DE LAATSTE LOODJES WEGEN HET ZWAARST ADVIES OVER JAARREKENING 2012 ABVAKABO FNV
Advies aan Klein Congres opgesteld door de Bondsraadsleden: ‐ Henny Abbenes ‐ Thom Bijenhof ‐ Bertie Bos ‐ Peter de Pagter ‐ John Poppeliers ‐ Hans Wensing
Utrecht, 26 mei 2013
INHOUD SAMENVATTING .......................................................................................................................................................................................... 4 CONCLUSIES ....................................................................................................................................................................................................................... 4 ADVIES .................................................................................................................................................................................................................................. 5 1.
2.
OVER DIT ADVIES ............................................................................................................................................................................. 7 1.1
ONDERWERP ........................................................................................................................................................................................................ 7
1.2
AANLEIDING .......................................................................................................................................................................................................... 7
1.3
DOEL EN VRAAGSTELLING ............................................................................................................................................................................ 8
CONCLUSIES ........................................................................................................................................................................................ 9 2.1
HOOFDCONCLUSIES .......................................................................................................................................................................................... 9
2.1.1
Algemeen .................................................................................................................................................................................................... 9
2.1.2
Inkomsten ................................................................................................................................................................................................... 9
2.1.3
Vermogen.................................................................................................................................................................................................... 9
2.1.4
Uitgaven.................................................................................................................................................................................................... 10
2.1.5
Bestemmingsreserve De vakbeweging ..................................................................................................................................... 11
2.2
TOELICHTING OP DE HOOFDCONCLUSIES ......................................................................................................................................... 11
2.2.1
Inkomsten ................................................................................................................................................................................................ 12
2.2.1.1
Contributie ........................................................................................................................................................................................ 12
2.2.1.2
Werkgeversbijdragen .................................................................................................................................................................. 12
2.2.1.3
Vacatiegelden................................................................................................................................................................................... 13
2.2.1.4
Inkomsten van derden ................................................................................................................................................................ 13
2.2.2
Vermogen................................................................................................................................................................................................. 13
2.2.2.1 Eigen vermogen .............................................................................................................................................................................. 13 2.2.2.1.1 Bondsvermogen ................................................................................................................................................................... 14 2.2.2.1.2 Weerstandsfonds................................................................................................................................................................. 14 2.2.2.2 2.2.3
Belegd vermogen ........................................................................................................................................................................... 14 Uitgaven.................................................................................................................................................................................................... 15
2.2.3.1 Collectieve belangenbehartiging ............................................................................................................................................ 15 2.2.3.1.1 Sector overheid .................................................................................................................................................................... 15 2.2.3.1.2 Sector zorg en welzijn....................................................................................................................................................... 16 2.2.3.1.3 Sector publieke diensten in de openbare markt .................................................................................................... 16 2.2.3.1.4 Sector senioren .................................................................................................................................................................... 17 2.2.3.1.5 Sector uitkeringsgerechtigden ...................................................................................................................................... 17 2.2.3.2 Individuele belangenbehartiging ........................................................................................................................................... 18 2.2.3.2.1 Juridisch Advies Centrum ................................................................................................................................................ 18 2.2.3.2.2 Individuele belangenbehartiging (regio-kantoren) ............................................................................................ 18 2.2.3.2.3 Vakbondsconsulenten ....................................................................................................................................................... 18 2.2.3.3 Bedrijfsvoering ............................................................................................................................................................................... 18 2.2.3.3.1 Formatie werkorganisatie .............................................................................................................................................. 18 2.2.3.3.2 Kaderleden............................................................................................................................................................................. 19 2.2.3.3.3 Segment Diensten ............................................................................................................................................................... 19 2.2.3.3.4 Organising ............................................................................................................................................................................. 19 2.2.3.3.5 Reorganisatie ....................................................................................................................................................................... 20 2.2.3.3.6 Personeelsbeleid .................................................................................................................................................................. 20 2.2.3.3.7 Werkomstandigheden ...................................................................................................................................................... 20 2.2.3.3.8 Ziekteverzuim ....................................................................................................................................................................... 20 2.2.3.3.9 ILSA ........................................................................................................................................................................................... 21 2.2.4 3.
Bestemmingsreserve De Vakbeweging ..................................................................................................................................... 21
ADVIES ............................................................................................................................................................................................... 22 Pagina 2
LEESWIJZER Het klein Congres van Abvakabo FNV komt jaarlijks voor 1 juni bijeen. Op de agenda van die bijeenkomst staat het bespreken van het Jaarverslag en de daarin opgenomen jaarrekening. Op 30 mei 2013 behandelt het Congres het Jaarverslag 2012 en de Jaarrekening 2012. In dit stuk worden het Jaarverslag 2012 en de Jaarrekening 2012 beoordeeld. Op basis van die beoordeling is een advies opgesteld voor het Klein Congres. In principe volstaat het lezen van de samenvatting op de volgende bladzijden. Indien na het lezen van deze samenvatting behoefte is aan de onderbouwing van dit advies, zijn de volgende hoofdstukken van belang:
Hoofdstuk 1 bevat de achtergronden en de kaders die gebruikt zijn bij het opstellen van dit advies. In hoofdstuk 2 wordt de hoofdconclusie beschreven (alsmede de daaronder liggende deelconclusies). Op basis van de conclusies is in hoofdstuk 3 het advies geformuleerd.
Pagina 3
SAMENVATTING De afgelopen jaren was er sprake van een machtsstrijd binnen de top van de FNV. Aan die strijd is met het akkoord van Dalfsen in december 2011 een eind gekomen. In 2012 is dat akkoord nader uitgewerkt in overleg met alle geledingen binnen de FNV-bonden. Begin dit jaar is de strijd definitief beslecht door het veranderen van de structuur van de FNV. Het is de bedoeling dat de grote FNV-bonden met ingang van 2015 geïntegreerd worden binnen FNV vereniging. De te integreren bonden zullen uiteenvallen in diverse sectoren. Bij de beoordeling van het voorstellen tot het aanpassen van het beleid en de verantwoording over dat beleid, dienen Bondsraad en Bondscongres een relatie te leggen met de nieuwe werkelijkheid. De werkelijkheid dat Abvakabo FNV met grote mate van waarschijnlijkheid per 1 januari 2015 zal opgaan in FNV vereniging. Dat betekent voor Abvakabo FNV niet alleen een aanpassing van de organisatie, maar ook meer transparantie en openheid in besluitvorming en verantwoording, alsmede aan het vorm en inhoud geven aan de nieuwe sectoren. Deze transformatie zal moeten plaatsvinden in de jaren 2012, 2013 en 2014. In het kader van de jaarlijks planning en controlcyclus is dit advies over het jaarverslag en de jaarrekening 2012 opgesteld. De centrale vraagstelling bij dit advies is: geeft het door het Bondsbestuur aangeboden stuk antwoord op de vragen “Hebben we bereikt wat we hebben beoogd, hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen en heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?”, alsmede is in 2012 voldoende gedaan om Abvakabo FNV gereed te maken voor de integratie met FNV vereniging.
