Notulen van de openbare vergadering van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 9 februari 2005 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: de heren A.J. Poelstra (voorzitter), J. Dam, J. Darwinkel, J.A. Koolen, J. Posthumus en W.J. Tienkamp PvdA: de dames T.T. Antons-Raap en J.R. Brink-Rozema, de heren G. Boksem en O.L. Keizer CDA: de heren G. Alssema, B. Hartholt en J.W. Stevenson VVD: mevrouw J.P. Schrale-Oranje, de heren H.E. Emmens, D.J. Klompe en M. ter Veer GroenLinks: mevrouw A.C.M. Zeeman en de heer O. Huisman ChristenUnie: de heer K. Haan D66: de heer F.J. Horstmeier ODN: mevrouw H. Lutjes-Giezen (plaatsvervangster) Griffier: de heer W.F.C. Damman Ambt.ondersteuning: de heer M. Hulshof (agendapunt 12). College van Burgemeester en Wethouders: Wethouders J. Kemkers (Gemeentebelangen), G. Wolters (PvdA) en J.E. Bakker (CDA). Afwezig met kennisgeving: Gemeentebelangen: de heer J.A.F. Coenen ODN: de heer J.J.H. Oosterwijk Burgemeester: de heer J.H. van der Laan. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Voorstel tot vaststelling van de notulen van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op 12 januari en 13 januari 2005 De heer Damman geeft de wijzigingsvoorstellen door voor de notulen van 12 januari: Van de heren Posthumus en Keizer, om op pagina 5, iets na het midden, achter De heer Posthumus de woorden ‘van de vorige spreker’ te veranderen in ‘de woorden van de heer Keizer.’ Van de heer Keizer, om op pagina 6, regel 28 van boven te completeren: ‘Hij verzoekt de wethouder te trachten bij het waterschap middelen te genereren.’ Met inachtneming van voornoemde wijzigingen, worden de notulen goedgekeurd en vastgesteld. 4. Mededelingen: a. berichten van verhindering De voorzitter noemt de aanwezigen op. Zij staan hierboven vermeld. Hij heet de heer Boksem weer van harte welkom in de Raadscommissie. De heer Boksem denkt goed te zijn hersteld en is blij weer aanwezig te zijn. Hij dankt voor de aandacht en steun in de afgelopen drie maanden. De PvdA heeft het fractievoorzitterschap besproken, met name gezien de periode naar de verkiezingen toe. Door de ontwikkelingen rondom zijn persoon, is afgesproken dat de heer Keizer fractievoorzitter wordt voor de rest van de periode, en hijzelf raadslid. De voorzitter wenst de heer Keizer veel succes in zijn functie als fractievoorzitter.
1
b. inventarisatie insprekers op grond van artikel 18 Verordening Raadscommissie De voorzitter kondigt de volgende insprekers aan: de heer Koolman, mevrouw Rispens en mevrouw Feenstra (agendapunt 5), en de heer Nijdam (agendapunt 7). c. stand van zaken Veenhuizen d. MaSTERplan Over c) en d) zijn geen bijzondere mededelingen. 5. Aanwijzen locatie voor vestiging s.b.o. school ’t Hoge Holt Mevrouw Rispens spreekt in namens de bewoners van het Nijlandspark. Zij stelden het op prijs door het College te zijn geïnformeerd over de plannen voor de herontwikkeling van het Nijlandspark. Wel plaatst zij de volgende kritische kanttekeningen. Is het schrijven van het College bedoeld als afdoening van de zienswijze van de buurt, of als het opstarten van een nieuw traject? Het College vermeldt voortaan uitsluitend te zullen actualiseren en schrijft, dat in het geval van het voorontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden, nu wordt gesproken over een actualisering van het bestemmingsplan. Daarmee lijkt de zaak te zijn afgedaan. Het gelijktijdig oppakken van een nieuw traject is hiermee in strijd. Volgens het College is de zienswijze meegenomen, maar die wordt niet gemotiveerd beoordeeld. Zij mist dit in het voorstel. In de gemeentemededelingen van 28 december 2004 schrijft het College: “Wij hebben naar aanleiding daarvan besloten het gebied Nijlandspark niet langer te betrekken bij de procedure voor dit plan, maar hiervoor mogelijk een nieuw traject te starten.” Hierdoor meenden de bewoners van het Nijlandspark dat de huidige situatie niet wordt veranderd. Groot was dan ook de verbazing, toen het College op de informatieavond het voorontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden als uitgangspunt koos en daarbij stelt dat in plaats van 60% bebouwing slechts 35% wordt bebouwd, en de bouwhoogte van 12 meter op 9 meter komt. Het is merkwaardig, dat het College in het voorstel aan de Raad spreekt van het ontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden. Wordt daarmee bedoeld het voorontwerpbestemmingsplan? Een voorontwerp heeft geen juridische zeggenschap. Het uitgangspunt voor het Nijlandspark moet zijn het geldende bestemmingsplan uit 1975. De aangegeven reden om niet te bouwen op het Huizingterrein, blijft verbazingwekkend: dat de provincie er geen toestemming voor geeft, terwijl er momenteel gebouwd wordt. De motivering, dat de bouw van ’t Hoge Holt op de bestaande locatie te duur zou zijn, is op diverse gronden onjuist en wordt als motivatie niet meer genoemd. De buurt, en vele anderen, zijn wijs met het groene speelveld in de buurt, dat nu op verschillende manieren wordt gebruikt. Ook in de toekomst zal het uitstekend geschikt zijn als sportveld voor de te bouwen Brede school. Zij mist een visie en een totaalplan. Van economisch gewin kun je bij een school niet spreken, maar als de grotere locatie Lijsterbesstraat voor woningbouw wordt gebruikt, is hiervan wel sprake. Er zal ‘slechts’ 35% bebouwing van het gehele terrein komen, maar het overblijvende deel wordt mede gebruikt voor schoolplein en parkeerplaatsen. Een bebouwing van drie lagen komt massaal over. Door de verdichting van de bebouwing in het centrum en de toename van de bebouwing op het MAVO-terrein Scheepstrastraat, is een groene long met een speelveld gewenst. Zij doet een dringend beroep op de raadsleden, met hun taak de rechten van de burger te beschermen en het College te controleren, om die taak waar te maken en het schitterende dorp groen te houden. De heer Koolman heeft geen verdere aanvullingen op het verhaal van mevrouw Rispens. Mevrouw Feenstra spreekt in als directeur van ’t Hoge Holt, nu nog gevestigd aan de Esdoornstraat in Roden. Zij zet uiteen waarom het personeel van de school de locatie Nijlandspark zeer geschikt vindt voor de nieuwbouw van ’t Hoge Holt. In november 2003 nam de school verheugd kennis van het besluit van de Raad, dat het College met spoed de noodzakelijke nieuwbouw voor ’t Hoge Holt moest uitwerken en
2
realiseren. De school heeft hard gewerkt om de nieuwbouwplannen uit te werken, en een programma van eisen op te stellen, en wil de plannen nu op korte termijn realiseren. Dat kan momenteel niet op de beoogde locatie in de Vijfde Verloting. Zij is content met het voorstel van het College een andere locatie aan te wijzen. Voor de leerlingen van deze school is een plek midden in de gemeenschap van cruciaal belang. Dit blijkt uit de gezamenlijke ambitie, vermeld in de schoolgids: ‘De school moet een veilige haven voor een kind zijn, waarin het zich kan ontwikkelen tot een zelfdenkend mens, en waar het kan werken op eigen niveau en uitgedaagd wordt om een volgende stap in zijn ontwikkeling te zetten. Het ontwikkelen van een positief zelfbeeld is van het grootste belang om tot optimale prestaties op welk gebied dan ook te komen.’ Om deze ambitie waar te maken moeten een schoolgebouw, en zijn situering, aan verschillende voorwaarden voldoen. Een achteraf gelegen locatie komt daarvoor niet in aanmerking. De locatie moet er aantrekkelijk uitzien, kinderen moeten met plezier naar school gaan. De kinderen, maar ook de teamleden, moeten trots zijn op hun gebouw en de omgeving. De terreinen om de school moeten veilig zijn, om te kunnen spelen in de pauzes. Ook moet de omgeving geschikt zijn om activiteiten te ontplooien, die zijn gerelateerd aan goed onderwijs. De school wil de leerlingen laten kennismaken met de wereld die zij later betreden, en waarin zij zich moeten kunnen handhaven. Om de buitenwereld (bibliotheek, winkels, zwembad, kinderboerderij, postkantoor) te bereiken, is het belangrijk de reistijd zo kort mogelijk te houden. Zodoende is er meer effectieve leertijd. Ook is belangrijk om de kosten te beperken. Met de school op een centrale locatie, is het niet meer nodig extra tijd te investeren en vervoerskosten te maken, om de culturele en maatschappelijke instellingen te bereiken. Alle schoolgaande kinderen verdienen een prachtige, uitgebalanceerde onderwijs omgeving, om zich zoveel mogelijk optimaal te kunnen ontwikkelen. De 90 leerlingen van ’t Hoge Holt hebben onderwijs nodig in een uitgebalanceerde, goed ontworpen en op hun behoeften aangepast schoolgebouw, op de best vindbare plek. Zij moeten hun motivatie om te ontwikkelen halen uit een gespecialiseerde, goed geoutilleerde omgeving, die hun mogelijkheden en competenties stimuleert. Het Nijlandspark voldoet aan die voorwaarden. De heer Huisman verwijst naar het niet lang geleden vastgestelde huisvestingsplan voor de scholen. Het gaat nu niet over goede huisvesting voor de scholen, die is vastgesteld in dat plan, maar over de ruimtelijke ordening; een andere plek voor de school. Wat mevrouw Feenstra aangeeft, voegt daaraan niets toe en is irrelevant bij dit agendapunt. Natuurlijk moet er een goede school komen. Dat is al vastgelegd. In het preadvies wordt de locatie Huizing, en dat daar nog niet gebouwd kan worden, niet genoemd. Onbegrijpelijk is de reden die in het stuk genoemd wordt, namelijk de woningbouwtaakstelling in het kader van de Regiovisie, die verder gaat dan waarmee rekening is gehouden. Het was al duidelijk waarmee rekening gehouden zou worden. Indien de Raad een voorstel had gehad, dat het terrein Huizing nog niet aan bod zou komen om te bouwen, was dat duidelijker geweest. Er is al langere tijd een noodsituatie bij ’t Hoge Holt, die ook bekend is. GroenLinks vindt het vreemd, dat er in het voorstel staat dat het Nijlandspark plotseling de beste locatie is voor de school. De bewoners willen het graag groen houden. De Raad moet daarnaar luisteren, maar moet ook de zaak breed afwegen en beoordelen wat nodig is voor de gemeenschap. Als blijkt dat het Nijlandspark benodigd is als plek voor een school, omdat er geen andere mogelijkheden zijn, wil hij dat duidelijk hebben. Dan kan er worden beslist. Met de huidige informatie en argumentatie, wijst GroenLinks het voorstel af. Het is belangrijk zoveel mogelijk groen te houden in het centrum. De fractie zegt niet dat daar onder geen enkel beding gebouwd mag worden. Misschien kan het voor een deel, maar vooralsnog wil GroenLinks dat niet.
