College Onderwerp:
V20100204 Verzelfstandiging weekmarkten Vlijmen en Drunen, verplaatsing weekmarkt Drunen
Collegevoorstel Inleiding: Dit collegevoorstel is bedoeld om de principeafspraken die op 23 november 2009 met de marktcommissie zijn gemaakt te bekrachtigen. Deze afspraken vormen de basis om de verplaatsing van de Drunense weekmarkt naar het Raadhuisplein en de verzelfstandiging van de weekmarkten van Drunen en Vlijmen mogelijk te maken.
Feitelijke informatie: In 2007 en in 2008 hebben gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente Heusden en marktondernemers over de vraag hoe de organisatie van de weekmarkt verbeterd kan worden. Op 3 november 2008 heeft op initiatief van de gemeente in Drunen een bijeenkomst plaatsgevonden waarbij de marktondernemers van Drunen en Vlijmen uitgenodigd waren. Tijdens die bijeenkomst zijn twee zaken aan de orde geweest: 1. de gewenste verplaatsing van de weekmarkt van de Achterstraat naar het Raadhuisplein (in Drunen), 2. de verzelfstandiging van de weekmarkt. Op 23 november 2009 stemt de marktcommissie in om, onder bepaalde voorwaarden, naar het Raadhuisplein te verhuizen. Eén van die voorwaarden is dat de verzelfstandiging doorgang vindt, zodat geen marktgeld (vergunningskosten) meer betaald hoeft te worden. Op 23 november 2009 (zie bijlage 1: verslag) is aan de hand van 11 aandachtspunten het gesprek gevoerd. De marktcommissie heeft 9 voorwaarden gesteld om de Drunense weekmarkt naar het Raadhuisplein te willen verhuizen: 1. de aanwezigheid van een stroomvoorziening, 2. gebruik mogen maken van toilet op het gemeentehuis, 3. de garantie dat het plein geschikt is voor de weekmarkt, ofwel de marktondernemers niet aansprakelijk stellen voor schade ten gevolge van normaal gebruik, 4. dat de markt alle vrijdagochtenden het recht heeft om daar te staan, met uitzondering van de vrijdag voorafgaande aan de kermis, 5. de gemeente draagt zorg voor voldoende parkeerplaatsen in de buurt van de markt, inclusief plaatsen in een blauwe zone, 6. de gemeente ondersteunt de verplaatsing van de weekmarkt publicitair door aandacht eraan te besteden op de gemeentepagina's, 7. beschikbaarheid van het plein tot 13.30 uur zodat in ieder geval de visboer ook tot die tijd er kan zijn, 8. Ondersteuning door de Stichting Promotie Drunen (SPD) en de Ondernemers Vereniging Drunen (OVD) en gemeente bij mogelijke andere publicitaire acties, 9. De verplaatsing van de weekmarkt gebeurt één jaar op proef. Na dit jaar volgt een evaluatie. Marktondernemers behouden het recht om terug te gaan naar het achterste deel van de Achterstraat. De gemeente heeft aangegeven dat aan 6 van de 9 randvoorwaarden geheel voldaan kan worden. Voor de randvoorwaarden 4, 7 en 8 geldt een beperking. Voor de randvoorwaarden 4 en 8 dient namelijk draagvlak en/of ondersteuning bij de SPD en de OVD gevonden te worden. Voor randvoorwaarde 7 is toegezegd dat de aanwezigheid van de visboer tot 13.30 uur mogelijk gemaakt wordt. Eventueel door middel van een standplaatsvergunning.
Overweging: De gemeente streeft naar een vereenvoudiging en verbetering van de organisatie van de weekmarkten in Drunen en Vlijmen. Daarbij is onderzocht of het mogelijk is om de 1/3
College Onderwerp:
V20100204 Verzelfstandiging weekmarkten Vlijmen en Drunen, verplaatsing weekmarkt Drunen
weekmarkten te verzelfstandigen. Onder bepaalde randvoorwaarden kunnen het (gemeentelijk) vergunningstelsel en de wachtlijsten afgeschaft worden. Dit levert vier belangrijke voordelen op: 1. overbodig regelgeving voor ondernemers wordt afgeschaft, 2. de marktkooplieden worden zelf verantwoordelijk gemaakt en kunnen hun inspanningen richten op het verbeteren van hun organisatiegraad, 3. de kosten voor de marktondernemers worden lager, 4. het leidt na de invoering tot een besparing van de arbeidsuren binnen de gemeente. Organisatorisch dient dan wel geregeld te worden dat: a. een marktcommissie in de toekomst gaat toezien op de samenstelling en omvang van de weekmarkt, b. de gemeente regels en randvoorwaarden moet scheppen om de continuïteit van en de orde op de weekmarkten te waarborgen.