CONCLUSIES In jaarverslag en –rekening ontbreekt op veel punten de relatie met de begrotingsposten en de besluiten van Bondsraad en sectorraden. De relatie tussen de contributie die de leden van een sector hebben betaald en de uitgaven die door Abvakabo FNV binnen en buiten de sector zijn verricht, is ook in het jaarverslag niet terug te vinden. Tevens wordt niet gemotiveerd waarom het Bondsbestuur besloten heeft om voor €2,716 minder aan activiteiten uit te geven dan in de begroting van 2012 staat aangegeven. Uit het jaarverslag – en rekening blijkt onvoldoende aandacht voor de integratie van Abvakabo FNV binnen FNV vereniging per 1 januari 2015. Binnen nu en 1 januari 2015 zal het bondsvermogen van Abvakabo FNV minimaal €40 miljoen moeten toenemen (om te kunnen voldoen aan het in FNV-verband opgestelde criterium dat het bondsvermogen ongeveer 150% dient te zijn van de jaarlijkse omzet). Daarnaast is geld nodig om de formatie van de werkorganisatie af te slanken tot een niveau dat acceptabel is binnen de FNV. Bij dat afslanken is aandacht nodig voor de kwetsbare situatie bij de individuele belangenbehartiging (regiokantoren). Om de serviceverlening aan de leden te vergroten alsmede de arbeids-omstandigheden van IBB- personeel te verbeteren, is bij de IBB uitbreiding van de formatie noodzakelijk. Aan de inkomstenkant is een kwaliteitsslag noodzakelijk. Daartoe verdienen de volgende administraties aandacht: ‐ Administratie van werkgeversbijdragen ‐ Administratie van vrijstelling van kaderleden om vakbondsactiviteiten op de werkvloer te doen ‐ Administratie van vacatiegelden. Bondsbestuur Abvakabo FNV heeft zonder expliciete instemming van de Bondsraad de mogelijkheid geopend om vacatiegelden over te laten maken op de rekening van werknemers. Aan deze mogelijkheid is geen nadere regelgeving verbonden. Ook wordt in het jaarverslag geen verantwoording afgelegd over de toepassing van dat vacatiebeleid. Zolang deze zaken niet geregeld zijn, is er sprake van financieel wanbeleid en mogelijk zelfs fraude. De inkomsten van derden zijn beduidend minder dan geraamd in begroting 2012. In Jaarverslag en -rekening 2012 ontbreekt een motivering. Naar de rechtmatigheid van de besluitvorming rond – en de administratie van de inkomsten en uitgaven van het weerstandsfonds is een onderzoek noodzakelijk. De waarde van het aandeel van Abvakabo FNV in FNV-vastgoedfonds is waarschijnlijk te hoog ingeschat in de jaarrekening. Pagina 4
De komende tijd zullen de sectoren van Abvakabo FNV op moeten gaan in nieuwe sectoren conform de indeling van de FNV. Die nieuwe en zelfstandige sectoren moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan (in- en extern). Ook voor de kaderleden en met name de vakbondsconsulenten gaat er veel veranderen. Uit het jaarverslag blijkt niet dat Bondsbestuur Abvakabo FNV oog heeft voor de daarmee samenhangende problematiek. Uit het verslagjaar is op te maken dat het ledenaantal is gedaald met 2,15% en het aantal kaderleden met 5,77%. Uit het jaarverslag blijkt niet dat door het Bondsbestuur de ernst van het vertrek van kaderleden wordt ingezien. Bondsbestuur Abvakabo FNV wil door middel van organising de vereniging omvormen van een op de leden gerichte service organisatie tot een meer activerende organisatie. Uit het jaarverslag is niet op te maken hoeveel geld en formatie in 2012 met organising gemoeid was. De effectiviteit en de doelmatigheid van deze investeringen zijn in feite onbenoemd. Op basis van de gegevens uit het jaarverslag is wel op te maken hoe de ontwikkeling van het aantal leden en kaderleden in 2012 is geweest. De acties in het kader van organising vonden plaats in de sector Zorg en met name in de VVT. Kijkend naar het saldo van de ledenaantallen, zien we dat de sector Zorg 2,12% leden heeft verloren en de VVT zelfs 2,80% (Abvakabo FNV als geheel verloor 2,15% leden). Het aantal kaderleden in de sector Zorg is per saldo iets gestegen. Die toename is voornamelijk het gevolg is van het overschrijven van ongeveer 210 kaderleden van de sector Onder en onderzoek (UMC’s) naar de sector Zorg. In het verslagjaar vonden reorganisaties bij Abvakabo FNV plaats. De uitgangspunten van de reorganisaties en de aan de reorganisatie verbonden kosten zijn niet afgestemd met de Bondsraad. Er kan dan ook niet beoordeeld worden of Abvakabo FNV met de reorganisaties bereikt heeft wat beoogd is, of het Bondsbestuur heeft gedaan wat afgesproken is en of de reorganisatie doelmatig heeft plaatsgevonden (conform de planning is geweest). In 2012 zijn tal van maatregelen zijn getroffen om aan de onvrede onder het personeel een eind te maken. Uit het medewerkers-tevredenheids-onderzoek blijkt dat de problemen voortkomen uit de wijze de aansturing van de werkorganisatie door het Bondsbestuur, alsmede uit de aansturing van de medewerkers door de directie van de werkorganisatie. Dagelijks Bestuur Abvakabo FNV geeft onvoldoende invulling aan zijn maatschappelijke verplichting om 5% van de functies binnen de werkorganisatie te laten bezetten door mensen met een beperking. De bouw van het nieuwe ledenadministratiesysteem ILSA heeft al €8,5 miljoen gekost. Niet alles wat het Bondsbestuur voor ogen had kan gerealiseerd worden met ILSA en het nieuwe boekhoudsysteem. Aanvullende systemen zijn nodig, systemen die afzonderlijk worden gebouwd en gefinancierd. Uit het jaarverslag blijkt dat aan ILSA een economische waarde gehecht kan worden van (slechts) €3,2 miljoen. De integratie van Abvakabo FNV in FNV vereniging is in 2012 ter hand genomen en tal van activiteiten zijn gestart om dat mogelijk te maken o.a. rond de werkorganisatie. Bij het opstellen van de begroting voor 2013 en de meerjarenraming had het Bondsbestuur met integratie en de daaraan verbonden kosten rekening dienen te houden. Op uitdrukkelijk verzoek van Bondsbestuur Abvakabo FNV is de begroting voor 2013 op segmentniveau vastgesteld. Dit is bijna het hoogste aggregatieniveau. Indien het Bondsbestuur van mening is dat de begroting 2013 onvoldoende ruimte biedt voor de activiteiten die verbonden zijn aan de integratie, zal het Bondsbestuur op activiteitenniveau aan moeten geven dat de huidige begroting die ruimte niet biedt.
ADVIES Vanaf december 2011 (Dalfsen) is het proces gaande van integratie van Abvakabo FNV binnen FNV verenging. In 2012 en 2013 is die beweging op congressen bevestigd. Om een en ander mogelijk te maken zijn de statuten van de FNV aangepast. In 2012 zijn de voorbereidingen gestart voor de integratie van de werkorganisatie van Abvakabo FNV in die van de FNV. Er worden kosten gemaakt die niet terug te vinden zijn in enerzijds de begrotingen van 2012 en 2013 en anderzijds het jaarverslag- en jaarrekening 2012. Het is duidelijk dat het huidige bondsvermogen van Abvakabo FNV volstrekt onvoldoende is om in te kunnen treden tot FNV vereniging. Daarnaast zijn er (waarschijnlijk) voorzieningen nodig voor kosten (personeelsreductie) die niet gedragen gaan worden door de FNV en de overige intredende vakbonden. Het is niet mogelijk om jaarrekening 2012 tijdens het Klein Congres van 30 mei 2012 vast te stellen. Daarvoor is aanvullende informatie nodig. Pagina 5
Aan Klein Congres Abvakabo FNV wordt geadviseerd de volgende besluiten te nemen: 1. Klein Congres Abvakabo FNV draagt op aan Bondsbestuur Abvakabo FNV a. om in overleg met FNV en de accountant te komen met een herstelplan dat het mogelijk maakt dat Abvakabo FNV financieel en organisatorisch intreedt in de FNV (waarbij Abvakabo FNV mogelijk in de periode dat Abvakabo FNV zijn financiën op orde brengt als autonome vakbond zal deelnemen aan de FNV); b. om de financiële gevolgen van het herstelplan te vertalen in een bijstelling van de begroting 2013 en de meerjarenraming 2013 – 2015, en c. om een plan tot verdere verzelfstandiging van de huidige sectoren binnen Abvakabo FNV op te stellen. 2. Klein Congres Abvakabo FNV vertrekt aan de accountant de opdracht tot het rechtstreeks uitbrengen aan het Klein Congres van verdiepend rapport ten aanzien van: a. Administratie werkgeversbijdragen b. Administratie vrijstelling kaderleden om vakbondsactiviteiten op de werkvloer te doen c. Administratie vacatiegelden d. Regelgeving en verantwoording over toepassing artikel 2.1.11 cao Abvakabo FNV (Externe vertegenwoordiging) e. De besluitvorming rond inkomsten en uitgaven weerstandskas f. Besluitvorming, kosten en resultaten van organising g. Besluitvorming, kosten en resultaten van lopende reorganisaties h. Besluitvorming, kosten, resultaten en voorstellen tot afschrijving ILSA. 3. Klein Congres Abvakabo FNV draagt Bondsbestuur Abvakabo FNV op om medio augustus 2013 een congres uit te schrijven waarin de resultaten van punten 1 en 2 besproken worden, alsmede besluiten genomen kunnen worden ten aanzien van het jaarverslag en –rekening 2012. 4. Klein Congres Abvakabo FNV draagt Bondsbestuur Abvakabo FNV op a. om de formatie van het segment individuele belangenbehartiging uit te breiden met minimaal 20% en die uitbreiding te realiseren binnen de huidige formatieve grootte van de werkorganisatie van Abvakabo FNV, en b. om invulling te geven aan de maatschappelijke verplichting om 5% van de functies binnen de werkorganisatie te laten bezetten door mensen met een beperking.
Pagina 6
1. OVER DIT ADVIES 1.1 ONDERWERP De maatschappij verandert steeds sneller. Dat geldt ook voor de arbeidsmarkt en arbeidsomstandigheden. Zekerheden uit het verleden verdwijnen. De crises en globalisering verscherpen de situatie. Bij de veranderingen op de arbeidsmarkt en de arbeidsomstandigheden blijft de solidariteit tussen de werkenden echter van essentieel belang. De afgelopen jaren is de afstand tussen de vakbeweging en haar leden steeds groter geworden. Dit vertaalt zich in een verlies aan leden. De terugloop van het aantal leden en daarmee de organisatiegraad, verzwakt de positie van vakbeweging. In Nederland hoor je steeds meer de vraag of de vakbeweging nog wel representatief is voor de werkenden. Ondanks de daling van het aantal leden is de behoefte aan belangenbehartiging gebleven en groeit de vraag om hulp bij problemen op het werk. In de collectieve sfeer boekt de vakbeweging nog altijd successen. Sectoren binnen de vakbeweging met een duidelijk profiel worden groter. Jongeren en zzp’ers laten blijken dat zij zich willen organiseren. De huidige vakbeweging sluit niet aan bij hun wensen en verlangens van de leden. De vakbeweging zal moeten veranderen. De FNV zal weer zichtbaar en toegankelijk dienen te zijn voor mensen die (willen) werken en gewerkt hebben. Dit met een focus op de werkvloer en de belangen van werkzoekenden en gepensioneerden. Er zullen nieuwe, slimme manieren ingezet moeten worden om invloed uit te oefenen en de belangen van de leden te behartigen. Vanuit de logica van macht en invloed is het als vakbond belangrijk te beseffen dat het nationale beleidsniveau sterk aan belang inboet. De machtigen van de wereld (economisch en politiek) zijn niet langer nationaal, maar internationaal. De vakbond is echter nog verre van een in vele landen opererende multinational. De aandacht van de vakbeweging zal daarom mede gericht dienen te zijn op de regelgeving zoals die zich in Europa ontwikkelt. De afgelopen jaren was er sprake van een machtsstrijd binnen de top van de FNV. Aan die strijd is met het akkoord van Dalfsen in december 2011 een eind gekomen. In 2012 is dat akkoord nader uitgewerkt in overleg met alle geledingen binnen de FNV-bonden. Begin dit jaar is de strijd definitief beslecht door het veranderen van de structuur van de FNV. Het is de bedoeling dat de grote FNV-bonden met ingang van 2015 geïntegreerd worden binnen FNV vereniging. De te integreren bonden zullen uiteenvallen in diverse sectoren. De FNV zal open en transparant worden in de besluitvorming. Ook ten aanzien van de verantwoording van het gevoerde beleid zal de FNV zich open naar leden en ledenparlement gaan opstellen. Via het ledenparlement en de sectorraden zullen de leden de koers en het beleid van de FNV bepalen. In 2012 werden de contouren van de nieuwe vakbeweging duidelijk. Bij de beoordeling van het voorstellen tot het aanpassen van het beleid en de verantwoording over dat beleid, dienen Bondsraad en Bondscongres een relatie te leggen met die nieuwe werkelijkheid. De werkelijkheid dat Abvakabo FNV waarschijnlijkheid per 1 januari 2015 zal opgaan in FNV vereniging. Dat betekent voor Abvakabo FNV niet alleen een aanpassing van de organisatie, maar ook meer transparantie en openheid in besluitvorming en verantwoording, alsmede aan het vormgeven en inhoud geven aan sectoren. Deze transformatie zal moeten plaatsvinden in de jaren 2012, 2013 en 2014.