3
De suggestie wordt gewekt dat, op het hoekje waar gebouwd wordt voor de Toermalijn, dat illegaal zou zijn. Dat is het niet. Hij heeft geïnformeerd bij de provincie. Dat hoekje is het minst vervuild en is door de provincie vrijgegeven. Op korte termijn is er geen zicht op vrijgeven van het terrein Huizing. GroenLinks wil in de afweging andere mogelijkheden meenemen en is tegen dit voorstel. De heer Klompe gaat in op de vragen en opmerkingen van de VVD bij het voorstel. Is het verstandig, de enigste groene long nabij het volgebouwde centrum hieraan op te offeren? Nog meer verdichten tegen het centrum aan, zou ten koste gaan van de leef- en woonkwaliteit. De huidige locatie van ’t Hoge Holt biedt zeker zoveel ruimte. Het Nijlandspark wordt veel gebruikt door bijvoorbeeld sportende kinderen. Heeft het College in zijn afweging alle andere alternatieven meegenomen? Zoals achter het sportcomplex De Hullen of, ter overbrugging, de huidige schoolgebouwen in de directe omgeving van deze locatie? Het bouwverbod op het Huizingterrein kan niet tot in lengte van jaren blijven bestaan. Er zijn bouwen vergunningen verleend, of dat gebeurt binnenkort. Hoe gaat het College om met de verkeersveiligheid bij het Nijlandspark- Nieuweweg? Waarschijnlijk zit de buurt niet te wachten op stoplichten en oversteekplaatsen. Het College had er beter aan gedaan de Raad een voorstel te presenteren, met een hervestigingsplan van de schoolgebouwen. Dit zeker, gezien de afspraken in het kader van de Regiovisie. Het is niet goed, dat het College een ingrijpende ontwikkeling wil afdoen door middel van een simpel A-viertje. Dit komt op de VVD over als een postzegelplan. Bij het vaststellen van het IHP (Integraal Huisvestingsplan), constateerde de VVD dat dat hapsnap beleid is. De Raad mag en kan geen beslissing nemen, op basis van de gegevens in dit voorstel, ongeacht of iemand daar voor of tegen is. De heer Haan herkent veel in de woorden van de vorige sprekers. De in het preadvies aangevoerde argumenten geven alle aanleiding het IHP op de helling te zetten. Hij betwijfelt de goede afloop van de operatie: het is niet meer duidelijk wat, waar en hoe er gebouwd moet worden. Hij doelt hierbij niet alleen op ’t Hoge Holt, maar het hele plan. De ChristenUnie wil, gezien de door het College aangevoerde punten, in het algemeen een pas op de plaats te maken. Geen afstel, maar uitstel, tot duidelijk is waar en hoeveel er gebouwd wordt, en wat dat betekent voor het onderwijs. De plannen moeten daarop worden aangepast. Waarom is het onacceptabel dat ’t Hoge Holt alleen op de locatie Huizing terechtkomt? Op welk risico doelt het College? Wat is de toegevoegde waarde, als over een aantal jaren de bestaande scholen vanuit het centrum die richting uit geconcentreerd worden? Wordt bedoeld met concentratie op deze locatie: alle scholen op het Nijlandspark, of in de omgeving? Hoe hard is de bewering, dat er van de provincie op de locatie Huizing geen school gebouwd mag worden? Is het juist, dat het College dat als argument naar omwonenden heeft aangegeven? Er is nog duidelijk een groene zone te herkennen. Is onderzocht hoe groot het ecologisch belang hiervan is? Zo ja, wat was de uitkomst; zo nee, waarom niet? Kan worden verondersteld dat ecologisch onderzoek vereist is, alvorens te bouwen? Zo ja, wat betekent dat, als het gaat om de tijd? Aan de overzijde van de weg komen woningen voor senioren en de uitbreiding van het verpleeghuis. Ligt het niet meer voor de hand, om het Nijlandspark in te richten als wandelgebied voor ouderen, die niet zo ver meer kunnen? Mevrouw Lutjes had een tekst voorbereid, maar zou daarmee de al genoemde zaken herhalen. De ODN is het eens met de vorige drie sprekers. De heer Darwinkel benadrukt dat meer aan de hand is, dan alleen de nieuwbouw voor ’t Hoge Holt. De Raad moet een discussie over wat men wil met de groene ruimte in het centrum, en moet daarna kiezen. Het is begrijpelijk dat, gezien de toekomstige woningbouw in Roden door de Regiovisie, er voor de op het Huizingterrein geplande scholen een heroverweging moet plaatsvinden. Gemeentebelangen vindt dat dat in zijn
4
totaliteit moet. Van twee basisscholen moet de heroverweging nog plaatsvinden. Het lijkt alsof ’t Hoge Holt naar voren gehaald is. Dan zou van het College een heldere, gedegen verantwoording moeten komen wat betreft de locaties die in beeld zijn geweest, met de voor- en nadelen. Zou ’t Hoge Holt een buurtschool zijn, met leerlingen die wonen binnen een straal van 2 kilometer afstand, is het logisch te denken aan een plek als het Nijlandspark. Maar deze school heeft een regiofunctie, met kinderen uit Leek (50%), Noordenveld (40%) en Tynaarlo (10%). Zij worden vervoerd met busjes. Dan gaat het te ver, om op deze groene plek nabij het centrum te kiezen voor bouwen. Eerst moet de afweging worden gemaakt betreffende de groene ruimte. Er zijn nog meer mogelijkheden voor ’t Hoge Holt. Zoals aan de Esdoornstraat zelf, waar ruimte genoeg is. Aan mogelijke overlast door het bouwen, moet een mouw te passen zijn. Waarom is niet gekeken in de buurt van het zwembad of de Groene Zoom? Gemeentebelangen gaat vooralsnog niet akkoord met dit plan. Mevrouw Antons herinnert zich dat, toen de vervuiling aan de orde was, de toenmalige wethouder zei dat het opruimen even lang duurde als de periode waarin de grond vervuild is. Zij is daar nog steeds niet blij mee. Het heeft lang geduurd. Naar aanleiding van de vaststelling van het IHP, is de Vijfde Verloting aangewezen als bouwplaats, voor de bouw van andere scholen, gymlokalen, enzovoort. Nu komt dit voorstel tot beleidswijziging. In het voortraject is al veel inspanning gepleegd, ter voorbereiding. Er moeten wel heel zwaarwegende motieven zijn om hiervan af te wijken. De PvdA vraagt de wethouder zich nader te verklaren. Inzake dit voorstel, heeft de PvdA zich breed georiënteerd, bij bewoners in de omgeving van het Nijlandspark, de directeur van de school, de algemene directie. Het politieke besluit moet volgen na een heel zorgvuldige belangenafweging. De gehele Raad wil dat. Het zwaarstwegende belang moet beargumenteerd voorrang krijgen. Er worden, soms verbazingwekkende, suggesties gedaan voor andere bouwplekken. De fractie heeft ze allemaal besproken en becommentarieerd. Een aantal alternatieven is niet haalbaar, door de kosten. De heer Huisman vindt prachtig om naar andere locaties te kijken, maar wat is de aanleiding daarvoor? Het lijkt alsof de PvdA meer informatie heeft. Mevrouw Antons vindt die vraag irrelevant. Zij heeft de wethouder gevraagd daar op in te gaan. De PvdA wil serieus ingaan op dit voorstel. Genoemd werd te bouwen op de huidige plaats. Er is gediscussieerd, en dat gebeurt opnieuw bij de Voorjaarsnota, over het geld binnen het IHP, de uitbreiding van De Borgen enzovoort. Het is moeilijk geld te vinden. Het bouwen op de huidige plaats, zal ten koste gaan van andere zaken en leidt tot extra kosten. Tijdelijke huisvesting moet uit het IHP komen, waardoor een andere school minder heeft. De PvdA wil niet meer geld in het IHP stoppen. Voorstellen in de richting van de huidige plaats, bij de Marke of de Zonnehoeve, kunnen niet. Die kosten extra geld. Je moet realistisch blijven. De nood is hoog bij ’t Hoge Holt. Er zouden vertragingen optreden. Bij het vaststellen van het IHP werd 2004 genoemd om de nieuwe school te betrekken. Dat lukt niet meer. Genoemd wordt de Groene Zoom. Vroeger zaten de school voor speciaal onderwijs, de onderbouw en bovenbouw bij elkaar. Toen werd gezegd dat het niet goed is, om jongere kinderen te vermengen met oudere, en om te grote clusters te hebben. Bovendien zou het verder van het centrum zijn, terwijl de directeur zegt dat het belangrijk is om daar in de buurt te zitten. Voor een school is de beste plek nodig. De genoemde plekken zijn niet goed. Het is zo dat, zoals de bewoners van het Nijlandspark stellen, groen heilzaam is voor iedereen. Maar dat alleen is niet genoeg. De plek moet stimuleren. De directeur noemde dat ook. Een school op loopafstand is gezond, en bespaart bovendien kosten. De grote meerwaarde van de Vijfde Verloting was, het samen deel uitmaken van een netwerk van zorgvoorzieningen en scholen. Nu blijkt dat het niet kan. De heer Huisman, die herhaalt dat de PvdA meer informatie blijkt te hebben dan hij, antwoordt zij dat de PvdA zich ter voorbereiding heeft verdiept in het IHP.
