota perlu terus menjamin keberlangsungan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 39
proses otonomi masyarakat ini melalui berbagai pendekatan pemberdayaan masyarakat, sehingga otonomi komunitas dan demokratisasi akan cepat tercapai.
G. Sistematika Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 disusun dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN Memuat latar belakang; dasar hukum; visi misi pembangunan daerah; tujuan, sasaran dan fungsi; proses penyusunan RKPD dan sistematika. BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN ISU-ISU STRATEGIS. Berisi evaluasi kinerja tahun 2008 dan prediksi kinerja pelaksanaan pembangunan pada triwulan I tahun 2009, evaluasi pelaksanaan RTRWP, evaluasi pendapatan daerah dan isu-isu strategis. BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH TAHUN 2010 Memuat kondisi ekonomi Jawa Tengah tahun 2009 dan perkiraan kondisi tahun 2010; kondisi perekonomian regional; kondisi lingkungan internal dan eksternal; arah kebijakan ekonomi makro dan arah kebijakan anggaran. BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2010 Memuat Kebijakan dan strategi, sasaran dan prioritas pembangunan tahun 2010. BAB IV RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN Memuat Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 terdiri dari dua kelompok kewenangan urusan, yaitu Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan. BAB V PENUTUP Memuat harapan dukungan dari seluruh stakeholder demi terlaksananya kegiatan pembangunan daerah tahun 2010.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
I - 40
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2008 DAN ISU-ISU STRATEGIS
A. Evaluasi Kinerja Tahun 2008 dan Prediksi Kinerja Triwulan I Tahun 2009 Berdasarkan pentahapan pelaksanaan pembangunan Provinsi Jawa Tengah pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2008-2013, tahun 2010 - 2011 merupakan tahap percepatan pencapaian kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan sumberdaya secara lestari, dan pelayanan prima dalam
E-
Goverment. Guna mendukung tercapainya tahapan tersebut maka yang menjadi program prioritas pembangunan dalam RKPD tahun 2008 adalah : Peningkatan
pemerataan,
kualitas
dan
relevansi
pendidikan;
1)
Revitalisasi
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK); Revitalisasi perdesaan, serta Peningkatan
pelayanan
sosial
dasar
dalam
kerangka
penanggulangan
kemiskinan, pengangguran, perluasan kesempatan kerja serta pemerataan persebaran
penduduk;
2)
Peningkatan
daya
saing
IKM/UMKM
dan
pengembangan pariwisata berbasis masyarakat; 3) Penyelesaian pengembangan Bandara Ahmad Yani berupa operasionalisasi runway 2.650 m’, penyediaan Instrument Landing System (ILS), pembangunan drainase, pembangunan terminal dan appron; 4) Penyelesaian pembebasan tanah serta pembangunan beberapa ruas jalan dan jembatan di koridor JJLS serta fasilitasi penyelesaian pembebasan tanah dan pembangunan jalan tol Semarang-Solo, khususnya ruas SemarangBawen; 5) Peningkatan kemandirian dan daya saing wilayah yang berkaitan dengan penciptaan iklim kondusif; peningkatan infrastruktur wilayah dan perbaikan lingkungan hidup; 6) Peningkatan investasi & ekspor; 7) Pengurangan resiko bencana & pemberantasan penyakit menular; 8) Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan dan penguatan kapasitas masyarakat madani; 9) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam menciptakan keamanan ketertiban masyarakat
(kamtibmas)
dan
kehidupan
sosial
yang
harmonis;
10)
Pengembangan energi alternatif diantaranya berupa pengembangan gas rawa, biogas, biomassa, biofuel dan pembangunan pembangkit listrik tenaga mikrohidro, surya serta pelestarian dan peningkatan daya dukung lingkungan. Ditinjau dari rencana target dan sasaran serta rincian kegiatan pada masing-masing program prioritas dalam RKPD 2009, tidak seluruhnya dapat di implementasikan melalui pembiayaan dalam APBD 2009, karena keterbatasan anggaran yang ada. Oleh karena itu pada tahun 2010 target dan sasaran yang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 1
belum tercapai dalam tahun 2009 tersebut masih menjadi prioritas tahun 2010, antara lain : 1. Peningkatan pelayanan dasar dan pembangunan perdesaan yang bertitik berat pada : a. Pemberdayaan masyarakat miskin di bidang pendidikan, kesehatan, penyediaan prasarana dasar permukiman dan ketersediaan perumahan serta pelayanan penyandang masalah sosial. b. Upaya peningkatan kualitas hidup perempuan menuju keadilan dan kesetaraan gender serta perlindungan anak. 2. Percepatan pertumbuhan yang berkualitas dengan memperkuat daya tahan ekonomi yang bertitik berat pada : a. Peningkatan ketahanan pangan serta pengembangan agrobisnis yang berbasis komoditas lokal. b. Peningakatan sarana dan prasarana umum, dengan pengembangan sumber energi alternatif. c. Peningkatan daya saing UKM dan IKM. d. Perbaikan kualitas pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan hidup dengan memperhatikan efektivitas tata ruang dan tata guna tanah. e. Pengurangan resiko bencana. 3. Peningkatan upaya anti korupsi, reformasi birokrasi, pemantapan demokrasi dan keamanan ketertiban masyarakat yang bertitik berat pada peningkatan penyelenggaraan
pemerintahan
yang
efektif
dan
efisien,
peningkatan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan serta peningkatan kesadaran masyarakat di bidang hukum dan HAM. Dalam pelaksanaannya, keberhasilan pembangunan di bidang pelayanan sosial dasar meliputi bidang pendidikan yang diarahkan sesuai amanat UU 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yaitu telah dialokasikan anggaran pendidikan pada tahun 2008 sebesar 20 % termasuk realisasi dari MoU pengembangan dan peningkatan sarana prasarana pendidikan. Pada tahun 2008, beberapa keberhasilan yang telah dicapai dalam bidang kesehatan antara lain adalah: (1) Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat ditandai dengan peningkatan usia harapan hidup waktu lahir, menurunnya Angka Kematian Bayi (AKB) dan menurunnya Angka Kematian Ibu (AKI) per kelahiran hidup; (2) Dikembangkannya fungsi Polindes
dari 4322 menjadi Poliklinik
Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 3000 unit dan akan diteruskan sampai tahun 2008; (3) Berkembangnya sarana pelayanan kesehatan khususnya pelayanan rujukan; (4) Telah dicapainya angka penemuan kasus AFP yang ditargetkan > 1 Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 2
per 100.000 anak hal tersebut karena adanya peningkatan kualitas Surveilans yang terpadu dengan RS, pelatihan tenaga dan adanya SO; (5) Meningkatnya angka kesembuhan penderita TB. paru; (6) Meningkatnya kepedulian masyarakat terhadap perilaku hidup bersih dan Sehat ; (7) Produksi dan distribusi sediaan farmasi dan perbekalan kesehatan termasuk makanan dan minuman berkembang pesat; (8) Berkembangnya industri obat tradisional dan industri kecil obat tradisional sebesar 27 %. Oleh karena itu pada tahun 2009 target dan sasaran yang belum tercapai pada tahun 2008 masih menjadi prioritas 2009 dan 2010 antara lain peningkatan penanggulangan dan pencegahan penyebaran penyakit menular dan tidak menular, penanggulangan korban bencana alam dan KLB, upaya peningkatan status gizi masyarakat, peningkatkan kualitas SDK, penyediaan anggaran /dana bagi masyarakat miskin diwilayah Jawa Tengah yang belum masuk daftar quota jaminan pemeliharaan kesehatan.. Untuk
penanganan
dan
penanggulangan
bencana,
telah
dibentuk
Sekretariat Badan Penanggulangan Bencana dengan tugas pokok dan fungsi melakukan
koordinasi,
komando
dan
pelaksana
dalam
penyelenggaraan
penanggulangan bencana. Berbagai upaya juga dilaksanakan untuk mencegah terjadinya bencana diantaranya melalui perbaikan 3 Daerah Aliran Sungai (DAS) yaitu DAS Solo di Kabupaten Wonogiri, DAS Serang di Kabupaten Boyolali dan DAS Lusi di Kabupaten Blora. Selanjutnya dalam rangka penanganan kemiskinan dan pengangguran dilakukan penyaluran dana bergulir pada tahun 2008 sebesar Rp.60,641 milyar serta didukung oleh Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) sebesar Rp. 884.960 milyar. Di bidang UMKM selama tahun 2008 telah dibina 53.188 UMKM dengan jumlah asset mencapai Rp. 3,534 Trilyun atau meningkat 0,57 % dibanding tahun 2007 senilai Rp. 3,514 Trilyun. Disamping itu juga telah dibentuk pelayanan satu pintu (One Stop Service/OSS) di 35 Kabupaten/Kota untuk mendorong realisasi investasi di Jawa Tengah. Pada bidang infrastruktur telah dilaksanakan antara lain pengembangan Bandara A. Yani Semarang melalui perpanjangan landas pacu menjadi 2.680 m’, dimana pembebasan selesai akhir tahun 2008, pembangunan jaringan Jalan Lintas Selatan yang diawali pembebasan tanah yang mencapai panjang 93,257 Km (43,937%) dari panjang total 212,25 Km serta pencanangan awal pembangunan jalan tol Semarang-Solo dimulai bulan Januari 2009, yang ditandai di Kelurahan Kramas Kec Banyumanik oleh Sekjen Dep. PU. Untuk akses masuk Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 3
dari jalan arteri lingkar utara menuju Bandara Ahmad Yani, telah dibangun jembatan Siangker dan jalan akses sepanjang 1,15 Km. Disamping keberhasilan tersebut, terdapat kegiatan yang capaian target dan sasaran belum optimal implementasinya antara lain pada program-program penanganan kemiskinan dan pengangguran, pembangunan infrastruktur wilayah, pemberdayaan ekonomi kerakyatan serta pelayanan publik. Keberhasilan pelaksanaan RKPD Tahun 2008 tidak hanya didukung oleh implementasi dari program prioritas, namun juga dipengaruhi oleh tingkat keberhasilan pelaksanaan pembangunan di masing-masing kabupaten/kota di Jawa Tengah dan hasil pelaksanaan program/kegiatan nasional di Jawa Tengah serta dukungan dari seluruh masyarakat Jawa Tengah.
B. Evaluasi Pelaksanaan Pemecahan Masalah Strategis 2008-2009 Permasalahan yang menjadi isu strategis dalam RKPD Tahun 2009
dan
memerlukan penanganan melalui program prioritas, hasil capaiannya dapat digambarkan sebagai berikut : 1. Peningkatan penanggulangan kemiskinan dan pengangguran Jumlah penduduk Jawa Tengah tahun 2008 sebanyak 33,42 juta jiwa, sedangkan pada tahun 2007 sebanyak 33,18 jiwa, sehingga terdapat kenaikan sebesar 0,74%. Dari jumlah penduduk tersebut, terdapat penduduk miskin yang terlihat dari jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) yang pada tahun 2006 tercatat sebanyak 3,171.201 rumah tangga setara 12,68 juta jiwa dengan kategori sangat miskin sebanyak 0,34 juta rumah tangga atau setara 1,39 juta jiwa; miskin 1,54 juta rumah tangga atau setara 6,16 juta jiwa, dan hampir miskin 1,27 juta rumah tangga atau setara 5,08 juta jiwa. Program yang telah dilaksanakan untuk penanggulangan kemiskinan, antara lain : peningkatan cakupan dan kualitas layanan sosial dasar serta peningkatan aksesibilitas pada kawasan kumuh dan terisolir. Adapun kegiatannya meliputi pemberian Jamkesmas, Raskin, BOS, bantuan dan akses permodalan dan pembangunan infrastruktur perdesaan dan kawasan kumuh dan terisolir di perkotaan yang merupakan bagian kegiatan PNPM Mandiri. Di samping itu untuk menangani kawasan permukiman kumuh terutama di perkotaan, desa nelayan dan desa terisolir yang masih banyak tersebar di wilayah Jawa Tengah, diperlukan peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana permukiman terutama peningkatan cakupan layanan air bersih dan sanitasi serta perumahan yang layak huni, baik pada aspek kualitas dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 4
kuantitasnya. Pembangunan perumahan merupakan tanggung jawab dan sinergitas bersama antara pemerintah, swasta dan masyarakat. Mengingat keterbatasan kemampuan maka pemerintah mengutamakan penyediaan perumahan bagi masyarakat kurang mampu (rumah tangga miskin/RTM), dan mendorong peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam mengembangkan perumahan, peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh padat perkotaan, dukungan sarana dan prasarana dasar permukiman PNS KasibaLisiba, penataan kawasan permukiman perbatasan Kab/Kota, kawasan tertinggal, serta terisolir, pengembangan Rusunawa dan mendorong peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam mengembangkan perumahan. Disamping itu, beberapa upaya telah dilakukan dalam rangka antisipasi, mitigasi dan penanggulangan bencana alam di bidang perumahan. Hasil yang dicapai tahun 2008 dalam urusan perumahan rakyat antara lain adalah Peningkatan prasarana dan sarana permukiman kumuh; Penataan kawasan permukiman di perbatasan Kab/Kota; Pembangunan lingkungan permukiman dalam rangka pendampingan hari habitat; Pengembangan lingkungan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D); Fasilitasi peningkatan perumahan dan lingkungan sehat; Bantuan dukungan Perbaikan Rumah Akibat Bencana Alam; Terbangunnya PSD Perumahan PNS dalam Kasiba-Lisiba; Peningkatan kelembagaan pembangunan perumahan dan permukiman serta Bantuan PSD Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) Penganggulangan pengangguran di Jawa Tengah dilaksanakan melalui pembangunan
ketenagakerjaan
antara
lain
peningkatan
kualitas
dan
produktivitas tenaga kerja, perluasan dan pengembangan kesempatan kerja dan perlindungan dan pengembangan lembaga tenaga kerja. Pada tahun 2007 angkatan kerja yang telah terserap sebanyak 17.664.277 jiwa sedangkan pada tahun 2006 sebanyak 16.924.244 jiwa berarti ada kenaikan sebesar 4,27 %. Sedangkan jumlah penganggur terbuka pada tahun 2007 (posisi bulan Agustus 2007) sebesar 1.360.219 orang, sedangkan pada tahun 2006 sebesar 1.356.909 orang (data BPS Provinsi Jawa Tengah). Upaya penyerapan tenaga kerja ini melalui penempatan tenaga kerja dalam negeri dan luar negeri baik sektor formal maupun informal meliputi kewirausahaan (531 orang), AKL (47.230 orang), AKAD (7.153 orang), AKAN (30.323 orang), Bursa Kerja Khusus (3.212 orang), Job Market Fair (2.417 orang), Bursa Kerja On-line (906 orang), penempatan pelatihan di BLK/LPTKS serta magang dalam maupun luar negeri (43.541 orang). Selanjutnya melalui
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 5
program Transmigrasi Swakarsa Mandiri berhasil ditempatkan sebanyak 581 KK (2.158 jiwa) transmigran atau 67,87% dari target sebanyak 856 KK. Rata-rata Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Tengah meningkat dari Rp. 548.729,73 (tahun 2007) menjadi Rp. 601.418,92 (tahun 2008). Rata-rata UMK tersebut baru mencapai 90,07% dibandingkan dengan rata-rata Kebutuhan Hidup Layak (KHL) yang tercatat sebesar Rp.667.715,88. Meskipun upaya penanganan pengangguran sudah dilakukan namun jumlah pengangguran masih cukup besar, oleh sebab itu program penanganan pengangguran ke depan perlu lebih diintensifkan dan diarahkan pada kemandirian wirausaha.
2. Rendahnya kualitas SDM dan belum optimalnya
pelayanan sosial dasar
masyarakat Kebijakan dan strategi didalam meningkatkan kualitas SDM yaitu melalui penyediaan
pelayanan
dasar
dan
peningkatan
mutu
serta
relevansi
pendidikan, sedangkan pelayanan dasar masyarakat meliputi peningkatan kualitas dan akses pelayanan kesehatan, penyediaan perumahan dan perbaikan sanitasi permukiman, pemenuhan hak-hak perempuan dan anak termasuk hak atas perlindungan serta pelayanan kesejahteraan sosial (mengacu Konvensi Hak Anak) Untuk
mencapai
sasaran
dalam
rangka
peningkatan
kualitas
sumberdaya manusia, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Pendidikan Anak Usia Dini. b. Program Pendidikan Dasar. c. Program Pendidikan Menengah . d. Program Pendidikan Non Formal. e. Program Pendidikan Khusus dan Pendidikan Layanan Khusus. f. Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi. Untuk mencapai sasaran dalam rangka peningkatan derajad kesehatan masyarakat, program pembangunan yang telah dilaksanakan pada tahun 2008, sebagai berikut : a. Program upaya pelayanan kesehatan; b. Program lingkungan sehat, perilaku sehat dan pemberdayaan masyarkat. ; c. Program perbaikan gizi masyarkat; d. Program sumberdaya kesehatan; e. Program pengawasan obat, makanan dan bahan berbahaya; f. Program kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 6
Untuk
mencapai
sasaran
dalam
rangka
penanganan
masalah
kesejahteraan sosial, program pembangunan yang telah dilaksanakan pada tahun 2008, sebagai berikut : a. Program pengembangan kesejahteraan sosial; b. Program pelayanan dan rehabilitasi sosial; c. Program peningkatan partisipasi sosial kemasyarakatan; d. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial; e. Program penanggulangan bencana/bencana alam.
Indikator didalam pelayanan dasar sosial dan kesehatan yang dicapai selama tahun 2008, antara lain : a. UHH tahun 2008 sebesar 71,1 tahun ; b. AKB tahun 2008 sebesar 9,88 Per 1.000 kelahiran hidup ; c. AKI tahun 2008 sebesar 112,7 per 100.000 kelahiran hidup ; d. Kasus balita dengan gizi buruk tahun 2008 mencapai 3.420 kasus. e. APK SD/MI tahun ajaran 2007/2008 sebesar 107,31 % ; f. APK SMP/MTs tahun ajaran 2007/2008 sebesar 96,93 % ; g. APK SMA/SMK/MA tahun ajaran 2007/2008 sebesar 49,19 % ; h. APM SD/MI tahun ajaran 2007/2008 sebesar 94,99 % ; i.
APM SMP/MTs tahun ajaran 2007/2008 sebesar 75,29 % ;
j.
APM SMA/SMK/MA tahun ajaran 2007/2008 sebesar 45,78 % ;
k. AT SD/MI ke SMP/MTs tahun ajaran 2007/2008 sebesar 89,96 % ; l.
AT SMP/MTs ke SMA/SMK/MA tahun ajaran 2007/2008 sebesar 75,23 % ;
m. Penyandang buta aksara, tahun 2008 telah tuntas 294.090 orang ; n. Anak korban kekerasan 2.585 orang ; o. Anak nakal 11.324 orang ; p. Anak jalanan 9.770 orang ; q. Anak penyandang cacat 60.465 orang ; r. Penyandang cacat 346.721 orang ; s. Lanjut usia terlantar 206.392 orang.
3. Masih adanya kesenjangan pertumbuhan antar wilayah Dalam rangka pengurangan kesenjangan antar daerah, kelompok pendapatan, aksesibilitas antar daerah dan wilayah pada tahun 2008 sudah diupayakan
peningkatan pembangunan infrastruktur wilayah yang sinergis
dengan potensi dan kebutuhan pengembangan wilayah.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 7
Dalam rangka pemerataan distribusi dan mengurangi kesenjangan antar daerah, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah bersama dengan pemerintah Pusat dan Kabupaten memulai pembangunan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS), sedangkan untuk mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah, pada jalur ekonomi strategis telah diupayakan pembangunan akses jalan baru serta pembangunan jalan tol Semarang–Solo. Kinerja pelayanan transportasi jalan dilihat dari jaringan panjang jalan di provinsi tahun 2008 sepanjang 26.296,28 km terdiri dari jalan Provinsi sepanjang 2.539,70 Km termasuk sebagian ruas yang ada di jalur lintas pantai selatan dan panjang jembatan Provinsi adalah 25.335 m, sedangkan panjang jalan nasional adalah 1.297,63 Km dan panjang jembatan nasional adalah 16.712 m. Panjang jalan dengan status jalan Kabupaten/Kota adalah 22.458,95 Km. Hasil yang dicapai tahun 2008 adalah : a) Pembangunan 2 paket jalan sepanjang 1.90 km; b) Rehabilitasi Jalan Provinsi sepanjang 176,76 Km (Jalan Provinsi sepanjang 163,48 Km dan Jalan Non Status sepanjang 13,28 Km); c) Pemeliharaan Rutin Jalan Provinsi sepanjang 1.102,75 Km (Jalan Provinsi sepanjang 1.081,05 Km dan Jaringan Jalan Lintas Selatan / JJLS sepanjang 21,70 Km); d) Rehabilitasi Jembatan Provinsi sepanjang 594,89 M’ dan Pemeliharaan Rutin Jembatan/ Gorong-gorong sepanjang 14.895,93 M’; e) Pemeliharaan Berkala Jalan Provinsi sepanjang 600,25 Km (Jalan Provinsi sepanjang 557,55 Km dan Jaringan Jalan Lintas Selatan / JJLS sepanjang 42,80 Km); f) Peningkatan Jalan Provinsi sepanjang sepanjang 689,68 Km (Jalan Provinsi sepanjang 665,68 Km dan Jaringan Jalan Lintas Selatan sepanjang 24,00 Km); g) Penggantian Jembatan Provinsi sejumlah 4 buah jembatan sepanjang 132,70 M’; h) Penanggulangan Bencana Alam di 69 lokasi; i) Pemeliharaan Peralatan Alat berat 24 unit dan Pemeliharaan rutin alat berat 40 unit. Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang sampai tahun 2008 sebanyak 4.388 Call atau kalau dilihat dari GRT sebesar 17.253.982 GT, jumlah cargo yang diangkut sebanyak 2.277.039 Ton sedangkan container yang diangkut adalah sebesar 84 Teus. Untuk Penumpang angkutan laut yang melalui pelabuhan tanjung emas semarang sebanyak 352.979 penumpang. Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap sampai tahun 2008 sebanyak 1.436 Call atau kalau dilihat dari GRT sebesar 19.241.943 GT, jumlah cargo yang diangkut sebanyak 4.936.250 Ton. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 8
Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tegal
sampai tahun 2008
sebanyak 1.969 Call atau kalau dilihat dari GRT sebesar 159.866 GT, jumlah cargo yang diangkut sebanyak 102.280 Ton. Jumlah penumpang di bandara Ahmad Yani Semarang pada tahun 2008 sebanyak 1.155.234 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 14.828 pergerakan, sedangkan barang yang diangkut 7.152.829 Kg. Jumlah penumpang Domestik di Bandara Adi Sumarmo Surakarta sebanyak 366.297 penumpang dan penumpang internasional 54.672 penumpang sehingga total jumlah penumpang 420.975 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 5.697 pergerakan, sedangkan barang yang diangkut 1.217.626 Kg. Guna
meningkatkan
keamanan
dan
keselamatan
penerbangan,
landasan pacu Bandara Ahmad Yani Semarang telah diperpanjang menjadi 2.650 M’ dan pengoperasiannya dilaksanakan pada bulan April tahun 2008. Untuk akses masuk dari jalan arteri lingkar utara menuju Bandara Ahmad Yani, telah dibangun jembatan Siangker dan jalan akses sepanjang 1,15 Km.