1.2 AANLEIDING Conform de statuten van Abvakabo FNV komt het Bondscongres ieder jaar voor 1 juni bijeen. Tijdens die bijeenkomst stelt het Bondscongres het algemeen verslag van het Bondsbestuur over het voorafgaande verenigingsjaar vast, alsmede de financiële rekening en verantwoording van het Bondsbestuur over het voorafgaande boekjaar. Daarnaast kan het Bondscongres decharge verlenen aan de leden van het Bondsbestuur. Bij brief gedateerd 8 mei 2013 heeft de Bondssecretaris het jaarverslag en –rekening 2012 aan de leden van het Bondscongres toegezonden. Het advies van de Financiële Advies Commissie was niet bij dit stuk gevoegd. Dit FACadvies is op 22 mei 2013 alsnog toegezonden. Pagina 7
1.3 DOEL EN VRAAGSTELLING In het kader van de jaarlijks planning en controlcyclus is dit advies over het jaarverslag en de jaarrekening 2012 opgesteld. De centrale vraagstelling bij dit advies is: geeft het door het Bondsbestuur aangeboden stuk antwoord op de vragen “Hebben we bereikt wat we hebben beoogd, hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen en heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?”, alsmede is in 2012 voldoende gedaan om Abvakabo FNV gereed te maken voor de integratie met FNV vereniging.
Pagina 8
2. CONCLUSIES 2.1 HOOFDCONCLUSIES 2.1.1 ALGEMEEN Op grond van de wet dient elk bestuurslid van een vereniging de jaarrekening te ondertekenen. Uit het jaarverslag en –rekening 2012 blijkt niet dat alle leden van Bondsbestuur Abvakabo FNV hun handtekening hebben geplaatst. De accountant heeft zijn goedkeurende controleverklaring op de jaarrekening verstrekt onder voorbehoud dat het Klein Congres de jaarrekening over 2012 goedkeurt (vaststelt). Jaarverslag en jaarrekening 2012 horen gerelateerd te zijn aan de Bondsraad vastgestelde Begroting 2012. Niet alle getallen in de beleidsmatige toelichting en de toelichting van algemene activiteiten komen overeen met de begroting 2012. Een toelichting op de verschillen ontbreekt. In het jaarverslag wordt geen relatie gelegd met de door Bondsraad en sectorraden genomen besluiten over plannen, acties en activiteiten. Het positieve operationele resultaat in de jaarrekening betekent dat het Bondsbestuur in 2012 €2,716 miljoen minder aan belangenbehartiging besteed heeft dan met de Bondsraad is overeengekomen bij het vaststellen van de begroting 2012. Het verslag ontbeert een motivering waarom het Bondsbestuur voor €2,716 miljoen geen uitvoering heeft gegeven aan de begroting.
2.1.2 INKOMSTEN De gemiddelde contributie bij Abvakabo FNV steeg de afgelopen sneller dan de consumentenprijzen. Naast contributie is Abvakabo FNV afhankelijk van de in de begroting vermelde inkomsten uit werkgeversbijdragen en vacatiegelden. Inkomsten die begroot zijn. Bij die inkomsten behoren administraties die volledig zijn ingericht en op volledigheid zijn gecontroleerd. Blijkens opmerkingen van de vorige FAC en de accountant verdienen de volgende administraties aandacht van Bondsraad en Congres: ‐ Administratie van werkgeversbijdragen ‐ Administratie van vrijstelling van kaderleden om vakbondsactiviteiten op de werkvloer te doen ‐ Administratie van vacatiegelden. Bondsbestuur Abvakabo FNV heeft zonder expliciete instemming van de Bondsraad in de cao voor Abvakabo FNV de mogelijkheid geopend om vacatiegelden over te laten maken op de rekening van werknemers. Aan deze mogelijkheid is geen nadere regelgeving verbonden. Ook wordt door het Bondsbestuur in het jaarverslag geen verantwoording afgelegd over de toepassing van het vacatiebeleid. Zolang deze zaken niet geregeld zijn, is er sprake van financieel wanbeleid en mogelijk zelfs fraude. De inkomsten van derden zijn beduidend minder dan geraamd in begroting 2012. In Jaarverslag en -rekening 2012 ontbreekt een motivering.
2.1.3 VERMOGEN Naar de rechtmatigheid van de besluitvorming rond – en de administratie van de inkomsten en uitgaven van het weerstandsfonds is een onderzoek noodzakelijk. De waarde van het aandeel van Abvakabo FNV in FNV-vastgoedfonds is waarschijnlijk te hoog ingeschat in jaarrekening 2012. Om in 2015 toe te kunnen treden tot FNV vereniging zal het vrije bondsvermogen van Abvakabo FNV van €48 miljoen moeten stijgen tot ongeveer €90 miljoen. Uit het Jaarverslag en –jaarrekening 2012, alsmede uit de begroting 2013 Pagina 9
blijkt niet dat Abvakabo FNV voornemens is stappen te nemen om in 2013 en 2014 in totaal minimaal €40 miljoen toe te voegen aan het bondsvermogen.
2.1.4 UITGAVEN Blijkens het jaarverslag zijn er binnen de diverse sectoren van Abvakabo FNV tal van acties geweest. Uit het verslag blijkt niet of de diverse sectorraden ten aanzien van de activiteiten besluiten hebben genomen in de zin van “Wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen en wat mag dat kosten?”. Daarnaast is onduidelijk of de diverse sectorbesturen sturing hebben gegeven aan die activiteiten en betrokken zijn geweest bij de verantwoording in het kader van het jaarverslag De komende tijd zullen de sectoren van Abvakabo FNV op moeten gaan in nieuwe sectoren conform de indeling van de FNV. Die nieuwe en zelfstandige sectoren moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan (in- en extern). De relatie tussen het totaalbedrag aan contributie dat de leden van een sector hebben betaald en de uitgaven die door Abvakabo FNV binnen en buiten de sector zijn gedaan, ontbreekt. Ondanks maatregelen in de organisatorische en kwalitatieve sfeer blijven de klachten over de telefonische bereikbaar van het Juridisch Advies Centrum bestaan. Er zijn maatregelen in de organisatorische sfeer getroffen om de te hoge werkdruk bij de individuele belangenbehartiging te verminderen. Het ziekteverzuim en de verzuimfrequentie blijven echter op een onacceptabel hoog niveau. In het kader van de integratie van Abvakabo FNV binnen FNV vereniging gaat er veel veranderen voor vakbondsconsulenten. Uit het jaarverslag blijkt niet dat Bondsbestuur Abvakabo FNV oog heeft voor de daarmee samenhangende problematiek. Na 2008 is de formatieve omvang van de werkorganisatie gegroeid met 23%. Die groei staat in schril contrast met de afname van het aantal leden van Abvakabo FNV. Het is de bedoeling dat Abvakabo FNV per 1 januari 2015 integreert met FNV vereniging. Andere te integreren vakbonden lijken niet te willen participeren in de kosten van het reduren van de formatie van Abvakabo FNV. In het jaarverslag wordt in het kader van de planning en controlcyclus geen aandacht besteed aan de personele en financiële gevolgen van de integratie. Uit het verslagjaar is op te maken dat het ledenaantal is gedaald met 2,15% en het aantal kaderleden met 5,77%. Uit het jaarverslag blijkt niet dat door het Bondsbestuur de ernst van het vertrek van kaderleden wordt ingezien. Bondsbestuur Abvakabo FNV wil meer investeren in een actieve vakbeweging op de werkvloer. Een dalend ledenaantal en een afname van het aantal actieve vakbondsleden (kaderleden) ziet het bestuur als funest voor de vakbondskracht. Als voornaamste doel van organising formuleert het Bondsbestuur om aan de kracht van Abvakabo FNV op de werkvloer te bouwen. Het implementeren van organising heeft tot gevolg dat Abvakabo FNV van een op de leden gerichte service organisatie overgaat naar een activerende organisatie. Uit het jaarverslag is niet op te maken hoeveel geld en formatie in 2012 met organising gemoeid is. De effectiviteit en de doelmatigheid van deze investeringen zijn in feite onbenoemd. Op basis van de gegevens uit het jaarverslag is wel op te maken hoe de ontwikkeling van het aantal leden en kaderleden in 2012 is geweest. De acties in het kader van organising vonden plaats in de sector Zorg en met name in de VVT. Kijkend naar het saldo van de ledenaantallen, zien we dat de sector Zorg 2,12% leden heeft verloren en de VVT zelfs 2,80% (Abvakabo FNV als geheel verloor 2,15% leden). Het aantal kaderleden in de sector Zorg is per saldo met 45 gestegen tot 3.729. Dat komt overeen met een winst van 1,22% (Abvakabo FNV verloor als geheel 5,77% kaderleden). Volgens het Bondsbestuur heeft de VVT-campagne in 2012 ruim 350 nieuwe, actieve kaderleden opgeleverd. Afgezet tegen het saldo voor de sector Zorg betekent dit dat ruim 305 kaderleden sector Zorg verlaten hebben (8,28% van het totaal aantal kaderleden in sector Zorg) 1.