5
Op termijn wordt hopelijk een plaats gevonden, waar een zorgnetwerk over het geheel mogelijk is. Zou je bijvoorbeeld achter de bibliotheek opnieuw scholen bouwen, krijg je die meerwaarde. Voor de Vijfde Verloting is die nu ver te zoeken. Deze school heeft een regiofunctie, net als De Borgen. ’t Hoge Holt is het visitekaartje van het project Weer Samen Naar School. Leerlingen komen uit Leek, Tynaarlo, Roden. Niet alleen uit het openbaar, maar ook uit het christelijk onderwijs. De kinderen zijn hier te gast. Hetzelfde geldt voor de school aan de Brink, met leerlingen vanuit de omgeving. De PvdA houdt van groen. In het verleden is in de Raad over de waardevolle groene plekken gesproken. Maar soms zijn mensen belangrijker, en moet je die voorrang geven. De PvdA vindt dat het bebouwen van groen nooit een automatisme mag zijn, en weloverwogen moet gebeuren. Alleen met een goede motivatie mag je afwijken van je plannen. Zij wacht de reactie van de wethouder af. Op de vraag van de heer Klompe, of de PvdA afstand doet van de brede school gedachte, antwoordt zij, dat nood soms tot zaken dwingt. Er is maar plaats voor één school op de kop van de Vijfde Verloting. Toen daar voor Peize een discussie over was, vond de PvdA het idee van een campus goed. Zij heeft niet gezegd dat de PvdA tegen is. Brede school noemt zij het niet meer, maar het is nog steeds een uitstekend idee om onderwijs en andere voorzieningen te clusteren. De heer Alssema vraagt, naar lang wikken en wegen door het CDA, wat de denkwijze van het College is geweest dit voor te stellen. Wat waren de criteria voor het afwijzen van andere locaties? Het CDA had graag een overzicht gehad. De gymzaal aan het Nijlandspark geeft toch wel een triest aanblik. Gesproken wordt over een visie, en het groen. Op de plek van de Ronerborg komt iets moois. Er is het Nijlandspark, met aan de andere kant het Deodatusplantsoen. Is er een verbinding mogelijk, om de groene structuur terug te krijgen? Over het ontwikkelen van een visie moet worden nagedacht. Het IHP kan bijna in de prullenbak, want wat moet je ermee? In de plannen om scholen te bouwen in de komende jaren zijn al veel wijzigingen aangebracht. Het CDA is er bezorgd over. De heer Horstmeier geeft aan dat vorige sprekers al veel gezegd hebben van wat hij wilde zeggen. Net als de heer Huisman is hij op basis van de huidige informatie tegen. Anders dan mevrouw Feenstra aangeeft gaat het nu alleen over de locatiekeuze. Het Nijlandspark heeft opeens een meerwaarde vanwege de ligging bij het dorp en de bibliotheek. 15 jaar geleden was dat niet zo, terwijl de bibliotheek er al stond. Deze plotselinge verandering begrijpt hij niet. Waarom kan er niet gebouwd worden op het Huizingterrein volgens het College? Volgens de provincie is er nog teveel vervuiling. Als dat zo is, waarom wordt dat dan niet gezegd? Hij heeft zich verwonderd over het argument van de Regiovisie. Dat slaat nergens op. De school kan er toch alleen staan? Waarom kan de huidige locatie, de Lijsterbesstraat, niet herontwikkeld worden? Als men daar uit moet wegens de sloop en men moet ergens anders les geven, is er dan geen mogelijkheid dat de Mavo een jaar langer blijft staan voor noodopvang? Zijn er geen andere plekken dan Huizing, Nijlandspark en Lijsterbesstraat? Een groene long is niet zomaar een ruimtelijke versiering. Die is belangrijk voor speelgelegenheid en als open ruimte: zowel visueel als voor dieren. Met de heer Klompe heeft hij zorgen over de verkeersafwikkeling op deze locatie, bij het brengen en halen van de kinderen. Wethouder Wolters antwoordt dat het huidige terrein bij Nieuw-Roden onderdeel moet worden van Nieuw-Roden. De grond is afgegraven en gezuiverd, er is een schoongrond verklaring voor. Door het regenwater in de grond vindt er uitlogen plaats, waardoor de restwaarde onder de norm ligt voor een schoongrond verklaring. Voor het grondwater geldt een norm die 1000 keer lager is dan die voor de grond, zodat het geen schoon geheel is en moet worden doorgegaan met de bemaling. Op de vraag van de heer Ter Veer, wanneer de grond wel schoon zal zijn, antwoordt hij dat de provincie daarvan, en
6
van de afvoer van regenwater, geen tijdsbeeld van kan geven. Om te kunnen bouwen, moet er een stationaire situatie zijn, nadat de bemaling is gestopt. Door deze onhoudbare situatie is het College naar alternatieven gaan kijken. De Raad geeft aan dat de nood bij ’t Hoge Holt hoog is, en wat gedaan moet worden. Er wordt wel gebouwd voor de Toermalijn, hoewel daarvoor dezelfde situatie geldt. Het College heeft daar het risico genomen, gezien de urgentie. Op grond van metingen wordt aangenomen dat de situatie redelijk stabiel kan zijn, maar het is niet uitgesloten dat er een extra pomp moet komen. Als het gaat om wat voor oppervlakte binnen afzienbare tijd bebouwd kan worden, is er maximaal ruimte voor misschien één school. Wanneer dat kan, is niet duidelijk. De heer Huisman vraagt waar die laatste opmerking op is gebaseerd. Op dit oppervlak kunnen misschien wel drie scholen. Wethouder Wolters antwoordt dat het terrein op zich groot genoeg is. Om te beoordelen of er een redelijk stationaire situatie is, worden om de zoveel tijd metingen gedaan. Als er op een deel van de Huizinglocatie een stabiele situatie is en er gebouwd kan worden, is daar wellicht ruimte voor één school. De heer Horstmeier vraagt waarom de informatie, over het niet kunnen bouwen wegens teveel vervuiling en wanneer de situatie stabiel is, niet in de stukken staat. Wethouder Wolters vervolgt dat uitvoering van het plan, om er in het kader van het IHP drie scholen neer te zetten (’t Hoge Holt, bijzonder onderwijs, Meester de Vriesschool gedeeltelijk of geheel), niet mogelijk is. Bekeken is hoe de pijn te verdelen tussen is de schoolbesturen. Een ieder vindt dat er voor ’t Hoge Holt wat moet gebeuren, zodat daar een locatie voor moet worden gevonden. Ook van belang is, dat de doorschuif operatie voor het bijzonder onderwijs plaatsvindt (de Woldzoom – de Hoeksteen). Er komen nieuwe feiten, het denken staat niet stil. Wellicht kan dan worden bekeken waar de nieuwbouwlocaties komen. Het openbaar onderwijs, dat behoudens het speciaal onderwijs nog redelijk zit, is gevraagd een pas op de plaats te maken, om een redelijke plek te vinden in het kader van de toekomstige ontwikkelingen. Het openbaar onderwijs zag de vervelende situatie in, en de nood van het bijzondere onderwijs. Er is draagvlak in de gezamenlijke onderwijsbesturen om te wachten. Het bijzondere onderwijs is overtuigd van de nood van ’t Hoge Holt. Zo wordt geprobeerd het IHP vorm te geven. De vraag is niet wat er gebouwd wordt, maar waar dat gebeurt. De uitspraak, dat het IHP op de helling staat, verwerpt hij. Dit gezien het draagvlak en improvisatievermogen bij de onderwijsbesturen. De kritiek, dat het voorstel niet uitgebreid genoeg is, neemt hij ter harte. Hij zorgt voor een uitgebreider voorstel, en zal daarin nader toelichten, wat de overwegingen zijn niet te bouwen op het Huizingterrein volgens het oorspronkelijke plan. Hij gaat in op enkele van de hier genoemde locaties: Bij het zwembad. Voor deze onderwijsvorm is het van belang, dicht bij het centrum te zitten, van Roden of Nieuw-Roden. Uit de argumenten van de directeur blijkt, dat een locatie in Roden of Nieuw-Roden dicht bij winkels en andere voorzieningen, goed en van belang voor de school is. Dicht bij de bibliotheek, is een bijkomend voordeel. Het College speelt op verzoek van de Raad in op de transformatie van de brede school gedachte, van stenen, naar netwerken. De brede school gedachte wordt vastgehouden. In de laatste zin van de motivering, wordt met ‘op deze locatie’ niet de locatie Huizing bedoeld, maar die aan de andere kant van de bibliotheek, waar in 2012 een nieuwe school komt. De interactie tussen het speciaal- en basisonderwijs is van belang. Die voordelen zijn er niet op de locatie bij het zwembad. De Maatlanden. In het verleden is besloten de Esborg en ’t Hoge Holt niet bij elkaar te brengen. Het is onverstandig de leerlingen van ’t Hoge Holt in de buurt te zetten van de kinderen van de andere scholen, gezien de beïnvloedbaarheid. Het terrein Bastiaans is geen terrein van de gemeente, en valt om financiële redenen af. Als het gaat om groen, geldt daarvoor dezelfde redenering als bij het Nijlandspark. Op de locatie Huizing in de Vijfde Verloting ging hij in.
7
De huidige locatie van ’t Hoge Holt. Het IHP bevat beperkte middelen, bovendien is er op bezuinigd. Tijdelijke huisvesting kost minimaal 5 ton, dat niet in het IHP zit. Het is zonde dat voor tijdelijke huisvesting te gebruiken. De Ronerborg, als overbrugging. Voor de Ronerborg is de bestemmingsplanprocedure op de nieuwe locatie net in gang gezet. Het duurt nog jaren voordat de Ronerborg vrijkomt. Er is niet het voornemen nog veel onderhoud aan dit gebouw te plegen, omdat het leeg komt. Om daarvoor aanvullende investeringen te plegen, is zonde van het geld. De genoemde locaties zijn niet geschikt. Hij zal er in het volgende voorstel uitgebreid bij stilstaan in een overzicht. Hij heeft niets toe te voegen aan de relevante woorden van de directeur van de school, als het gaat om het Nijlandspark, dat ook bij het College in beeld is als een goede locatie. De heer Ter Veer vindt dat de zoektocht niet moet worden beperkt tot de genoemde locaties. Er is een relatie met het ontwikkelingsplan voor de scholen tot en met 2012. Dit fenomeen zal vaker op de gemeente afkomen, zeker in het kader van de Regiovisie en leerlingenaantallen. De discussie moet breder worden getrokken, terwijl de wethouder probeert die te beperken. De heer Darwinkel vraagt of ook wordt gekeken naar Norg en Peize. Wethouder Wolters ontgaat het verband tussen de Regiovisie en ’t Hoge Holt. Dit is een school voor speciaal onderwijs, met een regionale functie. De Regiovisie kan enige invloed hebben, omdat er meer mensen komen wonen, maar hij verwacht geen spectaculaire veranderingen. Er is een goed samenwerkingsverband met Leek, zodat het College de school niet in Norg of Veenhuizen wil. Hij betreurt dat regionaal denken volgens Gemeentebelangen ophoudt bij het speciaal onderwijs. Ook daar moet je regionaal denken. Deze school is een goede voorziening binnen het onderwijsaanbod in Noordenveld, waar de totale bevolking belang bij heeft. Mevrouw Zeeman vindt dat de wethouder met kanonnen op muggen schiet. De heer Darwinkel legt uit dat Gemeentebelangen alle kinderen een warm hart toedraagt. Het gaat om een goede en strategische plek voor de school, dicht bij het centrum. Er moet beter over worden gediscussieerd, in plaats van op korte termijn een school neer te zetten. Gemeentebelangen is daar vooralsnog niet voor, wacht een reactie af en maakt dan een afweging. Wethouder Wolters heeft die woorden anders opgevat en is blij met de nuancering. Hij neemt in de stukken op dat er een verband bestaat met het feit dat op de locatie Huizing niet alle scholen kunnen komen. En dat de doorschuif operatie in het bijzonder onderwijs belangrijk is. Het openbaar onderwijs is bereid te bekijken, afhankelijk van de regiodiscussie, welke locaties geschikt zijn. Het probleem van ’t Hoge Holt speelt al langer. Toen bleek dat het veel langer zou duren, terwijl de kwaliteit van de school achteruit gaat, heeft het College een andere oplossing gezocht. De heer Huisman vindt dat de discussie wordt vertroebeld. Het gaat niet over ’t Hoge Holt, maar over de plek voor de school. Voor ’t Hoge Holt is snelheid noodzakelijk. Wethouder Wolters wijst erop dat GroenLinks het nalatig vond dat de afweging, waarom nu in een keer met ’t Hoge Holt vaart gemaakt moet worden, niet in de stukken is opgenomen. Hij past het stuk op verzoek aan. De heer Huisman vindt dat verkeerd is beargumenteerd waarom dit moet gebeuren. Aan dit slechte voorstel moet niet gesleuteld worden, maar het moet worden ingetrokken, om met een goed voorstel te komen. Wethouder Wolters constateert dat een discussie kennelijk niet meer nodig is. De voorzitter concludeert dat er een aangepast voorstel komt, met alle argumenten, waarna er opnieuw discussie gevoerd kan worden. Mevrouw Schrale vindt dat, als dit stuk wordt beoordeeld als niet voldragen, het terug moet naar de Raadscommissie, en nog niet naar de raadsvergadering kan. Wethouder Wolters vervolgt dat geen afstand is genomen van de brede school gedachte als het gaat om het netwerk, maar wel als het gaat om de stenen. De heer Klompe, die zegt die vraag te stellen aan de PvdA, antwoordt hij dat hij namens het College reageert.