4. Belum optimalnya kualitas pelayanan publik. Tujuan utama dari penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan adalah peningkatan kesejahteraan masyarakat yang dilaksanakan antara lain melalui peningkatan pelayanan kepada masyarakat (publik) yang sampai dengan saat ini dirasakan masih relatif belum optimal. Oleh karena itu pelayanan publik akan terus ditingkatkan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah melalui : (1) Pelayanan terpadu; (2) One Stop Services (OSS) yang saat ini telah dilaksanakan di 35 Kabupaten/Kota; (3) Penyederhanaan prosedur
pelayanan;
dan
(4)
Pendekatan
akses
pelayanan
kepada
masyarakat, antara lain dilaksanakan melalui pelayanan pada 37 Unit Samsat Induk, 10 Unit Samsat Pembantu, 2 Unit Samsat Khusus dan 1 Unit Quick Samsat (Samsat Cepat). Disamping itu juga dikembangkan pelayanan melalui 9 Unit mobil Samsat Keliling. Untuk mendukung peningkatan kualitas pelayanan publik tersebut, maka harus didukung oleh kapasitas kelembagaan, kualitas sumber daya aparatur dan sarana prasarana yang memadai.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 9
C. Evaluasi Pelaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Jawa Tengah Penataan ruang yang meliputi perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang, dalam implementasinya dilaksanakan secara berjenjang sesuai dengan hierarkhisnya yaitu mulai dari tingkat nasional berupa RTRWN yang bersifat arahan kebijakan (sangat makro), di tingkat Provinsi RTRWP yang bersifat arahan kebijakan pola dan struktur pemanfaatan ruang, serta di tingkat Kabupaten/Kota bersifat lebih operasional/detail pola dan pemanfaatan ruangnya. Tata
ruang
sebagai
matra
ruang
pembangunan
daerah,
maka
perkembangan dari pelaksanaan penataan ruang akan menjadi landasan dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah, baik pada rencana jangka panjang, jangka menengah, maupun rencana tahunan. Untuk dapat mengetahui perkembangan dari implementasi penataan ruang tersebut, maka perlu dilakukan peninjauan kembali atas pelaksanaan penataan ruang yang didasarkan pada aspek proses maupun substansialnya satu kali dalam lima tahun. 1. Perencanaan Tata Ruang Pelaksanaan Penataan Ruang Wilayah di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 masih tetap didasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2003 Tahun 2003 -2018 dan dokumen Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah yang mengacu pada Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP. No. 26 tahun 2008 tentang RTRW Nasional. Peninjauan kembali (review) dilakukan minimal 5 tahun sekali untuk penyesuaian atas perkembangan yang terjadi (paradigma baru) dan penyempurnaan strategi pelaksanaan pemanfaatan ruang. Disisi lain pasal 78 UU Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, menyatakan bahwa seluruh RTRW Provinsi harus melakukan penyesuaian 2 tahun sejak UU Penataan Ruang ditetapkan (paling lambat Th. 2009) dan RTRW Kabupaten/kota juga harus melakukan penyesuaian 3 tahun (paling lambat Th. 2010). Proses kooordinasi dan konsolidasi dalam sikronisasi dan sinergitas substansi difasiltasi secara hirarki, mengacu pada Pemendagri No. 28 Tahun 2008 tentang Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah. Kondisi tersebut menuntut Pokja Perencanaan dari Badan Koordinasi Penataan Ruang (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 – 2010 Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 10
harus melakukan peran untuk melaksanakan pendampingan terhadap kegiatan penyusunan revisi dan penetapan Perda RTRW
Provinsi Jawa
Tengah, serta membantu gubernur untuk memberikan rekomendasi terhadap RTRW Kabupaten/kota, sebelum dikonsultasikan kepada instansi pusat yang membidangi urusan tata ruang yang dikoordinasikan oleh Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN). Muatan Revisi RTRW Prov. Jateng Tahun 2008 telah disesuaikan dengan UU No. 26 Tahun 2007, meliputi penyesuaian terhadap a)Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah provinsi; b) rencana struktur wilayah provinsi ; c) rencana pola ruang wilayah provinsi; d) penetapan kawasan strategis provinsi; e) arahan pemanfaatan ruang; f) arahan pengendalian pemanfaatan ruang. Pada tahun 2009 akan dilakukan konsultasi susbstansi teknis kepada instansi pusat yang membidangi urusan tata ruang yang dikoordinasikan oleh Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN) sebelum diajukan sebagai Peraturan Daerah. Hasil Revisi RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 akan ditetapkan pada tahun 2009, setelah melalui konsultasi untuk mendapatkan persetujuan substansi teknis dari instansi pusat yang membidangi urusan tata ruang yang dikoordinasikan oleh Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN). Pada tahun 2008 teridentifikasi 5 Kabupaten/kota telah dan sedang melakukan peninjauan kembali RTRW Kabupaten/Kota. Hingga saat ini baru RTRW Kabupaten Temanggung yang sudah mengikuti proses konsultasi ke pusat dan sudah di Perda kan. 2. Pemanfaatan Ruang Sejalan dengan proses revisi RTRW Provinsi Jawa Tengah, maka proses pemanfaatan ruang dilakukan dengan tetap mengacu pada Perda Nomor 21 Tahun 2003 tentang RTRWP Jawa Tengah. Sampai dengan tahun 2008 telah tersusun 24 dokumen penjabaran perencanaan tata ruang dari 33 Kawasan yang perlu untuk disusun Rencana Tata Ruangnya, demikian pula dengan 35 Kabupaten/Kota telah mempunyai RTRWK dengan berbagai kondisi normatifnya. Efektifitas dari RTRW baik Provinsi maupun Kabupaten Kota masih belum optimal sebagai landasan operasionalisasi dalam pemanfaatan ruang. Hal
tersebut
terutama
terlihat
antara
lain
dari
masih
banyaknya
ketidaksesuaian fungsi ruang, belum optimalnya fungsi RTRW sebagai matra
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 11
ruang dalam pembangunan daerah dan masih rendahnya pemahaman serta peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang. Kondisi tersebut terjadi terutama disebabkan karena berdasarkan substansi Undang-undang 24 Tahun 1992 mempunyai tahapan rencana yang terlalu panjang sampai dengan rencana tersebut dapat dijadikan pedoman operasionalnya (RTR Teknis), sehingga kontraproduktif terhadap waktu rencana dan pelaksanaannya. Di samping itu masih adanya keterbatasan dan ketidaksamaan standar dalam penyusunan RTRW serta adanya faktor eksternal terutama adanya kebijakan baru dari pemerintah, misalnya adanya program nasional pembangunan jalan Tol Trans Jawa yang berpengaruh terhadap pola dan struktur pemanfaatan ruang baik bagi RTRW Provinsi maupun RTRW Kab/Kota. Perkembangan pelaksanaan RTRWP secara umum telah berada dalam jalan dan arah yang benar, serta semakin membaik, tetapi memang belum optimal dan efektif dilaksanakan karena masih banyak dijumpai kondisi negatif yang terjadi karena keterbatasan kemampuan dan kewenangan Provinsi. Kondisi di atas harus diatasi secara lebih cepat, tepat dan konsisten mengingat dampak negatif yang semakin banyak dirasakan terutama dengan adanya peningkatan kejadian bencana alam dari tahun ke tahun, semakin menurunnya kenyamanan, kondisi perekonomian dan lain sebagainya yang dikhawatirkan akan menurunkan kualitas kehidupan masyarakat dan generasi yang akan datang, serta berpengaruh terhadap daya saing Provinsi Jawa Tengah. Berdasarkan
pada
kondisi
tersebut
serta
sejalan
dengan
diberlakukannya Undang-undang Penataan Ruang yang baru, maka RTRWP Jawa Tengah dan RTRW Kab/Kota harus segera dilakukan peninjauan kembali atau penyesuaian. Hal tersebut dimaksudkan untuk dapat tercapai efektifitas dan efisiensi perencanaan dan pelaksanaannya, sehingga tata ruang dapat menjadi matra ruang dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah maupun menjadi pedoman dalam penjabarannya. 3. Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian pemanfatan ruang diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap pemanfataan ruang. Pengendalian merupakan
aspek
yang
masih
perlu
banyak
ditingkatkan
dalam
implementasinya terutama pada penegakan hukumnya. Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang bertitik tolak pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 12
perijinan dan penindakan yang merupakan kewenangan utama pada Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta masyarakat. Mendasarkan pada Undang-undang No. 26 Tahun 2007, maka pengendalian diharapkan akan lebih baik antara lain karena sanksi telah ditetapkan secara lebih jelas dan berat, dimana dalam perijinan apabila terdapat pelanggaran maka pemberi dan yang mendapatkan ijin akan dapat terkena sanksi, baik pidana maupun perdata. Kedepan program yang perlu mendapat perhatian adalah upaya untuk meningkatkan instrumen-instrumen operasional
terutama
perijinan,
penegakan
hukum
dan
peningkatan
pemahaman, serta peran serta masyarakat dan aparatur. Hal tersebut telah terakomodasikan dalam Revisi RTRW Provinsi sebagai Arahan pengendalian pemanfaatan ruang. Implementasi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang difasilitasi oleh Pokja Pengendalian Pemanfaatan Ruang dari Badan Koordinasi Penataan Ruang daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah. Beberapa permasalahan belum optimalnya Kinerja Pokja, karena
belum semua
Kabupaten/Kota secara rutin (sekurang-kurangnya 3 bulan) melakukan koordinasi dan konsolidasi, serta pelaporan permasalahan penyimpangan pemanfaatan ruang di daerah. Sehingga Pokja tidak dapat mengkompilir dan mengkaji permasalah pengendalian sebagai input dalam peninjauan kembali rencana tata ruang provinsi atau pembinaan penataan ruang di daerah, termasuk dalam penyempurnaan produk rencana tata ruang daerah. Sehubungan dengan hal tersebut maka permasalahan kabupaten/kota yang urgen untuk ditanggapi dan dicarikan pemecahan permasalahannya adalah permasalahan lintas wilayah dan permasalahan lainnya yang menjadi kewenangan Provinsi. Komitmen, konsistensi, kesadaran dan percepatan implementasi terutama pengendalian serta upaya konservasi merupakan prioritas upaya kedepan yang harus dilakukan untuk menuju penataan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan.
D. Evaluasi Pendapatan Daerah Dalam upaya mencapai pembangunan daerah memerlukan dukungan pembiayaan yang berasal dari berbagai sumber, antara lain dari Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari : Pajak Daerah, Retribusi, Hasil Perusda dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 13
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang sah. Selain itu juga dari Dana Perimbangan yang terdiri dari Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak dan Dana Alokasi Umum. Anggaran Pendapatan Daerah disusun sebagai kesatuan sistem komprehensif dan tersusun atas dasar potensi yang dikelola oleh Dinas/Badan/Instansi penghasil Pendapatan Daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Jawa Tengah dalam tiga tahun terakhir mengalami perkembangan yang cukup signifikan karena mampu memperkecil tingkat ketergantungan terhadap sumber pembiayaan pusat dan mengindikasikan meningkatnya kemandirian dibidang keuangan Provinsi Jawa Tengah, dimana dapat dilihat pada kontribusi target PAD terhadap APBD Pemerintah Provinsi Jawa Tengah (lihat Tabel 2.1). Tabel 2.1 Kontribusi PAD Terhadap Pedapatan Dalam APBD Tahun 2007 - 2009 PAD (Rp.)
Pertumbuhan (%)
Pendapatan (Rp.)
Proporsi PAD thd. Pendptan
No
Tahun
1.
2007
3.078.868.867.000
20,16
4.485.100.867.000
68,65
2.
2008
3.365.222.676.000
9,30
4.845.225.088.000
69,45
3.
2009
3.624.719.758.000
7,71
5.208.348.395.000
69,59
Rata-rata per tahun
12,39
69,23
Sumber : Dipenda Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah
Pada Tabel 2.1. terlihat bahwa kontribusi PAD terhadap APBD pada TA. 2007 sebesar 68,65 %, sedangkan TA. 2008 naik menjadi 69,45 %. Atau mengalami peningkatan sebesar 0,81%. Pertumbuhan Pendapatan mulai Tahun 2007, 2008, dan Tahun 2009 sebagai berikut : Tabel 2.2 Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2007, 2008 dan Tahun 2009 (Target) No
Tahun
Pendapatan
1
2007
4.485.100.867.000
19,76
2
2008
4.845.225.088.000
8,03
3
2009
5.208.348.395.000
4,49
Rata-rata
Kenaikan (%)
11,76
Sumber : Dipenda Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 14
E. Isu-Isu Strategis Pada tahun 2010 secara nasional masih dihadapkan pada berbagai masalah dan tantangan. Untuk itu strategi pembangunan daerah disusun berdasarkan kebijakan-kebijakan yang ditetapkan mengacu pada permasalahan menonjol sebagai isu strategis, baik Nasional maupun Provinsi Jawa Tengah. Secara garis besar capaian kinerja pemerintah dan kondisi lingkungan strategis di tingkat nasional, regional dan global, maka isu-isu strategis nasional tahun 2010, meliputi: 1. Masih tingginya angka kemiskinan dan angka pengangguran 2. Terjadinya Krisis Energi Nasional karena semakin terbatasnya energy fosil yang dapat berdampak pada produktivitas masyarakat dan produktivitas daerah serta menyebabkan rendahnya daya tarik daerah bagi investor. 3. Tuntutan Perwujudan Good And Clean Governance yang semakin kuat. 4. Penurunan Kualitas Lingkungan dan Peningkatan Frekuensi serta Intensitas Bencana Alam. 5. Masih rendahnya Kemampuan Pembiayaan Pembangunan oleh Pemerintah. 6. Masih tingginya ancaman Stabilitas Keamanan dan Ketentraman Masyarakat. 7. Penanggulangan Bahaya Narkoba 8. Pemberantasan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) 9. Penurunan Hambatan Perdagangan Antar Daerah 10. Keadilan dan Kesetaraan Gender dan 11. Kesejahteraan dan Perlindungan Anak 12. Tingginya angka kelahiran 13. Tingginya angka kematian ibu dan bayi 14. Kurangnya pemahaman remaja terhadap kesehatan reproduksi
Sejalan dengan kondisi di tingkat nasional, kondisi Jawa Tengah baik dalam pengertian potensi dan agregat permasalahan yang dihadapi, maka isu strategis Jawa Tengah tahun 2010 adalah : 1. Masih tingginya angka kemiskinan yang berdampak pada daya beli masyarakat dan sulitnya memperoleh akses pelayanan dasar; 2. Masih belum optimalnya pembangunan bidang pertanian dalam arti luas dalam mendukung peningkatan perekonomian perdesaan; 3. Masih rentannya komposisi ekspor-impor yang mengakibatkan tingginya biaya produksi dan kerentanan nilai tukar rupiah terhadap dollar; 4. Masih tingginya angka pengangguran yang diakibatkan oleh Pemutusan Hubungan Kerja dan kasus-kasus hubungan industrial lainnya; Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 15
5. Belum optimalnya pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi secara berkelanjutan; 6. Masih belum memadainya sarana dan prasarana perdesaan yang mendukung kegiatan perekonomian perdesaan sehingga berakibat pada rendahnya aktivitas perekonomian perdesaan
dan turunnya kualitas lingkungan
permukiman perdesaan; 7. Masih tingginya alih fungsi lahan lindung ke budidaya yang mengakibatkan pada semakin berkurangnya daerah resapan serta memperluas lahan kritis sehingga berdampak pada timbulnya resiko bencana; 8. Masih belum optimalnya peran Koperasi dan UMKM dalam mendukung peningkatan ekonomi kerakyatan; 9. Masih
belum
optimalnya
pelaksanaan
clean
governance
dan
good
government; 10. Masih belum optimalnya usaha mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender dan Kesejahteraan Perlindungan Anak; 11. Kurangnya pemahaman remaja terhadap bahaya HIV/AIDS, PMS dan NAPZA; 12. Semakin menurunnya kuantitas dan kualitas tenaga lapangan berpengaruh pada jaringan penggerakkan dan pelayanan program KB Nasional di lini lapangan (Kecamatan dan Desa); 13. Rendahnya kualitas sumber daya tenaga kesehatan dan akses pelayanan kesehatan; 14. Masih munculnya kasus bencana alam dan Kejadian Luar Biasa (KLB); 15. Masih tingginya kasus penyakit menular dan tidak menular; 16. Masih banyak masyarakat miskin diwilayah Jawa Tengah yang belum masuk daftar quota jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat; 17. Masih Tingginya angka TFR di Jawa Tengah; 18. Tingginya angka drop out peserta KB; 19. Tingginya angka Unmetneed (PUS KB yang belum terlayani). Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah antara lain : 1. Terbatasnya sumber pendapatan daerah dan belum optimalnya penggalian sumber-sumber pendapatan baru; 2. Masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar pajak, retribusi dan penerimaan lain-lain; 3. Masih kurangnya sarana dan prasarana; 4. Belum optimalnya BUMD dalam memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 16
Sedangkan kendala yang dihadapi khususnya oleh BUMD di Jawa Tengah adalah: 1. Tingkat persaingan usaha yang semakin tajam, dimana BUMD harus taat pada aturan pemerintah (diantaranya perpajakan), sedang swasta tidak terkendala masalah tersebut ; 2. BUMD juga terkendala penentuan harga produk. Untuk yang bergerak di bidang
penyediaan
air,
harga
ditetapkan
oleh
Pemerintah
dengan
pertimbangan social motive, hal ini berbeda dengan perusahaan swasta yang dapat menentukan harga sendiri dengan pertimbangan profit oriented; 3. BUMD yang bergerak di bidang produk lainnya terkendala pada faktor produksi yang semakin sulit terjangkau; 4. SDM yang tidak memenuhi kualifikasi.
Kebijakan
Pendapatan
Daerah
diarahkan
pada
intensifikasi
dan
ekstensifikasi sumber-sumber Pendapatan Daerah, yaitu : 1. Penegakan Peraturan Daerah yang berhubungan dengan Sumber Pendapatan Asli Daerah; 2. Melaksanakan dan mengamankan kebijakan Pemerintah Daerah pada umumnya dan anggaran pendapatan daerah secara optimal ; 3. Koordinasi, Integrasi dan Sinkronisasi (KIS) dengan Instansi terkait baik Pusat, antar Provinsi dan Kab./Kota ; 4. Menetapkan target PAD yang realistis sesuai dengan potensi riil sumbersumber pendapatan yang ada pada masing-masing SKPD penghasil ; 5. Mengembangkan
potensi
sumber-sumber
pendapatan
yang
ada
dan
mengupayakan penggalian sumber-sumber PAD baru, serta mengoptimalkan pendayagunaan aset-aset daerah ; 6. Meningkatkan pelayanan perpajakan, retribusi daerah dan pendapatan lainlain
dengan
membangun
sarana,
prasarana
dan
sistem
serta
prosedur/mekanisme administrasi pelayanan ; 7. Mengoptimalkan hubungan yang seimbang antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja guna terciptanya keselarasan kemampuan keuangan daerah; 8. Memobilisir potensi sumber daya dan dana masyarakat secara berkelanjutan, adil dan merata ; 9. Mengoptimalkan pendapatan daerah dari sumber penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan ; 10. Menggali pendapatan atas pengelolaan dana bergulir ; Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 17
11. Mappingisasi (pemetaan) potensi sumber-sumber pendapatan daerah Provinsi Jawa Tengah yang dikelola oleh masing-masing Dinas penghasil; 12. Mengadakan Rakor Pendapatan Daerah dan Evaluasi dalam rangka penyusunan APBD Murni dan APBD Perubahan ; 13. Mengadakan
kerjasama
dengan
instansi/lembaga
lain
dalam
rangka
peningkatan pendapatan daerah dan pelayanan masyarakat. Sejalan dengan kemampuan keuangan daerah dan dalam rangka mengantisipasi kekurangan penerimaan pendapatan daerah, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mendorong pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan melalui pembiayaan dari daerah. Upaya yang dilakukan adalah pembenahan administrasi seperti perbaikan data base, perluasan basis, intensifikasi, dan ekstensifikasi wajib pajak/wajib retribusi, serta meningkatkan kualitas aparat, melalui : 1. Peningkatan Pendapatan Daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui intensifikasi sumber pendapatan yang saat ini telah dipetakan secara utuh dengan cara perbaikan pelayanan publik, peningkatan sarana dan sarana pelayanan, serta transparansi pengelolaan pendapatan; 2. Ekstensifikasi terhadap potensi pendapatan daerah tanpa membebani masyarakat secara berlebihan; 3. Peningkatan penerimaan pajak dan retribusi daerah, dilakukan dengan pemetaan potensi pajak dan retribusi daerah yang riil bekerjasama dengan Bawasda dan BPKP; 4. Koordinasi dengan Dinas/Instansi penghasil PAD.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
II - 18
BAB III RANCANGAN KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH 2010
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2008 dan Perkiraan Tahun 2009 Kinerja perekonomian nasional pada tahun 2009 diperkirakan akan mengalami perlambatan. Berlanjutnya krisis keuangan global ini akan mendorong sulitnya aliran masuk modal asing ke dalam negeri. Berdasarkan hal tersebut, maka laju pertumbuhan ekonomi diperkirakan akan menurun pada kisaran 4% 5% yang didorong dari permintaan domestik. Faktor-faktor pendorong lainnya adalah : Komitmen pemerintah untuk merealisasikan anggaran lebih awal, kegiatan Pemilu, Kenaikan Upah Minimum Provinsi (UMP) serta berbagai kebijakan fiskal lainnya. Inflasi tahun 2008 sebesar 11,06% dan bulan pertama tahun 2009 mengalami deflasi menjadi sebesar 0,07%. Angka ini menimbulkan optimisme laju inflasi akan dapat dipertahankan pada level di bawah dua digit. Menurunnya tekanan inflasi di dalam negeri antara lain disebabkan oleh penurunan harga komoditi pangan dan energi dunia, membaiknya produksi pangan dalam negeri pada tahun 2008, serta perlambatan permintaan agregat (Bank Indonesia). Penurunan harga BBM juga diharapkan diikuti oleh penurunan tarif dasar listrik, harga barang, dan tarif transportasi yang signifikan, sehingga ekspektasi inflasi makin terkendali dan dimungkinkan bergerak pada kisaran 6 + 1 %. Nilai rupiah terhadap dollar masih fluktuatif pada kisaran Rp.11.000,- Rp.12.000,- per US$, tekanan permintaan valuta asing terutama bersumber : 1). Defisit aliran modal yang ditengarai oleh menurunnya cadangan devisa dari level tertinggi 57 miliar (Juli 2008) menjadi 51 miliar dollar AS. Repratiasi modal menyebabkan naiknya permintaan dollar AS; 2). Surplus perdagangan Indonesia menurun tajam dari 40 dollar AS (2007 dan 2006) menjadi hanya 11 miliar dollar AS; 3). Stimulus fiskal Pemerintah Amerika Serikat senilai 787 miliar dollar AS untuk memperbaiki perekonomian domestiknya berkorelasi dengan kenaikan kurs dollar AS; 4). Keputusan menurunkan BI rate kurang tepat karena dilakukan pada saat kurs sedang melemah, yakni Rp.11.700,- per US dollar. Kondisi ini pada gilirannya akan menurunkan kinerja pasar saham. Penurunan suku bunga atau BI rate ke level 7,50 % pada awal 2009, merupakan langkah yang diharapkan dapat mendorong penurunan suku bunga dana dan suku bunga kredit, serta menstimulus pertumbuhan ekonomi melalui sisi penawaran. Paling tidak ada dua hal yang diharapkan dengan langkah penurunan BI rate, yakni peningkatan investasi dan bertambahnya peluang kerja.