Niet onvermeld dient te blijven dat een aanzienlijk deel van de toename van het aantal kaderleden in de sector Zorg een gevolg is van het overschrijven van ongeveer 210 kaderleden van de sector Onder en onderzoek (UMC’s) naar de sector Zorg. 1
Pagina 10
In het verslagjaar vonden reorganisaties bij Abvakabo FNV plaats. De uitgangspunten van de reorganisaties en de aan de reorganisatie verbonden kosten zijn niet afgestemd met de Bondsraad. Er kan dan ook niet beoordeeld worden of Abvakabo FNV met de reorganisaties bereikt heeft wat beoogd is, of het Bondsbestuur heeft gedaan wat afgesproken is en of de reorganisatie doelmatig heeft plaatsgevonden (conform de planning is geweest). In 2012 zijn tal van maatregelen zijn getroffen om aan de onvrede onder het personeel een eind te maken. Uit het medewerkers-tevredenheids-onderzoek blijkt dat de problemen bij het personeel met name liggen bij de aansturing van enerzijds de werkorganisatie door het Bondsbestuur en anderzijds de medewerkers door de directie van de werkorganisatie. Dagelijks Bestuur Abvakabo FNV geeft onvoldoende invulling aan zijn maatschappelijke verplichting om 5% van de functies binnen de werkorganisatie te laten bezetten door mensen met een beperking. De bouw van het nieuwe ledenadministratiesysteem ILSA heeft inmiddels €8,5 miljoen gekost. Inmiddels blijkt dat niet alles met ILSA en het nieuwe boekhoudsysteem gerealiseerd kan worden wat het Bondsbestuur voor ogen had. Aanvullende systemen zijn nodig. Die systemen worden afzonderlijk gebouwd en gefinancierd. Uit het jaarverslag blijkt dat aan ILSA een economische waarde gehecht kan worden van (slechts) €3,2 miljoen.
2.1.5 BESTEMMINGSRESERVE DE VAKBEWEGING Bondsbestuur Abvakabo FNV wenst dat een bestemmingsreserve wordt gevormd voor de activiteiten die verbonden zijn aan het integreren van Abvakabo FNV in FNV vereniging. In 2012 werd duidelijk dat Abvakabo FNV volledig zal gaan integreren binnen FNV vereniging. De integratie is in 2012 ter hand genomen en tal van activiteiten zijn gestart o.a. rond de werkorganisatie. Bij het opstellen van de begroting voor 2013 en de meerjarenraming had het Bondsbestuur met integratie en de daaraan verbonden kosten rekening dienen te houden. Op uitdrukkelijk verzoek van Bondsbestuur Abvakabo FNV is de begroting voor 2013 op segmentniveau vastgesteld. Dit is bijna het hoogste aggregatieniveau. Indien het Bondsbestuur van mening is dat de begroting 2013 onvoldoende ruimte biedt voor de activiteiten die verbonden zijn aan de integratie, zal het Bondsbestuur op activiteitenniveau aan moeten geven dat in de huidige begroting die ruimte niet te vinden is.
2.2 TOELICHTING OP DE HOOFDCONCLUSIES Aansprakelijkheid Uit het jaarverslag en –rekening 2012 blijkt niet dat alle leden van Bondsbestuur Abvakabo FNV hun handtekening hebben geplaatst onder de jaarrekening. Rapport van bevindingen accountant In de jaarrekening is de verklaring van de accountant opgenomen. Het rapport van bevindingen van de accountant werd node gemist. Op grond van de statuten dient dit rapport overlegd te worden (artikel 37). Per e-mail is het Bondsbestuur op 20 mei 2013 gewezen op de verplichting om dit aan het Bondscongres gerichte rapport aan het Bondscongres ter beschikking te stellen. Het Bondsbestuur heeft daarop het rapport van bevindingen op 22 mei 2013 toegezonden aan de leden van Abvakabo FNV die deelnemen aan het Klein Congres. Het op 8 mei 2013 gedateerde rapport van de accountant is getiteld ‘Op de goede weg!’ Opgemerkt wordt dat de goedkeurende controleverklaring van de accountant op de jaarrekening 2012 is verstrekt onder het voorbehoud dat het Klein Congres de Jaarrekening 2012 goedkeurt. Koppeling jaarrekening aan begroting Jaarverslag en jaarrekening 2012 horen gerelateerd te zijn aan de Bondsraad vastgestelde Begroting 2012. Niet alle getallen in de beleidsmatige toelichting en de toelichting van algemene activiteiten komen overeen met de begroting 2012. Een toelichting op de verschillen ontbreekt. De nieuwe Financiële Advies Commissie (FAC) is van deze omissie op de hoogte gesteld. In het jaarverslag wordt geen relatie gelegd met de door Bondsraad en sectorraden genomen besluiten over activiteiten.
Pagina 11
Ledenontwikkeling De dalende tendens ten aanzien van het aantal leden blijft zorgelijk. Eind 2012 bleef de stand steken op 347.861 leden. In 2012 verlieten Abvakabo FNV 7.628 meer leden (2,15%2) dan dat er zich aanmelden. Een analyse van deze ontwikkeling ontbreekt. Positief operationeel resultaat De bondshuishouding sluit af met een positief operationeel resultaat van €2,716 miljoen. Dit positieve resultaat wordt niet veroorzaakt door een positieve ontwikkelingvan het aantal leden, maar door het niet uitvoeren van activiteiten. Het betekent dat het Bondsbestuur in 2012 €2,716 miljoen minder aan belangenbehartiging heeft besteed dan dat met de Bondsraad in de begroting 2012 was overeengekomen. Het verslag ontbeert een motivering waarom het Bondsbestuur voor €2,716 miljoen geen uitvoering heeft gegeven aan de begroting. Financiële Advies Commissie In het Jaarverslag en –rekening over 2012 ontbreekt een verslag van de moeizame relatie die het Bondsbestuur had met de vorige FAC. Tot ergernis van het Bondsbestuur stelde de toenmalige FAC ten aanzien van uitgaven consequent de centrale vraag “Wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen en wat mag dat kosten?” en in de verantwoording “Hebben we bereikt wat we hebben beoogd, hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen en heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?” In de loop van het verslagjaar stelde de FAC het gebrek aan governance binnen Abvakabo FNV ter discussie. Na het uitbrengen van een voorbeeld van een governance, stelde het Bondsbestuur alles in het werk om de leden van de Financiële Advies Commissie (zijnde een commissie van de Bondsraad) te vervangen. Agendacommissie Op advies van de FAC is in 2012 een agendacommissie in het leven geroepen. De agendacommissie ziet toe op het ordelijk verloop van de vergaderingen (Bondsraad en Bondscongres), alsmede beoordeelt de commissie of de stukken die door het Bondsbestuur worden aangedragen, rijp zijn voor behandeling in Bondsraad of Congres. De agendacommissie is niet betrokken geweest bij het opstellen van de agenda voor het Klein Congres van 30 mei 2013 en heeft ook de stukken niet kunnen inzien.
2.2.1 INKOMSTEN 2.2.1.1 CONTRIBUTIE Vanaf 2007 steeg de gemiddelde contributie per lid met 14,0%. Daar staat tegenover dat de consumentenprijzen in de afgelopen periode met ‘slechts’ 8,8% stegen. In de jaarrekening over 2012 komt het Bondsbestuur met een positief operationeel resultaat van €2,716 miljoen (alsmede een taakstellende besparing van €1,9 miljoen bij het segment Diensten).
