Concept-besluitenlijst bestuurscommissie Economische Zaken van dinsdag 4 februari 2014 (PH Fryslân)
1.
Aanwezig:
de dames Van Mastrigt (gedeputeerde Groningen/voorzitter) en Poepjes, de heren Konst (gedeputeerde Fryslân), Van der Tuuk (gedeputeerde Drenthe). Matthijsse (wethouder Assen), Van Keulen (wethouder Groningen), Deinum (wethouder Leeuwarden), Arends (wethouder Emmen) en ambtelijk de heren Mennega (secretaris), Gerkes, Couprie, Nieveen, Hazenberg, Van der Sluis, Jansma en de dames, Leijn, Otten
Afwezig:
de heren Brink (gedeputeerde Drenthe), Munniksma (gedeputeerde Drenthe), Van de Boer (gedeputeerde Drenthe) en Wilpstra (gedeputeerde Groningen) hebben zich afgemeld.
Opening en vaststellen agenda Voorstel: Agenda vaststellen.
2.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld
Mededelingen:
NOM - stand van zaken Packagedeal
Binnenkort volgt nadere afstemming tussen de EZgedeputeerden
Overleg 12 februari 2014 DG Leeftink en gedeputeerde Van Mastrigt
Betreft follow up van BO van december over MKB-regio en topsectoren. Gedeputeerde Van der Tuuk neemt ook deel aan gesprek vanwege relatie met Packagedeal. Centrale boodschap: geen regionaal geld voor nationale doelstellingen. Er zijn veel regionale initiatieven rondom financieringsinstrumenten (waaronder crowdfunding)
Noordelijke Energie Agenda/Switch
Regiotafels investeringsprojecten
Switch wordt 18 februari overhandigd aan Minister Kamp. Voorafgaand vaststelling in de colleges. Burgemeester Crone en Gedeputeerde Van Mastrigt zijn gesprekspartners voor follow up met Nederlandse Investerings Instelling en Ministerie EZ.
1
Innovatiehoofdstad Europa
Wethouder van Keulen meldt dat Groningen, samen met onder andere Parijs en Barcelona bij de laatste 6 zit. 11 maart is de uitverkiezing.
Topsector creatieve industrie
Succesvolle bijeenkomst tijdens Eurosonic krijgt vervolg in een oploop in Leeuwarden.
Subsidieverzoeken TCNN en Willem Lodewijk Conferentie
De provincies streven naar een eensluidende reactie op de verzoeken
BESPREEKPUNTEN 3.
Vrijvalontwikkeling OP Noord-Nederland en reserveprojecten In de vergadering van 1 november 2013 is een raming van vrijval gepresenteerd. Het beeld was toen dat er € 2.4 mln te weinig vrijval zou plaatsvinden om de overcommittering te compenseren. Tegelijkertijd is toen aangegeven dat deze raming zou kunnen omslaan in een onderuitputting van maximaal € 7.6 mln als gevolg van extra vrijval bij acht risicoprojecten. Om daar op te kunnen anticiperen is besloten een reservelijst op te stellen. De meest actuele raming is dat onderuitputting zich niet zal voordoen als gevolg van ontwikkelingen bij de risicoprojecten. Indien de Bestuurscommissie besluit conform de voorstellen bij agendapunt 6, is de raming dat er € 2 mln te weinig vrijval zal optreden dan er benodigd is om de overcommittering te compenseren. Er resteren nog drie risicoprojecten waarover uiterlijk per 1 mei duidelijkheid wordt verwacht. De ontwikkeling van de vrijval zal de komende maanden blijvend worden gemonitord. De Bestuurscommissie zal worden geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen.
Conform. De BC EZ herbevestigt de afspraak dat het bij reserveprojecten dient te gaan om subsidieaanvragen die voor de sluiting van het subsidieloket in 2009 zijn ingediend. Afwijking van deze lijn dient expliciet onderbouwd te worden. Voortgang vrijvalontwikkeling komt terug in de vergadering van mei/juni van de BC EZ.
Gezien de actuele raming is op dit moment geen financiële ruimte om nieuwe projectvoorstellen in behandeling te nemen. Er is een lijst met drie reserveprojecten
Voorstel:
kennisnemen van de huidige vrijvalontwikkeling en besluiten geen nieuwe projectvoorstellen in behandeling te nemen.
2
4.
REP-verordening/Uitvoeringskader Het REP is sinds 2009 in uitvoering. Inmiddels is € 98 mln van het budget van € 152 mln gecommitteerd. In 2012 is het REP centraal door het rijk gedecentraliseerd naar het SNN. Door deze decentralisatie is het vaststellen van een juridisch kader door de drie PS-sen noodzakelijk. Via bijgevoegde verordening en uitvoeringskader wordt hier invulling aangegeven. De verordening en het uitvoeringskader zijn inhoudelijk meer toegeschreven naar de maatschappelijke opgaven van het RIS. Twee onderwerpen worden expliciet ter besluitvorming voorgelegd. Het betreft de keuze tussen interne en externe projectadvisering en het vaststellen van de financiële ondergrens van projecten. In bijgevoegde notitie zijn voordelen van de opties uitgewerkt.