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 1
Langkah ini simultan dengan kebijakan pemerintah untuk meredakan tekanan lonjakan harga minyak terhadap kesinambungan fiskal, mempercepat paket kebijakan investasi serta mengatasi gangguan pasokan dan distribusi barang. Untuk itu ketersediaan infrastruktur perlu segera direalisasikan. Sementara itu, untuk mewujudkan realisasi investasi dibutuhkan ketersediaan infrastruktur, seperti jalan tol dan listrik, yang hingga saat ini pembangunannya banyak mengalami kendala. Paket stimulus fiskal senilai Rp. 73,3 trilyun yang akan diralisasikan tahun 2009 diharapkan dapat menjadi penggerak perekonomian dari sisi permintaan, dan pada tahun 2010 dampaknya makin nyata. Peningkatan daya beli dapat menjadi insentif makin berkembangnya investasi untuk memenuhi berbagai kebutuhan konsumsi. Perkembangan ekspor tahun 2009 berpeluang melambat, terutama jika proyeksi IMF tentang pertumbuhan ekonomi dunia hanya 2,2% terbukti. Namun oleh karena mayoritas ekspor Indonesia adalah komoditas primer dan produkproduk manufaktur bernilai tambah rendah dan memiliki karakteristik permintaan yang kurang peka (low income elasticity of demand), maka diharapkan ekspor Indonesia tidak terlalu terganggu. Hal yang cukup menghawatikan justru jika stabilitas nilai tukar rupiah tidak dapat dikendalikan, karena ada indikasi bahwa import content produk ekspor Indonesia masih cukup tinggi. Namun dengan munculnya pola perdagangan antar negara melalui perjanjian bilateral atas alat tukar yang digunakan, diharapkan dapat menghilangkan resiko nilai tukar mata uang. Kinerja ekspor Indonesia dalam tahun 2009 diperkirakan akan melemah, sedangkan impor juga menurun, dan Neraca Transaksi Berjalan diperkirakan akan mengalami defisit sekitar 0,11% dari Produk Domestik Bruto (PDB). Industri perbankan dalam negeri akan terkena dampak dari krisis keuangan global dan perlambatan pertumbuhan ekonomi. Namun, secara umum perbankan nasional masih tetap memiliki daya tahan yang cukup baik, yang tercermin dari indikator utama perbankan Rasio Kecukupan Modal/Capital Adequancy Ratio (CAR) dan Non Performing Loan (NPL). Dari CAR masih tetap tinggi meskipun sedikit menurun menjadi 14,3%, sedangkan NPL meskipun cenderung meningkat, diperkirakan masih berada di sekitar 5%. Kredit perbankan diperkirakan tumbuh pada kisaran 18% - 22%. Perkiraan cadangan devisa akhir tahun 2009, akan mencapai US$ 51 Milyar atau setara dengan 4,7 bulan impor dan pembayaran utang luar negeri Pemerintah.
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 2
B. Sasaran Ekonomi Makro tahun 2010 Dengan memperhatikan lingkungan eksternal dan internal, sasaran ekonomi makro tahun 2010 adalah : pertumbuhan ekonomi akan dipertahankan pada rentang 4 - 5%, laju inflasi antara 6 + 1%. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabilitas harga terjaga, maka pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin akan menurun. Nilai tukar rupiah akan dipertahankan tidak melebihi Rp.11.000,-, Suku bunga SBI akan berada pada rentang 8,00 – 8,25%. Harga minyak dunia ratarata akan mencapai antara US$ 54,50/barel.
C. Kondisi Perekonomian Regional Kondisi makro perekonomian Jawa Tengah cenderung menurun bila dibandingkan tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi Tahun 2007 sebesar 5,59%, sedangkan Tahun 2008 hanya mencapai 5,46%, atau mengalami penurunan sebesar 0,13. Pada periode yang sama angka inflasi sebesar 6,24% dan 9,55 %, atau mengalami kenaikan hampir mencapai dua digit. Di sisi lain suku bunga perbankan pada level yang kondusif, sehingga secara bertahap mendorong permintaan dan realisasi kredit, baik untuk konsumsi masyarakat maupun investasi. Pencapaian indikator-indikator makro ekonomi regional tahun 2007 - 2008 dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut :
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 3
Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2007 – 2008 No 1.
2.
3. 4. 5. 6.
7.
8. 9.
Tahun 2007
Indikator PDRB : Atas dasar harga berlaku (trilyun rupiah) Atas dasar harga konstan (trilyun rupiah) PDRB/Kapita Atas dasar harga berlaku (Rp Juta) Atas dasar harga konstan (Rp Juta) Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) Inflasi (%) Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) % Perkembangan Investasi : a. PMDN (Milyar Rupiah) b. PMA (Juta US $) Realisasi Investasi : a. PMDN (Milyar Rupiah) b. PMA (Juta US $) Ekspor Luar Negeri (juta US $) Januari - November Impor Luar Negeri (juta US $) Januari - November Jumlah Pengangguran per Agustus (Juta Jiwa) Tingkat Pengangguran Terbuka per Agustus (%) Jumlah Penduduk Miskin (Juta Jiwa) Prosentase Penduduk Miskin (%)
Tahun 2008
312,4 *) 159,11 *)
362,9 **) 167,79 **)
9,60 4,9 5,59 *) 6,24 5,7
11,1 5,1 5,46 **) 9,55 6,27
1,19 317,17
2,518,12 1.931,92
348,93 374,65
880,42 344,65
3.199
3.054
6.355
8.926
1,36 7,70 6,56 20,43
1,23 7,35 6,19 19,23
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
Berdasarkan data dari BPS Provinsi Jawa Tengah, struktur perekonomian di Jawa Tengah tahun 2008 masih didominasi oleh sektor Industri Pengolahan, dengan kontribusi terhadap total PDRB berdasarkan harga berlaku sebesar 33,08%, diikuti sektor Pertanian sebesar 19,60%, dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 19,73%. Kecenderungan dominasi 3 sektor tersebut nampaknya akan berlanjut di tahun-tahun mendatang.
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 4
Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektor dan Andil Pertumbuhan (Persen) No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Pertumbuhan 2007 *) 2008 **) 2,78 5,09 6,23 3,83 5,56 4,50 6,72 4,76 7,21 6,54 6,54 5,10 8,07 7,52
Sektor Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa TOTAL PDRB
Sumber
Andil Pertumbuhan 2007 *) 2008 **) 0,57 1,02 0,07 0,04 1,78 1,44 0,06 0,04 0,40 0,37 1,38 1,09 0,40 0,38
6,81
7,81
0,24
0,28
6,71
7,66
0,69
0,79
5,59
5,46
5,59
5,46
: BPS Provinsi Jawa Tengah. *) Angka sementara **) Angka sangat sementara.
Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2008 yaitu 5,46%, sedangkan pada tahun 2009 diprediksi akan berada pada angka kisaran 5 - 6% lebih tinggi dibandingkan angka pertumbuhan ekonomi nasional, tingkat inflasi masih terkendali akan berada di bawah dua digit yaitu 6 – 7%. Hal ini disebabkan adanya berbagai
tantangan baik faktor internal (dalam negeri) dan eksternal
(global) yang diperkirakan masih belum sepenuhnya kondusif bagi tercapainya kinerja ekonomi yang optimal. Namun demikian, dengan optimisme yang tinggi disertai dengan kebijakan-kebijakan yang pro investasi diharapkan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah di tahun mendatang akan lebih tinggi dan berkualitas dibandingkan tahun 2008, dengan laju inflasi yang tetap terkendali dan stabil.
D. Prospek Ekonomi Tahun 2010 Prediksi
perekonomian
tahun
2010
diharapkan
akan
lebih
baik
dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini didukung dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso” yang berorientasi pada pedesaan, dimana program-program diarahkan pada kegiatan yang langsung menyentuh pada masyarakat, bersifat padat
karya
dan
merupakan
upaya
konkrit
dalam
rangka
mendorong
perkembangan sektor riil. Pada akhirnya, hal-hal tersebut diharapkan dapat mendukung peningkatan kinerja perekonomian Jawa Tengah secara utuh. Faktor-faktor internal yang masih perlu diantisipasi, antara lain semakin terbatasnya
sumber-sumber
pendapatan
karena
pengalihan
pengelolaan
pendapatan daerah ke kabupaten/kota dan adanya kebijakan zero loading. Di sisi lain program penanggulangan bencana dan penanggulangan berbagai penyakit,
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 5
kondisi pasca pemilu, tuntutan kenaikan upah ketenagakerjaan, serta penurunan daya beli masyarakat secara tidak langsung akan mempengaruhi kinerja sektor riil. Sedangkan faktor eksternal antara lain dampak terjadinya perubahan ekonomi global, melambatnya perekonomian negara-negara maju dan perubahan harga minyak dunia yang sangat fluktuatif. Tantangan ke depan pembangunan ekonomi adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas, yang mampu meningkatkan pendapatan per kapita, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaimana visi Jawa Tengah. Di
sisi
lain,
makin
intensifnya
pasar
bebas/globalisasi
menuntut
peningkatan kualitas produk barang dan jasa secara lebih kompetitif. Untuk itu dalam rangka mendorong kemandirian ekonomi dan daya saing produk-produk lokal di pasar regional ataupun global, tantangan ke depan adalah meningkatkan kualitas dan produktivitas barang dan jasa secara bertahap dengan tetap mengacu pada Standar Mutu Nasional maupun Standar Mutu Internasional serta kejelasan akan Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI). Pertumbuhan diarahkan pada perekonomian berbasis pembangunan pertanian dan UMKM yang tangguh dan sinergis dengan usaha skala besar. Semakin kondusifnya iklim investasi, sehingga dapat menarik investor dalam dan luar negeri untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah. Di sisi lain, pelayanan dasar seperti pendidikan dan kesehatan, juga menjadi faktor pendukung dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2010, diproyeksikan tidak jauh berbeda dari prediksi angka nasional dan berada pada kisaran 4,5% – 5,5%, sementara angka laju inflasi diperkirakan akan berada dibawah 2 digit, dengan perkiraan ICOR sebesar 3,5. PDRB menurut lapangan usaha berdasarkan harga berlaku diprediksikan dapat mencapai kurang lebih Rp. 403,959 trilyun. Kebutuhan investasi Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 4,5 - 5,5 %, diperkirakan akan mencapai Rp. 77,762 Trilyun. Investasi ini mencakup investasi swasta (perusahaan dan rumah tangga) sebesar 70%, serta investasi pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota) sebesar 30%. Untuk mendorong tercapainya pemenuhan kebutuhan investasi swasta dan berkembangnya sektor riil, diperlukan berbagai kebijakan pemerintah, meliputi: penciptaan iklim kondusif bagi dunia usaha, promosi terpadu, dorongan program intermediasi perbankan, kepastian hukum untuk dunia usaha, peningkatan produktivitas tenaga kerja, penyediaan infrastruktur yang memadai serta kebijakan tata ruang yang konsisten. Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 6
Tabel 3.3 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2010 *) No 1.
2. 3. 4 5.
6.
Indikator
Tahun 2010
PDRB : Atas dasar harga berlaku (Trilyun Rp) Atas dasar harga konstan (Trilyun Rp) Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) Inflasi (%) ICOR PDRB/Kapita atas dasar harga berlaku (Juta Rp)
403.959 186.750 4,5 - 5,5 6+1 3,5 12,350
PDRB/Kapita atas dasar harga konstan (Juta Rp)
5,670
Kebutuhan investasi (Trilyun Rp.)
77,762
Sumber : BPS Jawa Tengah dan Bank Indonesia (diolah)
Guna mendukung tercapainya target pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah Tahun 2010 sebesar 4,5 - 5,5%, diperlukan pertumbuhan dan kontribusi sektor seperti terlihat pada Tabel 3.4. Tabel 3.4 Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan 2000 2010 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Sektor Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa
Pertumbuhan (%) 5,20 4,25 5,37 5,25 5,06 6,08 6,15
Kontribusi (%) 19,34 1,02 32,20 1,15 6,40 19,82 6,35
6,05
3,49
6,09
10,23
5,50
100
TOTAL PDRB
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (angka perkiraan diolah)
E. Arah Kebijakan Perekonomian Fokus kebijakan perekonomian Provinsi Jawa Tengah adalah : 1. Peningkatan dan pengembangan peran UMKM dalam pemenuhan kebutuhan pasar
domestik
dan
berorientasi
ekspor,
serta
pengembangan
kewirausahaan untuk mendorong daya saing; 2. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah melalui pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang berorientasi ekspor dan memiliki daya saing melalui sinergi sektor hulu dan hilir; Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 7
3. Peningkatan dan pengembangan produk dan produktivitas pertanian, perikanan, kelautan, dan kehutanan yang bertumpu dan berorientasi pada sistim agrobisnis guna mempertahankan swasembada dan ketahanan pangan; 4. Peningkatan kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi, kelembagaan, dan sarana-prasarana pendukung pengolah hasil pertanian, perindustrian, perdagangan, dan pariwisata; 5. Peningkatan
ketahanan
pangan
melalui pengembangan
ketersediaan
cadangan pangan masyarakat, daerah, dan perbaikan distribusi pangan.
Dalam rangka membangun dan mengembangkan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) yang diarahkan pada pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri, fokus sasarannya adalah : 1. Terwujudnya masyarakat yang pro-aktif dan tanggap dalam mengantisipasi peluang yang tersedia; 2. Tersusunnya
peraturan/regulasi
yang
mendukung
pemberdayaan
masyarakat; 3. Berkembangnya
UMKM
dengan
mempermudah
akses
permodalan,
mekanisme kinerja kelembagaan UMKM, akses pasar dan jaminan ketersediaan transportasi serta perlindungan yang memadai; 4. Berkembangnya daerah penyangga bahan baku bagi UMKM, melalui pemanfaatan teknologi tepat guna; 5. Berkembangnya
pasar
regional,
dan
internasional
serta
menjaga
kesinambungan pasar yang sudah ada.
Selanjutnya untuk memanfaatkan potensi ekonomi lokal melalui kerjasama lokal, regional dan antar wilayah dalam mendukung pengembangan ekonomi daerah provinsi guna meningkatkan daya tarik investasi, fokus sasarannya adalah : 1. Terbentuknya jejaring kerjasama antar daerah dan antar lembaga yang semakin mantap dan sinergis dalam bidang-bidang yang memberikan peluang kepada masyarakat untuk mengembangkan perekonomian daerah dan dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup; 2. Terpenuhinya sarana dan prasarana pelaksanaan kerjasama antar lembaga daerah dan wilayah; 3. Meningkatkan ketahanan pangan melalui sistem kewaspadaan pangan dan gizi, lumbung pangan dan desa mandiri pangan;
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 8
4. Meningkatkan produktivitas pertanian melalui pertanian terpadu, benih bermutu, pengendalian hama terpadu, optimalisasi pupuk organik dan penerapan teknologi tepat guna; 5. Meningkatnya
kualitas
manajemen
pariwisata,
yang
medukung
pengembangan ekonomi lokal; 6. Meningkatnya kualitas forum pengembangan ekonomi daerah di Kabupaten atau Kota se – Jawa Tengah; 7. Berkembangnya potensi lokal melalui pendekatan klaster dan kawasan, khususnya pertanian, industri dan pariwisata; 8. Memperkuat kemandirian wilayah melalui pengembangan klaster dan Regional Economic Development Strategic Program (RED-SP) dalam rangka memberdayakan dan mengoptimalkan potensi lokal; 9. Meningkatkan kualitas pelayanan publik meliputi peningkatan sistem pelayanan, sarana dan prasarana serta regulasi melalui One Stop Services (OSS); 10. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, meliputi peningkatan partisipasi dan kelembagaan masyarakat, sumberdaya manusia, sarana prasarana dan kelembagaan aparatur; 11. Meningkatkan partisipasi sektor swasta dalam pembangunan daerah khususnya dalam bidang infrastruktur dan sarana prasarana daerah.
F. Arah Kebijakan Anggaran 1. Kerangka Investasi Pembangunan Daerah memerlukan dukungan pembiayaan yang berasal dari berbagai sumber. Untuk memperoleh investasi sebesar
Rp.
77,762 Trilyun akan didukung investasi swasta sekitar 70% atau sebesar Rp. 54,433 Trilyun dan investasi Pemerintah 30% atau sebesar Rp.23,328 Trilyun. Investasi Pemerintah
terdiri dari Pusat (Dekonsentrasi) yang diprediksi
sebesar Rp. 4,226 Trilyun, Provinsi sebesar Rp.5,500
Trilyun dan
Kabupaten/kota sebesar Rp.20 Trilyun, yang totalnya diasumsikan untuk investasi. Dalam rangka memenuhi kebutuhan investasi dari sektor swasta tersebut, Pemerintah Provinsi telah mendukung penciptaan
kebijakan
pemerintah yang pro investasi dan dapat mendorong berkembangnya sektor riil. Kebijakan tersebut adalah penciptaan iklim kondusif bagi investor dalam dan luar negeri dalam segala hal, seperti kepastian hukum, promosi terpadu, intermediasi perbankan, ketenagakerjaan, penyediaan infrastruktur yang
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 9
memadai dan kebijakan tata ruang yang konsisten. 2. Kerangka Pendanaan 2010 Kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 secara umum ditujukan dalam rangka memecahkan permasalahan penting (important) dan mendesak (urgent) yang bisa menjadi sektor/bidang pengungkit (leverage sector), dan mengarah pada sektor/bidang pendorong utama (prime mover) pembangunan guna tercapainya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkualitas, serta penciptaan lapangan kerja yang memadai. Berkenaan dengan hal tersebut di atas, maka rancangan anggaran berdasarkan proyeksi pendapatan dan belanja daerah tahun 2010 disusun untuk mendukung terwujudnya arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah yang selaras dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”. Oleh karena itu prioritas pembangunan daerah difokuskan pada program maupun kegiatan yang langsung menyentuh masyarakat, mendorong sektor riil, padat karya melalui program-program yang mengarah pada Pertanian dalam arti luas, Koperasi dan UMKM serta Pelayanan Dasar Masyarakat. Pada tahun 2010, pendapatan daerah akan mengalami penurunan atau potensial loss yang cukup signifikan. Hal ini antara lain disebabkan oleh kebijakan stimulus fiskal, pemberlakuan kebijakan kelebihan muatan menuju 0%, penerimaan TPI yang diserahkan Kab/Kota, dan kebijakan BLUD untuk RSUD. Mendasarkan pada hal tersebut maka PAD untuk tahun 2010 diprediksi akan mengalami kenaikan sebesar 2,33% dari tahun sebelumnya. Namun apabila kebijakan pengembangan terhadap sektor riil terus dilakukan akan dapat mendorong kenaikan PAD sampai 5%. Proyeksi APBD Tahun 2010 dengan asumsi kenaikan PAD 2,33% dari tahun lalu digambarkan sebagai berikut : Pendapatan sebesar Rp. 5,292,trilyun, terdiri dari PAD sebesar Rp. 3,709,- trilyun ditambah Dana Perimbangan sebesar Rp. 1,583,- trilyun (terdiri dari : Dana Alokasi Umum sebesar Rp. 1,053,- trilyun dan Bagi Hasil sebesar Rp. 530 milyar. Berdasarkan hasil kajian secara komprehensif APBD Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2010, akan dialokasikan untuk Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 3,34,- trilyun, dengan rincian : Belanja Pegawai Rp.1,114 trilyun, Belanja Sosial Rp. 157 milyar, Belanja Bagi Hasil kepada Kab/Kota sebesar Rp. 1,13 trilyun, Bantuan Keuangan kepada Kab/Kota sebesar Rp. 809,milyar, Belanja Tak Terduga sebesar Rp. 25 milyar, dan Belanja Hibah sebesar Rp. 80,- milyar.
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 10
Sedangkan Belanja Langsung (Non Ex-BAU) dialokasikan sebesar Rp 1,15 trilyun, yang akan digunakan untuk membiayai program program prioritas dan pendukung pada seluruh SKPD. Berdasarkan hal-hal tersebut, maka prosentase Prakiraan Maju Anggaran
pada
komponen
Belanja
Langsung
(Non
Ex-BAU)
dapat
digambarkan pada tabel 3.5 berikut :
Tabel 3.5 Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2010 Menurut Urusan dan Program pada komponen Belanja langsung (Non Ex-BAU) No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
URUSAN WAJIB 1.
2.
3.
Pendidikan
19,41
a.
Program Pendidikan Anak Usia Dini
0,71
b.
Program Pendidikan Dasar
2,61
c.
Program Pendidikan Menengah
3,81
d.
Program Pendidikan Non Formal dan Informal
4,01
e.
Program Pendidikan Khusus
0,76
f.
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
6,07
g.
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
0,65
h.
Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi
0,46
i.
Program Pendidikan berkelanjutan
0,33
Kesehatan
9,74
a.
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit
1,38
b.
Program Farmasi dan Perbekalan Kesehatan
0,46
c.
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
0,51
d.
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
0,32
e.
Program Pengembangan Lingkungan Sehat
0,11
f.
Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat
6,09
g.
Program Sumber Daya Kesehatan
0,87
i.
Program Upaya Kesehatan Masyarakat
-
j.
Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan (BLUD)
-
Pekerjaan Umum
25,72
a.
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
b.
Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 11
10,66
No
4.
5.
6.
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
c.
Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan
7,37
d.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
0,88
e.
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa serta Jaringan Air Lainnya
2,07
f.
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
0,47
g.
Program Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya
1,24
h.
Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai
1,17
i.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkotaan dan Perdesaan
0,78
j.
Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
1,00
k.
Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi
0,07
Perumahan Rakyat
0,92
a.
Program Pembangunan Perumahan
0,48
b.
Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan
0,44
Penataan Ruang
0,20
a.
Program Perencanaan Tata Ruang
0,16
b.
Program Pemanfaatan dan Pengendalian Tata Ruang
0,04
Perencanaan Pembangunan
1,14
a.
Program Pengembangan Data/Informasi
-
b.
Program Kerjasama Pembangunan
-
c.
Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Perbatasan
-
d.
Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
-
e.
Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar
-
f.
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah
0,31
g.
Program Perencanaan Pembangunan Daerah
0,21
h.
Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
0,16
i.
Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya
0,26
j.
Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam
0,14
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 12
No
Urusan dan Program k.
7.
Perhubungan
9.
0,07 1,52
a.
Program Pengembangan Perhubungan Darat
1,08
b.
Program Pengembangan Perhubungan Laut
0,24
c.
Program Pengembangan Perhubungan Udara
0,12
d.
Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR Program Pengembangan Komunikasi, Kerjasama Informasi dan Media Massa
0,08
e.
8.
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana
Prakiraan Maju Anggaran (%)
Lingkungan Hidup
-
1,69
a.
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
1,01
b.
Program Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan
0,09
c.
Program Perlindungan dan Konsevasi Sumber Daya Alam
0,21
d.
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
0,01
e.
Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumberdaya Alam
0,25
f.
Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
0,10
g.
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
0,02
Pertanahan
0,30
a.
0,30
Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah
10. Kependudukan dan Catatan Sipil a.
Penataan Administrasi Kependudukan
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
0,07 0,07 0,76
a.
Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan
0,06
b.
Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
0,17
c.
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak
0,42
d.
Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan
0,11
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera a.
Program Pelayanan Keluarga Berencana
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 13
0,30 0,14
No
Urusan dan Program b.
Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR)
0,02
c.
Program Pengembangan Model Operasional BKB – Posyandu - PAUD
0,04
d.
Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB Mandiri
0,01
e.
Program Promosi Kesehatan Ibu – Bayi dan Anak Melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita
0,10
13. Sosial
14.
Prakiraan Maju Anggaran (%)
1,38
a.
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya
0,11
b.
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
0,29
c.
Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks narapidana, PSK, Narkoba dan penyakit lainnya)
0,06
d.
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
0,23
e.
Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
0,69
Ketenagakerjaan
0,79
a.
Program Peningkatan Kesempatan Kerja
0,13
b.
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
0,41
c.
Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
0,25
15. Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah
1,51
a.
Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan UMKM
0,88
b.
Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui Penguatan dan Pengembangan Diversifikasi Usaha dan Sistem Distribusi/Jaringan Usaha Serta Peningkatan Daya Saing
0,13
c.
Program Penguatan dan Pengembangan Permodalan dan Jaringan Kemitraan Usaha KSP/USP-Koperasi
0,11
d.
Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan Jaringan Usaha
0,39
e.
Program Perluasan dan Peningkatan Akses Jangkauan Pendidikan
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 14
-
No
Urusan dan Program
16. Penanaman Modal
Prakiraan Maju Anggaran (%)
0,28
a.
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
0,12
b.
Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi
0,12
c.
Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah
0,03
17. Kebudayaan
1,22
a.
Program Pembinaan dan Pengembangan Nilai Kekayaan dan Keberagaman Budaya
1,19
b.
Program Pembinaan Penghayat Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa
0,04
18. Kepemudaan dan Olah Raga
1,28
a.
Program Pengembangan dan Pemberdayaan Kepemudaan
0,23
b.
Program Pembinaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan
0,08
c.
Program Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta Pemasyarakatan Olah Raga
0,77
d.
Program Pengembangan Kapasitas Kelembagaan Organisasi Olah Raga
0,07
e.
Program Peningkatan Sarana Prasana Olah Raga
0,14
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
1,44
a.
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
0,27
b.
Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
0,11
c.
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
0,29
d.
Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
0,05
e.
Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan
0,17
f.
Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat
0,06
g.
Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat
0,18
h.
Program Peningkatan Kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH)
0,31
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
14,98
a.
Program Penataan Peraturan Perundang-undangan
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 15
0,46
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
b.
Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum
1,51
c.
Program Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah
0,17
d.
Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
0,02
e.
Program Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah
0,14
f.
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
1,63
g.
Program Pengelolaan Aset Daerah
0,02
h.
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah
0,41
i
Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan
0,02
j.
Program Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
1,72
k.
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH
-
l.
Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa
-
m.
Program Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah
2,94
n.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah
5,40
o.
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Pemerintah Daerah
0,55
p.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
-
q.
Program Disiplin Aparatur
-
21. Ketahanan Pangan
2,44
a.
Program Peningkatan Ketahanan Pangan
2,29
b.
Program Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan
0,08
c.
Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan
0,08
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
0,70
a.
Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat dan Desa
0,20
b.
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
0,29
c.
Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat
0,21
d.
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa
23. Statistik
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
0,09
III- 16
No
Urusan dan Program a.
Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah
24. Kearsipan
Prakiraan Maju Anggaran (%) 0,09
0,16
a.
Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
0,09
b.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
0,05
c.
Program peningkatan Pemasyarakatan Kearsipan Kepada Masyarakat
0,01
d.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
0,01
25. Komunikasi dan Informatika
0,94
a.
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
0,43
b.
Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media
0,41
c.
Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi
0,65
d.
Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika
0,05
26. Perpustakaan
0,55
a.
Program Pengembangan Budaya Baca
0,05
b.
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan
0,44
c.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan
0,05
URUSAN PILIHAN 1.
2.
Pertanian
3,52
a.
Program Pengembangan Agribisnis
2,71
b.
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
0,81
Kehutanan
0,69
a.
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
0,19
b.
Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
0,06
c.
Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
0,05
d.
Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
0,07
e.
Program Rehabilitasi Perlindungan dan Konservasi Hutan
0,11
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 17
No
3.
4.
5.
6.
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
f.
Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumber Daya Alam
0,02
g.
Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
0,05
h.
Program Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber Daya Hutan
0,02
i.
Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan
0,12
Energi dan Sumber Daya Mineral
1,03
a.
Program Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral
0,10
b.
Program Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah
0,34
b.
Program Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas
0,51
c.
Program Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi
0,08
Pariwisata
0,48
a.
Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
0,18
b.
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
0,18
c.
Program Pengembangan Kemitraan
0,11
Kelautan dan Perikanan
1,13
a.
Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
0,04
b.
Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
0,02
c.
Program Pengembangan Perikanan Tangkap
0,37
d.
Program Pengembangan Perikanan Budidaya
0,40
e.
Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan
0,26
f.
Program Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
0,04
Perdagangan
1,52
a.
Program Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
0,14
b.
Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor
0,54
c.
Program Peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
0,71
d.
Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional
0,06
e.
Program Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan
0,07
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 18
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
Menengah 7.
8.
Industri
2,00
a.
Program Pengembangan Industri Kecil Menengah (IKM)
0,28
b.
Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial
0,07
c.
Program Penataan Struktur Industri
1,42
d.
Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
0,11
e.
Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan Peralatan Industri
0,11
Ketransmigrasian
0,09
a.
Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi
b.
Program Transmigrasi Lokal dan Regional
Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
III- 19
0,09 -
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 2010
A. Kebijakan dan Strategi Berdasarkan kondisi umum, isu strategis visi pembangunan jangka menengah daerah Jawa Tengah, maka kebijakan pembangunan Jawa Tengah pada tahun 2010 adalah melalui pendekatan pemecahan masalah secara faktual dengan penekanan pada pemecahan masalah yang menjadi urusan wajib berdasarkan kemampuan daerah, serta dengan tetap memperhatikan upaya pemecahan masalah lainnya baik yang berskala regional maupun nasional. Adapun secara umum kebijakan yang akan ditempuh meliputi : 1. Mengurangi, menanggulangi kemiskinan dan pengangguran dalam rangka meningkatkan daya saing daerah untuk mewujudkan investasi di daerah dan meningkatkan kapasitas dan produktivitas petani agar mencapai tingkat kesejahteraan petani yang optimal serta mantapnya ketahanan pangan. 2. Meningkatkan kualitas SDM melalui penyediaan pelayanan dasar dan peningkatan mutu serta relevansi pendidikan. 3. Peningkatan kualitas dan akses pelayanan kesehatan, pengembangan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi maskin, peningkatan status gizi masyarakat, pelayanan kesehatan sesuai SPM; pelayanan peningkatan kualitas hidup bersih dan sehat serta pembentukan lingkungan sehat; pelayanan kefarmasian yang terjangkau dan pengembangan OAI yang berkualitas, dan mengembangkan kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan guna mendukung sistem kesehatan provinsi menuju Jawa Tengah Sehat Tahun 2010 serta peningkatan akses pada pelayanan KB. 4. pemerataan
penyediaan
perumahan
dan
perbaikan
pasarana
dasar
permukiman, pemenuhan hak-hak perempuan dan anak. 5. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang optimal dengan tetap menjaga kelestarian fungsinya dalam menopang kehidupan. 6. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui pelayanan publik yang berkualitas, pemberantasan KKN serta penegakkan hukum yang proporsional dan tidak diskriminatif. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut maka langkah-langkah strategi yang dilakukan adalah melalui : 1. Meningkatkan penerapan teknologi tepat guna, peran lembaga keuangan dalam
mendukung
permodalan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
IV- 1
dan
penciptaan
iklim
kondusif
bagi
tumbuhnya
ekonomi kerakyatan
yang dikonsentrasikan
pada
bidang
pertanian, UMKM, industri padat karya serta tumbuh dan berkembangnya potensi rakyat. 2. Meningkatkan kualitas SDM dilakukan melalui penyediaan pelayanan dasar dan peningkatan mutu serta relevansi pendidikan, peningkatan kualitas dan akses pelayanan sosial dasar kesehatan dan KB, perbaikan sarana prasarana perumahan dan permukiman, pemenuhan hak-hak perempuan dan anak serta hak reproduksi. 3. Meningkatkan pemanfaatan dan pengendalian tata ruang sesuai RTRW melalui pelestarian sumber daya alam,konservasi, penegakan hukum, pertanahan dan lingkungan serta pengurangan resiko bencana. 4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui peningkatan kapasitas aparatur dengan dukungan sarana prasarana yang memadai dan pemberantasan KKN.
B. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah 2010 Berdasarkan pada isu-isu strategis dan hasil evaluasi pelaksanaan RKPD 2008 dan Triwulan I Tahun 2009, maka prioritas pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010, yaitu : 1. Meningkatnya pembangunan perdesaan dalam rangka penanggulangan kemiskinan, pengangguran, ketenagakerjaan dan ketahanan pangan untuk meningkatkan daya saing daerah serta penguasaan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi melalui penelitian di berbagai bidang. 2. Meningkatnya kualitas sumber daya manusia, derajat kesehatan dan pelayanan sosial dasar serta pelayanan KB, kapasitas serta produktifitas kerja, perumahan, prasarana dasar permukiman, pemenuhan hak-hak perempuan dan anak termasuk hak atas perlindungan. 3. Meningkatnya pemanfaatan ruang, peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana. 4. Meningkatnya
pelayanan
publik,
penyelenggaraan
good
governance,
kapasitas dan kapabilitas aparatur pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM. Mendasarkan
prioritas
pembangunan
tersebut,
maka
sasaran
pembangunan di Jawa Tengah Tahun 2010 yaitu : 1. Peningkatan aksesibilitas masyarakat perdesaan dalam rangka percepatan ekonomi kerakyatan, yang bertitik berat pada :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
IV- 2
a. Peningkatan ketahanan pangan melalui sistem kewaspadaan pangan dan gizi, lumbung pangan dan desa mandiri pangan. b. Peningkatan kesejahteraan petani melalui peningkatan kemampuan pengelolaan usaha dan kapasitas sumber daya pertanian dalam arti luas c. Peningkatan dan pengembangan produk dan produktivitas pertanian, perikanan dan kelautan, melalui sistim agribisnis, benih dan bibit bermutu, pengendalian hama dan penyakit terpadu, optimalisasi pupuk organik dan penerapan teknologi tepat guna. d. Pengembangan potensi lokal melalui pendekatan klaster dan kawasan, khususnya pertanian dalam arti luas, industri dan pariwisata. e. Pengembangan UMKM dengan mempermudah akses permodalan, mekanisme
kinerja
kelembagaan
UMKM,
akses
pasar,
jaminan
ketersediaan sarana prasarana transportasi dan sistem perlindungan yang memadai. f.
Peningkatan
sarana
dan
prasarana
wilayah
guna
mengurangi
kesenjangan pertumbuhan antar daerah, kelompok pendapatan serta aksesibillitas antar daerah dan wilayah. g. Pengembangan dan peningkatan fungsi sarana prasarana sumber daya air untuk mendukung aktifitas produksi, pemenuhan air baku, pengelolaan banjir dan kekeringan serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air. h. Peningkatan kualitas dan penerapan hasil penelitian serta pengembangan iptek yang berbasis pada peningkatan jejaring penelitian di berbagai bidang. i.
Penguatan kelembagaan masyarakat melalui pengembangan kegiatan ekonomi
masyarakat
dan
meningkatkan
kinerja
lembaga
yang
mengkoordinasikan penanggulangan kemiskinan di daerah. j.
Peningkatan
kualitas
perencanaan
pembangunan
daerah
melalui
pembangunan data base mulai dari tingkat desa.
2. Peningkatan aksesibilitas kebutuhan dasar masyarakat dalam rangka mewujudkan masyarakat yang semakin sejahtera, yang bertitik berat pada: a. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing dan berkompeten melalui peningkatan pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing pendidikan serta peningkatan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik dalam penyelenggaraan pendidikan ;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
IV- 3
b. Peningkatan derajat kesehatan melalui peningkatan kualitas dan akses layanan dasar
kesehatan, peningkatan kualitas tenaga kesehatan,
pencegahan dan penanggulangan penyakit yang berpotensi Kejadian Luar Biasa (KLB)
serta jaminan pemeliharaan kesehatan bagi
masyarakat miskin ; c. Peningkatan akses pada pelayanan Keluarga Berencana; d. Pemenuhan Kesejahteraan
layanan
sosial
Sosial (PMKS)
dasar dan
bagi
Penyandang
peningkatan
Masalah
kemampuan
dan
keterampilan bagi masyarakat rawan sosial ekonomi ; e. Pemberdayaan masyarakat dan desa melalui pemasyarakatan dan pemanfaatan teknologi tepat guna di pedesaan serta peningkatan peran serta masyarakat dalam program-program pembangunan ; f. Peningkatan kapasitas serta produktifitas kerja, perumahan, prasarana dasar permukiman. g. Pemenuhan
hak-hak
perempuan
dan
anak
termasuk
hak
atas
perlindungan dan hak reproduksi.
3. Peningkatan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan dalam rangka mengurangi resiko terjadinya bencana, yang bertitik berat pada : a. Perbaikan dan peningkatan kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup serta pemulihan daya dukung lingkungan melalui pengembangan kelembagaan, kawasan pesisir dan laut, rehabilitasi lahan kritis dan telantar secara terpadu yang berbasis ekosistem daerah aliran sungai serta pengembalian fungsi kawasan lindung. b. Perbaikan lingkungan hidup di wilayah perdesaan maupun perkotaan, perbaikan tata air dan pelestarian keanekaragaman hayati dalam rangka perlindungan plasma nutfah. c. Peningkatan pengelolaan kehutanan melalui pengembalian kembali fungsi hutan sebagai penyeimbang lingkungan hidup dan pemberdayaan masyarakat sekitar hutan d. Peningkatan dan optimalisasi penataan ruang sesuai dengan daya dukung dan penerapan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan sawah lestari di dukung kelembagaan serta peran serta masyarakat e. Pengembangan program tanggungjawab sosial perusahaan (program kemitraan dan bina lingkungan oleh BUMN/BUMD dan Corporate Social Responsibiliy / CSR oleh swasta). Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
IV- 4
4. Penegakan hukum dan HAM serta perwujudan pemerintahan yang bersih dan baik dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat, yang bertitik berat pada : a. Peningkatan
pengawasan
internal
dan
pengendalian
pelaksanaan
kebijakan kepala daerah. b. Pemantapan administrasi pemerintahan dengan penerapan Information Communication and Technology (ICT) melalui e-goverment. c. Peningkatan kemudahan pelayanan perijinan. d. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur. e. Sosialisasi, penerapan dan penegakan produk hukum secara konsisten dan konsekuen. f. Peningkatan pelaksanaan manajemen pengelolaan aset daerah. g. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
IV- 5
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
Mendasarkan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Urusan Pemerintahan yang menjadi urusan kewenangan Pemerintah Provinsi adalah 26 kewenangan urusan wajib dan 8 kewenangan urusan pilihan. Sasaran, program dan fokus kegiatan masing-masing urusan tersebut diuraikan sebagai berikut:
A.
Kewenangan Urusan Wajib 1.
Pendidikan Sasaran rencana kerja pembangunan bidang pendidikan
meliputi :
1) Meningkatnya pemerataan, akses dan mutu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) pada jalur formal dan non formal dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan; 2) Meningkatnya pemerataan, akses dan mutu Pendidikan Dasar pada jalur formal dan non formal dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan, termasuk fasilitasi sekolah bertaraf internasional; 3) Meningkatnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing Pendidikan Menengah pada jalur formal dan non formal dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan, termasuk fasilitasi sekolah bertaraf
internasional
dan
upaya
mewujudkan
provinsi
vokasi;
4) Meningkatnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing Pendidikan Non Formal dan Informal (utamanya pada jalur non formal) dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan, termasuk upaya mewujudkan desa vokasi; 5) Meningkatnya pemerataan, akses, mutu, dan relevansi Pendidikan Khusus pada jalur formal dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan; 6) Meningkatnya kinerja pendidik dan tenaga kependidikan; 7) Meningkatnya tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik dalam penyelenggaraan pendidikan; 8) Terwujudnya fasilitasi pengembangan Pendidikan Tinggi serta peningkatan peran Perguruan Tinggi
dalam
pembangunan
daerah;
9)
Meningkatnya
wawasan
kebangsaan, kearifan lokal, keadilan dan kesetaraan gender dalam penyelengaraan pendidikan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut:
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-1
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini. Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas manajemen, sarana prasarana dan kualitas tenaga pendidik/tenaga kependidikan PAUD pada jalur formal, termasuk di dalamnya kegiatan-kegiatan untuk mendukung terwujudnya desa vokasi. b. Program Pendidikan Dasar. Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas sarana prasarana, pengembangan kurikulum pendidikan, dasar pada jalur formal dalam rangka mencapai standar nasional pendidikan. c. Program Pendidikan Menengah . Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas sarana prasarana, tenaga pendidik/tenaga
kependidikan,
dan
pengembangan
manajemen
pendidikan menengah, termasuk kegiatan yang mendukung provinsi vokasi. d. Program Pendidikan Non Formal dan Informal Dengan fokus kegiatan Kejar Paket, penuntasan buta aksara, dan pendidikan kemasyarakatan, serta kegiatan-kegiatan untuk mendukung terwujudnya desa vokasi. e. Program Pendidikan Khusus. Dengan fokus kegiatan pendidikan inklusi atau layanan khusus. f. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan kualitas dan kinerja mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan pada berbagai jenjang dan jalur pendidikan. g. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Dengan fokus kegiatan untuk peningkatan kualitas manajemen pelayanan pendidikan pada berbagai jenjang dan jalur pendidikan. h. Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi. Dengan fokus kegiatan fasilitasi pengembangan penyelenggaraan Pendidikan Tinggi. i.
Program Pendidikan Berkelanjutan Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan wawasan kebangsaan, kearifan lokal dan keadilan kesetaraan gender dalam penyelengaraan pendidikan.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-2
2.
Kesehatan Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kesehatan
meliputi:
1) Peningkatan pelayanan kesehatan sesuai pelayanan minimal kesehatan dan terpenuhinya sarana dan prasarana kesehatan yang memadai; 2) Peningkatan pencegahan, pengendalian beberapa penyakit menular dan tidak menular dan penanggulangan KLB/bencana serta lingkungan sehat; 3) Peningkatan status gizi masyarakat; 4) Peningkatan pemberdayaan dalam rangka fasilitasi perilaku hidup bersih dan sehat serta promosi kesehatan; 5) Peningkatan penyediaan tenaga kesehatan yang bermutu dan berdaya saing sesuai kebutuhan, pemenuhan obat dan pengawasan obat serta pengembangan kebijakan bidang kesehatan. Untuk mencapai sasaran tersebut dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit : Fokus menular
kegiatan serta
surveilans,
pencegahan,
menyelenggarakan
pengendalian
operasional
penyakit
penanggulangan
masalah kesehatan akibat Kejadian Luar Biasa (KLB), wabah dan bencana termasuk upaya pencegahan dan penanggulangan
faktor
resiko akibat bencana b. Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat Fokus Kegiatan yang berkaitan dengan pelayanan kesehatan dasar dan pelayanan kesehatan rujukan serta pelayanan pendukung lainnya termasuk pelayanan haji, peningkatan kesehatan berbasis masyarakat (UKBM), penanganan kesehatan bagi korban bencana, pemeliharaan dan peningkatan sarana prasarana pelayanan kesehatan termasuk RSUD, RSJD dan UPT Dinas Kesehatan. c. Program Perbaikan Gizi Masyarakat Fokus
kegiatan
surveilans,
pencegahan,
perbaikan
dan
penanggulangan gizi masyarakat serta bantuan penanganan gizi buruk d. Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat Fokus kegiatan untk promosi kesehatan kepada masyarakat skala provinsi melalui berbagai media dan pemberdayaan masyarakat guna mewujudkan perilaku hidup bersih sehat serta pengembangan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat e. Program Sumber Daya Kesehatan : Fokus kegiatan peningkatan mutu dan kualitas penyediaan tenaga kesehatan yang profesional dan memadai, peningkatan kualitas Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-3
perencanaan, pelaksnaan dan evaluasi pembangunan kesehatan, peningkatan
kualitas
pengelolaan
keuangan,
peningkatan
sistim
informasi kesehatan antar jejaring Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten/ Kota. Peningkatan pemahaman hukum kesehatan serta perlindungan
hukum bagi tenaga
kesehatan
serta
peningkatan
koordinasi dan sinkronisasi dalam pembangunan kesehatan baik antar Kabupaten/Kota dan antar Provinsi. f. Program Pengembangan lingkungan sehat : Fokus kegiatan pengembangan lingkungan sehat skala provinsi yang dapat menimbulkan dampak kesehatan manusia/masyarakat. g. Program Farmasi dan perbekalan kesehatan : Fokus kegiatan peningkatan kesehatan
kualitas dan penyediaan perbekalan
dalam jenis yang lengkap, jumlah yang cukup dan
spesifikasi yang sesuai dengan kebutuhan termasuk tugas bantuan dalam pengawasan obat dan makanan, pengembangan Obat Asli Indonesia (OAI)
3.
