Besluit college van Burgemeester en Wethouders Registratienr: 2012/2907
Afdeling: LO
Registratiedatum: 10-07-2012
Agendapunt: 29-Vo-10
Openbaar: Ja
Reden niet openbaar:
Nee Onderwerp: Omzetten VVV-winkel naar VVV-agentschap
Voorgesteld besluit: 1. omzetten van de VVV-winkel naar een VVV-agentschap 2. het agentschap vestigen in het nieuwe pand van Jan Linders in Gennep 3. met ingang van 2014 € 8.000,- bezuinigen op de functie 45602000. 4. de raadscommissie Economische Zaken informeren over uw besluit.
Datum: 17 juli 2012 Besluit: akkoord
Pagina 1
Besluit college van Burgemeester en Wethouders AANLEIDING/PROBLEEMSTELLING Een herbezinning op het hoe en waarom van de VVV-winkel is om meerdere redenen aan de orde: 1) nut en noodzaak van de winkel staan ter discussie met name vanwege de steeds toenemende beschikbaarheid van digitale toeristische informatie; 2) de relatief hoge kosten van de huidige VVV-winkelvoorziening; 3) de noodzakelijk aanpassing van de huidige VVVwinkel in verband met de inpandige herhuisvesting van de bibliotheek; en 4) de fusie van de Stichting Promotie Noord Limburg en de Stichting Toerisme Noord Limburg. BELEIDSDOELSTELLING/BELEIDSKADER Het gemeentebestuur wil toerisme en recreatie stimuleren vanuit een meervoudige doelstelling: a) het stimuleren van de werkgelegenheid in de toeristische sector; b) het versterken van het economische draagvlak voor horeca en detailhandel; c) het versterken van de (recreatieve) infrastructuur voor de inwoners en bezoekers; en d) het behoud van de landschappelijke waarde van de gemeente. Om deze doelstellingen te bereiken is promotie, marketing en informatievoorziening op verschillende niveaus een randvoorwaarde. Dit advies heeft te maken met de toeristische informatievoorziening op lokaal niveau. NADERE UITWERKING/OPLOSSING Zoals reeds in de inleiding gesteld zijn er diverse redenen die een herbezinning op het voortbestaan van de huidige VVV-winkel voor de hand doen liggen: 1. De Stichting Promotie Noord Limburg (SPNL) en de Stichting Toerisme Noord Limburg (STNL) fuseren per 1 januari 2013. Zij gaan dan op in een nieuwe organisatie genaamd Leisure Port. Hierover heeft u een reeds een separaat advies gehad. De nieuwe organisatie wordt regionaal gezien de licentiehouder van het VVVmerk en (binnen grenzen) verantwoordelijk voor de fysieke toeristische informatievoorziening in de regio. Leisure Port constateert dat het voortbestaan van lokale VVV-winkels (zoals in Gennep) niet meer logisch is. Dit heeft te maken met de voortschrijdende digitalisering (het bezoek van fysieke winkels door toeristen neemt af) waardoor de exploitatie steeds verder onder druk komt te staan. Wel vindt Leisure Port het zinvol dat er in een toeristische kern als Gennep een VVV-agentschap voorhanden blijft. 2. De gemeente Gennep geeft op jaarbasis een bedrag van € 34.500,- uit aan de instandhouding van de VVV-winkel. Het continueren van deze uitgaven is mede gezien de afnemende behoefte aan een dergelijke voorziening niet meer voor de hand liggend. De middelen kunnen (ook binnen het terrein van toeristische informatieverschaffing) efficiënter worden ingezet. Uit de ervaring blijkt overigens dat de meeste bezoekers van VVV-winkels doorgaans eigen inwoners zijn die er Irischeques kopen. 3. De VVV-winkel maakt momenteel onderdeel uit van de bibliotheek in Gennep. Door gewijzigd beleid houdt de bieb in zijn huidige vorm op te bestaan: de collectie wordt aanzienlijk kleiner waardoor inpandige herhuisvesting plaats gaat vinden. Dit heeft zowel qua aansturing van de vrijwilligers als qua locatie gevolgen voor de VVV-
Pagina 2
Besluit college van Burgemeester en Wethouders winkel. Er is als het ware een natuurlijk moment ontstaan voor een meer fundamentele herbezinning op het voortbestaan van de winkel in zijn huidige vorm. Op basis van het bovenstaande adviseren wij u de huidige VVV-winkel stop te zetten en over te gaan tot het realiseren van een VVV-agentschap. Dit betekent het behoud van een fysieke toeristische informatiebalie met een afgeslankt assortiment binnen een shop-in-shop formule. Via zo’n agentschap wordt de meest wezenlijke lokale en regionale toeristische informatie aangeboden (ook in de vorm van folders en routes) en worden de gebruikelijke landelijke VVV-producten (zoals Irischeques) verkocht. Bij de voorbereiding van dit advies is ambtelijk gezocht naar een geschikte plek voor het VVV-agentschap. Daarbij zijn de volgende randvoorwaarden gehanteerd: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Het agentschap moet zichzelf zoveel mogelijk financieel kunnen bedruipen; De kosten voor de inrichting van het agentschap moeten beperkt zijn; Het agentschap moet gevestigd worden op een centrale en representatieve plek; Het agentschap moet ruime openingstijden hebben; De plaats waar het agentschap gevestigd wordt, moet veel publiek trekken; De balie van het agentschap moet fysiek bezet zijn; en Het agentschap moet voldoen aan de wensen van Leisure Port en VVV-Nederland.