Inzet van middelen: dekking Er is aangenomen dat de verplaatsing van de weekmarkt naar het Raadhuisplein in Drunen geen extra kosten met zich mee zal brengen. De verzelfstandiging van de weekmarkten zoals hierboven vermeld, zal echter wel leiden tot het vervallen van de marktgelden. Dit betekent vanaf 2010 een inkomstenderving op begrotingsbasis van € 20.000,-- per jaar. Indien doorberekening van de energiekosten aan de marktkooplieden gaat plaats vinden betekent dit een kostenreductie op begrotingsbasis van € 3.000,-- per jaar. De overige aan de markt toe te rekenen kosten zijn uren van de teams bureau Veiligheid, Handhaving, OLOG en Buitendienst. Deze uren kunnen na het vervallen van de markttaken aan andere taken worden besteed. Als die nieuwe taken niet leiden tot een reductie van bijvoorbeeld inhuur van personeel of andere kosten van derden dan ontstaat per saldo een structureel nadeel van € 17.000,-- per jaar. Dit nadeel kan in principe ten laste worden gebracht van de structurele post voor onvoorziene uitgaven. Dit betekent echter tevens een overschrijding van deze stelpost met jaarlijks een bedrag van €10.625,--, voor welk bedrag structurele dekking zal moeten worden aangegeven bij de 1e Berap 2010 c.q. de voorjaarsnota 2010.
personele consequenties De verandering van een vergunningenstelsel naar een verzelfstandigde weekmarkt dient georganiseerd te worden en kost tijd. De uren hiervoor zijn in 2010 ingepland. De vergunningverlening aan marktondernemers en het bijhouden van de wachtlijst komt na de verandering te vervallen. Dit bespaart de gemeente werk.
Procedure: vervolgstappen De verzelfstandiging en de verplaatsing van de weekmarkt worden organisatorisch voorbereid.
communicatie De afdeling communicatie wordt nauw erbij betrokken om de verplaatsing van de weekmarkt kenbaar te maken.
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
2/3
College Onderwerp:
V20100204 Verzelfstandiging weekmarkten Vlijmen en Drunen, verplaatsing weekmarkt Drunen
BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 22 februari 2010;
besloten: 1. In te stemmen met de principeafspraken die gemaakt zijn met de markcommissie in verband met de verplaatsing van de Drunense weekmarkt naar het Raadhuisplein. 2. In te stemmen met de verzelfstandiging van de weekmarkten van Vlijmen en Drunen en het in gang zetten van de voorbereidingen hiervoor.
namens het college van Heusden, de secretaris,
mr. J.T.A.J. van der Ven
3/3
Verslag Datum 23 november 2009 Onderwerp Verplaatsing weekmarkt Drunen naar het Raadhuisplein Aanwezigen Marktcommissie (MC): Mevr. J. Eekelen, T. vd Bos, R. vd Zanden, J. Biekens, Stichting Promotie Drunen (SPD): G. Verhoeven, M. vd Steen, Gemeente Heusden: M. Buijs, W. v Eijk, mevr. D. Corten. Wethouder Mark Buijs spreekt uit dat hij met de aanwezigen van gedachten wil wisselen over de toekomst van de weekmarkten. En specifiek de weekmarkt in Drunen, die zou hij graag verplaatst zien naar het hart van het centrum, op het Raadhuisplein in Drunen. Naar zijn gevoel een betere plaats. Vraag is hoe de gemeente dit zou kunnen faciliteren? De SPD (Stichting Promotie Drunen) geeft aan dat zij een verplaatsing naar het Raadhuisplein ook graag zien. Een onderzoek dat zij onder de bevolking in Drunen hebben gehouden, wijst uit dat ook de bevolking hier achter staat. SPD ziet de markt als een evenement en zien deze daarom graag op het Raadhuisplein. De MC (markcommissie) geeft aan dat voor de marktondernemers de huidige locatie een A locatie is. Zij hebben gesproken over mogelijke verplaatsing en daaruit zijn de volgende voorwaarden naar voren gekomen: 1 Stroomvoorziening. Gemeente: op het raadshuisplein is voldoende stroom aanwezig. Indien het nodig is om hier aanpassingen aan te doen, dan zorgt de gemeente hiervoor. 2 Toilet. Gemeente: de marktkooplui kunnen gebruik maken van de toiletten in het gemeentehuis. 3 Marktondernemers niet aansprakelijk stellen voor beschadiging plein. Gemeente: het plein is geschikt voor normaal gebruik, inclusief de wagens van de kermis, dus zeker voor de wagens van de marktkooplui. SPD: bevestigt dat de kermiswagens het plein nu niet kapot maken of sporen rijden. Dus moet het geen probleem zijn voor de markt. 