Pekerjaan Umum Urusan Wajib Pekerjaan Umum meliputi 3 (tiga) bidang yaitu bidang Prasarana Jalan, bidang Pengelolaan Sumber Daya Air dan bidang Prasarana Perkotaan Perdesaan. Sasaran
bidang
prasarana
Jalan
adalah:
1)
Terlaksananya
peningkatan aksesibilitas dari Pantai Utara (Pantura) menuju Pantai Selatan (Pansela) pada ruas jalan Wiradesa – Kalibening, Wanayasa – Kalibening,
Banjarnegara
–
Wanayasa;
ruas
jalan
Mandiraja
–
Sempor/Ketileng, Gombong – Sempor; dan ruas jalan Prembun – Wadaslintang; 2) Terlaksanannya peningkatan kondisi prasarana jalan dan jembatan pada jalan aksesibilitas pengembangan jalan Wanayasa – Batur, Batur – Dieng, Dieng – Kejajar, Wonoyoso – Kejajar, Kertek – Kepil, Magelang – Kaliangkrik, Jrakah/Selo – Blabak (pariwisata & kawasan pengembangan perekonomian wilayah), jalan Slawi – Ketanggungan, Ketanggungan – Bantarsari, Lasem – Sale/Batas Jawa Timur, Jeruklegi – Sidareja, Sidareja – Patimuan/Batas Jawa Barat (perbatasan antar provinsi maupun perbatasan antar kabupaten / kota), jalan Semarang – Godong, Godong – Purwodadi, Purwodadi – Wirosari, Wirosari – Kunduran, Blora – Cepu (daerah rawan bencana); 3) Terwujudnya peningkatan kinerja jalan Provinsi menjadi kondisi baik sebesar 85,36% Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-4
dan jembatan kondisi baik 76,35 %; 4) Terpenuhinya peningkatan kualitas dan kuantitas alat berat, sarana laboratorium, material jalan dan jembatan, sistem informasi / data base serta perencanaan dan pengawasan jalan dan jembatan; 5) Terfasilitasinya penanganan jalan dan jembatan Nasional terutama pada ruas Pantura, Magelang - Keprekan, jalan Kabupaten/ Kota terutama pada jalur tengah dan jalan lingkungan permukiman perdesaan. Sasaran
bidang
Pengelolaan
Sumber
Daya
Air
adalah
:
1) Terlaksananya operasi, pemeliharaan, peningkatan dan rehabilitasi jaringan irigasi di 106 DI seluas 86.252 Ha kewenangan provinsi serta terfasilitasinya penanganan 39 Daerah Irigasi (DI) seluas 346.998 Ha kewenangan pemerintah dan 8.982 DI seluas 559.205 Ha kewenangan kabupaten/kota; 2) Terlaksananya pengembangan awal Daerah Irigasi Lanang di Kabupaten Grobogan seluas 1.818 Ha dan Daerah Irigasi Slinga-Larangan
di
Kabupaten
Purbalingga
seluas
1.400
Ha;
3) Terfasilitasinya peningkatan peranserta masyarakat atau petani pemakai air dalam pengembangan dan pengelolaan prasarana irigasi, prasarana air baku, konservasi sumber daya air, pengembangan dan pengelolaan prasarana pengendali banjir serta pengaman pantai; 4) Terlaksananya target pemenuhan kebutuhan air baku untuk rumah tangga, kota dan industri meningkat sebesar 2 % melalui dukungan pembangunan waduk Jatibarang Kota Semarang, peningkatan, operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air baku terutama di Klambu Kudu serta fasilitasi sarana dan prasarana penyediaan air baku pada wilayah pedesaan dan perbatasan yang rawan air di Kabupaten Brebes, Blora, Grobogan, Rembang, Pati, Boyolali, Sragen dan Wonogiri; 6) Terlaksananya pembuatan 60 titik sumur resapan percontohan dengan pemberdayaan masyarakat di 6 Balai PSDA; 7) Terlaksanannya persiapan pembangunan embung-embung atau tampungan air sebanyak 5 buah embung; 8) Terbentuknya Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) Wilayah Sungai (WS) Bodri Kuto dan Dewan Sumber Daya Air Provinsi serta forum masyarkat peduli terhadap konservasi sumber daya air; 9)
Terlaksananya
dukungan
penanganan
dan
kerjasama
dalam
pengelolaan Sumber Daya Air, peningkatan pengelolaan prasarana pengendali banjir dan pengaman pantai pada 7 WS kewenangan Pemerintah dan 2 WS kewenangan Kabupaten untuk mengurangi luas rawan genangan terhadap debit banjir rata-rata saat ini pada wilayah sungai kewenangan pusat termasuk wilayah sungai Bodri Kuto serta Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-5
mengurangi pantai kritis sepanjang kurang lebih 10 km; 10) Terlaksananya operasi dan pemeliharaan, peningkatan, rehabilitasi prasarana dan sarana sistem pengendalian banjir pada 10 sungai di wilayah sungai Bodri Kuto. Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
bidang
peningkatan
prasarana dan sarana perkotaan dan pedesaan, dengan sasarannya sebagai
berikut:
1)
Terwujudnya
peningkatan
dan
pemerataaan
pembangunan sarana prasarana antar wilayah Pantura-Tengah-Pansela yang mendasarkan karakteristik potensi dan kesesuaian dengan RTRW melalui peningkatan kualitas kerjasama pembangunan kawasan strategis, peningkatan peran dan fungsi perkotaan, percepatan pembangunan
perdesaan
dan
peningkatan
dan peningkatan
cakupan
dan
sistem
infrastruktur wilayah; 2) Terwujudnya peningkatan ketersediaan prasarana dan sarana dasar permukiman bagi masyarakat di perkotaan dan perdesaan secara, efisien, dan efektif; untuk
peningkatan Kinerja
pengelolaan air minum dan sanitasi dengan sasaran
tercukupinya dan
meningkatnya pelayanan air bersih, sanitasi dan persampahan terutama bagi masyarakat RTM di perkotaan maupun perdesaan sedangkan sasaran dalam rangka
pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung serta
pengembangan jasa konstruksi: 1) Peningkatan kualitas dan kinerja pengelolaan bangunan gedung (terutama gedung publik); 2) Meningkatnya kompetensi dan peningkatan jumlah usaha jasa konstruksi Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan. Dengan fokus kegiatan untuk pembangunan jalan dan jembatan dalam mendukung pengembangan wilayah dan pembangunan perekonomian Provinsi Jawa Tengah. b. Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. Dengan fokus kegiatan untuk mempertahankan kondisi prasarana jalan dan jembatan agar tetap dalam kondisi yang memadai/mantap dalam melayani arus lalu lintas serta menanggulangi keadaan darurat / khusus kerusakan jalan dan jembatan akibat bencana alam. c. Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan. Dengan fokus kegiatan peningkatan kondisi struktur dan kapasitas prasarana jalan dan jembatan agar tetap dapat melayani peningkatan dan kondisi arus lalu lintas dengan optimal.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-6
d. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan. Dengan
fokus
kegiatan
untuk
mendukung
kinerja
pengelolaan
prasarana jalan dan jembatan agar dapat melayani secara optimal baik jalan Nasional. Provinsi maupun Kabupaten/Kota. e. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa serta jaringan pengairan lainnya. Dengan fokus kegiatan untuk operasi, pemeliharaan, peningkatan dan rehabilitasi jaringan irigasi di Daerah Irigasi (DI) kewenangan provinsi serta
fasilitasi
penanganan
DI
kewenangan
pemerintah
dan
kewenangan kabupaten/kota; pemberdayaan petani pemakai air dan pengembangan awal DI Lanang di Kabupaten Grobogan dan DI SlingaLarangan di Kabupaten Purbalingga. f. Program penyediaan dan pengelolaan air baku. Dengan
fokus
kegiatan
untuk
dukungan
pembangunan
waduk
Jatibarang Kota Semarang; peningkatan, operasi dan pemeliharaan operasi prasarana dan sarana air baku terutama di Klambu Kudu; pembangunan sarana dan prasarana penyediaan air baku pada wilayah pedesaan dan perbatasan yang rawan air berbasis masyarakat; peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan air baku dan dukungan penanganan serta kerjasama dalam pengelolaan air baku kewenangan Pemerintah dan kewenangan Kabupaten. g. Program pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya. Dengan fokus kegiatan untuk pembuatan 60 titik sumur resapan percontohan
basis
masyarakat
di
6
Balai
PSDA;
persiapan
pembangunan embung-embung atau tampungan air sebanyak 5 buah embung; Terbentuknya Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) Wilayah Sungai (WS) Bodri Kuto dan Dewan Sumber Daya Air Provinsi serta forum masyarkat peduli terhadap konservasi sumber daya
air;
dukungan
penanganan
serta
kerjasama
dalam
pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya kewenangan Pemerintah dan kewenangan Kabupaten. h. Program pengendalian banjir dan pengamanan pantai. Dengan fokus kegiatan untuk dukungan penanganan dan kerjasama dalam pengelolaan Sumber Daya Air, peningkatan pengelolaan prasarana pengendali banjir dan pengaman pantai padaWS Bodri Kuto, Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-7
7 WS kewenangan Pemerintah dan 2 WS kewenangan Kabupaten; operasi dan pemeliharaan, peningkatan, rehabilitasi prasarana dan sarana sistem pengendalian banjir pada 10 sungai di wilayah sungai Bodri Kuto; pembangunan dan peningkatan prasarana pengamanan pantai serta peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian banjir dan pengamanan pantai. i.
Program
Peningkatan
Prasarana
dan
Sarana
Perkotaan
dan
Perdesaan. Dengan fokus kegiatan 1) Pembangunan Sarana dan Prasarana Perumahan Penunjang Kawasan SSB, 2) Peningkatan Sarpras Perumahan
Kawasan Bahari Terpadu, 3) Fasilitasi Revitalisasi
Kawasan Perkotaan Kumuh di Kota Semarang dan Surakarta, 4) Pembangunan prasarana dan sarana desa Agropolitan, 5) Koordinasi dan fasilitasi dukungan pembangunan Infrastruktur di Kab/Kota se-Jawa Tengah. j.
Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi. Dengan fokus kegiatan fasilitasi dan stimulan Air Bersih dan sanitasi berbasis masyarakat,
pendampingan pelaksanaan kebijakan dan
program nasional antara lain kebijakan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(AMPL),
Pemanfaatan
Pamsimas,
Prasarana
dan
Sanimas,
Sarana
ISSDP,
Permukiman,
Evaluasi
Peningkatan
penyediaan prasarana dan sarana Air Bersih, sanitasi. k. Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi. Dengan fokus kegiatan Peningkatan Layanan Uji Laboratorium dan Informasi Konstruksi, Pemberdayaan dan pengawasan Jasa Konstruksi, Pengawasan Teknis Pengelolaan dan penyelenggaraan Bangunan Gedung Negara, Pembinaan Penyelenggaraan dan pengelolaan Pembangunan
Bangunan
Gedung
Negara
dan
Rumah
Dinas,
Peningkatan kinerja dan monev bidang Cipta Karya dan Tata Ruang, Pembinaan Teknis Pelestarian Bangunan Kuno yang dilindungi dan dilestarikan, Penyusunan DED Rencana Pengembangan Kantor BPBD.
4.
Perumahan Rakyat Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
perumahan
adalah:
1) Terpenuhinya kebutuhan rumah yang dibangun dengan kemampuan pengembang, pemerintah dan masyarakat; 2) Meningkatnya kualitas Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-8
rumah
yang
terjangkau
oleh
daya
beli
MBR;
3)
Meningkatnya
pengetahuan pemahaman masyarakat tentang perumahan yang sehat, aman dari bencana; 4) Meningkatnya kemampuan dan keberdayaan masyarakat
dalam
pembangunan,
pengelolaan,
dan
peningkatan
perumahan serta siaga terhadap bencana; 5) Peningkatan perumahan termasuk didalamnya infrastuktur; 6) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas pembangunan, pengelolaan perumahan Untuk
mencapai
sasaran
pembangunan
bidang
perumahan,
program yang akan dilaksanakan antara lain adalah : a. Program Pembangunan Perumahan Dengan fokus kegiatan
Fasilitasi dan Stimulasi Perbaikan Kualitas
Perumahan Berbasis masyarakat (BM), Fasilitasi dan Stimulan Pembangunan Perumahan Swadaya bagi RTM), fasilitasi penataan kawasan perumahan dan permukiman rawan bencana tanah longsor, koordinasi penyelenggaraan pengembangan perumahan, fasilitasi prasarana Rusunawa, fasilitasi dan stimulasi perbaikan/pengurangan resiko
bencana
perumahan
rentan
bencana
alam,
stimulasi
pembangunan rumah evakuasi bencana, koordinasi pembangunan perumahan dengan lembaga/badan usaha. b. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Dengan fokus kegiatan fasilitasi dan stimulasi perbaikan kualitas lingkungan permukiman Berbasis Masyarakat (BM), penyelenggaraan hari habitat, fasilitasi penyediaan prasarana Kasiba/ Lisiba perumahan PNS, pembangunan prasarana dan sarana lokasi KTP2D, peningkatan sarana prasarana lingkungan permukiman kumuh desa nelayan dan desa
tradisional,
penataan
lingkungan
permukiman
perbatasan
kab/kota, fasilitasi pemberdayaan BKP4K Provinsi Jawa Tengah, pembangunan sarana prasarana lingkungan permukiman di daerah resiko bencana alam.
5.
Penataan Ruang Sasaran rencana kerja pembangunan Penataan Ruang, meliputi: 1) RTR yang sesuai dengan
UU 26/2007 tentang penataan Ruang;
2) Tersedianya Rencana Rinci Kawasan Strategis Provinsi Jawa Tengah; 3) Akurasi informasi data terkait kondisi ruang; 4) Meningkatnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat dalam pemanfaatan ruang; 5) Konsistensi pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukungnya dan penerapan Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V-9
pengendalian pemanfaatan ruang, terutama pada kawasan lindung dan sawah lestari didukung kelembagaan serta peran serta masyarakat; 6) Terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai dengan
peruntukkannya;
7) Meningkatnya kinerja BKPRD Provinsi Jawa Tengah Untuk mencapai sasaran pembangunan bidang penataan ruang, dilaksanakan melalui program: a. Program Perencanaan Tata Ruang Dengan
fokus
kegiatan
Peningkatan
kinerja
penataan
ruang,
Penyusunan rencana tata ruang rinci penjabaran dari RTRWP, Pembinaan dan Fasilitasi Penyusunan/Review RTR Kab/Kota, Revisi RTR Kawasan Strategis, penataan daerah resapan air (makro) pada CAT di Jawa Tengah, penyusunan RTR Kawasan Strategis Borobudur, penyusunan RTR Rinci Kawasan Koridor Kledung, penyusunan RTR Rinci Kawasan Koridor Inlet-Outlet Jalan Semarang Solo pada ruas Boyolali-Sukoharjo-Surakarta. b. Program Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Tata Ruang Dengan fokus kegiatan untuk Penyusunan Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Penyusunan Prosedur dan Manual Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Pelatihan Aparat dalam Pengendalian
Pemanfaatan
Ruang,
Fasilitasi
Pengendalian
Pemanfaatan Ruang Lintas Kabupaten/Kota, Sosialisasi Kebijakan Pengendalian
Pemanfaatan
Ruang,
penyusunan
pedoman
operasionalisasi pemanfaatan rencana tata ruang, sosialisasi dan pemantauan mitigasi bencana alam geologi, Peningkatan Kinerja Pokja Pengendalian Pemanfaatan Ruang BKPRD Provinsi Jawa Tengah.
6.
Perencanaan Pembangunan Sasaran rencana kerja bidang perencanaan pembangunan adalah: 1)
Meningkatnya
kapasitas
kelembagaan
perencanaan,
penelitian,
pengembangan dan perencanaan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pembangunan daerah; 2) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah; 3) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang ekonomi; 4) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang kesejahteraan rakyat serta bidang pemerintahan dan kependudukan; 5) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang prasarana wilayah Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 10
dan sumberdaya alam pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah; 6) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah rawan bencana. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah; Dengan
fokus
perencanaan,
kegiatan penelitian,
meningkatkan
kapasitas
pengembangan
dan
kelembagaan
penerapan
ilmu
pengetahuan dalam pembangunan daerah serta pengendalian dan evaluasi pebangunan daerah. b. Perencanaan Pembangunan Daerah; Dengan fokus kegiatan meningkatkan kualitas dan konsistensi produk dokumen perencanaan pembangunan daerah dari sisi ketepatan waktu dan materi. c. Perencanaan Pembangunan Ekonomi; Dengan fokus kegiatan meningkatkan kualitas dan konsistensi produk dokumen perencanaan pembangunan di bidang ekonomi. d. Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya; Dengan fokus kegiatan meningkatkan kualitas dan konsistensi produk dokumen perencanaan pembangunan di bidang kesejahteraan rakyat dan bidang pemerintahan dan kependudukan. e. Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam; Dengan fokus kegiatan meningkatkan kualitas dan konsistensi produk dokumen perencanaan pembangunan di bidang prasarana wilayah dan sumber daya alam. f. Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana; Dengan fokus kegiatan meningkatkan kualitas dan konsistensi produk dokumen perencanaan daerah rawan bencana.
7.
Perhubungan Sasaran rencana kerja bidang perhubungan adalah: 1) Terwujudnya peningkatan sarana prasarana dan kinerja pelayanan lalu lintas, angkutan jalan dan kelaikan jalan kendaraan bermotor; peningkatan sarana dan prasarana keselamatan serta pengembangan pelayanan kereta api serta Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan (ASDP); 2) Terwujudnya
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 11
peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana, keselamatan, keamanan dan ketertiban angkutan laut di pelabuhan Cilacap, Tegal, Juwana dan Tanjung Emas; 3) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan Bandara A. Yani Semarang, Adisumarmo Surakarta, Tunggul Wulung Cilacap dan Dewadaru Karimunjawa Jepara serta terlaksananya
pengembangan
awal
Bandara
Ngloram
Cepu;
4) Terwujudnya kelancaran pelayanan jasa pos dan telekomunikasi yang sesuai dengan permintaan pasar dan ketentuan yang berlaku serta terlaksananya peningkatan
tertibnya kinerja
penggunaan;
pelayanan
5)
Terwujudnya
telekomunikasi
dan
dukungan metereologi;
6) Terlaksanannya peningkatan sarana prasarana dan penyelenggaraan aktifitas
SAR
dalam
peningkatann
penanggulangan
dukungan
dan
bencana;
kerjasama
7)
Terlaksananya
dengan
Pemerintah,
Kabupaten/Kota dan swasta dalam pengembangan pembangunan bidang perhubungan; 8) Terwujudnya peningkatan kualitas aparatur bidang Perhubungan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Pengembangan Perhubungan Darat. Dengan fokus kegiatan untuk penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan darat (lalu lintas, angkutan
jalan, kereta api dan ASDP) melalui peningkatan
kualitas dan kuantitas perencanaan, pembangunan dan peningkatan jembatan timbang dan perlengkapan jalan, kinerja pelayanan bis Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) dan Angkutan Kota Antar Provinsi (AKAP), Peningkatan SDM, pembangunan perlintasan sebidang di 5 lokasi, peningkatan sarana dan prasarana transportasi waduk, peningkatan fasilitasi
dan
Kabupaten//Kota
dukungan dan
kerjasama
Swasta
/masyarakat
dengan
Pemerintah,
dalam
pembangunan
terminal dan Bus Rapid Transit (BRT) di Semarang dan Surakarta, revitalisasi jalur-jalur non operasi KA,
pengoperasian KA dan KA
Komuter, pembangunan double track lintas Tegal – Pekalongan – Semarang - Cepu dan angkutan kereta api perkotaan di Solo, pengembangan KA wisata Tuntang-Ambarawa-Bedono dan Borobudur dan sekitarnya, peningkatan frekuensi KA lintas, pembangunan dan peningkatan
pengelolaan
Dry
Port,
pembangunan
pelabuhan
penyeberangan Kendal, pengoperasian kapal penyeberangan lintas Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 12
Kendal-Kumai dan pengembangan dan peningkatan transportasi ASDP serta kelancaran angkutan pada saat Musim Haji, Lebaran, Natal dan Tahun Baru. b. Program Pengembangan Perhubungan Laut. Dengan fokus kegiatan untuk penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan laut melalui pengoperasian KM Kemojan di Karimunjawa, Peningkatan SDM, fasilitas keselamatan pelabuhan (SBNP) dan peningkatan fasilitasi dan dukungan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten//Kota dan Swasta /masyarakat dalam pemeliharaan alur dan kolam di 4 lokasi (Pelabuhan Rembang, Jepara, Brebes, dan Karimunjawa), peningkatan dan pengembangan sarana prasarana pelabuhan di 9 lokasi (Tanjung Emas, Tanjung Intan, Tegal, Batang, Juwana, Rembang, Karimunjawa, Jepara dan Brebes), peningkatan usaha di bidang angkutan dan pembangunan fasilitas pendukung di pelabuhan Tanjung Emas. Program Pengembangan Perhubungan Udara. c. Program Pengembangan Perhubungan Udara. Dengan fokus kegiatan untuk penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan melalui Peningkatan SDM dan peningkatan fasilitasi serta dukungan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten//Kota dan Swasta /masyarakat dalam pengembangan fasilitas Bandar Udara dan keselamatan penerbangan di 4 lokasi (Bandara A. Yani Semarang, Adisumarmo Surakarta, Tunggul Wulung Cilacap dan Dewadaru Karimunjawa Jepara) dan pengoperasian dan pengembangan Bandara Ngloram Cepu. d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR. Dengan
fokus
kegiatan
untuk
peningkatan
kinerja
pelayanan
telekomunikasi, metereologi dan SAR melalui Pembinaan, pengawasan dan pengendalian postel dan frekuensi, publikasi informasi cuaca dan iklim, optimalisasi pelaksanaan KPU/USO, ujian ORARI dan RAPI, siaran radio tetap dan bergerak, peningkatan kapasitas sarana, prasarana dan pengelolaan SAR dan peningkatan SDM bidang Pos, telekomunikasi dan SAR.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 13
8.