8
Hij gaat in op de verkeersveiligheid. Als kenmerk van het speciaal onderwijs, worden de leerlingen vervoerd met busjes. De school heeft een goede invloed op de taxichauffeurs en kan, in het geval van roekeloos rijden, corrigerend optreden. Dat kan niet bij ouders. De taxichauffeurs werken gedisciplineerd, en zetten de leerlingen op het schoolplein af. Hij ging al in op het verband met de Regiovisie, en de relatie met het bijzonder-, het openbaar onderwijs en ’t Hoge Holt. Het IHP is geen hapsnap beleid. Wel is het vinden van locaties een probleem, daarom wordt nu dit onderwerp besproken. In termen van ruimtelijke ordening is dit voorstel een postzegelplan te noemen, gezien het relatief kleine oppervlak. De ChristenUnie wil een pas op de plaats maken en kijken waar woningen gebouwd worden. Het speciaal onderwijs is daar onafhankelijk van, door de regionale functie. De heer Haan voelt geen behoefte nog verder te reageren, gezien de reacties tot nu toe van de wethouder. Wethouder Wolters gaat in op de vraag over het wandelgebied. Het is de bedoeling dat dat komt aan de andere kant van de Nieuweweg, tussen de daar geplande nieuwbouw. Uit de eerder gepresenteerde plannen blijkt, dat daar een ruim wandelgebied mogelijk is. De PvdA beschouwde enkele locaties nader. In zijn reactie op alle genoemde locaties, heeft hij niet in strijd daarmee geantwoord. De denkwijze van het College heeft hij uitgelegd. Hij heeft de samenhang aangegeven tussen de noodzaak voor ’t Hoge Holt, het bijzonder onderwijs, en de bereidheid van het openbaar onderwijs om ook andere locaties in het kader van de Regiovisie te bezien. De redenen, waarom dit een geschikte locatie is, sluiten aan bij wat de directeur aangeeft. Hij heeft gesproken met de judovereniging. Er is de bereidheid om te bekijken of deze vereniging ook ondergebracht kan worden op de locatie voor het bewegingsonderwijs. Volgens het CDA is het huidige gebouw geen schoonheid. Dit zou een oplossing zijn om dat op te ruimen. Er wordt aandacht gevraagd voor de groene structuur, en om die te bezien in relatie tot de overkant. Het College bekijkt de mogelijkheden daartoe, met de inpassing van de school. De heer Alssema, die stelt nog niets over een school te hebben gezegd, antwoordt hij bereid te zijn die verbinding in de verdere ontwikkeling mee te nemen. Als het gaat om de MAVO locatie, heeft hij de problemen genoemd, ook gezien de urgentie voor ‘t Hoge Holt. Natuurlijk is een groene long in het dorp belangrijk. Naar de dieren heeft hij geen onderzoek gedaan. Er worden vooral honden uitgelaten. Wethouder Kemkers gaat in op de vraag van mevrouw Rispens, over de bedoeling van het College. Het College heeft een voorontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden in het kader van de actualisering ter inzage gelegd. De buurt reageerde daarop, omdat bijvoorbeeld op de locatie Nijlandspark een wijzigingsbevoegdheid was opgenomen. Om dezelfde redenen, die vanavond zijn genoemd, vond de buurt dat geen goede zaak. Het College heeft gezegd het niet terecht te vinden dat, als je een wijzigingsbevoegdheid wilt opnemen, je dat doet in een geactualiseerd bestemmingsplan. Daarom haalt het de wijzigingsbevoegdheid uit het voorontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden, zodat bij het ontwerpbestemmingsplan die wijzigingsbevoegdheid er niet op zit. Dit vereist een separate procedure, wil je er een andere bestemming aan geven dan nu het geval is. Overigens was de wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het gehele blok, dus ook de buitenkant van het groen, dat nu niet in het gedrang is. Het College heeft gezegd dat, als het iets zou willen wijzigen op deze plek, het zich moet beperken tot de binnenkant van het opstaande groen. Om die reden is het zo genoemd. In de gemeentemededelingen is vermeld, dat het Nijlandspark niet langer zal worden betrokken bij het actualiseringsplan. Het ontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden heeft inderdaad nog geen status, en moet nog in procedure worden gebracht. Er is na de herindeling sprake van een voorbeeldbestemmingsplan. Aan de hand daarvan worden de ontwerp bestemmingsplannen woonwijken Peize, Norg en Roden afgewikkeld. Uiteindelijk wordt het één bestemmingsplan voor de gehele gemeente Noordenveld. Wat er in het
9
ontwerpbestemmingsplan Woonwijken Roden komt te staan, is hetzelfde voor Peize, Norg en Roden. Dit is conform de bestendige lijn die voor de bestemmingsplannen wordt gehanteerd. Daarom wordt, als dit doorgaat, gewerkt met een artikel 19 procedure. Er is nog geen ecologisch onderzoek gedaan, want eerst moet bekend zijn of je het traject wel in kunt gaan. Dat ecologisch onderzoek is nodig, als je een artikel 19, lid 1 procedure (projectprocedure) start. Dat moet ook op het tegenoverliggende terrein, waar het nieuwe zorgcomplex komt. De voorzitter trekt de conclusie, dat de Raadscommissie er niets in ziet dit voorstel door te sluizen naar de raadsvergadering voor een besluit, maar opnieuw een algemene discussie wil in de Raadscommissie. De heer Huisman voegt toe, dat duidelijk is dat er een noodsituatie is wat betreft de bouw voor ’t Hoge Holt. Een ieder vindt het van belang dat die school een goede plek krijgt. Dit slechte plan van de wethouder, dat alleen maar het Nijlandspark betreft en niet goed wordt gemotiveerd, doet vermoeden alsof de Raad niet van plan is ’t Hoge Holt een goede plek te bieden. Er moet een goed plan komen, waar allen achter staan. De heer Alssema onderkent dat sprake is van een noodsituatie voor ’t Hoge Holt. Het is van belang, dat het College met een goed plan komt, waarmee ook de buurt tevreden is. Misschien moeten er een visie op het groen en een opwaardering van het gebied met de gymzaal komen. Dan kan het een lange procedure worden. Om tijdig klaar te zijn, moeten er alternatieve locaties komen. De voorzitter denkt dat het College de opmerkingen goed heeft geïnterpreteerd. Aangezien er een nieuw stuk komt voor de volgende Raadscommissie, heeft het weinig zin de insprekers nu nog weer het woord te geven. De heer Darwinkel denkt dat er de volgende keer wel heel goede argumenten moeten komen, wil er op het Nijlandspark nog gebouwd worden. Hij verzoekt vooral te kijken naar andere locaties. De groene ruimte is heel belangrijk voor veel fracties. Mevrouw Antons vindt de conclusie, daar verder niets te doen, voorbarig. Het blijft één van de opties. Het zou jammer zijn, als dat geluid alleen in de discussie zou doorklinken. In het nieuwe, verbeterde, voorstel moeten alle mogelijkheden staan. De volgende vergadering moet meer gestructureerd zijn. Zij verklaart zich nader op verzoek van de heer Huisman: hier wordt doorgaans heel gestructureerd vergaderd, maar het steeds door elkaar heen praten van vanavond is vervelend, zowel voor de voorzitter als voor het publiek. De heer Ter Veer denkt dat het publiek nu tenminste meer duidelijk heeft. Wethouder Kemkers laat na een schorsing weten dat het College zich kan vinden in de conclusie, om dit voorstel opnieuw te behandelen. De voorzitter besluit dat het voor de Raadscommissie van 9 maart 2005 opnieuw geagendeerd wordt. 6. Vaststellen nota Bijzondere Begraafplaatsen Noordenveld De voorzitter stelt voor de agendapunten 6 en 7 in één keer te behandelen. De heer Emmens vindt dat er wel twee aparte besluiten moeten komen. De voorzitter, die denkt dat het moeilijk is om de punten apart aan te kaarten, antwoordt hij dat er dan één voorstel van gemaakt had moeten worden. De heer Dam is van mening dat de punten formeel gescheiden moeten zijn, maar nu informeel kunnen worden gekoppeld. De heer Nijdam spreekt in inzake zijn verzoek te worden begraven op particuliere grond. Een ieder heeft het recht zijn eigen laatste rustplaats te kiezen. Er zijn uitzonderingen mogelijk, volgens het bestemmingsplan, artikel 19. Wat betreft het geluidsaspect, is een maximum van 40 decibel een onmogelijke eis, aangezien er dan niet meer gesproken of machinaal werk gedaan mag worden tijdens onderhoudswerkzaamheden. Bestaande begraafplaatsen liggen vaak aan een doorgaande weg, of aangrenzend aan woonbestemmingen, zoals in Roden.
10
Het perceel Hoofdstraat 49 ligt op het hoogste punt van Een. De bovenste 50 cm. is zwarte grond, met direct daaronder geel zand. Grondwater is op 3 meter diepte aanwezig (zie de bestaande bronnen op het erf). Om het terrein is een beukenheg aanwezig met een ijzeren toegangshek, dat eventueel kan worden afgesloten. Dat een hek geen garantie is tegen vandalisme, is gebleken op de begraafplaats in Roden. In de onderhavige situatie heeft de buurman geen bezwaar. Bovendien is er bij de erfgrens een beukenheg aangeplant. Spreker, eigenaar van het perceel, is tot zijn overlijden niet van plan te verhuizen. Zijn twee dochters willen na zijn overlijden het perceel graag bewonen en zullen het begraafplaatsje met rust laten. In andere plaatsen of gemeenten in Nederland zijn er gelijksoortige begraafplaatsen, zoals in: St. Odilienberg (Limburg) een natuurbegraafplaats Bergenbos (6,5 hectare, voor 10.000 graven); Hasselt (bij Ootmarsum) één graf; Haulerwijk één graf op eigen grond met toestemming van de gemeente; zo ook in Aalten; het Blauwe Bos bij Haulerwijk; en Eelde met een familiegraf op het landgoed De Vosbergen. Onderzoek van de gemeente Noordenveld wees uit, dat bij monde van de heer Van Schepen uit Steenwijk de zaak is uitgezocht. Er is geadviseerd om in dit geval positief te adviseren en er bepaalde voorwaarden aan te verbinden. Idyllische begraafplaatsen genieten alom bij mensen een voorkeur, gezien het sfeervolle karakter. De gronden bij Hoofdstraat 49 in Een zijn sinds 1834 familiebezit van voorvaderen. Crematie is voor hem geen mogelijkheid, om voor zijn nageslacht de mogelijkheid van een herdenking te bieden. Tegenwoordig is er een steeds grotere wil om de laatste wens van de overledene in te willigen. In de recente TV uitzending Hart van Nederland spreekt burgemeester Van der Laan over ‘gedoe en van alles en nog wat’. Echter, een gemeente moet niet weglopen voor eventueel voorkomende werkzaamheden zoals toezicht, procedure en administratie. Gemeenten vrezen altijd voor precedentwerking. Hij bepleit een speciale werking van de Wet van Bijzonder Begraven voor percelen met een bosperceel, opdat rust gewaarborgd wordt. Duidelijk is, dat iemand niet begraven kan worden in een particuliere groentetuin of de tuin van een nieuwbouwwoning. In zijn geval is sprake van 0,5 hectare bosperceel. De laatste wens bij begrafenissen wordt steeds meer uitgevoerd naar de wens van de overledenen en de nabestaanden. Dan ligt voor de hand dat ook de begraafplaats meer en meer onderhavig is aan de wensen van de overledene. De gemeente moet haar ogen niet sluiten voor dit meer dan een simpel verlangen. De heer Horstmeier vindt dat uit de nota een duidelijke mening spreekt. D66 is het ermee eens. Wel zou die mening nog expliciet moeten worden verwoord in de conclusie, zodat daarnaar verwezen kan worden. D66 vindt terecht, dat het College niet tegemoet wil komen aan de wens van de heer Nijdam. In zijn tekst, bij punt 6 staat: “Bovendien is niemand gerechtigd invloed te doen uitoefenen op hetgeen eigenaar op eigen grond van plan is”. Volgens de Wet Ruimtelijke Ordening kunnen bepaalde eigenaren, als de gemeenschap dat nodig vindt, gedwongen worden iets te doen met hun grond, wat ze zelf niet willen. In dit volle land, met een grote competitie aan gebruiksmogelijkheden voor iedere vierkante meter grond, kan aan een verzoek als dit niet worden voldaan. Dat het nooit geheel kan worden uitgesloten, is de enige kleine ontsnappingsmogelijkheid. In dit geval ziet D66 die niet. Mevrouw Zeeman vindt handig eerst de nota te hebben, alvorens het verzoek te bekijken. De fractie van GroenLinks maakt haar complimenten voor deze nota, en gaat ermee akkoord. De heer Nijdam noemt dat ieder het recht heeft zijn laatste rustplaats te kiezen, maar dat is niet één van de democratische grondbeginselen. GroenLinks is het eens met de conclusies in de nota, want er is ruimte genoeg, en daarom geen noodzaak om op eigen grond te begraven. Bovendien moeten wijzigingen
11