2.2.1.2 WERKGEVERSBIJDRAGEN De inkomsten uit werkgeversbijdragen kent de afgelopen jaren een grillig verloop. Voor 2012 kwam in de begroting een bedrag voor van €3,815 miljoen. Omdat een aantal cao’s niet door Abvakabo FNV is afgesloten en/of ondertekend, is er in 2012 aan werkgeversbijdragen een bedrag binnengekomen van €3,028 miljoen. In het jaarverslag wordt niet ingegaan op de oorzaken van het niet afsluiten van de cao’s of het niet deelnemen aan cao’s. Een overzicht van cao’s ontbreekt. Daarnaast wordt geen melding gemaakt van de
De accountant heeft het in zijn rapport van bevindingen abusievelijk over 1,23%. Ledenstand volgens jaarrekening (blz. 87) op 1 januari 2012: 355.489. Ledenstand per 1 januari 2013: 347.861. Dat is een verschil van 7.628 leden, zijnde 2,15%. 2
Pagina 12
gevolgen voor Abvakabo-leden en met name voor de kaderleden die werkzaam zijn in een sector voor welke Abvakabo FNV geen cao heeft ondertekend.. Met de accountant was de vorige FAC van mening dat de administratie rond de werkgeversbijdragen verbeterd dient te worden. Een voorstel van de vorige FAC om de accountant aan de Bondsraad te laten rapporteren over het op orde zijn van de administratie rond de werkgeversbijdragen, heeft het niet gehaald in de Bondsraad. De vraag blijft of Abvakabo FNV wel alle werkgeversbijdragen binnenkrijgt. Daarnaast speelt de vrijstellingen van kaderleden voor vakbondsactiviteiten. Niet alle werkgevers betalen een bijdrage. Met een aantal werkgevers is afgesproken dat actieve kaderleden voor een bepaalde periode (2 jaar, met een mogelijke verlenging van 2 jaar) een aantal uren per week (maximaal 20) zijn vrijgesteld om vakbondswerk op de werkvloer te doen. Ook de administratie van deze vrijstellingen is aan verbetering toe. In het jaarverslag staat niet vermeld of alle werkgevers zich aan de vrijstelling houden en/of alle vrijstellingen ten volle benut worden, en wat de economische waarde van die vrijstellingen is (om te kunnen vergelijken met de werkgeversbijdragen). 2.2.1.3 VACATIEGELDEN Uit het jaarverslag blijkt dat voor het Bondsbestuur het uitgangspunt geldt dat vacatiegelden die door leden worden ontvangen, in de bondskas worden gestort. In de Bondsraad is verzet gerezen tegen dit uitgangspunt. Daarnaast is een relatie gelegd met de vacatiegelden bezoldigde bestuurders. De discussie over dit onderwerp is nog niet afgerond. Zowel de accountant als de vorige FAC zijn van mening dat de administratie rond de vacatiegelden aan verbetering toe is. Een voorstel van de vorige FAC om de accountant aan de Bondsraad te laten rapporteren over het op orde zijn van de administratie rond de vacatiegelden, heeft het niet gehaald in de Bondsraad. De vraag is of Abvakabo FNV wel zicht heeft op bijeenkomsten waarop vacatiegeld van toepassing is en/of alle vacatiegelden waarop de vakbond reglementair recht heeft, wel in de vakbondskas gestort worden. In de organisatie is onrust over de vacatiegelden. Een benchmark van de vorige FAC toonde aan dat Abvakabo FNV in vergelijking met andere FNV-bonden ongeveer €15 miljoen minder baten heeft aan werkgeversbijdragen en vacatiegelden. Het interne onderzoek dat in opdracht van het vorige Bondsbestuur is verricht, gaf ook aan dat Abvakabo FNV miljoenen aan vacatiegelden misloopt. In de cao voor het bezoldigde personeel van Abvakabo FNV (artikel 2.1.11 Externe vertegenwoordiging) is de volgende bepaling opgenomen: “Wanneer de medewerker, met voorafgaande toestemming van AKF, namens AKF extern een functie vervult dan wel werkzaamheden verricht waaraan een vergoeding is verbonden, zal hij deze vergoeding aan AKF afdragen, tenzij hierover vooraf schriftelijk andere afspraken zijn gemaakt.” Deze cao-bepaling heeft financiële implicaties en is zonder expliciete instemming van de Bondsraad in de cao opgenomen (uitsluitend de Bondsraad heeft het budgetrecht). Daarnaast is deze cao-bepalingen niet nader uitgewerkt in een door Bondsraad of Congres vastgestelde regeling. Tevens is in de jaarrekening geen verantwoording opgenomen over de toepassing van regelingen rond vacatiegelden (inclusief de bedragen waarover het gaat). Zolang deze zaken niet goed geregeld zijn, is er sprake van financieel wanbeleid en mogelijk zelfs van fraude. 2.2.1.4 INKOMSTEN VAN DERDEN In de begroting is een bedrag aan inkomsten van derden opgenomen van €2,074 miljoen. Blijkens de jaarrekening is in 2012 €499 duizend minder aan inkomsten gegenereerd. Dit komt neer op 7 formatieplaatsen die door de CBB anders zijn ingezet. Een toelichting ontbreekt in de jaarrekening.
2.2.2 VERMOGEN 2.2.2.1 EIGEN VERMOGEN Het eigen vermogen van Abvakabo FNV bestaat uit vrij te besteden vermogen (Bondsvermogen) en een fonds van waaruit de kosten van acties en stakingen worden gefinancierd (Weerstandsfonds).
Pagina 13
In het verslagjaar is het totaal aan eigen vermogen Van Abvakabo FNV (345 duizend leden) gestegen van €79,430 tot €85,305 miljoen. Ter vergelijking: het totaal eigen vermogen van FNV Bondgenoten (466 duizend leden) bedraagt eind 2012 €231,628 miljoen. 2.2.2.1.1 BONDSVERMOGEN Het bondsvermogen laat vanaf 2002 een neerwaartse trend zien. Een deel is te verklaren uit het dalend aantal leden, maar er is ook het effect van een beroep doen op het fonds voor investeringen waar geen baten tegenover staan. Het bondsvermogen is in 2012 toegenomen met ruim €8,858 miljoen tot €47,670 miljoen. Die toename is het gevolg van enerzijds het voordelige operationele resultaat op de begroting van €2,716 miljoen en anderzijds het resultaat van de beleggingen. In het kader van de integratie van FNV vakbonden met FNV vereniging is als criteria gesteld dat bij intreding op 1 januari 2015 het bondsvermogen minimaal 150% van de jaaromzet dient te zijn. Bij bondsvermogen gaat het om het vrije bondsvermogen, dus exclusief de weerstandskas en reserveringen. Als een partij daar niet direct aan kan voldoen, zullen in 2013 en 2014 in ieder geval stappen gezet moeten worden in de richting van 150%3. De omzet van Abvakabo FNV bedroeg in 2012 ruim €58 miljoen en daarmee komt het vereiste bondsvermogen voor intreding in FNV vereniging op €87 miljoen. Wil Abvakabo FNV stappen zetten in de richting van het vereiste bondsvermogen dan zal in 2013 en 2014 in totaal minimaal €40 miljoen toegevoegd dienen te worden aan het huidige bondsvermogen van €47,670 miljoen. Uit het Jaarverslag en –jaarrekening 2012, alsmede uit de begroting 2013 blijkt niet dat Abvakabo FNV daartoe de nodige stappen doet. 2.2.2.1.2 WEERSTANDSFONDS Abvakabo FNV heeft statutair de verplichting om leden financieel te ondersteunen bij stakingen en acties. Om dat te kunnen realiseren is een weerstandsfonds gevormd. De omvang van het weerstandsfonds is gesteld op twee stakingsdagen per werkend lid en één stakingsdag voor een niet werkend lid. In 2012 zijn er twaalf acties geweest die uit het weerstandsfonds zijn gefinancierd. In het kader van het ontwikkelen van een normenkader voor de rechtmatigheid van de uitgaven van Abvakabo FNV, heeft de voormalige FAC -na consultering van de accountant- aan de Bondsraad voorgesteld om de accountant bij zijn jaarlijkse controle een onderzoek te laten doen naar de besluitvorming rond de inkomsten en uitgaven van het weerstandsfonds. Na het aanhoren van bedenkingen van het Bondsbestuur heeft de Bondsraad negatief gereageerd op het voorstel van de voormalige FAC. 2.2.2.2 BELEGD VERMOGEN Een groot deel van het eigen vermogen van Abvakabo FNV (bondsvermogen en weerstandsfonds) is belegd bij de stichting gemeenschappelijk beleggingsfonds (GBF). Dit is het beleggingsfonds van de FNV en de bij de FNV aangesloten bonden. Het rendement van de beleggingen was in 2012 gunstig. Het belegd vermogen van Abvakabo FNV is gestegen van €80,131 miljoen tot €87,429 miljoen. Het belegd vermogen bestaat voor een deel uit vastgoed. Het betreft o.a. een 23,65% aandeel in het FNVvastgoedfonds. Het vastgoedfonds bezit een bouwkavel in Woerden. Gelet op de vastgoedmarkt is het de vraag of het aandeel van Abvakabo FNV in het fonds nog wel €1,764 miljoen waard is. Een taxatie ligt voor de hand.
3
Informatie verkregen van het Dagelijks Bestuur van de FNV.
Pagina 14
2.2.3 UITGAVEN De inkomsten en uitgaven van Abvakabo FNV zijn nog steeds gebaseerd op de diverse segmenten waaruit de organisatie is opgebouwd (Bestuur en vereniging; Directie en staf; Diensten; Collectieve belangenbehartiging en Individuele belangenbehartiging). Reeds lang bestaat de wens in de vereniging om de inkomsten en uitgaven te relateren aan de sectoren en binnen die sectoren aan activiteiten. Inmiddels ligt er het principebesluit om Abvakabo FNV per 1 januari 2015 te integreren binnen FNV vereniging. Het ongedeelde deel van FNV vereniging is volledig gebaseerd op sectoren. Onlangs zijn er in het kader van de nieuwe FNV verkiezingen geweest. Vertegenwoordigers van de sectoren hebben zitting genomen in het Ledenparlement van de FNV. Willen de sectoren per 1 januari 2015 aan de slag gaan dan zal er nu een transitie moeten gaan plaatsvinden. Helaas is de begroting 2013 van Abvakabo FNV nog steeds gebaseerd op de segmentindeling. 2.2.3.1 COLLECTIEVE BELANGENBEHARTIGING De collectieve belangenbehartiging bij Abvakabo FNV is wel gebaseerd op een sectorindeling die gebaseerd is op cao’s. De sectoren zoals die bestaan bij Abvakabo FNV zullen de komende tijd samengevoegd gaan worden in sectoren conform de indeling van de FNV. In de grafiek links is de ontwikkeling van het aantal leden over de afgelopen jaren per FNV-sector opgenomen. Opgemerkt wordt dat de sectoren Senioren en Uitkeringsgerechtigden per 1 januari 2015 samengevoegd gaan worden met de gelijknamige sectoren van FNV Bondgenoten, FNV Bouw en FNV Kiem. Naar verwachting wordt de sector Senioren in de nieuwe FNV ongeveer 180 duizend leden groot.
