Communicatieplan windenergie
1. Inleiding De eigenaren van alle windturbines in Dongeradeel hebben de wens geuit om 23 turbines in Dongeradeel in te ruilen voor een cluster van maximaal 4 grote turbines. Dit cluster moet minimaal driemaal het huidige vermogen opleveren met als uiteindelijke doel om Dongeradeel energieneutraal te maken. De gemeente staat achter dit plan en wil dit samen met de initiatiefgroep in onze gemeente proberen te realiseren. Een dergelijk plan kan rekenen op voorstanders, maar ongetwijfeld ook op tegenstanders. Het draait niet meer alleen om de discussie of de windmolens er moeten komen, maar het gaat er vooral om in goed overleg met burgers en belangengroepen te beslissen hoe en waar de windmolens moeten komen. Hiervoor is het van belang dat de doelgroepen weloverwogen hun mening kunnen vormen. Objectieve en zorgvuldige informatieverstrekking en het betrekken van de doelgroepen bij het besluitvormingsproces kan bijdragen aan een objectieve meningsvorming. Het doel van het communicatietraject is: Doelgroepen zodanig informeren over en betrekken bij het windenergieplan zodat ze weloverwogen hun mening kunnen vormen en uiten.
2. Doelgroepen, communicatiedoelen en strategie In de gemeentelijke communicatie moet duidelijk omschreven staan, wat bij wie bereikt moet worden en hoe dat bereikt kan worden. Daarom wordt hier eerst ingegaan op de doelgroepen van het communicatieplan. Vervolgens worden de communicatiedoelen en de communicatiestrategieën uiteengezet. 2.1 Doelgroepen Het windenergieplan heeft in principe betrekking op alle burgers in Dongeradeel. Zij zijn degenen die de megawindmolens in hun gebied krijgen en de nadelen van deze molens kunnen ondervinden, maar ze zijn ook degenen die eventueel kunnen investeren in het windenergieproject en ervan kunnen profiteren. De burgers zijn onder te verdelen in drie groepen: - Ten eerste de direct omwonenden; dit zijn de inwoners van Dongeradeel die binnen een straal van circa 500 meter tot 1 kilometer van het windmolenpark wonen. - Het windmolenpark komt in de buurt van een aantal dorpen. De inwoners van deze dorpen kunnen eventueel ook hinder ondervinden van de windmolens, maar niet zoveel als de direct omwonenden. Deze groep noemen we omwonenden. - De laatste groep bestaat uit de burgers in Dongeradeel die wel de molens in hun gebied krijgen, maar daar zover vandaan wonen dat ze geen ‘directe’ hinder van deze molens zullen ondervinden. Dit zijn de niet omwonenden. Veelal worden burgers vertegenwoordigd door belangengroepen zoals de verenigingen van dorpsbelangen. Naast de verschillende inwoners van Dongeradeel zijn dus ook de belangengroepen in onze gemeente, doelgroepen van dit communicatietraject. 2.2 Communicatiedoel Het hoofddoel van het communicatietraject is het zodanig informeren over en betrekken bij het windenergieplan, zodat doelgroepen weloverwogen hun mening kunnen vormen en uiten. B&W en de raad hebben met de instemming van de startnotitie interactieve beleidsvorming, aangegeven dat ze het van belang vinden dat inwoners van Dongeradeel meedenken. Maar om mee te kunnen denken en mee te kunnen praten, moeten burgers en belangengroepen wel weten wáár ze over praten. Ze moeten voldoende objectieve informatie krijgen over het project en de mogelijke voor- en nadelen van het project. Alleen wanneer doelgroepen volledig zijn geïnformeerd, kunnen ze op basis van objectieve gronden hun mening vormen. We willen daarom burgers en belangengroepen compleet en objectief informeren over de inhoud van het windenergieplan en hierbij zowel de positieve (maatschappelijk rendement) als de negatieve kanten van het project belichten. Om dit te realiseren moet er: - regelmatig via diverse middelen in een korte boodschap worden verteld wat het plan inhoudt, - welke voor- en nadelen het project voor onze regio kan hebben en - wat het maatschappelijk rendement van dit project kan zijn. Nadat we burgers en belangengroepen van volledige en objectieve informatie over het plan hebben voorzien, kunnen ze hun mening vormen om vervolgens mee te praten en mee te denken over hoe het plan gerealiseerd kan worden. Het betrekken van burgers bij een grootschalig project kan bijdragen aan het creëren van draagvlak. Wanneer we echter mensen mee laten denken over de wijze van realisatie van het project, moet er vervolgens wel wat met deze meningen worden gedaan. Gebeurt dit niet dan werkt het hele meedenkproces averechts en zal het draagvlak alleen maar verkleinen. Bovendien kan het imago van de gemeente dan negatief worden beïnvloed. Alleen als B&W besluit echt iets te
willen doen met de meningen van burgers en belangengroepen, is het verantwoord burgers mee te laten denken.