Op basis van de uitgangspunten is er contact geweest met Jan Linders. Dit bedrijf is bezig met de realisering van nieuwbouw op een representatieve plek in het centrum van Gennep. Dat maakt de locatie zeer geschikt om een servicebalie die ook (deels) gebruikt zou kunnen worden voor het VVV-agentschap in te richten. Verder voldoet de locatie aan alle randvoorwaarden. De eerste oriënterende gesprekken hebben uitgewezen dat Jan Linders in principe bereid mee te werken aan de vestiging van het agentschap zonder dat daarvoor structureel kosten in rekening worden gebracht. Wel zal de gemeente uit de reeds beschikbare middelen bij moeten dragen aan de bekostiging van de eerste inrichting van het agentschap. Bovendien zal de gemeente structureel de kosten van de eventuele inzet van vrijwilligers voor zijn rekening moeten nemen. Het advies is om de gesprekken met Jan Linders voor te zetten vanuit de bedoeling te komen tot daadwerkelijke realisering van het agentschap, dat medio 2013 operationeel zou kunnen zijn. Indien u akkoord gaat met de ‘verplaatsing’ van de VVV-winkel, is er sprake van twee belangrijke aandachtspunten. Daarbij gaat het om de positie van de vrijwilligers en de keramiekcollectie die in de bibliotheek ten toon wordt gesteld. 1. De vrijwilligers De huidige VVV-winkel wordt bemenst door acht vrijwilligers. Zij hebben zich sinds jaren met hart en ziel ingespannen om inwoners en bezoekers van de gemeente Gennep over toeristische zaken te informeren en soms ook te helpen bij de organisatie van evenementen. Door de omzetting van de winkel naar een agentschap ontstaat er voor hen een nieuwe situatie. Desgewenst kunnen zij betrokken blijven bij de VVV en meeverhuizen naar de nieuwe locatie. Van de medewerkers van de supermarkt mag namelijk niet verwacht worden dat zij op een structurele basis toeristische informatie verstrekken. Inzet van vrijwilligers blijft dus een meerwaarde behouden. Aangezien de vrijwilligers een vergoeding krijgen blijven hier beperkte kosten voor de gemeente
Pagina 3
Besluit college van Burgemeester en Wethouders mee gemoeid. Het gaat om een bedrag van naar schatting € 5.000,- per jaar. Of en op welke wijze de vrijwilligers hun werkzaamheden voortzetten is een zaak van nader overleg met de vrijwilligers zelf, Leisure Port en Jan Linders. 2. De keramiekexpositie De gemeente beschikt over een verzameling keramiek die samen met het Noord Limburgs Pottenbakkerscollectief is aangekocht. De collectie wordt op dit moment ten toon gesteld in de bibliotheek en vormt eigenlijk een onderdeel van de VVV-winkel. Als de winkel verdwijnt, dient in overleg met de keramisten een oplossing te worden gevonden voor de keramiekexpositie. Oriënterend overleg heeft uitgewezen dat Museum Het Petershuis (graag) bereid is de collectie in bruikleen te nemen en permanent ten toon te stellen. Het materiaal zou een mooie aanvulling zijn op het ‘oude’ keramiek waarover het museum zelf beschikt. Indien u besluit tot het opheffen van de VVV-winkel hebben we in ieder geval een uitstekend alternatief achter de hand voor de keramiekcollectie. Overigens kunnen daar op basis van het overleg met de keramisten nog andere alternatieven bij komen. Bij ‘Jan Linders’ kan