van het bestemmingplan en daarmee samenhangende zaken door gemeenschapsgeld worden bekostigd. In deze moeilijke financiële tijden kiest GroenLinks daar niet voor. Waar de fractie wel voor kiest, zal bekend zijn. GroenLinks is tegen het voorstel van de heer Nijdam. De heer Haan heeft geen commentaar op de nota. Onder de overwegingen staat, dat die er uiteindelijk toe leidt dat alle verzoeken worden afgewezen. Volgens de ChristenUnie is dat te kort door de bocht. Bij algemeen geformuleerd beleid kan in bijzondere gevallen een uitzondering worden toegestaan. Je kunt niet zeggen, dat bij voorbaat alle verzoeken worden afgewezen. Het zou inhouden dat op papier uitzonderingen mogelijk zijn, maar in de praktijk niet. Hij verzoekt dat punt nog eens te bekijken. De nota biedt in theorie de mogelijkheid om bijzondere begraafplaatsen aan te leggen. Er moet gemotiveerd en expliciet worden verwoord, waarom in dit geval de toestemming niet kan worden verleend. De ChristenUnie is het eens met de conclusie van het College, maar die moet duidelijker worden beargumenteerd. Op grond daarvan kan het verzoek worden afgewezen. De heer Emmens verbaast het, dat bij agendapunt 5 een complex probleem wordt vermeld op één A4, terwijl aan deze simpele vraag een omvangrijke beleidsnota wordt gewijd. Om voor iedere individuele vraag specifiek beleid te ontwikkelen, vindt de VVD overbodige regelgeving. Deze nota is te algemeen en niet noodzakelijk, daar er toetsingscriteria zijn van het rijk en andere instellingen. De vraag van de heer Nijdam had in augustus 2003 al beantwoord kunnen worden, door daarnaar te verwijzen. Voor de behoefte van de Raad was er een andere oplossing mogelijk dan een beleidsnota. Het College besteedt vooral aandacht aan het ruimteaspect, terwijl er in de beleidsnotitie te weinig over staat. Het is een tekortkoming daar de afwijzing aan op te hangen. De VVD gaat wel akkoord met de uitkomsten van het College. Mevrouw Lutjes is het eens met de nota. Het is voorstelbaar dat, als er een mooie plek is bij je huis, je daar graag begraven wordt. Op praktische gronden vindt de ODN echter, dat het niet zou moeten kunnen, en is er niet voor. In die gevallen kan worden verwezen naar de nota. De heer Dam sluit aan bij de vorige sprekers. Gemeentebelangen stemt in met de nota. Na het verhaal van de heer Nijdam, is de eerste gedachte: waarom zou het niet kunnen? Gezien de bredere context en gevolgen, moeten er in het kader van algemeen beleid uitspraken worden gedaan. Zou de heer Nijdam toestemming krijgen, krijgt het geheel een andere impact. Dat moet worden voorkomen. Bovendien is er nog ruimte op goede begraafplaatsen, en is er de impact die een begraafplaats in ruimtelijke zin heeft op de omgeving. Gemeentebelangen onderschrijft de conclusies in de nota. De heer Keizer is het eens met de nota. Hoewel er wettelijk een en ander geregeld is, is de PvdA blij dat deze er nu in Noordenveld is. De PvdA onderschrijft de conclusies. Ook in dit geval kan niet aan de wens worden voldaan. De gemeente moet zorgen voor de handhaving en toezicht, en er moeten bestemmingsplanwijzigingen plaatsvinden. De PvdA gaat akkoord met de beide voorstellen. De heer Alssema deelt mee dat het CDA akkoord gaat met de nota en niet instemt met het verzoek van de heer Nijdam. Wethouder Bakker vindt het sneu voor de heer Nijdam, maar de conclusie is duidelijk. In tegenstelling tot wat de heer Nijdam zegt, is er wel bij crematie voor nabestaanden de mogelijkheid voor een herdenkingsplaats. Je kunt de as laten uitstrooien op de eigen gecreëerde plaats en daar een gedenksteen neerzetten. Hij is blij dat de fracties bijna unaniem de noodzaak van de nota onderschrijven en ermee akkoord gaan. Dit is niet het enige verzoek. Er waren eerder ook al verzoeken. Deze nota is zinvol, om adequaat en gemotiveerd aan te geven, waarom verzoeken worden afgewezen. Met zeven begraafplaatsen heeft de gemeente voldoende mogelijkheden om op een nette manier te worden bijgezet. Er is voldoende ruimte voor herdenking voor de nabestaanden.
12
De heer Nijdam vindt dat het verschijnen van de nota inderdaad lang heeft geduurd. Het heeft twee jaar geduurd, voordat hij antwoord kreeg op zijn brief. Er zijn gemeenten met ervaring hiermee. Er was in het begin aI informatie aangezien de heer Van Schepen toen antwoordde dat het wel kan. Toen kon de gemeente al de voorbeelden overnemen en erover in de Raadscommissie nadenken. Hij heeft het niet over cremeren, uitstrooien en een steen erop, maar over begraven. Hij wil dat graag idyllisch, met mooie bomen en niet op een kale plek. Hij heeft een mooi huis, een mooi terrein en wil een mooie plek voor een laatste rustplaats. Dat is zijn motivatie. De nadruk lag in zijn verweer op het bos. In een achtertuin is begraven niet juist. Men zou een grens kunnen noemen voor een bosperceel, bijvoorbeeld 1 ha, als rustgebied. Dat zou als uitzondering kunnen worden meegenomen. Desgevraagd geeft hij aan dat het gaat om bos op eigen terrein. Hoewel hij nog wat punten heeft, heeft het geen zin meer die te noemen. Mevrouw Schrale wijst erop dat de heer Haan gezegd heeft dat de motivering in het voorstel onvoldoende is. De motivering dat het ruimtebeslag onbeheersbaar wordt is niet juist, als er zo weinig verzoeken komen. Daar moet aandacht voor zijn bij de afwijzing van het verzoek. Gehoord de discussie moet een goede motivering mogelijk zijn. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 7. Verzoek van de heer A.G. Nijdam om een bijzondere begraafplaats te mogen aanleggen op het perceel Hoofdstraat 49 te Een Zie de bespreking bij agendapunt 6. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 8. Evaluatie 2004 en Programma 2005 Jeugdbeleid De heer Koolen vindt dat deze stukken een weergave zijn van de voortgang van het jeugdbeleid in al zijn facetten, en een nadere beschouwing verdienen. De basis is goed, maar een aantal knelpunten moet worden opgelost. Alle activiteiten die een sluitende aanpak voor 0–12 jarigen bevorderen, om de kwaliteit van de zorg voor de kinderen te verbeteren, kan Gemeentebelangen goedkeuren. Dat geldt ook voor activiteiten ten behoeve van de kwaliteit van de peuterspeelzalen en het overblijven op school: scholing, inschakelen van deskundigheid en ondersteuning. Voor de afstemming tussen zorg, hulpverlening, onderwijs, jeugd- en jongerenwerk moeten de afspraken tussen instellingen in 2005 omgezet worden in concrete resultaten. Dat moet leiden tot een adequate, transparante hulpverleningstructuur voor 0–23 jaar. In deskundigheidsbevordering, visieontwikkeling, coördinatie, actualisatie, herziening en behoefteonderzoeken is voldoende geïnvesteerd. Gemeentebelangen is benieuwd naar het resultaat van de werkconferentie over zorg, als het gaat om samenhang en afstemming tussen buitenschoolse opvang, basisonderwijs en jeugdgezondheidszorg. Inderdaad is de terugkoppeling naar en ondersteuning van leidsters, leerkrachten en sociaal cultureel werkers door JGZ, AMW en jeugdzorg bij opvoedingsproblemen, voor verbetering vatbaar. Er moet meer rendement uit de goede bedoelingen van instanties te halen zijn. Er is ervaring met activiteiten voor sportstimulering door “Who is next teams”, in de vorm van het project Scholier en Sport, een deelproject van Noordenveld beweegt gezond. Dit is een goed voorbeeld van een samenwerkingsproject van Sport Drenthe, Stichting WiN en verenigingen. Voetbalvereniging Gomos geeft een goed voorbeeld, dat gevolgd kan worden. De jeugd moet op aantrekkelijke wijze kennis kunnen maken met diverse takken van sport, zonder gemeentelijke middelen, maar financiering door derden. Door bezwaren van omwonenden, is er nog geen jongerenontmoetingsplaats (JOP) bij de skatebaan in Roden, terwijl er middelen beschikbaar zijn gesteld. In de planning voor 2005 staat dat het sociaal wijkbeheer, de politie en Stichting WiN gaan onderzoeken hoe invulling kan worden gegeven aan de behoefte van jongeren, om elkaar buiten te ontmoeten. Er staat ook in, dat er een werkgroep jongerencentrum onder regie van de gemeente komt, die zich bezighoudt met de realisatie van een concreet plan voor een
13
open jeugd- en jongerenaccommodatie. Dit door middel van een inhoudelijk en fysiek programma van eisen, mede op basis van locatieonderzoek. Ook in 2005 blijven veel zaken hangen in de onderzoeksfase. Bekend is, dat het moeilijk is om te komen tot concrete resultaten, ook gezien de financiën. Kan de wethouder toezeggen om duidelijkheid te verschaffen over het realiseren van plannen, zodat die misschien in de Voorjaarsnota kunnen worden meegenomen? In de paragraaf over ontmoeting en vrijetijdsbesteding, staat niets over de hoofdkern Norg. In de Krant van 26 januari stond een bericht over het afscheid van op twee na alle vrijwilligers van de jeugdsoos. Twee jaar lang hebben zij soosmiddagen en avonden begeleid. Redenen om te stoppen waren motivatie en niet gehaalde doelstellingen. Er is geen Norger vertegenwoordigd in het jeugdplatform. Is dat toeval, of een reden tot zorg? Mevrouw Lutjes las de evaluatie en het programma met belangstelling. Toen dit aan de orde kwam, was de ODN sceptisch over de bijeenkomsten en vergaderingen om een en ander op poten te krijgen. Inmiddels is er veel gerealiseerd, maar er moet ook nog veel gebeuren. De ODN heeft weinig commentaar, en wenst op de hoogte te blijven van de gang van zaken. De heer Haan nam hier eveneens met belangstelling kennis van. In grote lijnen stemt de ChristenUnie in met de nota, en met de genoemde plannen. Een lacune is, dat aan één van de belangrijkste spelers naast de jeugd, de ouders, voorbij wordt gegaan. Ouders hebben de eerste verantwoordelijkheid voor de jongeren, en moeten waar nodig en mogelijk ondersteund worden. De ChristenUnie bepleit om in het programma 2005 meer aandacht te geven aan de rol van de ouders, en daar daadwerkelijk inhoud aan te geven. Bijvoorbeeld een ondersteuning door cursussen, om de eerstverantwoordelijken behulpzaam te zijn bij hun taak. Mevrouw Zeeman is van mening dat er veel is gebeurd. GroenLinks vindt wel, dat het rapport teveel een opsomming is van samenwerkingsverbanden en bijeenkomsten, en mist de concrete doelstellingen. Wat wil je met de jeugd, wat wil je bereiken; hoe was de situatie in 2003, 2004 en hoe hoog leg je de lat voor 2005? Het is jammer daarover niets te lezen. Er zijn gegevens van de registratie en analyse van het bereik van de voor- en vroegschoolse voorzieningen, en de samenwerking en afstemming. Helaas zijn die gegevens nog niet beschikbaar. Twee jaar geleden is geconstateerd, dat voor bepaalde groepen mensen, met name de zwakkeren in de samenleving, het bezoek aan de speelzaal anders ligt dan voor anderen. De wens was om dat te verbeteren. Graag had zij in de evaluatie gelezen, of dat inderdaad gelukt is. Inzake pagina 15, de jongerenteams, is ook haar vraag wat de effecten zijn. Het is verheugend, dat de grote fractie Gemeentebelangen zich wil inzetten voor een jongerencentrum. Die zette € 175.000,00 in voor de lastenverlaging van de nietwoningen, terwijl GroenLinks dat graag had besteed aan een jongerencentrum. Zij merkt dat daar steeds meer draagvlak voor komt. Ook GroenLinks vindt dat het lang duurt. De fractie is alle sociëteiten langs geweest in 2002, heeft met veel jongeren gesproken, en die gegevens genoteerd. Daar had het College zijn voordeel mee kunnen doen. Het College doet zelf een onderzoek en houdt een enquete. Dat is zonde van het geld, er had al lang begonnen kunnen worden. Juist een jongerencentrum kan bijdragen aan de gemeenschapszin, solidariteit en preventie, als het gaat om de leefsituatie van jongeren. Wat betreft de jongerenontmoetingsplek bij de skatebaan, wordt gesproken over gedoe met de buurt. Hoezo, en waarom wordt die plek ineens verlaten? Waarom wordt er geen bemiddelaar ingeschakeld, die met de buurt en de jongeren bespreekt hoe daar op een goede manier een JOP is te realiseren? Er staat dat alleen bij opvoedkundige problemen het zin heeft een jongerennetwerk 12- te ontwikkelen. Waarom alleen bij problemen? Waarom zou je dat juist niet voor de preventie gebruiken? Over hoeveel er gebruik wordt gemaakt van het Jongeren Informatie Punt, en hoe dat inhoudelijk verloopt, had GroenLinks graag meer gelezen.
