Besluit college van Burgemeester en Wethouders Registratienr: 2011/2399
Afdeling: Bedrijfsbureau
Registratiedatum:
Agendapunt: 21-B-13
Openbaar: Ja
Reden niet openbaar:
Nee Onderwerp: Rechtspositie gemeentepersoneel; aanpassing Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling / Uitwerkingsovereenkomst en de uitwerkingsregelingen.
Voorgesteld besluit: Akkoord gaan met de voorgenomen (36e) wijziging van de CAR/UWO.
Datum: 24 mei 2011 Besluit: akkoord
Pagina 1
Besluit college van Burgemeester en Wethouders AANLEIDING/PROBLEEMSTELLING Van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden en de Vereniging Nederlandse Gemeenten ontvingen wij de volgende circulaires over een wijziging van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling / Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO). Nieuwe CAO. Er is een nieuwe Cao voor de Sector Gemeenten gesloten met een looptijd van 1 juni 2009– 1 juni 2011. Dit akkoord is uitgewerkt in een aantal LOGA circulaires welke hieronder zijn genoemd. • De circulaire van het LOGA van 1 juli 2010 CvA/U201001449 betreffende een aantal salarisaanpassingen. Aanbevolen wordt de wijzigingen uit onderdeel A na formele besluitvorming op verschillende data te laten ingaan, te weten: een eenmalige uitkering in augustus van 1% van het jaarsalaris een eenmalige uitkering in augustus van 0,5% van het jaarsalaris. een verhoging van de eindejaarsuitkering met 0,5% per 1 januari 2010; een salarisverhoging van 0,5% per 1 januari 2011; een verhoging van de eindejaarsuitkering met 0,5% per 1 januari 2011. • De circulaire van het LOGA van 1 juli 2010 CvA/U201001463 betreffende flexibilisering en levensfasebeleid. Aanbevolen wordt de wijzigingen na formele besluitvorming te laten ingaan op 1 oktober 2010. • De circulaire van het LOGA van 1 juli 2010 CvA/U201001464 betreffende een vereenvoudiging van de Cao. Aanbevolen wordt de wijzigingen na formele besluitvorming op verschillende data te laten ingaan, te weten: het onderwerp tegemoetkoming ziektekosten (artikel 7:25 CAR) per 1 januari 2010; het onderwerp verplaatsingskosten (artikelen 18:1:5, 18:1:7 en 18:1:7a UWO) per 1 januari 2010; het onderwerp militaire dienst (artikelen 3:7:1 tot en met 3:7:7 UWO) per 1 oktober 2010; het onderwerp vakantieopbouw (artikel 6:2:3 UWO) per 1 oktober 2010; het onderwerp overlijdensuitkering (artikel 7:6 en 8:16a CAR) per 1 oktober 2010. Overige aanpassingen. Kenmerk circulaire ECCvA/U201001917 De ingangsdatum van het ouderdomspensioen is sinds 1 januari 2010 is dit eerste dag van de maand waarin de deelnemer 65 wordt. Hiertoe is het artikel in de CAR dat ontslag wegens ouderdomspensioen regelt, artikel 8:2, aangepast. Echter, na een inventarisatie is besloten om nog een aantal wijzigingen in de CAR door te voeren. Enerzijds omdat er nog meer artikelen verbonden zijn aan het moment van de ingang van het ouderdomspensioen. Anderzijds omdat voor mensen die nog recht hebben op FPU de ingangsdatum van pensioen blijft zoals die was. Kenmerk circulaire ECCvA/U201001923 Op 1 oktober 2010 treedt de Wet veiligheidsregio’s in werking en daarmee samenhangend het Besluit personeel veiligheidsregio’s (kortweg BPV). Dit besluit heeft rechtspositionele gevolgen voor het brandweerpersoneel. De wijziging betreft een aanpassing in de CAR van de verplichting van de periodieke medische keuring voor vrijwilligers en een aanpassing van de vergoedingssystematiek voor vrijwilligers.