De BC EZ besluit - Geen externe commissie in te stellen voor projectadvisering - Geen financiële ondergrens voor projecten te hanteren. Het majeure karakter van projecten dient te worden gekoppeld aan impact en kwaliteit. - het thema chemie explicieter in de verordening op te nemen - De verordening/ uitvoeringskader op bovenstaande punten aan te passen onder voorbehoud van goedkeuring door het Ministerie van EZ.
Voorstel: De Bestuurscommissie EZ wordt gevraagd: zich uit te spreken voor één van de opties ten aanzien van de wijze van projectadvisering. Zich uit te spreken over het stellen van de ondergrens van projecten op € 5 mln of € 3 mln aan subsidiabele kosten In te stemmen met doorgeleiden van verordening en uitvoeringskader naar
het DB-SNN. 5.
RIS3/Governance (bespreking in aanwezigheid van Ben Koopman van 16.4517.30) De uitwerking van de RIS3 strategie is onderverdeeld in twee fasen. De eerste fase is de uitwerking van de inhoudelijke opgaven (het 'Richten'). 11 februari vindt de eerste sessie met bedrijven en kennisinstellingen plaats rond de uitwerking van deze opgaven. De tweede fase betreft de organisatorische deelopdrachten, waaronder governance (het 'Inrichten'). Voor het onderdeel governance is inmiddels een Plan van Aanpak opgesteld door de Taskforce RIS (bijgevoegd). De Bestuurscommissie is in positie om aan de voorkant mee te denken over uitgangspunten voor de inrichting van de governance. Een notitie over uitgangspunten om dit gesprek te faciliteren wordt nagestuurd. Voorstel: Bespreken uitgangspunten governance
BC EZ wisselt van gedachten over rol van de overheid. Zorg bestaat bij gedeputeerde Van der Tuuk over een democratisch gat wanneer overheid niet besluit over inzet van publieke middelen. Voor wat betreft het OP EFRO geldt dat de besluitvorming over toekenning van middelen net als in de huidige periode bij het SNN (Managementautoriteit) blijft liggen. Ook is behoefte onderstreept om concreet te maken wat RIS oplevert. In de BC EZ van 11 maart wordt het gesprek over Governance vervolgd in aanwezigheid van Ben Koopman. Een beknopt 'handboek RIS voor bestuurders' dient te
3
worden opgesteld waarin duidelijk het wat en waarom van de RIS is verwoord en waarin zo concreet mogelijk wordt aangegeven wat de opbrengst moet zijn van RIS. Voor 11 maart ligt er een procesvoorstel t.a.v. het dichten van het democratische gat – dit bevat voorstellen voor het betrekken van Colleges en Staten/Raden Herbevestigd is dat de TF RIS een advies oplevert en dat besluitvorming door de overheden gebeurt. De stand van zaken notitie is ter vergadering uitgereikt.
6.
a.
Lopende programma's Op de agenda staan 6 wijzigings-/verlengingsverzoeken waaronder Stoomtrein Sneek-Stavoren, Polderhoofdkanaal en Bugs to the rescue (projecten met risicoprofiel rood). Verlengingsverzoek project Voorbereiding buisleidingenstraat; projectnrs. 094/095
Conform
Voorstel Instemmen met gevraagde verlenging van de projectperiode tot 1 juni 2015. Als aanvullende voorwaarde op te nemen dat verdere verlenging niet mogelijk is. Mocht op einddatum blijken dat het project niet gereed is dan zal er worden vastgesteld op basis van de op einddatum gerealiseerde kosten, waarbij het niet afgeronde deel alsnog binnen de door de Europese Commissie gestelde uitvoeringstermijn dient te worden afgerond. b.
Nihilvaststelling project Bugs to the rescue 2; projectnr. 264
Conform
De indiener (Paques) heeft in 2013 aangegeven dat het oorspronkelijke ingediende project niet zal worden uitgevoerd. Er heeft gesprek tussen SNN, provincie Fryslan en indiener plaatsgevonden over een eventuele gewijzigde projectopzet. Dit heeft niet tot een acceptabele wijziging geleid dat zou passen binnen de huidige beschikking. Er is geen formeel verzoek tot wijziging ingediend. SNN stelt daarom voor om over te gaan tot het op nihil vaststellen van de bijdrage aan het project. Deze informatie is gecommuniceerd met Paques en tot op heden heeft SNN geen nadere reactie ontvangen van Paques.
4
Voorstel Op nihil vaststellen van de bijdrage aan het project. c.