2.3 Communicatiestrategie Informeren Het project is al bij veel inwoners bekend, omdat al enkele middelen zijn ingezet. (pers, bijeenkomst voor belangstellenden, internet). De informatievoorziening is echter nog niet compleet. Daarom zullen er nog meer middelen worden ingezet. Het project heeft op de direct omwonenden en omwonenden meer invloed dan op de overige inwoners van Dongeradeel. Toch kunnen deze inwoners ook investeren in het project en indirect hinder van de windmolens ondervinden. Omdat het project voor iedereen in Dongeradeel van belang kan zijn, kiezen we ervoor om de gehele gemeente volledig te informeren over het project. Om de kennis bij alle genoemde doelgroepen verder te vergroten kiezen we de volgende communicatiemiddelen: 1. Tijdens de jaarvergadering van de federatie van dorpsbelangen, waarbij alle dorpsbelangen zijn uitgenodigd, wordt een toelichting gegeven op het plan windenergie en wordt het communicatietraject voorgelegd. 2. Naar aanleiding van de jaarvergadering versturen we een persbericht Hierin wordt het project nog eens uitgelegd en worden de voor- en nadelen genoemd. Ook wordt er uitleg gegeven over wat er de avond is besproken en worden de reacties in het persbericht meegenomen. 3. In een speciale editie van de gemeentepagina wordt in het kort een omschrijving van het project gegeven en worden puntsgewijs de vooren nadelen van het project voor de burger en onze regio op een rijtje gezet, wordt de visie van de gemeente gegeven en worden de mogelijke locaties voor de windmolens in een kaart aangegeven. 4. De Friesche milieufederatie is bereid foldermateriaal samen te stellen. Daarnaast maken we zelf een nieuwsbrief, die op het gemeentehuis, in de bibliotheek en in dorpshuizen wordt neergelegd voor belangstellenden. Ook wordt deze nieuwsbrief naar de dorpsbelangen en de omwonenden gestuurd. 5. Op internet wordt de informatie uit de nieuwsbrief, folders en de gemeentepagina ook gepubliceerd. Daarnaast zou op internet een voorbeeld genoemd kunnen worden van één of meerdere gemeentes, waar een soortgelijk plan al is gerealiseerd. 6. Wanneer er veranderingen of vorderingen met betrekking tot het project zijn, wordt er een persbericht naar de lokale en regionale pers verstuurd. Een korte beschrijving van het plan en de voor- en nadelen kunnen hierbij telkens kort worden aangehaald. Ook worden de veranderingen en vorderingen telkens op de gemeentelijke website gepubliceerd.
Interactief traject Door de inzet van bovengenoemde middelen kunnen de doelgroepen op objectieve gronden hun mening vormen. Graag willen wij deze meningen mee laten wegen in de besluitvorming. Om dit te realiseren moet er een zorgvuldig interactief traject worden opgezet. Wanneer een interactief traject wordt ingezet, moet duidelijk worden aangegeven wat er met de reacties
gebeurt. In de communicatie moet daarom naar voren komen dat de meningen als advies gaan naar B&W en de raad, die vervolgens een besluit nemen. Wanneer er geen mogelijkheid is om een zorgvuldig interactief traject in te zetten, kan er beter voor worden gekozen om het helemaal niet te doen. De communicatie komt dan slechts neer op het informeren over het project. Projecten die veel impact kunnen hebben, zoals het windenergieplan, zouden echter wel ruimte moeten bieden aan inspraak van de betrokken partijen. Want wanneer dergelijke beslissingen alleen van ‘bovenaf’ worden genomen, kan dit een imagoprobleem voor de gemeente opleveren. Meningpeiling Om een eerste indruk te krijgen van de meningen van de Dongeradeelse burgers, wordt er vanaf 10 oktober een meningpeiling op internet gedaan. In de poll op de homepage van Dongeradeel wordt de vraag gesteld: 23 windmolens vervangen door een cluster van 4 megamolens? Hierop kunnen mensen dan antwoorden met ja, nee of geen mening. Voor deze peiling wordt aandacht gevraagd op de gemeentepagina en op internet. Uitgebreide meningpeiling In een later stadium is het de bedoeling dat