Pagina 2
Besluit college van Burgemeester en Wethouders Kenmerk circulaire ECCvA/U201001980 Met ingang van 1 januari 2011 zal er één sector-Cao Ambulancezorg van toepassing zijn. Tot op heden kent de ambulancesector in Nederland nog verschillende Cao’s en rechtspositieregelingen, maar per voornoemde datum komt dit te vervallen. Om mogelijk te maken dat ook de publieke ambulancemedewerkers onder deze Cao kunnen vallen moet de CAR worden gewijzigd. De wijziging heeft geen gevolgen voor de gemeente; wij kennen geen ambulancemedewerkers. Kenmerk circulaire CvA/U201002606 Invoeren verplichte aanstellingskeuring en Periodiek Preventief Medisch Onderzoek In de CAR wordt per 1 januari 2011 de (inhoud van de) verplichte aanstellingskeuring (AK) en Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO) keuring voor het repressief brandweerpersoneel, beroeps en vrijwilligers, in een functie van manschap A en B en bevelvoerder, vastgelegd. Tevens wordt een fysieke test voor genoemd personeel in de CAR verankerd. Per 1 januari 2011 treedt de Sector CAO Ambulancezorg in werking. Kenmerk circulaire CvA/U201002612 Betreft de indexering van de BWW-uitkering naar aanleiding van een gerechtelijke uitspraak. De Centrale Raad van Beroep heeft in een uitspraak echter bepaald gezien de tekst van artikel 10a CAR de feitelijke werkwijze van indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar niet in de wet is vastgelegd en daarom niet mag worden toegepast (uitspraak CRvB dd 22 juli 2010). Partijen wensen de praktische werkwijze van indexering per 1 januari en 1 juli van een jaar niet te veranderen. De CAR wordt daarom aangepast aan de geldende feitelijke werkwijze waardoor wel wordt voldaan aan het vereiste van een wettelijke grondslag. Kenmerk circulaire CvA/ U201002613 Wijziging toelichting artikel 6:3 lid 2 CAR In de CAO 2009-2011 is een structurele salarisverhoging van 0,5 % overeengekomen, ingaande 1 januari 2011. De minimum vakantietoelage wordt evenredig verhoogd en bedraagt € 146,65 per maand per 1 januari 2011. Kenmerk circulaire CvA/ U201002704 De inkoop van extra pensioen voor medewerkers die onder het FLO-overgangsrecht vallen en in een bezwarende functie werken, geschied door een storting door de werkgever in ABP Extra Pensioen (AEP). Om al op een eerder moment vooruit te kijken naar de keuze voor een uittreedleeftijd is eerder inzicht nodig over het effect van de storting op de hoogte van het pensioen. In de CAR wordt daarom het recht van de medewerker op een eenmalige indicatie van het te verwachten storten bedrag vastgelegd. De wijziging heeft geen gevolgen voor de gemeente; wij kennen geen FLO voor beroepspersoneel. Kenmerk circulaire CvA/ U201002283 Vrijwillige brandweer en politieke ambtsdragers onder de werkkostenregeling. De werkkostenregeling die in werking treedt met ingang van 1 januari 2011 leidt tot wijzigingen in de fiscale behandeling van vergoedingen aan de vrijwillige brandweer en politieke ambtsdragers. De toelichting op de CAR-UWO kende tot 1 januari 2011 uitleg over de fiscale behandeling van de vergoedingen aan de vrijwillige brandweer. Die toelichting klopt door invoering van de werkkostenregeling niet meer. Daarom wordt deze toelichting gewijzigd.
Pagina 3
Besluit college van Burgemeester en Wethouders
Kenmerk circulaire CvA/ U201100044 Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren. Het LOGA stelt de bedragen zelf vast en indexeert jaarlijks deze bedragen met de consumentenprijsindex (CPI) van 2 jaren daarvoor. De CPI 2009 bedraagt 1,20%. De vaststelling van de gewijzigde bedragen leidt tot een CAR-UWO wijziging per 1 januari 2011. BELEIDSDOELSTELLING/BELEIDSKADER Wijzigingen in de CAR zijn landelijk op alle gemeenten van toepassing. De gemeente Gennep heeft zich aangesloten bij de Uitwerkingsovereenkomst en volgt hiermee ook de landelijke wijzigingen in de UWO. Wijzigingen in de CAR-UWO die in het LOGA worden overgenomen, krijgen binnen de gemeente pas rechtskracht wanneer ze door het college zijn vastgesteld. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentebestuur is krachtens artikel 160 van de Gemeentewet het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregeling vast te stellen. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenaamde UWO-artikelen. De CAR/UWO hebben echter geen status van een CAO omdat de LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. NADERE UITWERKING/OPLOSSING Zie bijgevoegd ontwerpbesluit. COMMUNICATIEPARAGRAAF Personeel, GO en OR worden geïnformeerd over de voorliggende wijzigingen. ADVIES BURGERADVIESRAAD/WMO-RAAD N.v.t. JURIDISCHE PARAGRAAF Nadere uitwerking van de Ambtenarenwet. PERSONELE PARAGRAAF / CONSEQUENTIEPARAGRAAF N.v.t. FINANCIELE PARAGRAAF De autonome loonontwikkeling en de effecten van het salarisakkoord 2010-2011 zijn meegenomen in de begroting 2011. CONSEQUENTIEPARAGRAAF De looptijd van lopende Cao loopt tot 1 juni 2011. De gesprekken met de vakbonden over een Cao tot 1 januari 2013 lopen. Een van de onderhandelingspunten is het omzetten van een eenmalige uitkering van 1% in een structurele looncomponent. ADVIES Akkoord gaan met de voorgenomen (36e wijziging) van de CAR/UWO conform bijgevoegd
Pagina 4
Besluit college van Burgemeester en Wethouders concept-collegebesluit met bijlagen. OVERIGE Voorgesteld wordt om akkoord te gaan met de 36 wijziging van de CAR/UWO. Om te voorkomen dat er in de voorgaande wijzigingen een mogelijke foutieve vernummering of tekstwijziging heeft plaatsgevonden wordt tevens de algehele tekstuele CAR-UWO vastgesteld. Zie bijlage 5 van het bijgevoegde ontwerpbesluit
Pagina 5