In zijn algemeenheid verliest de vakbeweging leden. Sommige sectoren blijven echter groeien. Het rechter plaatje geeft de ontwikkeling van de ledenontwikkeling bij Abvakabo FNV grafisch weer. De ontwikkeling wordt aangegeven ten opzichte van het jaar 2006, waarbij 2006 als 100 is aangemerkt. Uit het plaatje blijkt dat sector Zorg en welzijn groeit, al is en 2013 een kentering te zien. Hetzelfde geldt voor de sector Senioren. De overige sectoren laten een daling van het aantal leden zien. 2.2.3.1.1 SECTOR OVERHEID De ledenontwikkeling binnen de sector Overheid worden in de volgende grafieken weergegeven.
Alle (sub-)sectoren binnen de sector Overheid dalen sneller in ledental dan het gemiddelde van Abvakabo FNV. De scherpe daling van het aantal leden in 2012 bij de subsector Onderwijs en onderzoek is een gevolg van het feit dat de leden die werkzaam zijn bij de Universitaire Medische Centra (UMC’s) per 1 oktober 2012 zijn overgeboekt naar de sector Zorg (ledenstand UMC eind 2012: 5.808 leden) Pagina 15
Blijkens het jaarverslag zijn er tal van acties geweest binnen de sector. Uit de tekst blijkt niet of de diverse sectorraden ten aanzien van de activiteiten besluiten hebben genomen in de zin van “Wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen en wat mag dat kosten?”. Daarnaast is onduidelijk of de diverse sectorbesturen sturing hebben gegeven aan de activiteiten en betrokken zijn geweest bij de verantwoording in het kader van het jaarverslag. De komende tijd zullen de subsectoren op moeten gaan in één nieuwe sector Overheid. Die sector moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan. Alleen al aan contributie komt er uit de sector Overheid ongeveer €15 miljoen binnen bij Abvakabo FNV. 2.2.3.1.2 SECTOR ZORG EN WELZIJN De ledenontwikkeling binnen de sector Zorg en welzijn ziet er grafisch als volgt uit.
Na een aanvankelijke daling in het aantal leden is de subsector Welzijn stabiel in de ledenontwikkeling. De subsector Zorg liet tot 2012 een stijging zien. Per 1 oktober 2012 zijn de leden die werkzaam zijn bij de UMC’s overgeschreven naar de sector zorg. Door die overschrijving is het niveau van het aantal leden ten opzichte van 2011 gestegen. Indien uitsluitend het verslagjaar wordt beschouwd, dan is er sprake van een daling van het aantal leden van 109.868 aan het begin van jaar (inclusief UMC’s) tot 107.541 aan het eind van het 2012. Die daling zet in 2013 door. Blijkens het jaarverslag zijn er tal van acties geweest binnen de sector. Uit de tekst blijkt niet of de diverse sectorraden ten aanzien van de activiteiten besluiten hebben genomen in de zin van “Wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen en wat mag dat kosten?” Daarnaast is onduidelijk of de diverse sectorbesturen sturing hebben gegeven aan de activiteiten en betrokken zijn geweest bij de verantwoording in het kader van het jaarverslag. Opvallend is dat het Bondsbestuur aan de acties in de zorgsector veel aandacht heeft gegeven in de Bondsraad, terwijl het een duidelijke sectorale aangelegenheid is. Een aangelegenheid die uitsluitend de betreffende raad van de subsector aangaat. De indruk bestaat dat de kosten van de acties medegefinancierd zijn vanuit de andere sectoren. Dit aspect had als sectoroverstijgend en budgettair van aard in de Bondsraad besproken moeten worden. De komende tijd zullen de subsectoren op moeten gaan in één nieuwe sector Zorg en welzijn. Die sector moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan. Alleen al aan contributie komt er uit de sector Zorg en welzijn ongeveer €21 miljoen binnen bij Abvakabo FNV. 2.2.3.1.3 SECTOR PUBLIEKE DIENSTEN IN DE OPENBARE MARKT De ledenontwikkeling binnen de sector Publieke diensten in de openbare markt laat de volgende plaatjes zien.
Met uitzondering van de subsector Openbare markt is er een dalende tendens in het ledenverloop. Van de subsector TNT en Telecom is het ledenaantal sinds 2006 met 40% afgenomen.
Pagina 16
Blijkens het jaarverslag zijn er –met uitzondering van de cao-onderhandelingen- geen acties geweest in de sector. Uit de tekst blijkt niet of de diverse sectorraden actief betrokken zijn geweest bij de cao-onderhandelingen en/of in de sectorraden de problematiek van de sector besproken is. De komende tijd zullen de sectoren op moeten gaan in één nieuwe sector Publieke diensten in de openbare markt. Die sector moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan. Alleen al aan contributie komt er uit de sector Publieke diensten in de openbare markt ongeveer €5 miljoen binnen bij Abvakabo FNV. 2.2.3.1.4 SECTOR SENIOREN De ledenontwikkeling binnen de sector Senioren is grafisch als volgt weer te geven.
De afgelopen jaren was het normaal dat Abvakabo-leden na hun pensionering lid bleven van hun vakbond. Aan die vanzelfsprekendheid lijkt een eind gekomen te zijn. Dat houdt mede verband met de onzichtbaarheid van de FNV ten aanzien van de gepensioneerden. Voor wat betreft belangenbehartiging worden de FNV en Abvakabo FNV aan alle kanten ingehaald door ouderenorganisaties. Blijkens het jaarverslag zijn er nauwelijks of geen acties geweest in de sector. Uit die constatering kan niet de conclusie getrokken worden dat er niets gebeurd in de sector. De sectorraad heeft een duidelijk beleid ontwikkeld (missie, visie en strategie). Wat ontbreekt zijn de middelen (geld en personeel) om dat beleid te realiseren (in de loop van 2013 heeft de sector een eigen begroting opgesteld). Inmiddels is er een samenwerkingsverband met de seniorsectorraden van FNV Bondgenoten, FNV Bouw en FNV Kiem. De sector staat in de startblokken voor de integratie binnen FNV Senioren. Alleen al aan contributie komt er uit de sector Senioren ongeveer €5 miljoen binnen bij Abvakabo FNV. Dat geld lijkt grotendeels elders bij Abvakabo FNV te worden ingezet. 2.2.3.1.5 SECTOR UITKERINGSGERECHTIGDEN De ledenontwikkeling binnen de sector Uitkeringsgerechtigden ziet er als volgt uit.
Hoewel het aantal uitkeringsgerechtigden de laatste in Nederland is toegenomen, is dit niet terug te zien in de ledenontwikkeling. Sinds 2006 is het aantal leden met ongeveer 20% afgenomen en blijft de tendens dalende. Blijkens het jaarverslag zijn er nauwelijks of geen acties geweest in de sector. Uit het verslag is wel op te maken dat de sector vertegenwoordigd is in de cliëntenraden bij het UWV.