14
De heer Horstmeier heeft hier met belangstelling kennis van genomen. D66 sluit zich aan bij wat Gemeentebelangen en GroenLinks zeggen over de eventuele gewenstheid van jongerencentra. De heer Stevenson verwacht dat wat betreft het jongerenontmoetingscentrum Gomos, de samenwerking iets moois gaat worden. De wethouder woont vlak bij de skatebaan, zodat ook dat wel in orde komt. Het CDA verzoekt de doelstellingen in het beleidsplan te concretiseren. Met concrete en meetbare punten kan over een jaar worden bekeken wat er is gerealiseerd. In de regel betreffende de skateboards, moet ‘omstandigheden’ worden verbeterd. Voor de vijfde Verloting bepleit hij een versnelling van de trajecten. Het CDA wenst allen succes met de activiteiten, waarmee men op het goede spoor zit. Mevrouw Brink waardeert de vele, reeds geboekte, activiteiten en resultaten. Je zou bij het jeugdbeleid een doorlopende lijn met sluitende aanpak moeten zien, in zorg, welzijn en onderwijs. Het voorkomen van ontwikkelings- en/of sociale achterstanden zou door het vroegtijdig signaleren door consultatiebureau, peuterspeelzaal en kinderdagverblijf bespreekbaar moeten worden gemaakt met ouders en basisscholen. De ondersteuning door middel van trainingen en thema-avonden in het gehele veld, komt uiteindelijk de jeugd ten goede. Door afspraken te maken met het vervolgonderwijs, kom je tot een sluitende aanpak voor de 0-19 jarigen. Het plan van aanpak begint er, in tegenstelling tot voorgaande jaren, op te lijken. De PvdA heeft er voor de toekomst alle vertrouwen in. De PvdA is blij met het Jeugdplatform. Dat zal een goede bijdrage leveren aan een verdere planontwikkeling voor bijvoorbeeld ontmoetingsplekken. Door samenwerking met sociaal wijkbeheer, kan het vinden van JOP’s op een andere manier benaderd worden. Samen sta je sterker. De fractie wenst het Jeugdplatform succes, en zal de activiteiten en initiatieven zoveel mogelijk ondersteunen. Dat de gemeente de verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid overneemt van het plaatselijk overleg in Peize, is een must. Hopelijk zal in 2005 wat betreft de jeugd problematiek de rust terugkeren, zodat organisaties zich met opbouwende activiteiten kunnen bezighouden. De PvdA hoopt dat de fusieonderhandelingen met Noordermaat en samenwerking met Bureau Jeugdzorg vruchten zullen afwerpen, en de werkers zich thuis voelen in de nieuwe organisatie. Het Jeugdinformatiepunt (JIP) aan de Albertsbaan moet door de nieuwe samenwerking als doorverwijsplek zijn bestaansrecht bewijzen. De PvdA bepleit dat het weerbaarheidsproject, dat scholen nu zelf moeten inkopen, hoge prioriteit krijgt. Deze trainingen geven kinderen bagage mee voor de rest van hun leven. De 16 basisscholen hebben zich aangemeld voor het project Sportiviteit en Respect, en nieuwe activiteiten in het kader van de breedtesport, zowel voor peuters als jeugd. Ook hier staat ontmoeting centraal. De PvdA wenst dat de landelijke overheid nut en noodzaak van de GOA gelden inziet en ook na 2006 er een vervolg aan geeft. Dat de rijksoverheid vanaf 2005 de verantwoordelijkheid neemt voor de tussenschoolse opvang (het overblijven) juicht de fractie toe. Wel adviseert zij, dat de overblijfcommissies zo goed mogelijk geïnformeerd en gehoord worden. Zij staan het dichtst bij de problematiek. De PvdA stemt in met de evaluatie en het programma 2005 en wenst de deelnemers veel succes en creativiteit toe. De jeugd heeft de toekomst. Opvoeden is wel een verantwoordelijkheid van de ouders, maar ze doen het niet alleen. Wethouder Bakker antwoordt dat van groot belang is, dat een systeem in gang is gezet van het monitoren en het volgen van kinderen vanaf 0 jaar. Volgens landelijke cijfers komt 15% van alle jeugd in de problemen. Daarom zijn de sluitende aanpak en de training en scholing van mensen die met jeugd werken, heel belangrijk om kinderen van 0 – 23 jaar goed en adequaat te blijven volgen. Er zijn al zaken in gang gezet, mede dankzij de middelen van het rijk. De gemeente is op de goede weg. Het beroepsveld is tevreden met de aanpak, de manier waarop gesprekken plaatsvinden, en de overdracht van dossiers van kinderen van kinderopvang,
15
peuterspeelzaal, basisschool en vervolgonderwijs. Dit om problemen in de toekomst adequaat en tijdig te ondervangen. Op de ouders is dit programma in het verleden niet gericht. Wel zijn ouders actief bij alle vrijwilligersactiviteiten in de soos, zoals toezichthouders, mentoren. Bij Welzijn en in Noordenveld (WiN) is contact met de ouders, die daarvoor openstaan. In de sport, vooral het Who’s Next project, houden veel ouderen zich vrijwillig bezig met de jeugd. Daar zijn subsidies voor. Met alle gemeenten in Drenthe, wordt het buurt onderwijs sportproject opgestart. Met de buurt, ouders, sport- en onderwijsorganisaties worden programma’s opgezet om de jeugd te betrekken bij, en te interesseren voor de sport. Het is belangrijk bezig te zijn met (team)sporten, om sterker te staan in bedrijf en samenleving. Er zijn wat tegenvallers, zoals dat de open jeugd- en jongerenaccommodatie zo traag verloopt. Er is nu een Jeugdraad, waar gericht mee kan worden gediscussieerd. Hij nodigt de Raad uit zijn eigen wensen, met daarbij de financiële consequenties, in de Voorjaarsnota te vertalen. De JOP bij de skatebaan ligt moeilijk. De wethouder is de enige die daar voor is. De jeugd maakt het onmogelijk voor andere jeugd om daar te skaten, door vernieling en vervuiling. Dit is een probleem voor de politie en het wijkbeheer. Geprobeerd wordt er in samenspraak met de jeugd en betrokkenen wat aan te doen, waardoor het langer duurt. Hopelijk leidt dat tot een goede oplossing. Op vernielingen in het dorp moeten de jeugd en ouders worden aangesproken. Dat gebeurt nu in Peize op een goede manier. Met de buurt in de Vijfde Verloting wordt eraan gewerkt om te komen tot faciliteiten voor de jeugd in de groene ruimte. Hij hoopt dat het vormgeven van die wijkgedachte door de WiN, ouders, het wijkbeheer en jongerenwerk tot een goed voorbeeld wordt. De ingezette doorlopende lijn is van het grootste belang. Door met de deskundigen hier goede systemen voor op te zetten, wordt uitval voorkomen en komt de jeugd tijdig op het juiste pad. Hij probeert te voldoen aan de oproep, om bij de terugkoppeling over 2005 te komen met kwantitatieve gegevens. Nu zijn die niet paraat. Wanneer die er zijn, kan worden bekeken wat er in de vier jaar bereikt is. De heer Koolen geeft aan dat Gemeentebelangen bereid is om samen met het College te zoeken naar middelen om het open jongerencentrum op redelijke termijn te realiseren. Dit ook in overleg met het Jeugdplatform. Vorig jaar heeft Gemeentebelangen suggesties gedaan, bijvoorbeeld om de discotheek te integreren in het Masterplan. De jeugd verdient een plek om samen te zijn, op momenten dat de ouders niet toezien. Over Norg staat niet veel vermeld. Hoe is de situatie daar? Er schijnt wel eens wat irritatie te zijn bij de Brinkhof, over het gedrag van de jeugd. Misschien hoort dat bij de WiN, maar de fractie is er bezorgd over. Er zijn voorbeelden in de gemeente waar het is misgegaan. Dat moet worden voorkomen. Gemeentebelangen waardeert alle genoemde zaken in dit plan. Het is belangrijk dat het werkveld tevreden is over de lopende procedures, en de sluitende aanpak. Daar staat de fractie achter. De heer Haan waardeert het dat veel ouders participeren in het vrijwilligerswerk. Hij mist helaas in het stuk, dat de ouders zelf begeleiding nodig hebben voor hun eigen kinderen. Is daar nog wat aan te doen? De ChristenUnie waardeert wat er gedaan is en wat er op stapel staat. Mevrouw Zeeman is blij met de toezegging, om kwantitatieve gegevens te verstrekken. GroenLinks is voor en gelooft in de samenwerking, maar wil zeker weten dat de beoogde effecten ook werkelijk worden bereikt. Mevrouw Brink is bezorgd over het feit, dat de scholen de weerbaarheidsprojecten zelf in moeten kopen. Is er zicht op of die dat daadwerkelijk doen? Wethouder Bakker heeft daar geen zicht op, maar denkt dat het zeker gebeurt, gelet op de discussie met het onderwijsveld. Juist door de sluitende aanpak, de doorgaande lijn in de ontwikkeling en gegevens van kinderen, en het monitoren is er meer aandacht voor
16
de nevenprogramma’s. Er wordt aandacht op gevestigd er goed gebruik van te maken. De meeste scholen maken er gebruik van, vooral in het voortgezet onderwijs. De heer Darwinkel kan dat beamen. Wethouder Bakker vervolgt dat via de sport, maar ook via de programma’s op de scholen de ouders bij de ontwikkeling van het kind worden betrokken. Hopelijk worden aan de ouders, samen met de WiN, buurt- en schoolnetwerken, nuttige programma’s geboden. Verder zijn er de hulpbureau’s, ter ondersteuning in de opvoeding. De situatie in Norg is recent, en kon niet in 2004 meegenomen worden. Hij is in gesprek met de Brinkhof, waar men de overlast ondervindt, en kijkt naar een soortgelijk traject als in Peize. Er wordt contact gezocht met de jeugd, die de overlast veroorzaakt. De suggestie voor een discotheek op de Vrijetijdsboulevard, is overgenomen. Namens het College zal de markt worden verzocht ideeën aan te dragen voor het Vrijheidsplein, waarin de suggestie wordt meegenomen. Er hebben al ondernemers zich op georiënteerd. Het is wel aan de markt om dit op te pakken. Wethouder Kemkers gaat nader in op de BOS regeling (Buurt, Onderwijs, Sport), genoemd door wethouder Bakker. De 12 Drentse gemeenten zijn in gesprek met de provincie om te kijken naar de mogelijkheden. Het is nog niet verder dan dat. Het moet niet gaan zoals bij het project voor de breedtesport, dat iedereen het wiel uitvindt. Wat betreft de discotheek op de Vrijetijdsboulevard, is slechts sprake van een wijzigingsbevoegdheid. Als iemand een discotheek wil, moet worden bekeken of gebruik kan worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid. Vervolgens moet daarvoor een separate procedure worden gevoerd. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 9. Vaststellen Afvalstoffenplan gemeente Noordenveld 2005-2008, aanpassen Algemene Plaatselijke Verordening aan dit plan De bespreking van dit plan vindt plaats in de vervolgvergadering op 10 februari 2005. 10. Privatisering Natuurvriendenterrein Norg De heer Boksem vindt dit een prima voorstel, dat na diverse bestuurswijzigingen tot stand is gekomen. Dit zal leiden tot een kwaliteitsverbetering op het gebied van de verblijfsrecreatie. De zorg voor het openbaar gebied is goed verwoord in het stuk. De PvdA verzoekt het volgende nog te bekijken. Het terrein was oorspronkelijk voor mensen met een low budget. Nu is er zoveel doorstroming, dat dat niet meer bepalend hoeft te zijn voor de prijs. Er zijn acht personen die niet willen of kunnen kopen. Zij, die niet kunnen kopen, hebben daartoe nog 7 jaar de kans. In 2002 kostte een jaarplaats € 305,00 en nu € 350,00. Wil men kopen, kost dat € 12.500,00. Is er voor hen, die wel willen maar niet kunnen kopen, een huurkoopregeling mogelijk, om er te kunnen blijven? De heer Stevenson vindt het voorstel prima. Het CDA ondersteunt de notitie en is blij met de grote mate van overeenstemming. De heer Boksem wijst op een addertje onder het gras. In de tekst staat, dat er ambtelijk het gevoel is, tot overeenstemming te kunnen komen. Het is een gevoel, of een feit. Wanneer denkt het College te kunnen afronden? Het CDA wil voortgang in de zaak houden. De heer Horstmeier vindt dit een goed voorstel. Er wordt een boetebepaling opgenomen van € 2.500,00, als binnen drie jaar het appartementsrecht notarieel wordt vervreemd. D66 denkt aan vijf jaar, om de scheiding niet te scherp maken. Begonnen kan worden met een boete gelijk aan de koopprijs, die je in de loop van vijf jaar laat aflopen. Bij vervreemding na bijvoorbeeld vier jaar is de boete lager. Aan de individuele huurders wordt het appartementsrecht pas overgedragen, na overeenstemming over bijzondere gevallen, en niet eerder. Klopt dat?