mogelijk een vitrine met keramiek worden geplaatst als verwijzing naar de expo in Museum Het Petershuis. COMMUNICATIEPARAGRAAF Communicatie vormt een belangrijk onderdeel voor het welslagen van de voorgestelde transitie. Het is zaak zowel de VVV-vrijwilligers als de keramisten nader te betrekken bij de plannen op het moment dat het collegebesluit genomen is. In het voortraject is in de richting van Biblioplus (de exploitant van de VVV-winkel) al gecommuniceerd over de gemeentelijke voornemens en er heeft ook al een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van de organisatie. Over de rol en positie van de vrijwilligers zal met name met deze mensen zelf in het kielzog van uw besluit nader overleg plaatsvinden. ADVIES BURGERADVIESRAAD/WMO-RAAD Niet van toepassing DUURZAAMHEIDS PARAGRAAF Niet van toepassing JURIDISCHE PARAGRAAF Momenteel nog niet van toepassing. Indien de gemeente tot overeenstemming komt met Jan Linders zal er een contract worden opgesteld. Het contract met Biblioplus loopt per 1 januari 2013 af. We hebben de handen juridisch gezien dus vrij om tot verplaatsing van de VVVwinkel over te gaan. Er is al met Biblioplus gesproken overeen korte verlenging toto oplevering van de Jan Linders in het Bolwerk. Hier zijn geen extra kosten aan verbonden. PERSONELE PARAGRAAF Niet van toepassing FINANCIELE PARAGRAAF Tekstueel: Voor toeristische promotie is op de functie 45602000 een bedrag opgenomen van € 103.000,-. Dit budget is bedoeld voor subsidiëring van de Stichting Promotie Noord Limburg (SPNL) en het in stand houden van de VVV-winkel.
Pagina 4
Besluit college van Burgemeester en Wethouders De subsidie aan de VVV bedraagt jaarlijks € 34.500,-. In 2013 is voor de transitie naar een VVV-agentschap € 18.000,- nodig (inclusief vrijwilligersbijdrage). Vanaf 2014 kan het agentschap worden bekostigd met een budget van € 10.000,-. Dat betekent dat in 2013 en in 2014 e.v. respectievelijk € 16.500,- en € 24.500,- vrijvalt. Van dit bedrag willen we jaarlijks € 16.500,- gebruiken om de gemeentelijke bijdrage voor Leisure Port te financieren (totale jaarlijkse kosten vanaf 2013 € 85.000,-, waarvan € 68.500,- wordt gedekt uit de middelen voor de SPNL die opgaat in Leisure Port). Betekent dat er vanaf 2014 € 8.000 structureel op deze post kan worden bezuinigd. Financieel: X Financiële consequenties, namelijk: X alleen komende begrotingsjaren (m.u.v. 2013) Exploitatie (2013) Grootboek- ecl (a) Beschikbare budget (b) Aangegane (c) Voorgestelde nummer (zie Key2fin) d.d. verplichtingen + onttrekking uit budget (fcl) verwachte uitgaven 29-06-2012 45602000 € 103.000,€85.000,€ 18.000,-
Exploitatie (met ingang van 2014) Grootboek- ecl (a) Beschikbare budget nummer (zie Key2fin) d.d. (fcl) 29-06-2012 45602000 € 103.000,-
(b) Aangegane verplichtingen + verwachte uitgaven €85.000,-
(c) Voorgestelde onttrekking uit budget € 10.000,-
CONSEQUENTIEPARAGRAAF Niet van toepassing
ADVIES Besluiten tot: 1. omzetten van de VVV-winkel naar een VVV-agentschap 2. het agentschap vestigen in het nieuwe pand van Jan Linders in Gennep 3. met ingang van 2014 € 8.000,- bezuinigen op de functie 45602000. 4. de raadscommissie Economische Zaken informeren over uw besluit.
Pagina 5