Lingkungan Hidup Sasaran rencana kerja pembangunan bidang lingkungan hidup adalah: 1) Terkendalinya beban pencemaran lingkungan pada usaha dan/atau kegiatan UMKM, menengah / besar, pertanian, domestik, rumah sakit, hotel, transportasi serta berkurangnya resiko pencemaran bahanbahan
berbahaya
dan
beracun
(B-3)
maupun
limbah
B-3;
2) Meningkatnya kedisiplinan masyarakat maupun pelaku usaha terhadap peraturan
perundang-undangan
3) Meningkatnya
di
bidang
lingkungan
hidup;
kearifan lokal/tradisional masyarakat dan sumberdaya
aparatur dalam pencegahan bencana dan pelestarian lingkungan hidup; 4) Meningkatnya penanganan kawasan lahan kritis dengan komoditas perkebunan berupa tanaman keras atau tanaman tahunan, dan tanaman penutup tanah; 5) Meningkatnya pelaksanaan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan sipil teknis serta integrasi perkebunan- ternak pada lahan kritis DAS serta tangkapan waduk; 6) Meningkatnya pengelolaan lahan, teknik
budidaya,
manajemen
usaha
tani
dan
kualitas
hasil;
7) Meningkatnya luasan ruang terbuka hijau kota yang dapat mendukung keteduhan, kenyamanan dan keindahan daerah perkotaan di Jawa Tengah; 8) Meningkat dan pulihnya daya dukung lingkungan pada kawasan lindung, pesisir dan laut, cadangan sumberdaya alam serta lahan di ekosistem Daerah Aliran Sungai (DAS /sub DAS); 9) Meningkatnya kapasitas aparat, masyarakat dan warga sekolah dalam pencegahan pencemaran,
perusakan,
serta
pengembangan
teknologi
ramah
lingkungan; 10) Meningkatnya penyediaan data dan informasi sumberdaya alam, daerah rawan bencana serta kualitas lingkungan hidup. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Dengan fokus kegiatan pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat pencemaran,
pembinaan
laboratorium
lingkungan,
implementasi
produksi air bersih, penanganan limbah B-3 dan penegakan hukum lingkungan. b. Program
Pengembangan
Jasa
Lingkungan
Kawasan-Kawasan
Konservasi Laut dan Hutan. Dengan
fokus
kegiatan
untuk
fasilitasi
penanganan
kerusakan
lingkungan kawasan Dieng, pengembangan penerapan jasa lingkungan pada kawasan Merapi – Merbabu, Sindoro – Sumbing, Segara Anakan, Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 14
DAS Garang, Rawapening, Serayu, Kaligung dan DAS Bengawan Solo serta peningkatan sumberdaya manusia aparatur dan masyarakat dalam pencegahan dan pelestarian lingkungan hidup. c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Dengan fokus kegiatan untuk identifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan
kawasan
pengembangan pemberian
basis
lindung data
penghargaan
serta
dan
kepada
keanekaragaman
informasi
lingkungan
masyarakat
yan
hayati, maupun
berjasa
dan
penanganan masyarakat yang bermasalah dibidang lingkungan. d. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Dengan fokus kegiatan untuk fasilitasi pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang terbuka hijau. e. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam Dengan fokus kegiatan untuk penanganan mitigasi, adaptasi dan pencegahan kerusakan akibat bencana, gangguan lingkungan dan pemanasan global, rehabilitasi kerusakan lingkungan pada daerah resapan air, rehabilitasi pantai yang terkena abrasidan reklamasi lahan bekas pertambangan. f. Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dengan fokus kegiatan untuk pelatihan, peningkatan kapasitas kelembagaan dan peningkatan aksi kepedulian masyarakat dan aparatur dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup, pengembangan laboratorium lingkungan dan sinkronisasi program penanganan lingkungan. g. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan LH Dengan fokus kegiatan untuk fasilitasi penyediaan data dan informasi sumbedaya alam, daerah rawan bencana serta kualitas lingkungan hidup.
9.
Pertanahan Sasaran rencana kerja pembangunan urusan wajib pertanahan adalah: 1) Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan pertanahan; 2) Meningkatnya bidang-bidang tanah yang didaftarkan/ disertifikatkan; 3) Terwujudnya pengembangan cakupan dan penerapan penatagunaan pertanahan yang mendasarkan pada RTRW dalam rangka
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 15
meningkatkan efisiensi dan efektifitas pemanfaatan lahan; 4) Peningkatan cakupan serta kualitas tertib administrasi pertanahan yang sesuai dengan prinsip-prinsip
pelayanan
publik
dalam
rangka
mengendalikan
pemanfaatan lahan secara merata dan berkeadilan; 5)Terkendalinya konversi lahan pertanian ke non pertanian; 6)Tersosialisasinya dan diterapkannya Manajemen Pertanahan Berbasis Masyarakat (MPBM); 7) Sertifikasi Tanah yang mempunyai potensi fungsi sebagai kawasan lindung dan tanah sawah lestari. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah (P4T), dengan fokus kegiatan peningkatan koordinasi dan fasilitasi penanganan
permasalahan
di
bidang
pertanahan,
Inventarisasi
pengelolaan tanah Goverment Ground (GG) dan HP Aset Pemprov serta pemetaan tematik tanah HGU, penyusunan data pemanfaatan dan alih fungsi tanah kas desa (Bondo Desa/Bengkok), Sosialisasi dan penerapan Manajemen Pertanahan Berbasis Masyarakat (MPBM), sertifikasi tanah di kawasan Lindung dan tanah sawah Lestari, Inventarisasi dan Strategi Pemanfaatan tanah Non Produktif untuk pembangunan Non pertanian, Identifikasi Perubahan Penggunaan dan Pemanfaatan
lahan pada
kawasan budidaya, Identifikasi Perubahan Penggunaan dan Pemanfaatan lahan pada Kawasan Lindung, Sistem Informasi Lahan.
10. Kependudukan dan Catatan Sipil Sasaran rencana Urusan Kependudukan dan catatan Sipil adalah: 1) Meningkatnya keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan administrasi
kependudukan
dan
catatan
sipil;
2)
Terwujudnya
penyelenggaraan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) pada 35 Kabupaten/Kota; 3) Meningkatnya pelayanan Administarsi Kependudukan dan Catatan Sipil; 4) Menciptakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) berbasis teknologi informasi melalui kerjasama dengan berbagai pihak. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program penataan administrasi kependudukan dengan Fokus kegiatan untuk meningkatkan dan mengoptimalkan SIAK serta meningkatkan kemampuan dan kualitas SDM penyelenggara administrasi kependudukan dan catatan sipil.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 16
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak adalah : 1) Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, kesehatan, lingkungan hidup, ekonomi, ketenagakerjaan, politik, SDM, aparatur dan pengurangan kekerasan terhadap perempuan dan anak; 2) Meningkatkan pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh pembangunan dalam rangka
mewujudkan
penguatan
kelembagaan
pengarusutamaan gender serta mengoptimalkan perlindungan anak secara luas
melalui
penguatan
kelembagaan
pengarusutamaan
anak;
3) Meningkatkan kualitas hidup serta perlindungan perempuan dan anak melalui upaya membuka dan memperluas akses pelayanan kesehatan dan pendidikan, membuka akses dan kontrol perempuan pada sumberdaya ekonomi,
mewujudkan
perlindungan
dari
rasa
aman,
mengurangi
kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan dan anak, melindungi perempuan dan anak terhadap faktor – faktor sosial, budaya, ekonomi, lingkungan dan kearifan lokal yang kurang mendukung kualitas hidup perempuan dan anak, mewujudkan penegakan hukum dan perlindungan terhadap perempuan dan anak, serta peningkatan cakupan kepemilikan akte kelahiran dan terwujudnya kota layak anak; 4) Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan sebagai berikut : a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Dengan fokus kegiatan fasilitasi dan advokasi penyusunan berbagai kebijakan peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak dalam dokumen perencanaan dan kebijakan lainnya; fasilitasi dan advokasi kebijakan yang responsif perempuan dan anak dengan membangun komitmen diantara pengambil keputusan. b. Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Dengan Fokus kegiatan penguatan kelembagaan PUG dan PUHA di tingkat provinsi dan Kabupaten / Kota; peningkatan kapasitas jaringan kelembagaan
masyarakat
PUG
dan
PUHA;
pembentukan
dan
pengembangan P2TP2A; pengembangan materi KIE PUG; serta pengembangan sistem informasi gender dan anak. Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 17
c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak Dengan fokus kegiatan peningkatan pemenuhan pelayanan kebutuhan dasar bagi perempuan dan anak; peningkatan kemampuan dan akses berusaha bagi perempuan pada sumber daya ekonomi; penanganan dan pencegahan kekerasan berbasis gender dan anak termasuk tindak pidana perdagangan orang (trafficking); peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di segala bidang pembangunan; advokasi dan fasilitasi peningkatan peran dan posisi perempuan dalam proses pengambilan keputusan serta perlindungan perempuan kelompok rentan; pengembangan kota layak anak serta peningkatan dan penguatan forum anak. d. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Dengan Fokus kegiatan pengarusutamaan gender dan hak anak di segala bidang pembangunan; pemberdayaan masyarakat berperspektif gender dan anak yang diarahkan dalam kerangka penanggulangan kemiskinan; peningkatan keterampilan perencanaan dan manajemen PUG dan PUHA; pembinaan organisasi, pendidikan dan pelatihan.
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Sasaran rencana kerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera adalah 1) terkendalinya jumlah penduduk melalui berbagai program pengendalian kelahiran yang mampu meningkatkan partisipasi masyarakat
dalam
melaksanakan
keluarga
berencana
di
35
Kabupaten/Kota; 2) meningkatnya program Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) dan meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap KRR dan meningkatnya pemahaman masyarakat dan pelaku pembangunan tentang bahaya dan upaya pencegahan serta penanggulangan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS di sekolah maupun di masyarakat, sehingga mampu menekan angka penyalahgunaan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS; 3) meningkatkan peran
Bina
Keluarga
Balita
(BKB),
Posyandu
dan
PAUD
serta
terumuskannya model BKB, Posyandu dan PAUD untuk mewujudkan keluarga yang sehat sejahtera; 4) meningkatnya rumusan kebijakan ketahanan
dan pemberdayaan
keluarga
serta
kapasitas kebijakan
penguatan kelembagaan keluarga kecil yang berkualitas, dan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB Mandiri; 5) Meningkatnya kelompok Bina Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 18
Lingkungan Keluarga dan Bina Keluarga Balita serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam promosi kesehatan Ibu, Bayi dan Anak. Untuk
melaksanakan sasaran
tersebut, dilaksanakan melalui
program kegiatan sebagai berikut : a. Program Pelayanan Keluarga Berencana Dengan fokus kegiatan peningkatan dan perluasan cakupan, jangkauan serta kualitas sarana dan prasarana pelayanan KB; peningkatan peran serta masyarakat dan lembaga masyarakat dalam mengendalikan pertumbuhan penduduk melalui KB.. b. Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) Dengan fokus kegiatan peningkatan peran kelompok KRR melalui berbagai program yang responsif terhadap kebutuhan remaja sehingga meningkatkan kualitas remaja dalam memahami kesehatan reproduksi; peningkatan pencegahan dan penanggulangan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS di sekolah dan masyarakat. c. Program Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD Dengan fokus kegiatan pada pengembangan model operasional BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan kualitas BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan peran lembaga masyarakat dalam ber KB dan KS; terwujudnya layanan informasi dalam pelaksanaan KB-KS; fasilitasi TMKK, Kesatuan Gerak PKK KB Kesehatan, Bhayangkara, KB Kesehatan
dan
Harganas;
peningkatan
peran
kelompok
Bina
Lingkungan Keluarga, Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja dan Bina Keluarga Lansia. d. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB Mandiri. Dengan fokus kegiatan pada peningkatan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan KB Mandiri termasuk KB Pria; peningkatan akses bagi masyarakat miskin dalam memperoleh pelayanan KB. e. Program Promosi Kesehatan Ibu Bayi dan Anak melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita Dengan fokus kegiatan pada penguatan kelompok bina keluarga, bina balita, bina remaja dan bina lansia; tersebarnya informasi kesehatan ibu, bayi dan anak hingga menjangkau wilayah perdesaan; serta terselenggaranya KIE untuk menunjang kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan Bina Keluarga Balita. Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 19
13. Sosial Sasaran
yang
akan
dicapai
dalam
bidang
pembangunan
kesejahteraan sosial meliputi : 1) Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); 2) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional, meningkatnya penanganan psikososial bagi korban bencana; 3) Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya); 4) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan sosial; 5) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiapsiagaan dan pengurangan resiko bencana; 6) Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban bencana, penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasaran vital untuk aktifitas masyarakat. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pemberdayaan Fakir Miskin, Kompunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya, Dengan fokus kegiatan meningkatkan kesejahteraan sosial terhadap Keluarga Rawan Sosial Ekonomi (KRSE), Komunitas Adat Terpencil (KAT), Perintis Kemerdekaan / Pahlawan Nasional, Veteran dan keluarganya. b. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, Dengan fokus kegiatan mengembalikan dan melindungi fungsi sosial serta meningkatkan kemampuan dan kesejahteraan bagi warga masyarakat penyandang cacat, anak nakal, anak jalanan, eks korban narkoba, lanjut usia potensial, pekerja migran dan korban tindak kekerasan; c. Program
Pembinaan
Eks
Penyandang
Penyakit
Sosial
(eks.
Narapidana, PSK, narkoba, dan penyakit sosial lainnya), Dengan fokus kegiatan mengembalikan dan melindungi fungsi sosial serta
meningkatkan
kemampuan
dan
kesejahteraan
bagi
para
pengemis, gelandangan, orang terlantar, eks narapidana, Wanita Tuna Susila dan penyandang masalah HIV/AIDS; d. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial, Dengan
fokus
kegiatan
menumbuhkembangkan
kesadaran
dan
tanggung jawab sosial masyarakat dalam pelayanan sosial, Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), dan partisipasi masyarakat dan Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 20
dunia usaha guna meningkatkan fungsi dan perannya selaku mitra Pemerintah dalam menangani PMKS; e. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, Dengan fokus kegiatan meningkatkan kesiap siagaan dan tanggap darurat dalam menghadapi bencana / bencana alam secara cepat dan tepat serta mewujudkan dan memulihkan fungsi sosial bagi para korban bencana / bencana alam melalui berbagai bantuan dan penanganan.
14. Ketenagakerjaan Sasaran
rencana
kerja
Urusan
Ketenagakerjaan
adalah
1) Meningkatkan jumlah Angkatan Kerja Lokal (AKAL), Angkatan Kerja Antar Daerah (AKAD), dan Angkatan Kerja Antar Negara (AKAN); 2) Mewujudkan penyelenggaraan dan system informasi pasar kerja yang mudah diakses oleh masyarakat; 3) Meningkatkan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja; 4) Meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga-lembaga pendidikan dalam penyiapan kualitas tenaga kerja; 5) Meningkatkan perlindungan dan jaminan kesejahteraan tenaga kerja; 6) Meningkatkan pembinaan dan pengawasan ketenagakerjaan; dan 7) Meningkatkan peran serta lembaga ketenagakerjaan. Untuk
melaksanakan sasaran
tersebut, dilaksanakan melalui
program kegiatan sebagai berikut : a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja Dengan fokus kegiatan untuk menyebarluaskan informasi bursa tenaga kerja; menyelenggarakan kerjasama dengan lembaga penyelenggara pendidikan dan pelatihan tenaga kerja; penyiapan tenaga kerja siap pakai;
pengembangan
kelembagaan
produktivitas
dan
pelatihan
kewirausahaan; pemberian fasilitas dan mendorong system pendanaan pelatihan berbasis masyarakat; meningkatkan
kemampuan dan
keterampilan tenaga dan meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga – lembaga pendidikan dalam penyiapan kualitas tenaga kerja. b. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Dengan fokus kegiatan pada pengadaan peralatan pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja; peningkatan profesionalisme tenaga kepelatihan dan instruktur BLK; pengadaan bahan dan materi pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 21
c. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Dengan fokus kegiatan pada pengendalian dan pembinaan lembaga penyalur tenaga kerja; fasilitasi penyelesaian prosedur perselisihan hubungan industrial; fasilitasi penyelesaian prosedur
pemberian
perlindungan hukum dan jamninan sosial ketenagakerjaan; peningkatan pengawasan,
perlindungan
dan
penegakan
hukum
terhadap
keselamatan dan kesehatan kerja, serta pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga kerja.
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Sasaran rencana kerja pembangunan Koperasi dan UKM adalah: 1) Meningkatnya kapasitas kelembagaan Koperasi sesuai dengan jatidiri Koperasi; 2) Semakin meluasnya pangsa pasar produk UMKM di pasar domestik maupun internasional; 3) Meningkatnya akses permodalan bagi KSP/USP-Koperasi dan UMKM; 4) Meningkatnya produktivitas UMKM melalui pemanfaatan teknologi dan pemenuhan sarana dan prasarana; 5) Tersedianya tenaga terampil dan memiliki kompetensi di bidang teknis dan managerial serta tumbuhnya wirausaha baru melalui perkuatan lembaga pendidikan pelatihan Koperasi dan UMKM yang terakreditasi. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan UMKM; Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan koperasi dan UMKM sesuai dengan jatidiri koperasi. b. Pemberdayaan
Koperasi
dan
UMKM
melalui
Penguatan
dan
Pengembangan Diversifikasi Usaha dan Sistem Distribusi/ Jaringan Usaha serta Peningkatan Daya Saing; Dengan fokus kegiatan memperluas pangsa pasar produk UMKM di pasar domestik maupun internasional. c. Penguatan dan Pengembangan Permodalan dan Jaringan Kemitraan Usaha KSP/USP-Koperasi; Dengan
fokus
kegiatan
meningkatnya
akses
permodalan
bagi
KSP/USP-Koperasi dan UMKM. d. Pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan Jaringan Usaha; Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan produktivitas UMKM melalui pemanfaatan teknologi dan pemenuhan sarana dan prasarana. Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 22
e. Perluasan dan Peningkatan Akses Jangkauan Pendidikan. Dengan fokus kegiatan untuk menciptakan kualitas SDM Koperasi dan UMKM yang handal dan profesional.
16. Penanaman Modal Sasaran rencana kerja peningkatan penanaman modal daerah adalah : 1) Meningkatnya jumlah investor yang mengenal potensi investasi, yang tertarik dan yang menanamkan modalnya di Jawa Tengah; 2) Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan para investor; 3) Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya realisasi investasi Jawa Tengah; 5) Meningkatnya sarana prasarana infrastruktur yang mendukung investasi; 6) Meningkatnya kesiapan
lahan
untuk
investasi;
7)
Meningkatnya
kemampuan
SDM/tenagakerja untuk investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi; Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi; Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan jumlah investor untuk menanamkan modal di Jawa Tengah serta kerjasama pengelolaan asset Jawa Tengah oleh para investor b. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi; Dengan fokus kegiatan untuk menciptakan iklim kondusif investasi dan peningkatan realisasi investasi Jawa Tengah. c. Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah; Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan sarpras infrastruktur yang mendukung investasi, kesiapan lahan investasi dan peningkatan kemampuan
SDM/tenaga
kerja
serta
meningkatkan
kesadaran
masyarakat dalam mendukung investasi.
17. Kebudayaan Sasaran rencana kerja pembangunan bidang kebudayaan adalah: 1) Meningkatnya kesadaran, pemahaman dan perilaku masyarakat dalam beretika dengan mengedepankan moral serta nilai – nilai keagamaan dan kekayaan budaya lokal guna memperkuat identitas masyarakat Jawa Tengah; 2) Meningkatnya eksistensi budaya Jawa Tengah di tingkat Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 23
regional, nasional dan internasional; 3) Menyelamatkan, melestarikan dan mengembangkan serta mendayagunakan warisan budaya bangsa; 4) Meningkatnya kesempatan bagi penghayat dan organisasi kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa untuk mengamalkan kepercayaan; 5)
Terlaksananya
pembinaan
kepada
organisasi
dan
penghayat
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pembinaan dan Pengembangan Nilai Kekayaan dan Keberagaman Budaya; Dengan fokus kegiatan pembinaan dan pengembangan nilai, kekayaan dan keragaman budaya, serta fasilitasi kerjasama pengelolaan kekayaan budaya dan permuseuman. b. Pembinaan Penghayat Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa Dengan fokus kegiatan pembinaan kepada organisasi dan penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
18. Kepemudaan dan Olah Raga Sasaran rencana kerja pembangunan bidang kepemudaan dan olah raga adalah : 1) Meningkatnya partisipasi generasi muda dalam pembangunan daerah; 2) Meningkatnya rasa kebangsaan generasi muda dan 3)
kepedulian Meningkatnya
pemuda akses
terhadap
pemuda
dalam
masalah
pembangunan;
pembangunan
daerah;
4) Terwujudnya daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif; 5) Terwujudnya kemitraan pemuda; 6) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan kualitas kelembagaan/ organisasi kepemudaan; 7) Terwujudnya pembibitan,
pembinaan,
pemanduan
olah
raga
secara
kontinyu;
8) Meningkatnya motivasi dan partisipasi masyarakat dalam kegiatan olah raga dan kesegaran jasmani; 9) Berkembangnya cabang olah raga unggulan di Jawa Tengah; 10) Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olah raga; 11) Meningkatnya kualitas dan kapasitas kelembagaan/organisasi olah raga. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Kepemudaan Dengan fokus kegiatan pengembangan generasi muda, termasuk wawasan kebangsaan, belanegara, kewirausahaan dan pengembangan Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 24
ekonomi produktif serta peningkatan daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif. b. Program Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan Dengan
fokus
kegiatan
pengembangan
kapasitas
dan
kualitas
kelembagaan/organisasi kepemudaan serta mendorong keikutsertaan generasi muda bergabung dalam pengelolaan kelembagaan dan berparitisipasi aktif di dalamnya. c. Program
Pembibitan,
Pembinaan
dan
Pemanduan
serta
Pemasyarakatan Olahraga. Dengan fokus kegiatan pembibitan, pembinaan dan pemanduan Atlet dan Pelatih Olahraga Prestasi serta Penyelenggaraan Pekan Olah Raga Pelajar serta pemasyarakatan olahraga. d. Program
Pengembangan
Kapasitas
Kelembagaan/Organisasi
Olahraga. Dengan fokus kegiatan pengembangan kemampuan dan kapasitas pengelola kelembagaan/organisasi olahraga. e. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga.