17
Het aanleggen van de nog niet aanwezige Nutsvoorzieningen, levert wel het gevaar op van het permanent bewonen van recreatiewoningen op dit terrein. De huisjes worden er aantrekkelijker door. Hij sluit aan bij de woorden van de heer Boksem, over de niet-kopers. Mevrouw Zeeman geeft aan dat GroenLinks zich aansluit bij de woorden van de PvdA, inzake de mensen die niet kunnen kopen. De heer Haan meldt dat de ChristenUnie instemt, met de volgende opmerkingen. Is het niet zo dat eigenaren zelfstandig over een stuk eigen grond beschikken, en daarnaast samen eigenaar zijn van een gemeenschappelijke voorziening? Volgens de stukken wordt niemand eigenaar van de ondergrond, maar voor 1/87 deel van het totaal. Is dat in overeenstemming met de wet? Het is prima de kwaliteit te verbeteren, maar of je in staat bent eigenaren te dwingen hun eigendom af te breken op grond van een toekomstig bestemmingsplan, betwijfelt de ChristenUnie. Het lijkt op een niet correcte gang van zaken, en het misbruiken van een bevoegdheid. Iets wat er al jaren staat, zou ineens moeten worden afgebroken. Mensen krijgen een pleister op de wond, terwijl de wond blijft. Bestaat de mogelijkheid om het geheel over te dragen op de Vereniging, zodat het gemakkelijker is om bepaalde condities af te spreken? De heer Ter Veer zegt dat de VVD bijna altijd voor privatiseren is. Ook deze vorm is zeer acceptabel. Dit prima plan had veel eerder moeten worden uitgevoerd. In Norg drong hij daar al eens op aan. Toen zei de PvdA al voorzichtig te zijn met het feit, dat de huisjes voor minder bedeelden zijn. Blijkbaar heeft de heer Boksem er nog steeds moeite mee. Mevrouw Lutjes merkt op dat de ODN het plan prima vindt. Zij sluit aan bij de woorden van de heer Boksem. De heer Posthumus zegt dat Gemeentebelangen positief tegenover deze ontwikkeling staat, daar de gemeente geen verhuurder van recreatieterreinen moet zijn. Gemeentebelangen complimenteert het bestuur met de resultaten. De afgesproken prijs vindt de fractie zeer acceptabel. Is de € 1.000,00 korting reëel? Wanneer was de taxatie? De waarde zal toenemen, daar er voorzieningen worden aangesloten. Dan lijkt de € 13.500,00 een reële waarde. Het terrein moet openbaar blijven voor iedereen, ook voor mountainbikers en ruiters. Wethouder Kemkers is blij dat de gemeente en de vereniging er goed zijn uitgekomen. De gesprekken verliepen altijd in een goede sfeer, met de bedoeling er samen uit te komen. Het duurde lang, ook door bestuurswisselingen en mutaties. Er is rekening mee gehouden dat het gaat om een gebied dat er al lang ligt, voor mensen met een smalle beurs. Er moest een kwaliteitsslag gepleegd worden, maar het moest ook betaalbaar blijven. Na bestudering van alle facetten, bleek dit een goede optie te zijn. Toen was de vraag: ga je eigendom overdragen, en wat doe je dan met het algemene gebied? De mogelijkheid van het appartementsrecht leek het College de beste optie. Dan blijft er een gemeenschappelijke noemer. De vereniging bepaalt hoe het onderhoud gebeurt, wat de kwaliteit moet zijn, en bepaalt de aanvullende voorschriften voor de eigenaren. Er is een individuele beperking, waar tegenover staat dat je een collectief komt tot de gewenste kwaliteit. Over zaken als doorverhuren van de eigendommen, overdragen naar de vereniging, is gesproken. Dat zou betekenen dat de vereniging de financiering rond zou moeten krijgen. De conclusie was, dat het niet verstandig was, en dat de huidige optie beter was. De vangnetregeling kwam al vroeg ter tafel. Uiteindelijk vond de overgrote meerderheid dit een goede vangnetconstructie. Als de Raad vindt dat die anders moet worden opgezet, is dat prima. Op de vraag van de heer Posthumus, of er aanleiding toe is, antwoordt hij te anticiperen op wat een aantal raadsleden aangeeft. Er zijn mensen met beperkte middelen, die er een eigendom hebben op gemeentelijke grond. De redenering is, dat ze daar niet na maximaal 7 jaar weg moeten. Het College staat ervoor open de constructie te verruimen, maar moet dat met de vereniging overleggen. Naar verwachting is er draagvlak voor.
18
De heer Boksem geeft aan dat met een huurkoop regeling er gespaard kan worden. Er is altijd nog een fonds van € 50.000,00. Wethouder Kemkers antwoordt dat bij een appartementsrecht constructie, huurkoop niet mogelijk is. Dan is er een andere eigendomsvorm. Als je kiest voor regulier eigendom, kun je kijken naar huurkoop. Dat heeft wel negatieve effecten, namelijk dat het geen volledig eigendom wordt, maar wel dat men overdrachtbelasting moet betalen. Daarom is er niet voor gekozen. De heer Boksem begrijpt dat zijn bedoeling wordt overgenomen. Hij vertrouwt erop dat het goed wordt opgelost. Wethouder Kemkers gaat in op de kwaliteitsverbetering. Zo lang de mensen niet weten, of er op basis van de eigendomsverhouding zekerheid komt, willen ze niet investeren. Dat willen ze wel, als er zekerheid is. Als het gaat om de kwaliteit van de omgeving, wilde het bestuur van de vereniging een eerste onderzoek. Men wilde weten, hoe het zou verlopen, alvorens in te stemmen. Ook daar is een kwaliteitsslag te maken. Daartoe zou je percelen moeten verplaatsen naar een andere plek. Er staan mensen, die hun percelen aan een ander willen overdragen. Die kunnen dat, met de mogelijkheid om op een verbeterde plek de nieuwe woning neer te zetten. Dit wordt echter niet afgedwongen. Uitgangspunt is wel zoveel mogelijk die kwaliteitsslag te maken, waartoe er ook mogelijkheden zijn. Inderdaad kun je niet zonder meer zaken afdwingen. Wel kan in goed overleg naar passende oplossingen worden gezocht. Geprobeerd wordt tot zoveel mogelijk maatwerk te komen. Daarvoor zijn tijd en ambtelijke inzet nodig. Het aanleggen van de nutsvoorzieningen wordt zo mogelijk gecombineerd met de aanleg van de riolering. Dit is verplicht in het buitengebied. Dit terrein zit niet in het GRP. Als je werk met werk maakt, is het verstandig ook gas, water en licht mee te nemen. Als je toch een kwaliteitsverbetering wilt, zou het zonde zijn dit werk niet direct te doen. De heer Horstmeier is het daarmee eens, maar daarmee neemt de kans op het permanent bewonen toe. Wethouder Kemkers antwoordt dat op basis van het appartementsrecht in de voorwaarden wordt opgenomen, dat permanent bewonen absoluut verboden is. Daar kan de vereniging van eigenaren op toezien, en er juridisch tegen optreden. De heer Stevenson, die verzocht om op de termijn te letten, antwoordt hij te verwachten dat er ongeveer een jaar voor nodig is. De heer Horstmeier vraagt een reactie op zijn suggestie betreffende het boetebeding, en het oprekken van de termijn naar vijf jaar. De heer Haan zegt dat, als de wethouder met de vereniging voor een ieder tot passende oplossingen komt binnen de juridische kaders, de ChristenUnie voor is. Op papier heeft de vereniging macht, wat betreft de permanente bewoning. De heer Ter Veer geeft de wethouder aan dat fiscale bijtellingen niet aan de orde zijn. Wethouder Kemkers antwoordt dat, als je kiest voor huurkoop, je wel een fiscale bijtelling krijgt. Huurkoop wordt gezien als eigendom. De heer Ter Veer geeft aan dat bijtelling alleen geldt voor de eerste woning, en niet voor de tweede. Er is geen aftrek meer voor, je hoeft de huurinkomsten niet meer aan te geven. Wethouder Kemkers antwoordt dat het opgaat, als iemand zich bij de gemeente laat inschrijven, en het gaat om zijn eerste woning. De heer Ter Veer heeft gelijk dat het dat niet per definitie hoeft te betekenen, maar bij huurkoop is er fiscaal een andere positie. De heer Boksem verzoekt toch te kijken naar het realiseren van die doelstelling. Wethouder Kemkers constateert dat de voorkeur uitgaat naar een verlenging van de huurtermijn, en dat geprobeerd moet worden daar met de vereniging goed uit te komen. De heer Posthumus heeft van de wethouder geen antwoord op zijn vraag. Gemeentebelangen staat achter het plan. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad.