Pagina 17
De komende tijd zullen de sectoren uitkeringsgerechtigden van FNV Bondgenoten, Abvakabo FNV, FNV Bouw en FNV Kiem samen moeten gaan in FNV Uitkeringsgerechtigden. Die sector moet er staan op 1 januari 2015. Uit het jaarverslag blijkt niet of er in 2012 al samenwerkingsverbanden zijn ontstaan. Alleen al aan contributie komt er uit de sector Uitkeringsgerechtigden ongeveer €1,3 miljoen binnen bij Abvakabo FNV. Dat geld lijkt grotendeels elders bij Abvakabo FNV te worden ingezet. 2.2.3.2 INDIVIDUELE BELANGENBEHARTIGING 2.2.3.2.1 JURIDISCH ADVIES CENTRUM Het afgelopen jaar zijn er vragen gerezen over de kwantiteit (telefonische bereikbaarheid) en kwaliteit van de dienstverlening (kwaliteit medewerkers) van het Juridisch Advies Centrum. Het jaarverslag stelt dat er in 2012 een kwaliteitsslag slag is gemaakt. De klachten over de bereikbaarheid houden echter aan. 2.2.3.2.2 INDIVIDUELE BELANGENBEHARTIGING (REGIO-KANTOREN) De werkdruk bij de individuele belangenbehartiging op de regiokantoren is al enige tijd boven het met de vakbond (FNV Bondgenoten) afgesproken niveau. Het ziekteverzuim van de afgelopen jaren op de regiokantoren laat zien dat van een verdere belasting van het personeel op de regiokantoren geen sprake kan zijn. Inmiddels zijn er maatregelen getroffen om de werkdruk te verminderen. Maatregelen in de vorm van normering van het aantal te behandelen dossiers en het (tijdelijk) uitbesteden van werkzaamheden. Deze maatregelen zijn grotendeels van organisatorische aard. Het is de vraag of de medewerkers en ook de klanten daarmee geholpen zijn. De enige oplossing lijkt een uitbreiding van de formatie. Een uitbreiding die formatief binnen de eigen organisatie gezocht dient te worden. 2.2.3.2.3 VAKBONDSCONSULENTEN De komende jaren gaat er veel veranderen voor vakbondsconsulenten: Abvakabo FNV houdt op te bestaan en de werkzaamheden gaan (hopelijk) verder onder de noemer van de FNV. Bij de FNV staan de sectoren centraal. Een aanzienlijk deel van de consulenten zal ‘ondergebracht’ zijn FNV Senioren. In nog op te richten vakbondshuizen zal met consulenten uit andere sectoren samengewerkt moeten worden. Daarnaast zullen de consulenten binnen bedrijven ook bij andere bedrijven ingezet gaan worden. Door de integratie van bonden zal er een nieuwe cultuur ten aanzien van de werkzaamheden ontstaan. Het is de vraag of de procesmatige aanpak (FNV Bondgenoten) het gaat winnen van de aanpak waarbij het lid centraal staat (Abvakabo FNV en FNV Bouw). Uit het jaarverslag blijkt niet dat Bondsbestuur Abvakabo FNV oog heeft voor de problematiek. 2.2.3.3 BEDRIJFSVOERING 2.2.3.3.1 FORMATIE WERKORGANISATIE Bij de gehele vakbeweging is een dalende tendens van het aantal leden, zo ook bij Abvakabo FNV. In de periode van 2001 tot 2013 zien we een top van 365 duizend leden (in 2004) en een voorlopig dieptepunt van 345 duizend in april 2013. De daling van het aantal leden bracht Abvakabo FNV er in 2006 toe om het besluit te nemen de formatie van de werkorganisatie aan te passen. De daarmee samenhangende reorganisatie had als resultaat dat de werkorganisatie in 2008 geslonken was tot 350 fte.
Na 2008 is een duidelijke groei te constateren van de werkorganisatie. In 2012 is het niveau bereikt van 431 fte. In 4 jaar tijd is de organisatie met 23% gegroeid en het einde is nog niet in zicht (2013: 436,9 fte). Pagina 18
Met de groei van de formatie stijgen ook de totale personeelskosten. Waar vroeger de kosten van activiteiten het merendeel van de lasten vormden, zijn dat nu de personeelskosten geworden (2012: 61% van de totale lasten). Het is de bedoeling dat Abvakabo FNV per 1 januari 2015 wordt geïntegreerd in FNV vereniging. De werkorganisaties van FNV, FNV Bondgenoten, Abvakabo FNV, FNV Bouw en FNV Kiem worden in de komende periode samengevoegd. In het advies over de begroting 2013 schreef de toenmalige FAC het volgende: “Op 1 november 2012 heeft de Financiële Advies Commissie met het Bondsbestuur gesproken over Begroting 2013. Daarbij wees de commissie op de diverse kosten van de reorganisatie (materiële en personele apparaatskosten, kosten derden, voorzieningen voor de kosten verbonden aan het afvloeien van personeel, etc.). De reactie van het Bondsbestuur was: “Wij hebben die kosten nog niet in de picture, er zijn werkgroepen mee bezig en wij gaan er van uit dat de federatie FNV de kosten gaan betalen”. Bondsbestuur Abvakabo gaat er dus vanuit dat de FNV-vakbonden die niet betrokken zijn bij de reorganisatie, gaan meedragen in de kosten. Van dit alles staat niets op papier.” Inmiddels komen er berichten uit de bonden die ook volledig op wensen te gaan in de nieuwe FNV. Die bonden willen niet participeren in de kosten verbonden aan reductie van de in hun ogen excessieve formatieve grootte van Abvakabo FNV. Daarbij wordt aangegeven dat Abvakabo FNV naar hun mening 70 fte te groot is. Dit komt ongeveer overeen met de groei die Abvakabo FNV na 2008 heeft doorgemaakt. Het lijkt gewenst een voorziening te treffen in de jaarrekening voor de kosten die de andere bonden niet willen dragen. Een bijkomend probleem is dat dit ten koste gaat van de vermogenspositie en de realisatie van de 150% vermogensnorm die nodig is om te kunnen integreren in FNV vereniging. 2.2.3.3.2 KADERLEDEN In het volgende overzicht zijn de ontwikkelingen rond het verloop van leden en kaderleden weergegeven: 2013
Leden 2012
Verloop in %
2013
20.974 16.540 48.801 14.536 100.851
21.995 17.290 50.055 14.952 104.292
-4,64% -4,34% -2,51% -2,78% -3,30%
1.118 595 3.423 709 5.845
Totaal
107.541 34.463 142.004
109.868 34.697 144.565
-2,12% -0,67% -1,77%
Totaal
9.502 14.154 11.019 34.675
9.640 15.177 12.403 37.220
56.030
55.240
Sector Overheid ‐ Rijk ‐ Onderwijs en onderzoek ‐ Lagere overheden ‐ Sociale werkvoorziening Totaal Sector Zorg en welzijn ‐ Zorg ‐ Welzijn Sector Publieke diensten ‐ Nutsbedrijven ‐ Openbare markt ‐ TNT en Telecom Sector Senioren Sector Uitkeringsgerechtigden Abvakabo FNV
Kaderleden 2012
Verloop in %
Percentage kaderleden
1.245 823 3.698 755 6.521
-10,20% -27,70% -7,44% -6,09% -10,37%
5,33% 3,60% 7,01% 4,88% 5,80%
3.729 1.827 5.556
3.684 1.902 5.586
1,22% -3,94% -0,54%
3,47% 5,30% 3,91%
-1,43% -6,74% -11,16% -6,84%
461 736 461 1.658
508 808 513 1.829
-9,25% -8,91% -10,14% -9,35%
4,85% 5,20% 4,18% 4,78%
1,43%
909
923
-1,52%
1,62%
14.301
14.172
0,91%
212
217
-2,30%
1,48%
347.861
355.489
-2,15%
14.206
15.076
-5,77%
4,08%
Uit bovenstaande tabel blijkt dat in het verslagjaar het ledenaantal is gedaald met 2,15% en het aantal kaderleden met 5,77%. Met name valt de sector Onderwijs en onderzoek op, meer dan een kwart van de kaderleden is vertrokken. Voor een deel is dit te verklaren uit het overschrijven van ongeveer 210 kaderleden (UMC) naar de sector Zorg per 1 oktober 2012. Uit het jaarverslag blijkt niet dat door het Bondsbestuur de ernst van het vertrek van kaderleden wordt ingezien. Met uitzondering van de sector Zorg ontbreekt een beleid om tot meer kaderleden te komen. Bij de sector Zorg probeert het Bondsbestuur wel tot meer kaderleden te komen (door middel van organising), maar het resultaat is gering. Het totaal aantal kaderleden in de sector Zorg is slechts met 45 gestegen. Overigens dient daarbij wel een kanttekening geplaatst te worden: de verhoging is in elk geval voor een deel toe te schrijven aan het feit dat leden die bij de UMC’s werkzaam zijn, per 1 oktober 2012 overgeschreven zijn van de sector ‘Onderwijs en onderzoek’ naar de sector Zorg. 2.2.3.3.3 SEGMENT DIENSTEN Begroting 2012 bevat een taakstelling voor segment Diensten opgenomen van €1,9 miljoen. Het is Diensten gelukt om deze bezuiniging te bewerkstelligen. Onduidelijk is of de invulling structureel van aard is. 2.2.3.3.4 ORGANISING Uit het jaarverslag is niet op te maken hoeveel geld en formatie in 2012 met organising gemoeid is. De effectiviteit en de doelmatigheid van deze investeringen zijn in feite onbenoemd. Op basis van de gegevens uit het jaarverslag is er wel het een en ander op te merken over het effect van organising. Pagina 19
