Concept Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht
Agendapunt:
Sliedrecht, 20 september 2011
Onderwerp: Financiële bijdrage aan Yulius in combinatie met een subsidie aan Crescendo. Voorgesteld besluit: In te stemmen met: 1. het verstrekken van een bijdrage van € 232.750, - aan Yulius voor het realiseren van bebouwde parkeerplaatsen voor het gezondheidspark Kerkbuurt/Wilhelminastraat; 2. het verstrekken van een subsidie van € 75.000, - aan Crescendo voor het renoveren van het huidige pand Kerkbuurt 156, met gebruikmaking van de hardheidsclausule, artikel 53 van de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht; 3. de bijdrage aan Yulius van € 232.750, - en de subsidie aan Crescendo van € 75.000, - ten laste te brengen van het op 3 juli 2006 door de raad beschikbaar gestelde krediet van € 372.509, -. Advies opiniërende bijeenkomst:
Overwegingen en alternatieven: Vanaf eind 2003 tot en met 2006 is er tussen de gemeente en DGR en het ASZ intensief overleg geweest over de vestiging van een gezondheidspark in het centrum van Sliedrecht. Hierbij gaat het om het terrein dat wordt omsloten door de Wilhelminastraat, de Kerkbuurt en gebouwen en woningen gelegen aan de Kerkstraat. Op deze locatie in dit park zouden naast de al bestaande vestiging van het Albert Schweitzerziekenhuis, de volgende functies gevestigd worden: • kenniscentrum voor ouderen van De Grote Rivieren annex opleidingscentrum; • een apotheek en huisartsen onder één dak; • een gebouwde tweelaagse parkeervoorziening; • het verplaatsen van Crescendo naar een andere locatie in Sliedrecht. De gemeente Sliedrecht had een groot belang bij een kwalitatief goede inrichting van het gebied waarbij een parkachtige inrichting van het gebied in relatie tot de dijk en het centrum van wezenlijk belang werd geacht. Om die reden werd gekozen voor bebouwd parkeren en een groene inrichting van het gebied met een openbaar karakter. De Raden van Bestuur van DGR en het ASZ kregen voor de extra kosten die gemaakt moeten worden voor de gebiedsinrichting geen vergoeding van het rijk. De extra kosten die bij deze gebiedsinrichting waren gemoeid bedroegen circa € 2.4 miljoen. De Raden van Bestuur van DGR en het ASZ besloten beide een derde ( € 800.000, -) van dat bedrag uit eigen middelen beschikbaar te stellen. De gemeente Sliedrecht werd gevraagd eveneens voor 1/3 van genoemd bedrag ad € 800.000, - bij te dragen. Van gemeentezijde werd in principe en onder voorwaarden medewerking toegezegd. In de gesprekken die met de regio Drechtsteden hadden plaats gevonden heeft de regio aangegeven, dat zij er waarde aan hechtte dat naast het gezondheidspark Dordrecht, een sub regionaal gezond-
-2-
heidspark in Sliedrecht zou worden gevestigd. Om die reden was er de bereidheid om voor de bijdrage die aan de gemeente Sliedrecht werd gevraagd voor de helft, te weten € 400.000, - bij te dragen De raad besloot op 3 juli 2006 een bijdrage van € 400.000, - beschikbaar te stellen in de gebiedsinrichting van het gezondheidspark, onder andere onder de voorwaarde dat de regio Drechtsteden eveneens een bijdrage van € 400.000, - beschikbaar zou stellen. De regio Drechtsteden heeft op 15 februari 2007 besloten € 400.000, - Manden Maken geld beschikbaar te stellen aan het gezondheidspark Sliedrecht. Bij aanbesteding van het plan van de Grote Rivieren bleken de aanbestedingsprijzen veel hoger uit te pakken dan geraamd. De beschikbare budgetten waren verre van toereikend. Om die reden besloot De Grote Rivieren het bouwplan niet uit te voeren. In 2008 startte De Grote Rivieren opnieuw met het maken van nieuwe plannen en schakelde daarvoor een andere architect en adviseur in. De samenwerking met het Albert Schweitzerziekenhuis werd beeindigd en vervolgens werd uitgegaan van een ontwikkeling van alleen De Grote Rivieren. Hierbij werden de functies kenniscentrum voor ouderen annex een opleidingscentrum verlaten en werd afgezien