burgers en belangengroepen gaan meedenken en meepraten over de manier waarop de molens worden opgesteld. In een ontwerpsessie met geïnteresseerden wordt met behulp van een landschapsarchitect een aantal opstellingsvarianten ontwikkeld. Deze varianten worden aan de doelgroepen voorgelegd via internet en de gemeentepagina. Vervolgens wordt men in de gelegenheid gesteld om de voorkeur op één van de varianten aan te geven. Om ook inzicht te krijgen in het draagvlak voor het plan om alle windmolens te vervangen voor vier megawindmolens, wordt er bij de peiling ook een optie ‘huidige situatie in stand houden’ gegeven. Op deze manier krijgen zowel voorstanders als tegenstanders kans om hun mening te geven. Om de doelgroepen te betrekken bij het windenergieplan en ze op te roepen hun mening te geven, worden de volgende middelen ingezet: 1. Voor de direct omwonenden en de omwonenden wordt een ontwikkelingssessie georganiseerd, waarin ze met een landschapsarchitect een aantal opstellingsvarianten voor de windmolens ontwikkelen. 2. Alle dorpsbelangen, de direct omwonenden en de omwonenden worden eerst uitgenodigd voor de excursie naar een windmolenpark met de megamolens. Wanneer er nog plaatsen over zijn, kunnen ook de overige Dongeradelers worden uitgenodigd. 3. Vervolgens wordt er voor alle inwoners van Dongeradeel een informatiebijeenkomst georganiseerd. Op deze bijeenkomst geven we nader uitleg over het plan en worden opstellingsvarianten voorgelegd. De aanwezigen worden vervolgens opgeroepen om hun voorkeur op de varianten aan te geven. Ook kunnen ze het antwoord ‘huidige situatie in stand houden’ geven. Inwoners mogen hun reacties op deze avond geven, maar ook via internet of schriftelijk. 4. Op de gemeentelijke website wordt uitgebreide informatie gegeven over het project en de diverse opstellingsvarianten en worden alle inwoners opgeroepen te reageren op de plannen. 5. Op de gemeentepagina in de Nieuwe Dockumer Courant worden de opstellingsvarianten getoond en worden alle inwoners van de gemeente opgeroepen om te reageren op de plannen. 6. Via een persbericht wordt het interactieve traject aan de inwoners van Dongeradeel bekendgemaakt en wordt men opgeroepen te reageren op de opstellingsvarianten.
Instemming verenigingen van dorpsbelangen Bovengenoemd communicatietraject is ter instemming aan de verenigingen van dorpsbelangen voorgelegd. Tijdens de bijeenkomst met de federatie van dorpsbelangen hebben we met de verschillende dorpsbelangen drie opties voor het communicatietraject besproken. Op deze manier konden we peilen welk traject het beste leek en op de meeste reacties zou kunnen rekenen. Bovendien zou dit het draagvlak voor het communicatietraject ten goede kunnen komen. De verenigingen van dorpsbelangen hebben ingestemd met het hierboven geformuleerde traject.
Planning Peiling op internet Actuele informatie over windenergieplan op internet Bericht over internetpeiling op gemeentepagina Bijeenkomst met federatie van dorpsbelangen Bericht over locatiekeuze naar de betrokken dorpsbelangen en andere belangengroepen Persbericht over locatiekeuze Commissie Grondzaken neemt kennis van communicatieplan dat in overleg met de dorpsbelangen is opgesteld. Nieuwsbrief over project voor alle belangengroepen en de omwonenden Excursie Interactieve ontwerpsessie Speciale editie gemeentepagina over opstellingsvarianten en meningpeiling informatie over opstellingsvarianten en meningpeiling op internet Meningpeiling over opstellingsvarianten en plaatsing turbines Start haalbaarheidsonderzoek Locatieselectie gemeenteraad (voorkeur + alternatieve locatie) Bekrachtiging locatiekeuze door de gemeenteraad
30-09-2005
10 oktober 10 oktober 12 oktober 11 oktober na besluit college over locatiekeuze direct nadat de betreffende dorpsbelangen zijn ingelicht 2 november november november begin december eind december eind december vanaf eind december tot eind januari januari 2006 februari 2006 oktober 2006