19
11. Voorbereidingsbesluit Groningerweg 77 en 79 te Peizermade Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 12. Ontwikkeling Helterbult te Roden De heer Hartholt vindt dat dit, na de wijziging in het eerdere stedenbouwkundige plan, er goed uitziet. Er is een goede kaart bij. Er komt een wijziging in de exploitatie in die zin, dat de gemeente meer risiconemer wordt. Het CDA verzoekt ervoor te waken dat dat voor de gemeente leidt tot extra financiële risico’s. Hopelijk kan met zekerheid worden aangegeven, dat de exploitatie sluitend is en blijft. Als dit voorstel wordt aangenomen, gebeurt dat wel. Met inachtneming van die opmerking, vindt het CDA dat ermee doorgegaan kan worden. Mevrouw Brink gaat akkoord met de andere stedenbouwkundige opzet. De overgang van gestapelde bouw naar grondgebonden bouw spreekt de PvdA aan. Door de bouw van 38 huurappartementen, hopelijk beneden de huursubsidiegrens, en 17 grondgebonden koopwoningen, ontstaat een gedifferentieerde bebouwing van het centrum. De PvdA maakte zich daar altijd al sterk voor. Niet alleen voor senioren in het centrum, maar ook gezinnen en starters. Als Woonborg 8 huurwoningen wil verkopen, bepleit de PvdA die te bestemmen voor de starters op de woningmarkt. Daarnaast moet er voor starters meer sociale huur en koop komen, in en nabij het centrum. En de jeugd mag niet worden vergeten. Doordat er werk kan worden gekoppeld, wordt een sluitende exploitatie verkregen. De PvdA gaat akkoord, al wordt niet duidelijk hoe hoog die is. Zij vraagt de wethouder dat in ander verband uit te leggen. De PvdA heeft vertrouwen in het College. Dat kan aan de slag. De heer Posthumus laat weten dat Gemeentebelangen zich kan vinden in het stedenbouwkundige plan. Wel is het vreemd, dat er afspraken zijn gemaakt tussen de gemeente en Woonborg, en dat die laatste daarop terugkomt, omdat de exploitatie niet rond te krijgen is. Op basis van de cijfers die er eerst lagen, is de transactie in het verleden gesloten. Misschien is er ook wel eens een transactie geweest, waar Woonborg beter op geworden is. Daar is niets over gezegd. Het risico ligt altijd bij de gemeente, eigenlijk nooit bij Woonborg. Als je samen dingen onderneemt, moet je minstens het risico samen delen. Gemeentebelangen kan zich niet vinden in de ontsnappingsmogelijkheid, die zich hierbij voordoet. Op de vraag van de heer Ter Veer, of hij ook akkoord gaat als de risico’s voor de gemeente door zijn opstelling groter worden, zegt hij dat die niet groter kunnen worden, als ze gedeeld worden. Mevrouw Lutjes deelt mee dat de ODN akkoord gaat met het voorstel. De heer Klompe vindt de stap van Kom II naar invulling van het Masterplan logisch. De eerdere ontwikkelrichting wordt losgelaten. Er moet een andere stedenbouwkundige benadering komen voor het gedeelte, waar de Helterbult het toekomstige parkeerterrein raakt. Een paar zaken spreken de VVD niet aan. Zoals punt 3 uit de motivering, over het te koop staan van de appartementen. De gemeente moet zich daar niet druk over maken, en dat aan de markt overlaten. Misschien staan er teveel appartementen leeg, mogelijk door de locatie. Dat is de nasleep van het jaren geleden gekozen traject. Daar moet de gemeente niet moeilijk over doen, en haar beleid niet wijzigen. Op pagina 2 staat tussen ‘exploitatie’ en ‘werkwijze’ een tekst over Woonborg. In hoeverre zit daarin nog een risico? De heer Haan zegt dat de ChristenUnie instemt met dit heldere plan, hoewel eerst niet duidelijk was waarom de gemeente het risico naar zich toe moest trekken. Hij blijft er moeite mee houden, dat Woonborg zich het recht wil voorbehouden om eventueel 8 huurappartementen in de koopsfeer te realiseren. Laat Woonborg voor dat onderdeel zijn nek uitsteken en niet die ontsnappingsmogelijkheid inbouwen. Voor het overige gaat de ChristenUnie akkoord.
20
De heer Huisman verbaast zich over punt 3, dat de koopappartementenmarkt onder druk staat. Dat is incidentenpolitiek. Destijds verzocht GroenLinks niet teveel koopappartementen te realiseren, maar ook huur. Het is slecht om op dit soort incidenten te sturen. In dit plan voor de lange termijn hadden direct meer huurwoningen moeten zitten. GroenLinks vindt het goed, dat ze er uiteindelijk toch in komen. Volgens een artikel in Binnenlands Bestuur is er geld voor de woningstichtingen, bestemd voor herstructureringen. Is daar in dit geval geen beroep op te doen? GroenLinks gaat akkoord met het voorstel, met de kanttekening dat dit geen toonbeeld van beleid is. Incidentenpolitiek moet worden voorkomen. De heer Horstmeier vindt het stedenbouwkundige plan er goed uitzien. Op de kaart staat de kerk buiten het plangebied. Toen hij daar destijds een opmerking over maakte, werd vanuit de kerk gevraagd waar hij zich mee bemoeide. Kan dit punt op de lange termijn toch een bijstelling van het plan opleveren? Hij sluit aan bij de heer Huisman, inzake de appartementen, en dat niet moet worden gestuurd op incidentenpolitiek. Het is verheugend, dat de rotonde in de Leeksterweg verdwijnt. D66 is geen voorstander van rotondes met fietsers, en voorrang voor fietsers. De afspraak over 8 koopappartementen beschouwt hij als een vorm van deling van de risico’s, wat hem niet verkeerd lijkt. Wethouder Kemkers antwoordt dat op 4 februari 2005 de brief is ontvangen van Woonborg met de bevestiging, zoals in het stuk is genoemd. De gemeente heeft die bevestiging op tijd gekregen. Daarmee is de exploitatie, het grootste risico, afgedekt. Wat betreft de koopappartementen is geen sprake van incidentenpolitiek. Dat argument was geen aanleiding om tot een nieuw plan te komen. Het College heeft, gezien het feit dat het in de huidige marktsituatie moeilijk is om nieuwe appartementen te bouwen, gekeken naar het stedenbouwkundige aspect. De vraag was, of het verstandig is om met koopappartementen aan het Schoollaantje te werken. Je krijgt geen geleidelijke afbouw naar het dorp zelf. Uit het kaartje blijkt, dat een geleidelijke overgang naar het buitengebied wordt gerealiseerd door grondgebonden woningen. Het gaat om normale bedrijfsrisico’s bij het bouw- en woonrijp maken, die de gemeente altijd heeft en die het College in kaart wil brengen. Bijvoorbeeld als het gaat om waar de leidingen lopen, in verband met grondwerken. Dit is altijd huurgebied geweest met 29 huurwoningen. Nu is er de mogelijkheid om 38 huurappartementen op een mooie locatie in het centrum terug te krijgen. Voor een geleidelijke overgang, kunnen erachter grondgebonden woningen komen. Als dat niet lukt, kan de gemeente misschien via de exploitatie kijken of dat kan. Er is een synergie voordeel. In het kader van het Masterplan moet de gemeente de weg eruit halen, en in het Schoollaantje moet de riolering worden aangepakt. De gemeente kan een beroep doen op het BTW-compensatiefonds, Woonborg niet. In het kader van het Masterplan zijn de werkzaamheden subsidiabel. Als het op deze manier gebeurt, kan de gemeente de 38 huurappartementen handhaven. Omdat de gemeente zich maximaal inzet, gaat Woonborg ervoor die te realiseren. Als blijkt dat dat niet kan, omdat Woonborg onvoldoende middelen heeft, kan dat leiden tot bijvoorbeeld onvoldoende woningen, een andere wijze van onderhoud uitvoeren, etc. Woonborg moet middelen hebben om verantwoord projecten neer te zetten. Men wil er wel geld bij doen, wanneer dat kan op een verantwoorde wijze. Woonborg zet zich maximaal in om dat te realiseren. Voor als het niet lukt, is dit aangegeven. Als de Raad dat als randvoorwaarde meegeeft, hoort hij dat wel. Woonborg zal verantwoord bedrijfsmatig moeten handelen. Als Woonborg plannen heeft, een eerste berekening maakt en bij het doorberekenen blijkt dat het verlies zou lijden op het project, moet Woonborg terug kunnen naar de gemeente om op een verantwoorde manier een oplossing te vinden. Zo moeten partners met elkaar omgaan. De gemeente heeft aan Woonborg een goede, betrouwbare partner, die zijn nek uitsteekt. Het College denkt niet dat Woonborg kijkt of er meer aan de gemeente te verdienen is.
21
Wethouder Wolters vult aan dat als de gemeente subsidies wil, die uit de gelden voor integrale stedelijke vernieuwing moeten komen. De gemeente heeft daar goed mee gescoord. Het was niet mogelijk nog meer te krijgen dit jaar. Volgend jaar zijn er nieuwe kansen. Dan heeft de gemeente meer projecten lopen om geld binnen te halen. Op dit moment is het niet redelijk subsidie in de exploitatie mee te nemen. De heer Hartholt is blij met het antwoord over de exploitatie. Hij verwacht dat er nog subsidie komt, zodat het project een batig saldo zal hebben. Komt de Trambaan in de wegenstructuur en de straatnaamgeving nog weer terug? Wethouder Bakker antwoordt dat de Trambaan eruit gaat, waarmee ook de naam vervalt. De Trambaan was verbonden aan die plek. De nieuwe weg naar de Kanaalstraat zal de Touwslager heten. De naam Doorvaart vervalt ook. Mevrouw Brink is de uitleg over de exploitatie duidelijk. Zullen eventuele koopwoningen voor starters zijn, of moet er een hogere prijs voor betaald worden? Wethouder Kemkers verwacht dat er een hogere prijs voor betaald moet worden, om het geheel betaalbaar te krijgen. De heer Posthumus vraagt of de vele subsidies en het vele geld zijn terug te vinden in het aantal huurwoningen. De heer Ter Veer wil weten welke rol het BTW-compensatiefonds speelt in de verhouding tussen gemeente en Woonborg. Het fonds is bedoeld om de marktwerking te stimuleren en niet voor goedkope grondoverdracht aan Woonborg. De heer Huisman stelt de vraag of er nog winkeloppervlakte komt. Wethouder Kemkers beantwoordt die vraag ontkennend. Er stonden 29 huurwoningen, er komen er 9 meer terug. Op een getal van 29 is dat behoorlijk. Het gebruikmaken van het BTW-compensatiefonds is geen oneigenlijk gebruik, maar een puur financiële techniek. Hij neemt van de ambtenaren aan dat het regulier werk is. Zo kun je het geheel bouwen en woonrijp maken. Je zou ook kunnen zeggen, dat de gemeente voordeel heeft, omdat zij toch aan het Schoollaantje toe was. De gemeente wil een goed plan maken, en daarmee zoveel mogelijk betaalbare huurwoningen krijgen. Dat is een legaal doel. De heer Hulshof zegt toe dit punt nader te laten uiteenzetten door de specialist, de heer Camijn. Het heeft te maken met de openbaarheid van de weg die wordt aangelegd. In het verleden opereerde de gemeente als ondernemer. Dat kan niet meer. Daarvoor is het BTW-compensatiefonds. Daarmee kan het BTW deel op de openbare voorziening worden teruggevraagd. Woonborg kan dat niet. De heer Ter Veer zou de informatie van de financieel specialist op prijs stellen. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. De voorzitter besluit de vergadering te schorsen, en die te hervatten voor de agendapunten 9, 13 t/m 16, op 10 februari om 20.00.
22