van een gebouwde tweelaagse parkeervoorziening. De koppeling van een apotheek en huisartsen onder één dak werd ook los gelaten. Uiteindelijk is er een plan ontwikkeld voor uitsluitend de bouw van een psychiatrisch zorg centrum met 94 plaatsen. Daarnaast is er een behandelcentrum met een oppervlakte van 1500 m2. Dat wordt voor 80% benut voor de behandeling van gehuisveste cliënten en 20% voor ambulante zorg. Op één van de gebouwen is een extra verdieping aangebracht ten behoeve van Balans/fysiotherapie. De locatie aan de dijk waar het gezondheidscentrum zou komen is eveneens van de baan. Tenslotte heeft De Grote Rivieren, thans Yulius geheten, de bouwlocatie en het bouwplan overgedaan aan Tablis Wonen, waarbij Yulius en Balans huurders van de gebouwen zijn. Tablis Wonen is ook eigenaar van de locatie langs de Kerkbuurt( locatie Atelier) waar het gezondheidscentrum zou komen. Tablis Wonen zal in overleg met de gemeente de ontwikkelingsmogelijkheden van deze locatie onderzoeken. Bij de planvoorbereiding heeft de architect aandacht besteed aan het parkeren, waarbij op basis van het vorige plan gekozen is voor bebouwd parkeren. Bij brief d.d. 27 maart 2011 heeft Yulius een verzoek om subsidie ingediend op basis van genoemd raadsbesluit van 3 juli 2006. Bij het verzoek om subsidie is een kostenopstelling gevoegd van de meerkosten van bebouwd parkeren ten opzichte van het parkeren op maaiveld. Een complete gebouwde parkeervoorziening kost € 1.231.013, - en maaiveld parkeren kost € 300.000, - exclusief btw. De meerkosten bedragen € 931.013, -. Duidelijk is dat het plan wat er nu ligt, een psychiatrisch zorgcentrum, een afgeleide is van de plannen van een gezondheidspark Sliedrecht zoals voorgesteld in 2006. Tevens zijn de extra kosten beduidend lager en maakt het Albert Schweitzerziekenhuis geen onderdeel meer uit van het project. Reden voor het Drechtstedenbestuur om de gelden Manden Maken € 400.000, - niet uit te keren. Mede hierdoor kwam het al dan niet beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage eveneens ter discussie. Tussen de gemeente en Yulius heeft hierover bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Van de kant van Yulius is er daarbij op gewezen dat men bij de ontwikkeling van het laatste plan heeft gerekend op een bijdrage van 2 x € 400.000,-. Wij menen dat de gemeente Sliedrecht op basis van de toezeggingen in 2006 haar financiële verantwoordelijkheid, zij het in aangepaste vorm, zou moeten nemen.
-3-
Op basis van gevoerd overleg en de wederzijdse belangen die hier spelen is onder voorbehoud van goedkeuring door de raad voorgesteld een verdeelsleutel toe te passen op de gemaakte meerkosten van € 931.000, -. Hierbij wordt uitgegaan van het delen van de kosten door vier partijen. Voor de gemeen te en de regio gaat het dan om een bijdrage van € 465.500, - en voor Yulius en het Albert Schweitzerziekenhuis eveneens om een bijdrage van € 465.500, -. Voor de bijdrage van de gemeente/regio gaat het dan om een bijdrage van elk € 232.750, -. Dat de regio hieraan niet wil meewerken is een zaak tussen Yulius en de regio. Dat het Albert Schweitzerziekenhuis als partij voor Yulius is afgevallen is eveneens een zaak waar de gemeente buiten staat. Aan krediet is beschikbaar € 400.000, -( netto € 372.509, -). Hier kan de gemeentelijke bijdrage van € 232.750, - uit worden voldaan. Omdat Crescendo uiteindelijk nu toch gehandhaafd blijft, zal het gebouw grondig verbouwd moet worden en als gebouw ten opzichte van de omgeving goed uit de verf moet komen. Door Tablis Wonen is besloten financieel bij te dragen in het opknappen van het gebouw. Door Crescendo wordt tevens een beroep gedaan op de gemeente Sliedrecht. Onderzocht of het mogelijk is dat de gemeente Crescendo financieel tegemoet komt. Voor Crescendo is de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht ( ASS) van toepassing. Crescendo heeft een subsidierelatie met