College Onderwerp:
V200900620 Gelijkwaardige oplossing brandveiligheid voor woongebouw aan de Torenstraat/Statenlaan te Drunen
Samenvatting: Inleiding: De bouwaanvraag van Stichting Woonveste voor een woongebouw voor minder zelfredzame personen aan de Torenstraat in Drunen voldoet niet aan de voorschriften met betrekking tot ‘Vluchtroutes’ uit het Bouwbesluit 2003. Aanvrager heeft door het toepassen van extra voorzieningen beoogd minimaal de mate van veiligheid te behalen, zoals bedoeld in de voorschriften. Op basis van het bouwbesluit kunnen burgemeester en wethouders hiervan afwijken indien voldoende aangetoond is dat de gelijkwaardige oplossing kan volstaan.
Afweging: Het woongebouw is bestemd voor minder zelfredzame personen met een zorgvoorziening (zorg op afroep). Dit betekent dat voor deze situatie gezocht moet worden naar een gelijkwaardige oplossing. Met de aangedragen bouwkundige en installatietechnische oplossingen is de brandveiligheid voldoende geborgd en is er sprake van een minimaal gelijkwaardige oplossing. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om deze gelijkwaardige oplossing toe te staan. Indien er wordt gekozen om geen gelijkwaardigheid toe te passen, zal er moeten gekozen worden voor het aanbrengen van een extra vluchtroute aan de buitenzijde van het pand. Dit zal tot gevolg hebben dat de vrijstellingsprocedure van het bestemmingsplan grotendeels opnieuw zal moeten worden doorlopen.
Advies: de gelijkwaardige oplossing met betrekking tot de brandveiligheideisen van het gebouw aan de Torenstraat/Statenlaan toe te staan
1/1
College Onderwerp:
V200900620 Gelijkwaardige oplossing brandveiligheid voor woongebouw aan de Torenstraat/Statenlaan te Drunen
Collegevoorstel Inleiding: Stichting Woonveste heeft een bouwaanvraag ingediend voor het bouwen van een woongebouw voor minder zelfredzame personen aan de Torenstraat/Statenlaan in Drunen. Het bouwplan voldoet niet aan de voorschriften met betrekking tot ‘Vluchtroutes’ uit het bouwbesluit 2003. Aanvrager heeft door het toepassen van extra voorzieningen beoogd minimaal de mate van veiligheid te behalen, zoals bedoeld in de voorschriften. Op basis van het bouwbesluit kunnen burgemeester en wethouders hiervan afwijken indien voldoende aangetoond is dat de gelijkwaardige oplossing kan volstaan.
Feitelijke informatie: De bouwvergunning is aangevraagd op 12 februari 2009. Dit bouwplan wijkt iets af van het eerder beoordeelde schetsplan en het plan waarvoor de vrijstellingsprocedure is doorlopen. De vrijstellingsprocedure artikel 19 lid 1 is geheel doorlopen, hiervoor is de verklaring van geen bezwaar ondertussen afgegeven door de provincie. De afwijking is van ondergeschikt belang voor de vrijstelling. Dit betekent dat het huidige bouwplan met de vrijstelling kan worden vergund. Het bouwplan voldoet niet aan de voorschriften die worden gesteld aan de vluchtroutes in afdeling 2.18 artikel 2.157 uit het bouwbesluit 2003. Dit artikel stelt dat men bij brand vanuit een woonfunctie rookvrij in twee richtingen moet kunnen vluchten. In het bouwbesluit is een uitzondering opgenomen voor situaties waarbij in slechts één richting kan worden gevlucht (onder voorwaarde mogen de twee rookvrije vluchtroutes samenvallen). Bij dit bouwplan is het samenvallende gedeelte in het trappenhuis en in de hal. Het gedeelte in de hal loopt langs meerdere appartementen (subbrand-compartimenten). Bij brand in een appartement dicht bij het trappenhuis, kan de enige vluchtroute van de verder gelegen appartementen worden geblokkeerd. Dit bouwwerk komt daarom voor deze regeling, vanwege de bouwkundig indeling, niet in aanmerking. Op basis