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Sasaran rencana kerja pembangunan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri adalah 1) Meningkatnya keamanan dan kenyamanan lingkungan; 2) Terpeliharanya
kamtrantibmas dan pencegahan tindak
kriminal; 3) Meningkatnya wawasan kebangsaan dalam masyarakat; 4) Meningkatnya rasa persatuan dan kesatuan bangsa; 5) Meningkatnya kerja
sama
pengembangan
antara
pemerintah,
wawasan
LSM
kebangsaan;
6)
dan
masyarakat
Meningkatnya
untuk
sinergitas
pemerintah dan masyarakat dalam rangka upaya menjaga ketertiban dan keamanan; 7) Meningkatnya pemberantasan penyalahgunaan Napza, Miras, dan penyakit masyarakat (Pekat) lainnya; 8) Meningkatnya pendidikan politik masyarakat; 9) Meningkatkan kemampuan Perlindungan Masyarakat (Linmas) dan Rakyat Terlatih (Ratih). Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 25
Dengan fokus kegiatan fasilitasi pembinaan Tranmas, monitoring dan pendataan
daerah
penanganan
rawan
unjuk
gangguan
rasa
serta
tramtib,
gelar
simulasi
pasukan
Dahura,
dalam
rangka
pemeliharaan ketentraman dan ketertiban umum, dialog pengelolaan pendapat umum, peningkatan ketentraman dan ketertiban, Dialog pengelolaan pendapat umum di Jawa Tengah, Pelaksanaan koordinasi bidang Kesbangpol dan Linmas, Kominda, Pengawasan orang asing, koordinasi pengamanan wilayah, pembiayaan operasional siaga, pembinaan sosial politik, Pengkajian dan pemantauan dampak perekonomian, rakor pengkajian masalah-masalah strategis daerah b. Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Dengan fokus kegiatan Rakor Satpol PP Kab/Kota, peningkatan koordinasi penyelenggaraan kerjasama tramtib di daerah perbatasan, pengendalian dan penanganan tramtibum. c. Pengembangan Wawasan Kebangsaan; Dengan
fokus
kegiatan
peningkatan
kesadaran
bela
negara,
peningkatan pemahaman dan penanganan ideologi negara, penguatan rekonsiliasi elemen masyarakat dalam kerangka peningkatan wasbang, pemeliharaan
dan
pengembangan
seni
serta
budaya
daerah,
pemeliharaan keharmonisan dan kerukunan antar umat beragama dan antar
penghayat
kepercayaan,
pemeliharaan
solidaritas
dan
kesatupaduan masyarakat serta akulturasi budaya, pendayagunaan organisasi kemasyarakatan, pengkajian masalah sosial kemasyarakat, fasilitasi
penanganan
kemasyarakatan,
kehidupan
mediasi
beragama
penanganan
masalah
dan
organisasi
strategis
yang
berdampak politis, sarasehan hubungan etnisitas dengan negara d. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan; Dengan fokus kegiatan peningkatan apresiasi nilai-nilai kebangsaan melalui pagelaran seni dan budaya daerah, penguatan penghayatan ideologi Pancasila bagi aparatur dan elemen masyarakat, fasilitasi pemasyarakatan dan revitalisasi nilai-nilai Pancasila e. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan; Dengan fokus kegiatan fasilitasi pemberdayaan FKDM, peningkatan kapasitas
masyarakat
sipil
dalam
penyelesaian
konflik
sosial,
penguatan ruang publik bagi pencegahan konflik dalam rangka ketahanan masyarakat Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 26
f. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat; Dengan fokus kegiatan Rakor P4GN, penyusunan Prosedur Tetap (Protap) penanganan kasus narkoba di Jateng, pembentukan dan fasilitasi satgas P4GN. g. Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat; Dengan fokus kegiatan fasilitasi pimpinan daerah dengan pimpinan Parpol, peningkatan komunitas politik dengan elemen masyarakat, sistem, penguatan sistem dan implementasi kelembagaan politik, implementasi Pilkada, penguatan dan peningkatan budaya dan etika politik masyarakat h. Program Peningkatan Kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH) Dengan fokus kegiatan pengembangan kemampuan rakyat terlatih (Ratih) dan Satuan Linmas untuk antisipasi ancaman bahaya bencana, bantuan air bersih, banjir dan kebakaran, operasional menwa, kesejahteraan dan pembinaan hansip/linmas.
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Sasaran yang akan dicapai dalam dalam pembangunan urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian adalah 1) Terwujudnya produk hukum daerah yang mendorong pencapaian akuntabilitas dan kondusifitas
penyelenggaraan
pemerintahan
dan
pembangunan;
2) Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyelenggaran pemerintahan dan pembangunan,
penataan
kelembagaan
dan
ketatalaksanaan;
3) Meningkatnya fasilitasi penyelenggaraan administrasi penataan wilayah; 4) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah
yang
mendukung
penyelenggaraan
otonomi
daerah
serta
meningkatnya sinergitas antara pusat dan daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah; 5) Meningkatnya pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat; 6) Meningkatnya kerjasama antara Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Provinsi, Pusat dan Luar Negeri; 7a.) Meningkatnya sinkronisasi pelaksanaan administrasi keuangan, meningkatnya tertib administrasi keuangan daerah dalam mengefektifkan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, meningkatnya kapasitas birokrasi dan profesionalisme aparat dengan menekankan pada perubahan sikap dan Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 27
perilaku aparat pemerintah daerah yang efektif, efisien, responsif, transparan dan akuntabel ; 7b) Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD); 8) Optimalisasi manajemen pengelolaan aset daerah yang diprioritaskan pada tersedianya data aset yang akurat, pemahaman pola pengamanan dan pemberdayaan aset daerah; 9) Meningkatnya sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah; 10) Meningkatnya profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan; 11) Meningkatnya peran dan fungsi politik Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; 12) Meningkatnya pelayanan kedinasan terhadap
KDH/WKDH;
13)
Meningkatnya
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa/kelurahan; 14) Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen kepegawaian yang profesional melalui peningkatan kompetensi dan prestasi kerja; 15) Meningkatnya sarana dan prasarana pemerintahan; 16) Meningkatnya kapasitas kerja aparatur pemerintah daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Penataan Peraturan Perundang-undangan Dengan fokus kegiatan penyusunan peraturan daerah, pengawasan produk hukum daerah Kab/Kota, pengembangan Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi (SJDI) hukum, sosialisasi produk-produk hukum, Lomba Kadarkum, peningkatan pelayanan penyelesaian sengketa hukum, penghormatan HAM serta koordinasi antar lembaga dalam bidang bantuan hukum, inventarisasi pelanggaran Perda, penyuluhan Perda bagi masyarakat dan Badan Usaha, pengawasan pelaksanaan
Perda,
pembinaan
masyarakat
pelanggar
Perda,
penindakan penegakan Perda, koordinasi peningkatan efektifitas pelaksanaan
Perda,
pengawasan
dan
penertiban
pelanggar
pemanfaatan aset daerah. b. Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Dengan fokus kegiatan peningkatan penyelenggaraan pemerintahan Kecamatan, peningkatan peran Gubernur selaku wakil Pemerintah Pusat, penyusunan data dan kode wilayah administrasi pemerintahan, penyusunan basis data Rupabumi/Tonimi, fasilitasi penegasan batas daerah, pembangunan kembali pilar batas Jateng-DIY, penyusunan analisis
pengembangan
wilayah
perbatasan,
fasilitasi
tatakelola
penataan dan pemetaan wilayah, pengendalian pembangunan daerah, Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 28
pengendalian bantuan pembangunan wilayah, pelaporan dan analisis pelaksanaan pembangunan, peningkatan kegiatan prestasi Jateng di tingkat nasional, penyusunan LKPJ Gubernur Jateng pengembangan Simbangda, peningkatan pelayanan ibadah haji (TPHD), evaluasi kelembagaan perangkat daerah, fasilitasi penyusunan tugas teknis operasional/pemangku kelembagaan,
UPTD,
monitoring
dan
pengelolaan evaluasi
sistem
informasi
kelembagaan
Kab/Kota,
evaluasi kelembagaan non struktural, fasilitasi sistem kelembagaan Kab/Kota, penyusunan uraian tugas jabatan struktural dan fungsional umum UPT, Rakornis Analisis Jabatan Kab/Kota, penilaian kinerja unit pelayanan publik pemerintah Prov dan Kab/Kota, penerapan SMM dan Sertifikasi
9001:
2000,
sosialisasi
kebijakan
pelayanan
publik,
penyusunan pedoman pola hubungan kerja di lingkungan Dinas dan lembaga lain daerah dan RSJD, penyusunan standarisasi tata ruang kantor dan sarpras kerja bagi pejabat dan PNS, sosialisasi kebijakan bidang
ketatalaksanaan,
penyusunan
LAKIP,
penetapan
kinerja
Gubernur, fasilitasi dan sosialisasi indikator kinerja utama, penyusunan laporan Inpres 5/2004, penyusunan laporan Waskat, evaluasi indeks Good Governance, Forkompanda, penyusunan laporan pengembangan budaya kerja, fasilitasi program dan pengembalian Taperum PNS, penyusunan standarisasi biaya kegiatan dan honorarium biaya pemeliharaan dan standarisasi harga pengadaan barang tahun 2010, pengembangan dan pengendalian mutu Diklat, penelitian dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan dan Iptek, Sinkronisasi program Kesbangpol
dan
Linmas,
koordinasi
mediasi
dan
fasilitasi
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan Kab/Kota Wilayah Bakorlin I, II dan III, pengembangan Up Dating Data (E-Goverment) Kantor Perwakilan Prov. Jateng, Rakor Paguyuban Kab/Kota se Jateng dan seJabodetabek, penyelenggaraan Rapat MPU, APPSI, Forkapsi, pengamanan BMD, up dating SIM Pendapatan, penyelesaian
kasus/sengketa
Aset
Daerah,
inventarisasi
BMD,
pengendalian, pembinaan dan pengawasan barang milik daerah, penyusunan
DKBMD
dan
DKPBMD,
penghapusan
dan
pemindahtanganan BMD, up dating data pengadaan dan mutasi BMD, sinkronisasi
program
DPPAD,
penilaian
kinerja
SDM
DPPAD,
penyusunan produk hukum Dishubkominfo, Rakor MPU bidang Hubkominfo. Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 29
c. Program Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah Dengan fokus kegiatan Desk Pilkada Prov. Jateng, implementasi proses pemberhentian dan pengangkatan anggota DPRD, Analisis dan penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) dan informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (ILPPD), Sinkronisasi, Implementasi urusan pemerintahan antara Provinsi dan Kab/Kota, penyusunan dan penerapan SPM Provinsi dan Kab/Kota, peningkatan
dan
penyelenggaran
kapasitas
berkelanjutan
untuk
desentralisasi internal dan eksternal, peningkatan kapasitas daerah dalam rangka peningkatan daya saing. d. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi. Dengan fokus kegiatan terkait dengan Pengembangan teknologi informasi
di Kab/Kota termasuk pengembangan Sistem Informasi
Jateng On Line (SIJOLI) e. Program Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah Dengan fokus kegiatan peningkatan kerjasama daerah dengan luar negeri, Pemda dengan Lembaga pemerintah dalam negeri, Pemda dengan lembaga dalam negeri. f. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerah Dengan fokus kegiatan pelestarian dan peningkatan penerimaan, penggalian dan penambahan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah termasuk penyediaan sarana dan prasarananya serta pengelolaan keuangan daerah. g. Program Pengelolaan Aset Daerah Dengan fokus kegiatan optimalisasi penggunaan dan pemanfaatan aset daerah dan asuransi aset provinsi meliputi gedung dan kendaraan. h. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala daerah Dengan
fokus
kegiatan
pengawasan
internal
secara
berkala,
penanganan kasus pengaduan di lingkungan Pemda, pemeriksaan khusus/strategis atas perintah pejabat berwenang serta monitoring dan evaluasi, pengendalian manajemen pelaksanaan kebijakan KDH, tindak lanjut hasil temuan pengawasan, koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif dan evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. i.
Program Peningkatan Profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparat pengawasan
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 30
Dengan fokus kegiatan pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan serta pelatihan teknis pengawasan dan penilaian akuntabilitas kinerja. j.
Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Dengan fokus kegiatan penyusunan pembahasan
Raperda dan
Raperda Inisiatif DPRD, penyiapan pengkajian dan penelaahan peraturan perundang-undangan, kunjungan kerja dan kunjungan lapangan DPRD, reses DPRD, Ekspose Interaktif Dewan melalui media elektronik, penerbitan Majalah Mimbar Legislatif, pertemuan/dialog DPRD dengan Pakar, LSM, Pers dan masyarakat, seminar DPRD, liputan Pimpinan Komisi dan Kedewanan, penyampaian aspirasi masyarakat ke pusat, dialog interaktif Pimpinan Dewan, Komisi, Fraksi DPRD dengan masyarakat melalui media Radio, penyusunan buku memori DPRD Provinsi Jateng masa bhakti 2004-2009. k. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH Dengan fokus kegiatan koordinasi Pimpinan Daerah. l.
Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa Dengan fokus kegiatan peningkatan pengelolaan keuangan Desa dan Kekayaan aset Desa, penyusunan peraturan pemerintahan Desa
m. Program Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah Dengan fokus kegiatan pendidikan dan pelatihan aparatur meliputi Diklat Prajabatan, Diklat Teknis, Fungsional, Kepemimpinan, Diklat Pemerintahan Daerah, penyusunan DSP dan formasi PNS, pengadaan CPNS Pem Prov. Jateng dan fasilitasi seleksi pengadaan CPNS Kab/Kota, penataan PNS dalam jabatan struktural dan fungsional khusus, pemetaan jabatan struktural, pengangkatan CPNS dan fasilitasi kenaikan PNS, mutasi dan pensiun PNS, seleksi calon Praja IPDN dan pembinaan Praja IPDN, Ujian kedinasan, Tes kompetensi pejabat struktural, evaluasi kinerja pejabat struktural dan fungsional umum, layanan administrasi kepegawaian, sosialisasi peraturan perundangundangan
kepegawaian,
pemberian
tanda
jasa,
pengembangan
layanan administrasi kepegawaian, pemberian bantuan uang duka PNS yang meninggal dunia, layanan perawatan kesehatan bagi PNS, penganugerahan tanda jasa, pembekalan bagi PNS yang akan purna tugas dan tenaga honorer yang tidak bisa diangkat sebagai CPNS, penyelesaian kasus pelanggaran disiplin PNS, pengelolaan pusat kebugaran PNS, pengembangan sistem informasi data kepegawaian, Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 31
pengelolaan data tata naskah kepegawaian, pengembangan layanan informasi administrasi kepegawaian, pengembangan aplikasi SIMPEG, pembinaan kesejahteraan PNS perempuan serta pembinaan kaderisasi kepemimpinan PNS perempuan. n. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah Dengan fokus kegiatan Pembangunan/Penyempurnaan/Rehabilitasi berat Gedung kantor/Rumah Dinas dan pengadaan inventaris kantor, pengadaan tanah serta kendaraan dinas. o. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur Pemerintah daerah Dengan fokus kegiatan peningkatan kapasitas dan kualitas SDM aparatur pemerintah melalui penyelenggaraan Bimbingan Teknis (Bintek) aparatur.
21. Ketahanan Pangan Sasaran rencana kerja pembangunan ketahanan pangan adalah: 1) Terwujudnya pengembangan produksi dan produktivitas pangan; 2) Terkendalinya serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), antisipasi dan penanggulangan dampak banjir/kekeringan; 3) Terwujudnya pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem; 4) Terlaksananya dukungan terhadap pengelolaan lahan kering dan sarana pengairan untuk pengembangan komoditas pangan; 5) Terwujudnya fungsi kelembagaan pangan dalam mendukung ketersediaan dan cadangan pangan; 6) Tersedianya pangan yang cukup baik dari segi jumlah, mutu, aman, dan halal, serta terjangkau oleh daya beli masyarakat; 7) Terlaksananya peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat melalui gerakan percepatan diversifikasi konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; 8) Terlaksananya peningkatan kemampuan masyarakat dalam mengatasi masalah kerawanan pangan; 9) Terwujudnya intensifikasi pertanian dengan menggunakan varietas unggul baru; 10) Terwujudnya peningkatan penggunaan sarana dan prasarana produksi komoditas pangan; 11) Terwujudnya kelembagaan, dan sumberdaya manusia petani dalam mendukung pengembangan usaha. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: b. Peningkatan Ketahanan Pangan Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 32
Dengan fokus kegiatan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian; pemenuhan kebutuhan pangan strategis dan pemenuhan sumber protein nabati dan hewani; pengembangan sistem distribusi pangan;
pengembangan
program
aksi
desa
mandiri
pangan;
optimalisasi pemanfaatan / pengelolaan lahan kering atau tegalan; peningkatan
penyediaan
dan
penggunaan
sarana
produksi;
pengendalian eksplosi OPT utama pada sentra komoditas pangan; penyediaan peta kekeringan, rawan banjir dan kerawanan pangan di 35 Kabupaten/Kota. c. Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan Dengan fokus kegiatan pengembangan diversifikasi dan pola konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal di masyarakat untuk 8 komoditas. d. Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan Dengan fokus kegiatan peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pangan yang aman dan bermutu sesuai dengan standar mutu pangan, pengembangan konsumsi dan penganekaragaman pangan yang beragam bergizi seimbang serta aman yang dapat meningkatkan daya beli masyarakat, dan pensertifikatan Produk Prima 3 (aman di konsumsi) untuk 17 komoditas di 29 Kabupaten.
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Sasaran yang akan dicapai dalam pemberdayaan masyarakat meliputi: 1) Terlatihnya kader pemberdayaan masyarakat 140 orang dan terbentuknya tim pelatih Kader pemberdayaan Masyarakat 80 orang; 2) Terlatihnya penguatan kapasitas 70 aparat pemerintahan desa dan terwujudnya pembangunan desa terpadu 6 Desa; 3) Tersusunnya dokumen data desa tertinggal dan profil 1.828 desa /kelurahan; 4) Terpilihnya 6 desa dan 6 kelurahan berprestasi; 5) Terlaksananya Bulan Bhakti
Gotong
Royong
Masyarakat
di
1.500
desa/kelurahan;
6) Penerapan TTG di 20 lokasi dan terinformasi media informasi TTG bagi Posyantekdes; 7) Terlaksananya Identifikasi, Sosialisasi, Sinkronisasi dan evaluasi program pemberdayaan masyarakat di Jawa Tengah dan Keterpaduan
program-program
pemberdayaan
masyarakat
di
35
kabupaten / kota; 8) Terlatihnya petugas P2M-PMTAS 700 orang dan tersedianya labsite P2M-PMTAS; 9) Terpilihnya 12 Posyandu terbaik dan terlatihnya kader PKK 70 orang; 10) Tertanamnya nilai-nilai budaya damai bagi 2.100 kader dan tokoh masyarakat; 11) Meningkatnya pemahaman Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 33
masyarakat tentang hak anak sesuai UU No. 23 Tahun 2002 sebanyak 1.050 kader di 35 kab/kota; 12) Meningkatnya peranan dan fungsi 90unit pasar desa/tradisional, 90 UED-SP dan 116 Cadangan Pangan Pemerintah Desa (CPPD) dan 200 lembaga usaha peningkatan pendapatan keluarga (UP2K); 13) Optimalisasi peran dan fungsi 35 TKPKD kab/kota dalam penanggulangan kemiskinan; 14) Terdayaguna dan hasil guna PNPMMandiri Perdesaan untuk terserap sesuai prioritas kebutuhan masyarakat dan meningkatnya kinerja TK PNPM – Mandiri Perdesaan Kabupaten, Kecamatan
dan
Desa
di
29
Kabupaten;
15)
Terlatihnya
kader
pemberdayaan berbasis masyarakat dan terbangunnya sarana prasarana desa berbasis partisipasi masyarakat 8 desa percontohan lokasi PNPMMandiri Perdesaan; 16) Terbentuknya Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) 30 unit; 17) Meninmgkatnya peran dan fungsi Unit Pengaduan Masyarakat (UPM) terhadap pelaksanaan distribusi minyak tanah dan program konversi LPG 3 Kg serta raskin di 35 Kab./Kota; Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Peningkatan Partisipasi Masyarakat, Dengan fokus meningkatkan dan memotivasi masyarakat agar berperan aktif dalam pembangunan. b. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat, Dengan fokus untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam berorganisasi, memanfaatkan teknologi tepat guna untuk mendukung pemberdayaan masyarakat. c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat, Dengan fokus untuk mengembangkan lembaga ekonomi masyarakat, meningkatkan akses informasi komunikasi dan eksistensi lembaga. d. Program Peningkatan kapasitas aparatur Pemerintahan desa Dengan fokus meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan desa.
23. Statistik Sasaran rencana kerja pembangunan bidang statistik adalah : 1) Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan dan penyediaan data statistik; 2) Tersedianya data statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan dan mudah diakses oleh pihakpihak
yang
membutuhkan;
3)
Meningkatnya
kesadaran
dan
tanggungjawab aparat akan pentingnya data statistik. Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 34
Untuk
mencapai
sasaran
tersebut,
dilaksanakan
melalui
Program
Pengembangan Data teknologi Informasi Statistik Daerah, dengan fokus kegiatan pengumpulan, penyusunan, pengolahan, analisis serta penyajian data dan Teknologi informasi pembangunan daerah.
24. Kearsipan Sasaran rencana kerja pembangunan bidang kearsipan adalah: 1)
Meningkatnya
kualitas
sistem
kearsipan
yang
memadai;
2) Meningkatnya pengelolaan dokumen dan arsip daerah; 3) Meningkatnya apresiasi masyarakat akan pentingnya arsip; 4) Meningkatnya pelayanan informasi kearsipan daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Dengan fokus kegiatan pembinaan kearsipan, penyusunan pedoman kearsipan,
pengembangan
peningkatan
sumber
sistem
daya
jaringan
aparatur
informasi
bidang
kearsipan,
kearsipan
dan
pengembangan kearsipan desa. b. Program Penyelamatan Dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah. Dengan fokus kegiatan fasilitasi akuisisi dan Penilaian arsip di Jateng, kerjasama pengelolaan kearsipan, program arsip vital, peningkatan kualitas informasi arsip, digitalisasi arsip statis, penyimpanan dan pelestarian arsip statis, peningkatan sarana prasarana kearsipan. c. Program Pemasyarakatan kearsipan kepada Masyarakat Dengan fokus kegiatan pameran/ pemasyarakatan kearsipan. d. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Dengan fokus kegiatan pengembangan layanan informasi kearsipan.