de gemeente Sliedrecht. Daarnaast hebben de gemeente en Crescendo in het kader van het muziekonderwijs een aparte overeenkomst. De leeftijd van het gebouw en het intensieve gebruik van het pand vragen al jaren om een renovatie en uitbreiding van het pand. Al eerder is een beroep gedaan op de zogenaamde 1/3 regeling voor verenigingen. In 2002 besloot het toenmalige college in principe aan de renovatie/uitbreiding mee te werken maar dan ingepast en afgestemd op de plannen aldaar van De Grote Rivieren en het Albert Schweitzerziekenhuis. Nu het gezondheidspark, zoals hiervoor weergegeven, wellis waar in afgeslankte vorm in aanbouw is genomen, wordt de renovatie en uitbreiding van het pand van Crescendo ook weer actueel en herhaalt de vereniging haar eerdere verzoek van 2002. Voor de subsidieverordening die in 2002 speelde is echter in 2010 een nieuwe subsidieverordening vastgesteld waarin de zogenaamde 1/3 regeling is komen te vervallen. Het verlenen van subsidie in de verbouw van een accommodatie is hierin niet meegenomen. Het verlenen van subsidie in de kosten voor de renovatie van het verenigingsgebouw past dan ook niet in de subsidievormen zoals deze nu zijn opgenomen in de subsidieverordening 2010. Omdat met Crescendo in 2002 afspraken zijn gemaakt over het verlenen van subsidie en omdat hier, zij het indirect middelen vanuit het door de raad beschikbaar gestelde krediet, aanwezig zijn, zou gebruik gemaakt kunnen worden van de hardheidsclausule, artikel 53 van de ASS 2010. Voor de renovatie van het pand C-12 van de muziekvereniging Crescendo is op basis van een kostenraming € 250.000, - nodig. De gevraagde bijdrage van de gemeente is € 75.000, -. Het resterende bedrag wordt bijeen gebracht door Tablis Wonen en Crescendo zelf. • Financiële kaders/wettelijke kaders. Op 3 juli 2006 besloot de raad in te stemmen met de ontwikkeling van een gezondheidspark op de locatie gelegen tussen de Kerkbuurt, Kerkstraat, Wilhelminastraat en Albert Schweitzerziekenhuis. Tevens besloot de raad in de gebiedsinrichting ( totale investering € 2.4 miljoen) een bijdrage van De subsidie van de gemeente van € 400.000, - is gekoppeld aan een gelijke bijdrage van de regio, dus in totaal € 800.000, -. De regio Drechtsteden heeft echter vanwege het gewijzigde plan besloten de € 400.000, - MandenMaken gelden niet beschikbaar te stellen. De meerkosten van het bebouwd parkeren van het huidige plan bedragen € 931.000, -. Door de kosten te delen komt de helft hiervan voor rekening van de gemeente/regio. Vervolgens komt de helft van dit laatste bedrag voor rekening van de gemeente. De bijdrage voor de gemeente komt hierdoor op € 232.750, -.
-4-
daarnaast wordt voorgesteld om een gemeentelijke subsidie van € 75.000, - (inclusief belastingen en rechten) te verstrekken voor het opknappen van het gebouw Crescendo en dat ten laste te brengen van het beschikbare krediet van € 372.509, -. (Zie hiervoor pagina 150 van de Programmarekening 2010).
Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,
J.H. Koetsenruijter
A.G.M. van de Vondervoort (wnd)
Concept Raadsbesluit
De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 september 2011;
b e s l u i t:
In te stemmen met: 1. het verstrekken van een bijdrage van € 232.750, - aan Yulius voor het realiseren van bebouwde parkeerplaatsen voor het gezondheidspark Kerkbuurt/Wilhelminastraat; 2. het verstrekken van een subsidie van € 75.000, - aan Crescendo voor het renoveren van het huidige pand Kerkbuurt 156, met gebruikmaking van de hardheidsclausule, artikel 53 van de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht; 3. de bijdrage aan Yulius van € 232.750,- en de subsidie aan Crescendo van € 75.000, - ten laste te brengen van het op 3 juli 2006 door de raad beschikbaar gestelde krediet van € 372.509, -
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op De griffier,
De voorzitter,
A. Overbeek
A.G.M. van de Vondervoort (wnd)