van de ‘gelijkwaardigheidsbepaling’ uit het bouwbesluit kunnen burgemeester en wethouders een oplossing toestaan die afwijkt van de regelgeving, maar wel als een gelijkwaardige oplossing gezien kan worden. Hiervoor is door de aanvrager gezocht naar een gelijkwaardige oplossing. Met de aanvrager zijn verschillende oplossingen besproken. Tijdens dit traject is aan een externe deskundige advies gevraagd over de voorgedragen oplossing. Aanvullend op de standaardeisen zoals een brandmeldinstallatie en een ontruimingsalarminstallatie in de gezamenlijke verkeersruimten (hal en trappenhuis), is er nu gekozen voor een installatie met volledige ruimtebewaking (rook/branddetectie) en doormelding naar de hulpdiensten. Zo wordt er bij een beginnende brand gezorgd voor een vroegtijdige detectie en alarmering. Er kan een versnelde evacuatie plaatsvinden, doordat de hulpdiensten vroegtijdig worden gealarmeerd. Daarnaast zijn er enkele bouwkundige aanpassingen die zorgen voor een veilige ontvluchting van het gebouw en zijn er op iedere verdieping brandslanghaspels geplaatst.
1/3
College Onderwerp:
V200900620 Gelijkwaardige oplossing brandveiligheid voor woongebouw aan de Torenstraat/Statenlaan te Drunen
Afweging: Het woongebouw is bestemd voor minder zelfredzame personen met een zorgvoorziening (zorg op afroep). Dit is ook in de vrijstellingsprocedure zo benoemd. Soms wordt het begrip trappenhuis zeer ruim uitgelegd, zodat de hal onderdeel uitmaakt van het trappenhuis. Dat is in deze situatie niet wenselijk en zorgt in de praktijk voor een brandonveilige situatie. Dit betekent dat voor dit bouwplan is gezocht naar een gelijkwaardige oplossing. Samengevat wordt het beoogde gelijkwaardige veiligheidsniveau bereikt door het aanbrengen van: een brandmeldinstallatie met volledige bewaking en doormelding (conform NEN 2535) en ontruimingsalarminstallatie (conform NEN 2575); een 30 minuten brand- en rookwerende scheiding tussen de hal en het trappenhuis; zelfsluitende toegangsdeuren van de woningen; brandslanghaspels op iedere verdieping; Met de aangedragen bouwkundige en installatietechnische oplossingen is de brandveiligheid voldoende geborgd en is er sprake van een minimaal gelijkwaardige oplossing. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om deze gelijkwaardige oplossing toe te staan. Indien er wordt gekozen om geen gelijkwaardigheid toe te passen, zal er moeten gekozen worden voor het aanbrengen van een extra vluchtroute aan de buitenzijde van het pand. Dit zal tot gevolg hebben dat de vrijstellingsprocedure van het bestemmingsplan grotendeels opnieuw zal moeten worden doorlopen.
Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel
Risico's: Dit voorstel brengt geen risico’s met zich mee.
Procedure: vervolgstappen Het toepassen van de gelijkwaardige oplossing zal worden meegenomen in de overwegingen behorende bij de bouwvergunning die, na een positieve beslissing van uw college, wordt verleend.
inkoop nvt
communicatie De verlening van de bouwvergunning wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het toepassen van gelijkwaardigheid is terug te vinden in de beschikking.
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
2/3
College Onderwerp:
V200900620 Gelijkwaardige oplossing brandveiligheid voor woongebouw aan de Torenstraat/Statenlaan te Drunen
BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 30 juni 2009;
gelet op: Woningwet en het Bouwbesluit; besloten: de gelijkwaardige oplossing met betrekking tot de brandveiligheideisen van het gebouw aan de Torenstraat/Statenlaan toe te staan
namens het college van Heusden, de secretaris,
mr. J.T.A.J. van der Ven
3/3