Handhaving project Heropening Polderhoofdkanaal; projectnr. 260
Conform
In de BC EZ van 1 november 2013 is de notitie ‘Voortgang OP Noord-Nederland / Koers Noord – een risicoanalyse’ vastgesteld. In deze notitie is het project Polderhoofdkanaal aangemerkt als risicoproject met de code ‘rood’ en is aangegeven dat er uiterlijk op 31 december 2013 duidelijkheid moet zijn over het project om tijdig te kunnen besluiten over alternatieve inzet van EFRO-middelen. Het project kreeg code rood als gevolg van vertraging door juridische procedures (Flora en Faunawet en Omgevingsvergunning). Op 24 december 2013 en 22 januari 2014 heeft de Raad van State positieve uitspraken gedaan waardoor het project toch tijdig uitgevoerd kan worden. De stuurgroep stelt daarom voor in te stemmen met handhaving van het project binnen het programma.
d.
Voorstel Het project te handhaven conform de huidige beschikking met als einddatum 31 december 2014. Mocht op 31 december 2014 blijken dat het project niet geheel uitgevoerd is, dan zal er worden vastgesteld op basis van de op einddatum gerealiseerde kosten, onder de voorwaarde dar het niet afgeronde deel alsnog binnen de door de Europese Commissie gestelde uitvoeringstermijn dient te worden afgerond. Verlengingsverzoek project Hot Spots Duurzame Energie; projectnrs. 213/236
Conform
Voorstel Instemmen met gevraagde verlenging van de projectperiode tot 31 december 2014. Als aanvullende voorwaarde op te nemen dat verdere verlenging niet mogelijk is. Mocht op einddatum blijken dat het project niet gereed is dan zal er worden vastgesteld op basis van de op einddatum gerealiseerde kosten, waarbij het niet afgeronde deel alsnog binnen de door de Europese Commissie gestelde uitvoeringstermijn dient te worden afgerond. Instemmen met gevraagde verschuiving van kosten. e.
Verlengingsverzoek project STINAT; projectnr. 020
5
f.
Voorstel Instemmen met gevraagde verlenging van de projectperiode tot 31 december 2014. Als aanvullende voorwaarde opnemen dat op het moment dat het kostenniveau van € 7,5 miljoen is bereikt er zo spoedig mogelijk wordt overgegaan tot het financieel afronden van het project en het indienen van de einddeclaratie bij SNN. Als aanvullende voorwaarde op te nemen dat verdere verlenging niet mogelijk is. Mocht op einddatum blijken dat een project niet gereed is dan zal er worden vastgesteld op basis van de op einddatum gerealiseerde kosten, waarbij het niet afgeronde deel alsnog binnen de door de Europese Commissie gestelde uitvoeringstermijn dient te worden afgerond.
Conform
Nihilvaststelling project Stoomtrein Sneek-Stavoren; projectnr. 143
Conform
Het project wordt definitief niet uitgevoerd. In de afgelopen jaren zijn er voor het project (vrij omvangrijke) voorbereidingskosten gemaakt, maar deze kosten hebben tot niets tastbaars geleid. Vanuit risico-oogpunt (verwachte bezwaren Europese Commissie) wordt een vaststelling op basis van gerealiseerde kosten als niet verantwoord beschouwd. De Stuurgroep stelt daarom voor om de bijdrage aan het project op nihil vast te stellen. Voorstel Op nihil vaststellen van de bijdrage aan het project.
7.
Inhoudelijke planning en locaties Bestuurscommissievergaderingen Naar aanleiding van een verzoek van de gemeente Emmen treft u een voorstel aan om de vergaderlocatie van de Bestuurscommissie in 2014 te laten rouleren tussen de drie provinciehuizen.
Conform
Tevens is bijgevoegd een overzicht met planning van inhoudelijke onderwerpen. Voorstel: Instemmen met voorstel om vergaderlocaties te rouleren tussen de provinciehuizen; Voor kennisgeving aannemen overzicht planning inhoudelijke onderwer-
6
pen. 8.
Besluitenlijsten, Ingekomen/uitgegane stukken Concept-besluitenlijst BC EZ 13 december 2014
Verslag DB SNN-SER NN d.d. 9 januari 2014
Brief aan Staatssecretaris Dijksma over OP EFRO
Conform
Voorstel: Vaststellen concept besluitenlijst BC EZ 13 december Overige stukken ter kennisname 9.
Rondvraag/Wvttk Op verzoek van gedeputeerde Konst zal in één van de volgende vergaderingen een presentatie plaatsvinden van de Kulturele Haadstêd fan Europa 2018
10.
Datum eerstvolgende vergadering
De eerstvolgende vergadering vindt plaats op dinsdag 11 maart 2014 om 16.00 uur in Provinciehuis Groningen 11.
Sluiting vergadering BC EZ
7