25. Komunikasi dan Informatika Sasaran
yang
akan
dicapai
dalam
pembangunan
urusan
Komunikasi dan Informatika adalah: 1) Meningkatnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan urusan komunikasi dan informasi untuk mendukung peningkatan efektifitas penyebarluasan system komunikasi, informasi, telematika dan media massa; 2) Meningkatnya kerjasama informasi dengan
Mass Media; 3) Terlaksananya pengkajian dan
penelitian bidang informasi dan komunikasi yang baik dan akurat; 4) Meningkatnya kualitas SDM bidang komunikasi dan informatika; Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 35
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Dengan fokus kegiatan
Pengembangan sumber daya informasi,
pembuatan Buletin/Majalah/Tabloid, peningkatan pelayanan informasi, pembuatan naskah dan himpunan naskah sambutan, makalah/keynote speakers rubrik, kolom khusus dan dialog interaktif Gubernur Jateng, peningkatan dan pengembangan Lembaga Komunikasi Masyarakat (LKM), pembentukan komite informasi daerah, peningkatan lembaga KPID melalui dialog interaktif di Radio/Televisi tentang isu-isu penyiaran,
desiminasi
peraturan
dan
perundangan
Penyiaran,
pengawasan isi siaran lembaga penyiaran, pemantauan penyiaran, pendataan lembaga penyiaran Jawa Tengah. b. Program Kerjasama informasi dan Media Massa Dengan fokus kegiatan pengelolaan berita terkini/Jateng News Room, Dialog Mbangun Deso Pimpinan Daerah dan Ormas di Studio Mini, TV dan Radio, fasilitasi Harkitnas 2010, Sosialisasi peraturan perundangundangan cukai melalui media massa, pembuatan bahan sosialisasi pembangunan Jateng, Rubrik dan kolom khusus, konferensi pers dan peliputan,
fasilitasi
Tradisional
pengembangan
(FK-METRA),
pembangunan
melalui
fasilitasi
Ormas/LSM,
Forum
Komunikasi
kebijakan OPP
dan
dan
Media
hasil-hasil
Media
Watch,
pengawasan dan penertiban alat/perangkat layanan jasa aplikasi telematika, kemitraan dengan media lokal, kerjasama media dalam/luar negeri. c. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi Dengan fokus kegiatan analisis berita dan pendapat umum, klarifikasi berita dan diskusi hasil analisis, penjaringan pendapat umum. d. Program
Fasilitasi
Peningkatan
SDM
bidang
Komunikasi
dan
Informatika. Dengan fokus kegiatan peningkatan SDM bidang kehumasan dan pemberdayaan Media Komunitas di Jateng.
26. Perpustakaan Sasaran rencana kerja pembangunan bidang perpustakaan adalah : 1) 2)
meningkatnya meningkatnya
minat jumlah
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
dan dan
budaya kualitas
membaca
perpustakaan
masyarakat; sekolah
dan
V - 36
masyarakat yang berkembang dan dikelola dengan baik; 3) terselamatkan koleksi penting dan bernilai sejarah, serta lestarinya koleksi perpustakaan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Kepustakaan Dengan fokus kegiatan pengembangan sarana prasarana perpustakaan dan pengembangan minat baca masyarakat serta upaya mendukung terwujudnya desa vokasi. b. Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan Dengan
fokus
kegiatan
penyelamatan
dan
pelestarian
koleksi
perpustakaan. c. pengembangan budaya baca Dengan fokus kegiatan peningkatan minat dan budaya membaca masyarakat.
B.
Kewenangan Urusan Pilihan
1.
Pertanian Sasaran rencana kerja pembangunan bidang pertanian meliputi: 1)
Terlaksananya
pengembangan
industri
pertanian
perdesaan,
peningkatan pendapatan petani, akses permodalan, pengolahan dan pemasaran hasil pertanian; 2) Terwujudnya pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan; 3) Terwujudnya pengembangan peningkatan
produksi
dan
produktivitas
pangan;
4)
Terwujudnya
pengembangan usaha, kelembagaan, dan sumber daya manusia petani; 5) Terfasilitasinya pengolahan hasil, pasca panen dan pemasaran; 6) Terlaksananya penyediaan benih/bibit ternak berkualitas (semen beku sapi dan kambing); 7) Terwujudnya penyediaan bibit dan produk hasil ternak yang berkualitas pada satuan kerja pembibitan dan budidaya ternak ruminansia dan non ruminansia; 8) Terlaksananya peningkatan pelayanan kesehatan hewan; 9) Terpenuhinya peningkatan jumlah pengambilan dan pengujian specimen; 10) Terlaksananya pengobatan dan pengawasan lalu lintas ternak.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 37
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Pengembangan Agribisnis Dengan fokus kegiatan peningkatan produksi dan produktivitas usaha pertanian/perkebunan/peternakan beserta sarana dan prasarananya; peningkatan produksi dan konsumsi hortikultura unggulan daerah; fasilitasi agropolitan dan klaster di Jawa Tengah; pembinaan, penggunaan, peningkatan produksi serta pengawasan peredaran benih/bibit pertanian/perkebunan/peternakan bersertifikat. b. Peningkatan Kesejahteraan Petani Dengan fokus kegiatan peningkatan SDM dan kapasitas kelembagaan petani, dan penerapan inovasi teknologi; pembentukan lembaga pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem; peningkatan kelembagaan penyuluhan baik ditingkat kabupaten/kota, tingkat kecamatan dan desa; penyusunan program penyuluhan, pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM) dan metoda
Penyuluhan; pembentukan
penyuluhan
pedesaan
(Posluhdes)
BPP-BPP model dan Pos-pos di
setiap
Kabupaten
serta
peningkatan kapasitas SDM Penyuluh PNS, Swasta dan Swadaya; serta peningkatan SDM petani di pedesaan dan pelatihan ketrampilan pengolahan hasil pertanian pada kelompok wanita tani.
2.
Kehutanan Sasaran rencana kerja pembangunan bidang kehutanan adalah: 1) Tercapainya
optimalisasi pemanfaatan lahan, rehabilitasi lahan kritis
dan reboisasi tanah kosong didalam kawasan hutan; 2)
Terwujudnya
tertib industri hasil hutan dalam pemanfatan bahan baku, pengelolaan lingkungan dan ijin industri;
3) Terwujudnya pengelolaan sumber daya
hutan yang optimal; 4) Tersedianya sistem informasi dan perencanaan sumber daya hutan; 5) Terwujudnya pemantapan kawasan hutan sesuai fungsinya; 6) Terwujudnya hutan produksi, hutan lindung dan hutan konservasi sesuai fungsinya; 7) Tercapainya Perlindungan hutan dan pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) hutan secara optimal; 8) Terwujudnya pengendalian pemanfaatan hasil hutan, flora dan fauna; 9) Terwujudnya pengelolaan hutan secara partisipatif kelestarian
sumberdaya
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
hutan
dan
peningkatan
terhadap
kesejahteraan
V - 38
masyarakat; 10) Terwujudnya Fasiliasi dan Sosialisasi Pengembangan Penyuluhan dalam paket teknologi pembangunan kehutanan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Dengan fokus kegiatan peningkatan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan seluas. b. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan Dengan fokus kegiatan peningkatan jumlah perusahaan industri hasil hutan yang tertib sebesar. c. Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan Dengan fokus kegiatan peningkatan produktivitas sumberdaya hutan dan kontribusi bagi hasil produksi hasil hutan untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan sebesar. d. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas data dan informasi sumberdaya hutan dan sistem
perencanaan pengembangan hutan
berkelanjutan. e. Program Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan Dengan fokus kegiatan bantuan bibit tanaman hutan dan pengolahan hutan melalui pola kemitraan. f. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya Alam Dengan fokus kegiatan pemantapan batas luar , batas fungsi kawasan hutan dan fungsi konservasi kawasan hutan. g. Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam Dengan fokus kegiatan pengelolaan hutan lestari sehingga mengurangi pencurian hasil, perambahan dan kebakaran hutan. h. Program Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumberdaya Hutan Dengan fokus kegiatan menjaga keanekaragaman sumber daya hayati melalui pengendalian pemanfaatan hasil hutan, flora dan fauna. i. Program Pemberdayaan Masyarakat sekitar Hutan. Dengan fokus kegiatan pemantapan, pembentukan dan pemberdayaan masyarakat desa hutan.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 39
3.
Energi dan Sumber Daya Mineral Sasaran rencana kerja pembangunan bidang rnergi dan sumber daya mineral adalah: 1) Terlaksananya peningkatan
kemampuan SDM
Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral; 2) Terlaksananya pengurangan kegiatan Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) dan meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pembangunan berkelanjutan dalam eksploitasi sumber daya mineral; 3) Terlaksananya peningkatan produksi dan nilai tambah
produk
pertambangan
serta
terjadinya
alih
teknologi;
4) Terwujudnya pengelolaan air tanah secara optimal dan terpenuhinya kebutuhan air baku pada daerah rawan kering; 5) Terwujudnya peningkatan rasio elektrifikasi dan terpenuhinya kebutuhan energi bagi masyarakat; 6) Terlaksananya pemanfaatan dan diversifikasi energi alternatif secara optimal; 7) Terjaminnya distribusi migas untuk kepentingan masyarakat dan industri; 8) Terantisipasinya korban bencana alam geologi yang lebih banyak dan teridentifikasinya kawasan rawan bencana geologi sebagai upaya pengembangan sistem mitigasi bencana. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Dengan fokus kegiatan peningkatan kemampuan dan kapasitas tenaga teknis Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral. b. Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah Dengan
fokus
kegiatan
peningkatan
pembinaan,
pengawasan,
pengembangan usha pertambangan dan air tanah serta konservasi sumberdaya mineral dan air tanah melalui pengembangan teknologi tepat guna, penataan kawasan dan daerah resapan serta pemenuhan air baku di daerah rawan kering dan identifikasi potensi sumberdaya mineral dan air tanah, sehingga dapat mewujudkan pemanfaatan sumberdaya alam yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. c. Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas Dengan
fokus
kegiatan
peningkatan
pengawasan
jasa
usaha
ketenagalistrikan dan pendukung migas serta pengembangan energi alternatif terutama listrik dan migas guna peningkatan rasio elektrifikasi dan pengembangan bahan bakar untuk masyarakat an industri. d. Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi Dengan fokus kegiatan pengembangan resiko bencana alam, penataan relokasi permukiman, pemasangan alat deteksi (warning system) zona Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 40
merah yang diakibatkan oleh proses geologi serta sosialisasi mitigasi bencana, sehingga kewaspadaan, kesiapan, dan kapasitas masyarakat dan pemangku kepentingan dapat meningkat.
4.
Pariwisata Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan pariwisata adalah 1) Tercapainya peningkatan jumlah kunjungan wisata, lama tinggal dan pengeluaran belanja wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara guna meningkatkan kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB; 2) Tercapainya peningkatan daya saing dan daya jual destinasi pariwisata guna meningkatkan pelayanan yang lebih baik kepada wisatawan; 3) Tercapainya
peningkatan
sinergi
antara
pemerintah,
dunia
usaha
pariwisata dan masyarakat guna mengoptimalkan pengembangan potensi pariwisata daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Pemasaran Pariwisata Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan jaringan pasar dan promosi secara lintas wilayah yang dititikberatkan pada karakteristik wisatawan guna memberikan masukan pada produk, kualitas pelayanan dan promosi. b. Pengembangan Destinasi Pariwisata Dengan fokus kegiatan untuk pengembangan potensi sumber daya wisata menjadi produk kolektif antar wilayah atau daerah, peningkatan potensi keunikan lokal, budaya masyarakat dan alam menjadi atraksi wisata termasuk kualitas produk, pengkayaan daya tarik produk, peningkatan kualitas SDM pariwisata serta pengelolaan manajemen produk pariwisata, peningkatan kualitas pelayanan bagi wisatawan, pengembangan jaringan kemitraan dan kerjasama antar kawasan wisata dengan perkuatan koordinasi, kerjasama antar institusi swasta dan lembaga pemerintah, antar wilayah, sektor, stakeholders dan lembaga kepariwisataan serta swadaya masyarakat. c. Pengembangan Kemitraan Dengan fokus kegiatan untuk pengembangan jaringan kemitraan dan kerjasama antar kawasan wisata dengan perkuatan koordinasi, kerjasama antar institusi dan lembaga pemerintah, antar wilayah, sektor, stakeholders dan lembaga Kepariwisataan serta Swadaya Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 41
Masyarakat.
Pelaksanaannya
untuk
menjamin
keterpaduan
pengembangan kawasan, keterkaitan antar potensi sumber daya dalam penciptaan produk wisata kolektif.
5.
Kelautan dan Perikanan Sasaran rencana kerja pembangunan kelautan dan perikanan adalah: 1) Tercapainya peningkatan usaha dan kesejahteraan masyarakat pesisir, termasuk nelayan dan pembudidaya ikan; 2) Tercapainya peningkatan
kapasitas
Masyarakat
Pengawas
kelembagaan /
masyarakat
Pokmaswas)
dalam
pesisir (Kelompok pengendalian
dan
pengawasan sumberdaya kelautan dan tumbuhnya POKMASWAS baru; 3) Tercapainya peningkatan produksi perikanan tangkap, penyediaan dan pengembangan sarana dan prasarana; 4) Tercapainya peningkatan produksi perikanan budidaya, penyediaan dan pengembangan sarana dan prasarana; 5) Tercapainya peningkatan konsumsi makan ikan dan ekspor produksi perikanan; 6) Tercapainya rehabilitasi dan konservasi untuk peningkatan kualitas habitat vital di pesisir / laut. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. Dengan fokus kegiatan peningkatan usaha ekonomi di wilayah pesisir. b. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Dengan fokus kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui aktifitas kelompok kelembagaan masyarakat di bidang pengendalian dan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan (Pokmaswas), tumbuhnya kelompok baru yang disertai dengan pengawasannya. c. Pengembangan Perikanan Tangkap Dengan fokus kegiatan peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 1 %, pendapatan nelayan (laut dan perairan umum) sebesar 1%, serta sarana dan prasarana utamanya di 9 Pelabuhan Perikanan Pantai. d. Pengembangan Perikanan Budidaya Dengan fokus kegiatan peningkatan produksi perikanan budidaya sebesar 7 %, pendapatan pembudidaya ikan sebesar 6,6 %, serta sarana dan prasarana utamanya di 3 UPT perikanan budidaya.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 42
e. Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan Dengan fokus kegiatan peningkatan konsumsi makan ikan sebesar 2,5 % dan ekspor produk perikanan sebesar 5,5 %. f. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Dengan fokus kegiatan peningkatan kualitas habitat vital di pesisir / laut dengan penanaman pohon mangrove, terumbu karang buatan, transplantasi karang, dan penebaran benih ikan di kawasan konservasi / calon kawasan konservasi.
6.
Perdagangan Sasaran
yang
akan
dicapai
dalam
pembangunan
urusan
perdagangan adalah : 1) Meningkatnya ekspor non migas Jawa Tengah antara 8 – 8,5% per tahun; 2) Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sistem distribusi barang dan jasa untuk menjamin pemenuhan kebutuhan pokok dan penting masyarakat; 3) Terwujudnya tertib niaga, tertib ukur dan kepastian
berusaha
dalam
rangka
perlindungan
konsumen
dan
pengawasan barang beredar; 4) Terciptanya iklim usaha kondusif yang mampu mendorong berkembangnya kesempatan dan kepastian berusaha; 5) Terwujudnya kelembagaan usaha perdagangan yang produktif dan mampu beradaptasi terhadap perubahan global Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan ketersediaan Bahan Kebutuhan Pokok Masyarakat dan kelancaran distribusi, meningkatkan Jumlah
Sarana
Penunjang
Perdagangan
dan
mengembangkan
kegiatan ekonomi – perdagangan di daerah perdesaan. b. Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan volume dan nilai Ekspor Non Migas, meningkatkan jenis komoditi ekspor dan Promosi dan pameran dalam dan luar negeri. c. Peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan jumlah produksi alat UTTP, Jumlah pengujian Tera & Tera Ulang alat UTTP, dan pengawasan terhadap BDKT. d. Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 43
Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan kerjasama perdagangan internasional melalui kontrak dagang, misi dagang dan kerjasama dengan Atase Perdagangan di luar negeri. e. Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan Menengah Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan jumlah Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) dan terlaksananya penataan tempat usaha bagi UDKM.
7.
Industri Sasaran umum yang hendak dicapai dalam pembangunan di urusan perindustrian adalah menciptakan industri yang tangguh dan berdaya saing tinggi yaitu : 1) Berkembangnya IKM dengan kinerja yang efisien dan kompetitif serta memiliki ketergantungan rendah pada bahan baku impor; 2)
Terwujudnya
efisiensi
industri-industri
unggulan
melalui klaster;
3) Terciptanya struktur industri yang kuat antara industri hulu dan hilir dengan berbasis pada pendekatan klater sehingga berdaya saing tinggi dan terbentuknya keterkaitan antara industri hulu dan hilir; 4) Meningkatnya jumlah IKM yang menerapkan teknologi modern dan terlindungi dari kemungkinan pembajakan HaKI; 5) Tersedianya tenaga kerja berkualitas antara mendukung perkembangan industri. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Pengembangan industri kecil dan menengah (IKM) yang berbasis pada sumber daya lokal. Dengan fokus kegiatan untuk meningkatkan dan mengembangkan IKM yang mampu menghasilkan produk unggulan dengan memanfaatkan bahan baku lokal sebagai substitusi bahan baku impor. b. Pengembangan sentra/ klaster industri potensial Dengan fokus kegiatan untuk mewujudkan keterkaitan antara industri inti, industri pendukung dan industri terkait yang mendorong peningkatan daya saing sehingga terbentuk kelembagaan klaster IKM yang kuat. c. Penataan struktur industri. Dengan fokus kegiatan untuk memperkuat keterkaitan antara industri hulu dan industri hilir, serta mewujudkan jejaring kerjasama antara IKM dengan industri skala besar.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 44
d. Peningkatan kemampuan teknologi industri. Dengan
fokus
kegiatan
untuk
meningkatkan
kemampuan
dan
penguasaan teknologi bagi IKM, serta meningkatkan teknologi produksi dan jenis produk bersertifikasi sesuai dengan standar mutu internasional. e. Peningkatan SDM, pelatihan dan bantuan peralatan industri. Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan dan keahlian SDM serta produktivitas usaha Industri.
8.
Ketransmigrasian Sasaran
yang
akan
dicapai
dalam
pembangunan
urusan
ketransmigrasian adalah 1) Mewujudkan koordinasi & sinkronisasi antar wilayah dalam penyelenggaraan transmigrasi; 2) Meningkatkan jumlah pengiriman
transmigran
umum
(TU),
Swakarsa
(TS)
Transmigran
Berbantuan (TB) dan Transmigran Swakarsa Mandiri (TSM). Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan fokus kegiatan: Peningkatan kerjasama antar wilayah, antar pelaku dan antar sektor dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi; Penguatan SDM pemerintah daerah
dan
masyarakat
transmigrasi
di
kawasan
transmigrasi
di
perbatasan; Penyediaan dan pengelolaan prasarana dan sarana sosial dan ekonomi di kawasan transmigrasi; Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan Transmigrasi untuk memenuhi Kebutuhan SDM; Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan pelayanan transmigran; serta Publikasi Penyuluhan Transmigrasi.
C.
PROGRAM DAN KEGIATAN PADA SETIAP SKPD DILUAR KEWENANGAN URUSAN WAJIB DAN KEWENANGAN URUSAN PILIHAN (Berdasarkan Permendagri 13 tahun 2006 menjadi Belanja Langsung yang ada pada setiap SKPD sesuai kebutuhan) Sasaran rencana kerja program/kegiatan dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas sehari-hari diluar 26 Kewenangan Urusan Wajib dan 8 Kewenangan Urusan Pilihan adalah: 1) Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran; 2) Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur yang memadai; 3) Meningkatnya disiplin aparatur pemerintah dalam pelaksanaan tugas sebagai PNS; 4) Meningkatnya profesionalisme pegawai melalui pendidikan dan pelatihan formal.
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 45
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Pelayanan Administrasi Perkantoran Dengan fokus kegiatan penyediaan: jasa surat menyurat, Jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, jasa peralatan dan perlengkapan kantor, jasa jaminan pemeliharaan kesehatan PNS, jasa jaminan barang milik daerah, jasa
pemeliharaan
dan
perijinan
kendaraan
dinas/operasional,
jasa
administrasi perkantoran, jasa kebersihan kantor, jasa perbaikan peralatan kerja, alat tulis kantor, barang cetakan dan penggandaan, komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, peralatan dan perlengkapan kantor, peralatan rumah tangga, bahan bacaan dan peraturan perundangundangan, bahan logistik kantor, makan dan
minuman, Rapat-rapat
koordinasi dan konsultasi ke luar daerah serta jasa pelayanan perkantoran. b. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Dengan fokus kegiatan Pemeliharan rutin/berkala : rumah jabatan, rumah dinas,
gedung
kantor,
mobil
jabatan,
kendaraan
dinas/operasional,
perlengkapan rumah jabatan/dinas, perlengkapan gedung kantor, peralatan gedung kantor dan Rumah tangga, mebelair. c. Peningkatan Disiplin Aparatur Dengan fokus kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, pakaian kerja lapangan, pakaian KORPRI, pakaian khusus hari-hari tertentu dan pakaian Olah Raga. d. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Dengan fokus kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal (pengiriman Kursus/pelatihan singkat, seminar, sosialisasi).
Rencana Kerja Pememerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
V - 46
BAB VI PENUTUP
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 merupakan penjabaran dari tahapan kedua (2010-2011) pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 yang menjadi pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA) tahun 2010. Daftar program dan kegiatan dalam RKPD berfungsi sebagai acuan dan pedoman bagi SKPD dalam melaksanakan tugas–tugas pemerintahan umum, serta menjadi acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya sekaligus untuk mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan. Di samping itu, penyusunan program dan kegiatan dalam RKPD ini juga telah mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah, oleh karenanya pelaksanaan program dan kegiatan perlu melihat seluruh potensi
pembiayaan
yang
ada
baik
dari
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah
Kabupaten/Kota dan Masyarakat, sehingga terjadi sinkronisasi dan sinergitas guna pencapaian tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Selanjutnya dalam kerangka manajerial, perlu dipedomani beberapa kaidah pelaksanaan sebagai berikut : 1.
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Provinsi Jawa Tengah perlu secara konsisten mengupayakan tercapainya sasaran dan tujuan pembangunan daerah sebagaimana visi dan misi dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 20082013.
2.
SKPD Provinsi Jawa Tengah menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD dengan prinsip-prinsip efisien, transparan, akuntabel sesuai dengan standar kinerja yang telah ditentukan.
3.
Pemangku kepentingan pembangunan baik unsur pemerintah (birokrasi), legislatif, dunia usaha dan atau masyarakat menggunakan RKPD ini sebagai arah dan wujud partisipasi dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
VI - 1
4.
RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010, disusun mendasarkan asumsi makro yang terkait dengan eksternalitas kemampuan dan kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, untuk itu perlu kiranya semua pemangku kepentingan mengupayakan dengan sungguh-sungguh perwujudannya.
GUBERNUR JAWA TENGAH
BIBIT WALUYO
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010
VI - 2