Bondsbestuur Abvakabo FNV wil meer investeren in een actieve vakbeweging op de werkvloer. Een dalend ledenaantal en een afname van het aantal actieve vakbondsleden (kaderleden) ziet het bestuur als funest voor de vakbondskracht. Als voornaamste doel van organising formuleert het Bondsbestuur om aan de kracht van Abvakabo FNV op de werkvloer te bouwen. Het implementeren van organising in de organisatie van Abvakabo FNV heeft tot gevolg dat Abvakabo FNV van een op de leden gerichte service organisatie overgaat naar een meer activerende organisatie. De acties die in het kader van organising in het verslagjaar zijn gevoerd, vonden plaats in de sector Zorg en met name in de VVT. Kijkend naar het saldo van de ledenaantallen, zien we dat de sector Zorg 2,12% leden heeft verloren en de VVT zelfs 2,80% (1.371 leden). Abvakabo FNV als geheel verloor 2,15% leden. Het aantal kaderleden in de sector Zorg is per saldo met 45 gestegen tot 3.729. Dat komt overeen met een winst van 1,22% (Abvakabo FNV verloor als geheel 5,77% kaderleden). Volgens het Bondsbestuur heeft de VVT-campagne in 2012 ruim 350 nieuwe, actieve kaderleden opgeleverd4. Afgezet tegen het saldo voor de sector Zorg betekent dit dat ruim 305 kaderleden sector Zorg verlaten hebben (8,28% van het totaal aantal kaderleden in sector Zorg). 2.2.3.3.5 REORGANISATIE In het verslagjaar vonden reorganisaties bij Abvakabo FNV plaats. Met de reorganisaties wil het Bondsbestuur organising verder in de werkorganisatie implementeren teneinde een meer activerende organisatie te worden (in plaats van een op service aan de leden gerichte organisatie). De uitgangspunten van de reorganisaties en de aan de reorganisatie verbonden kosten zijn niet afgestemd met de Bondsraad. Door het Bondscongres kan dan ook niet beoordeeld worden of Abvakabo FNV met de reorganisaties bereikt heeft wat beoogd is, of het Bondsbestuur heeft gedaan heeft wat de bedoeling was en of de reorganisatie doelmatig heeft plaatsgevonden (conform de planning is geweest). 2.2.3.3.6 PERSONEELSBELEID De werkorganisatie van Abvakabo FNV integreert officieel per 1 januari 2015 volledig binnen FNV vereniging. In 2013 en 2014 gaan maatregelen getroffen worden om daadwerkelijk tot die integratie te komen. Abvakabo FNV zit ruim in de formatie. Daarnaast zijn er plannen van Abvakabo FNV om nog verder te groeien. Uit andere FNV-bonden die ook volledig opgaan in FNV vereniging, klinken protesten. In het jaarverslag wordt in het kader van de planning en controlcyclus geen aandacht besteed aan de personele gevolgen van de integratie. Blijkens het jaarverslag is het Dagelijks Bestuur van Abvakabo FNV van mening dat Abvakabo FNV een voorbeeldfunctie heeft met betrekking tot het aanstellen van mensen met een beperking. In het voorjaar van 2012 is besloten om maximaal 3 formatieplaatsen ter beschikking te stellen. Deze hoeveelheid formatieplaatsen is volstrekt onvoldoende. Wil Abvakabo FNV voldoen aan zijn maatschappelijke verplichting dan zal op zo kort mogelijke termijn gestreefd dienen te worden naar een percentage van 5% van de werkorganisatie. 2.2.3.3.7 WERKOMSTANDIGHEDEN In 2012 uitte een deel van het personeel zijn zorgen over de werkomstandigheden. Tal van maatregelen zijn getroffen om aan de onvrede onder het personeel een eind te maken. Uit het medewerkers-tevredenheids-onderzoek blijkt dat de problemen met name liggen in de aansturing van de werkorganisatie door het Bondsbestuur, alsmede in de aansturing van de medewerkers door de directie van de werkorganisatie. Die aansturing levert spanningen op. Daarnaast heeft het personeel het gevoel dat zij niet kunnen zeggen wat zij denken. Medewerkers die wel voor hun mening uitkomen, lijken door het Bondsbestuur bestraft te worden. 2.2.3.3.8 ZIEKTEVERZUIM Het ziekteverzuim en de verzuimfrequentie in het segment Individuele belangenbehartiging is al jaren een punt van zorg bij Bondsraad en Bondscongres. Jaarlijks komen er toezeggingen van het Bondsbestuur dat het probleem aangepakt gaat worden. De maatregelen die dan getroffen worden, liggen in de organisatorische sfeer. De werkdruk, de stres, ziekteverzuim en verzuimfrequentie blijven echter hoog.
Opgemerkt wordt dat uit het jaarverslag niet op te maken is wat het effect is van het onderbrengen van ongeveer 5.800 leden UMC bij de sector Zorg. Bij de sector Onderwijs en onderzoek heeft 3,60% van de leden een kaderfuncties. Dat betekent dat ongeveer 210 kaderleden uit de sector Onderwijs en onderzoek overgeschreven naar de sector Zorg. Het overgrote deel van de toename van kaderleden in de sector Zorg is dus niet het resultaat van organising in de sector Zorg. 4
Pagina 20
2.2.3.3.9 ILSA De bouw van het nieuwe ledenadministratiesysteem heeft inmiddels €8,5 miljoen gekost. Tijdens de bouw zijn kritische kanttekeningen geplaatst vanuit de Bondsraad over de aansturing van het project, de vele wisselingen van projectleiders en managers, de scoop van het project, de risico’s, etc. Inmiddels blijkt dat niet alles met ILSA en het nieuwe boekhoudsysteem gedaan kan worden wat het Bondsbestuur dacht te kunnen verwezenlijken. Die aanvullende systemen worden afzonderlijk gebouwd en gefinancierd. Uit het jaarverslag blijkt dat aan ILSA een economische waarde gehecht kan worden van (slechts) €3,2 miljoen.
2.2.4 BESTEMMINGSRESERVE DE VAKBEWEGING Bondsbestuur Abvakabo FNV wenst een bestemmingsreserve voor de activiteiten die verbonden zijn aan het integreren van Abvakabo FNV in FNV vereniging. Na een periode van spanningen binnen de federatie FNV is het eind 2011 tot het akkoord van Dalfsen gekomen. In dat akkoord is vastgelegd dat de federatiestructuur voor wat betreft de grote FNV-vakbonden losgelaten gaat worden en gestreefd dient te worden tot integratie binnen De Nieuwe Vakbeweging. De gedachten over deze integratie zijn in de loop van de tijd geëvolueerd. In 2012 werd duidelijk dat Abvakabo FNV volledig zal gaan integreren binnen FNV vereniging. De integratie is in 2012 ter hand genomen en tal van activiteiten zijn gestart o.a. rond de werkorganisatie. Het kan niet anders dan dat bij het opstellen van de begroting voor 2013 en de meerjarenraming met integratie en de daaraan verbonden kosten rekening is gehouden. Reeds lang wenst de Bondsraad te komen tot een activiteitenbegroting. De afgelopen jaren is telkens door het Bondsbestuur voorgespiegeld dat zo’n begroting op komst in. In de praktijk blijkt de beweging naar een activiteiten of productbegroting tegengesteld te zijn. Op uitdrukkelijk verzoek van Bondsbestuur Abvakabo FNV is de begroting voor 2013 op segmentniveau vastgesteld. Dit is bijna het hoogste aggregatieniveau. Indien het Bondsbestuur van mening is dat de begroting 2013 onvoldoende ruimte biedt voor de activiteiten die verbonden zijn aan de integratie, zal het Bondsbestuur op activiteitenniveau aan moeten geven dat de huidige begroting die ruimte niet biedt.
Pagina 21
3. ADVIES Vanaf december 2011 (Dalfsen) is het proces gaande van integratie van Abvakabo FNV binnen FNV verenging. In 2012 en 2013 is die beweging op congressen bevestigd. Om een en ander mogelijk te maken zijn de statuten van de FNV aangepast. In 2012 zijn de voorbereidingen gestart voor de integratie van de werkorganisatie van Abvakabo FNV in die van de FNV. Er worden kosten gemaakt die niet terug te vinden zijn in enerzijds de begrotingen van 2012 en 2013 en anderzijds het jaarverslag- en jaarrekening 2012. Het is duidelijk dat het huidige bondsvermogen van Abvakabo FNV volstrekt onvoldoende is om in te kunnen treden tot FNV vereniging. Daarnaast zijn er (waarschijnlijk) voorzieningen nodig voor kosten (personeelsreductie) die niet gedragen gaan worden door de FNV en de overige intredende vakbonden. Het is niet mogelijk om jaarrekening 2012 tijdens het Klein Congres van 30 mei 2012 vast te stellen. Daarvoor is aanvullende informatie nodig. Aan Klein Congres Abvakabo FNV wordt geadviseerd de volgende besluiten te nemen: 1. Klein Congres Abvakabo FNV draagt op aan Bondsbestuur Abvakabo FNV a. om in overleg met FNV en de accountant te komen met een herstelplan dat het mogelijk maakt dat Abvakabo FNV financieel en organisatorisch intreedt in de FNV (waarbij Abvakabo FNV mogelijk in de periode dat Abvakabo FNV zijn financiën op orde brengt als autonome vakbond zal deelnemen aan de FNV); b. om de financiële gevolgen van het herstelplan te vertalen in een bijstelling van de begroting 2013 en de meerjarenraming 2013 – 2015, en c. om een plan tot verdere verzelfstandiging van de huidige sectoren binnen Abvakabo FNV op te stellen. 2. Klein Congres Abvakabo FNV vertrekt aan de accountant de opdracht tot het rechtstreeks uitbrengen aan het Klein Congres van verdiepend rapport ten aanzien van: a. Administratie werkgeversbijdragen b. Administratie vrijstelling kaderleden om vakbondsactiviteiten op de werkvloer te doen c. Administratie vacatiegelden d. Regelgeving en verantwoording over toepassing artikel 2.1.11 cao Abvakabo FNV (Externe vertegenwoordiging) e. De besluitvorming rond inkomsten en uitgaven weerstandskas f. Besluitvorming, kosten en resultaten van organising g. Besluitvorming, kosten en resultaten van lopende reorganisaties h. Besluitvorming, kosten, resultaten en voorstellen tot afschrijving ILSA. 3. Klein Congres Abvakabo FNV draagt Bondsbestuur Abvakabo FNV op om medio augustus 2013 een congres uit te schrijven waarin de resultaten van punten 1 en 2 besproken worden, alsmede besluiten genomen kunnen worden ten aanzien van het jaarverslag en –rekening 2012. 4. Klein Congres Abvakabo FNV draagt Bondsbestuur Abvakabo FNV op a. om de formatie van het segment individuele belangenbehartiging uit te breiden met minimaal 20% en die uitbreiding te realiseren binnen de huidige formatieve grootte van de werkorganisatie van Abvakabo FNV, en b. om invulling te geven aan de maatschappelijke verplichting om 5% van de functies binnen de werkorganisatie te laten bezetten door mensen met een beperking.
Pagina 22
