Control binnen het samenwerkingsverband Drechtsteden Verbindend in samenwerking
Jacko van der Windt Voormalig controller Papendrecht Hoofd bedrijfsvoering/ controller Bergeijk 26 maart 2013
Netwerkstad Drechtsteden
Netwerkstad Drechtsteden
Netwerkstad Drechtsteden Samen stad aan het water
Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-IdoAmbacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht 267.000 inwoners/ ‘5de gemeente’ A15/A16, Oude Maas/ Beneden-Merwede, Kijfhoek, Betuwelijn
2.300 fte medewerker Gemeenschappelijke regeling 800 fte, 300 milj. 4de Sociale dienst van Nederland
Ontwikkeling GRD 1996 – heden (1) Een paar mijlpalen op een rij
1996: Project Drechtsteden: woningbouw 2001: Drechtstedenbestuur 2003: Externe evaluatie (Dijkstal): doorontwikkeling naar netwerkstad 2004: Investeringsfonds Manden Maken 2005: Experiment Drechtraad 2006: Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en bur. Drechtsteden 2006: Drechtraad formeel orgaan 2007: Start regionale sociale dienst (SDD) 2008: GRD-onderdelen OCD, SCD, GBD en IBD van start
Ontwikkeling GRD 1996 – heden (2) Een paar mijlpalen op een rij
2009: Evaluatie bestuurlijke samenwerking 2010: 1e Drechtstedendinsdag 2010: Bureau Drechtsteden ombouwen tot concernstaf GRD 2011: Evaluatie SCD 2012: Proeftuinen ambtelijke samenwerking 2013: Doorontwikkeling GRD: Inhoudelijke samenwerking: MJRP Programmatische afstemming Toekomst netwerkbestuur Toekomst organisatie-netwerk
Netwerkstad Drechtsteden en GRD Samenstad aan het water Alblasserdam, Dordrecht, H.I. Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht Eigenaar, opdrachtgever én opdrachtnemer
Regio griffie
Drechtraad
ONS: Secretarissen + Secretaris GR
Sociale Dienst
griffiers
PFO’s
Drechtstedenbestuur
Gemeenteraden
Colleges van B&W
Bureau Drechtsteden
Gemeente- Ingenieursbelastingen bureau
Onderzoekcentrum
Servicecentrum
Gemeentelijke organisaties
6
Koers van de Drechtsteden • Maximale uit samenwerking halen met behoud lokale kracht • Beter meedoen bovenregionaal • Vergroten interactie met partners (allianties) • Economie en Arbeidsmarktbeleid centraal • Slagvaardiger besluitvorming • Lean en mean organisatie, taakstellingen gerealiseerd • Serviceniveau omhoog • Doorontwikkeling Publieke Zakelijkheid • Comfort op bedrijfsvoering
Samenwerking tussen de organisaties Drechtstedendinsdag: bestuurlijk model creëert nauwe afstemming bestuur en Drechtraad Eén netwerk, één arbeidsmarkt, één regionale werkgever Eén ICT-omgeving: één glasvezelnetwerk, uniforme werkplekken, één telefonienetwerk Samen werken / uitwisseling capaciteit steeds vanzelfsprekender voor medewerkers
Proeftuinen o.a. beleid, dienstverlening, buitenruimte, projectmanagement
Resultaten samenwerking (een greep) Waterbus, Leerpark, Arbeidsmarktbeleid, Drechtoever-woningbouw, LOC’s, HOV, subsidies €225 miljoen Begroting GRD € 250 miljoen, minder kosten (15% tot 35%), personeel: van 1.025 naar 800 fte Innovatie en professionaliteit Versterkt bestuurlijke kracht en effectiviteit Verhoogt efficiency en kwaliteit Beperkt risico’s Geeft overzicht en samenhang
Control van de Drechtsteden algemeen • Groot belang • Enorme verwevenheid
• Ontwikkelingsrichting • Zeer interessant
Control van de Drechtsteden vormgeving • Instrumenteel • Organisatorisch
• De concerncontrol/ de controller
Control van de Drechtsteden instrumenteel: financiele strategie (1) • Opgesteld door eigenaren en GRD • Realisatie van genomen besluiten (wo financiële opgave) en bestaand beleid, naar een toekomstperspectief • Effectuering via realisatieprogramma bezuinigingen, actieprogramma bedrijfsvoering • Voortgang in reguliere P&C produkten • Spelregels/ kaders
Control van de Drechtsteden instrumenteel: financiele strategie (2) Spelregels/ kaders • Besluitvorming incl. financiële middelen • Samen trap op, trap af • Kortingen doorberekenen in product • Regionaal één moment bijstelling beleid • Kosten en opbrengsten collectief dragen • Alleen waar bedrijfsmatig werken het doel is, wordt de verdeelsystematiek daarop ingericht • GRD eigen weerstandsvermogen voor overgedragen taken, beperkt weerstandsvermogen voor overige taken
Control van de Drechtsteden instrumenteel: overig • Stukken in veel gremia • Onderlinge benchmark
• Control/middelen: gemeente en verbonden partijen als een concern met dochters zien • Onderscheid control gemeenten op GRD versus control GRD op GRD-dochters
Control van de Drechtsteden organisatie • Delegatie sociaal domein: DSB/POHO en Drechtraad • Overig: POHO’s en ambtelijke voorbereiding • Portefeuillehouders financiën/ middelen en regionaal controllersoverleg: adoptiemodel
• Ondersteunen regionale portefeuillehouders/ gemeentesecretarissen
Control van de Drechtsteden controller • Denk eerst als adviseur, daarna als kadersteller (en daarna als controleur) • Weet waar je het over hebt: kennis! • Blijf denken: waar hebben wij het over? • Samenwerken: zorg voor contact met collega’s in de regio: deel informatie! • Realiseer je dat weinigen het totaal overzien, deel inzichten • Focus je op het doel, niet de verdeling • Piek waar nodig