4 Markt alleen verplaatsen tijdens de kermis, elk ander evenement niet op vrijdagochtend. Dit mede in verband met het feit dat de wens / het idee bestaat voor het plaatsen van een ijsbaan in de winterperiode. Gemeente heeft deze bereidheid, en vraagt met name de SPD over de toezegging na te denken. Hier moet nog een definitieve uitspraak op komen. SPD: Tot dit moment zijn er geen evenementen gepland op de vrijdag. 5 Helft van het plein markt overgebleven plaats voor parkeren alleen op vrijdag. MC: na het opstellen van de voorwaarde is gekeken naar het plein, inschatting is dat er geen ruimte over zal blijven. Gemeente: dan geen parkeerplaatsen daar inrichten, er is voldoende parkeergelegenheid in de buurt. 6 Parkeerplaatsen bij markt blauwe zone. Gemeente: Nu is het nieuw ingerichte deel geen blauwe zone, dichterbij liggen wel parkeerplaatsen in blauwe zone. Gemeente zal dit in de toekomst monitoren en op basis daarvan eventueel maatregelen nemen. 7 Hoe lang blijft het parkeerterrein naast de brandweerkazerne. Gemeente: Er zijn totaal 98 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd in het centrum van Drunen. Die parkeerplaatsen zullen blijven in de toekomst. Indien er een ontwikkeling volgt op de locatie naast de brandweerkazerne dan zal de parkeerdruk op het centrum daardoor niet toe mogen nemen (m.a.w. parkeerplaatsen behouden plus noodzakelijke plaatsen ivm de nieuwe ontwikkeling). Inschatting is dat de huidige situatie zeker 5 tot 10 jaar zal blijven. 8 Marktgeld laten vervallen (met het oog op privatisering) Gemeente: Liefst zien wij verzelfstandiging, gelijk met de verplaatsing naar het Raadshuisplein. Bij verzelfstandiging kan het marktgeld (de kosten voor een vergunning) vervallen omdat daarmee ook de te dekken kosten bij de gemeente vervallen. De gemeente is bereid te kijken naar vervallen van het marktgeld indien verzelfstandiging en verplaatsing wel beide zullen plaatsvinden maar niet gelijktijdig.
9
Gemeente moet bekendheid geven aan de verplaatsing van de markt. Gemeente: dat willen wij zeker doen middels de gemeentepagina in het huis aan huis blad. En door gezamenlijk bekendheid te geven kunnen we ook zorgen voor redactionele stukken in de huis aan huis bladen hierover. SPD: doet hier graag aan mee. 10 Plein moet beschikbaar zijn tot 13.30 uur voor de marktkooplui. MC: We willen dat de visboer tot 13.30 kan staan, hij moet zijn verdienste met name hebben van de lunchtijd. De andere marktkooplui staan tot 12.00 uur. Gemeente: Voor de visboer kan ook een oplossing icm een standplaats gezocht worden. Zie tevens vraag 4. 11 Reclame in samenspraak met de winkeliers bekostigd door de gemeente. Gemeente: rond de verplaatsing in het huis aan huis blad (zie vraag 9. Gemeente gaat geen geld in een reclamepot storten. Wel is bereidheid om in de kosten van andere faciliteiten de markt tijdelijk financieel tegemoet te komen. Hoe en wat daarover is geen uitspraak gedaan. SPD: dhr. V.d. Steen is tevens bestuurslid van de ondernemersvereniging Drunen (OVD), hij geeft aan dat de winkeliers hier best meedenken, b.v. gezamenlijk acties voeren. 12 Na 1 jaar evaluatie gesprek met de gemeente, dus voor proef 1 jaar om op het raadhuisplein te staan. De gemeente wil natuurlijk evalueren, en bij voorkeur samen met SPD en OVD. Alle partijen spreken uit in principe, op de basis zoals hierboven omschreven, te gaan voor een verplaatsing van de weekmarkt in Drunen naar het Raadhuisplein. De MC geeft aan dat zij zich realiseren dat de markt in Drunen zal moeten wijzigen. Of op de huidige locatie meer naar achteren of naar het Raadhuisplein. Want voor hun zou blijven op de huidige locatie, met de huidige opstelling, nog altijd keuze 1 zijn. Eén van de aanleidingen voor verplaatsing zit ook in de geplande uitbreiding van de Aldi met een laaddok. De gemeente gaat na wanneer deze bouw aan de orde is. Vervolg afspraken: - Gemeente zorgt voor een plattegrond1 van het Raadhuisplein en stuurt deze naar Dhr. Biekens. - De MC gaat, in overleg met de winkeliers en SPD, een opstelling voor de markt uitwerken. - De gemeente gaat de uitkomsten van dit overleg ter instemming aan het college voorleggen. De wethouder sluit het gesprek af met de wens dat de verplaatsing er daadwerkelijk komt en ook op korte termijn (voor de verkiezingen) een feit zal zijn.
1
Op de plattegrond zullen de vergunde terrassen en daarvoor verhuurde ruimte worden ingetekend.
