Notulen van de openbare vergadering van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 6 juli 2005 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: De heren A.J. Poelstra (voorzitter), J.A.F. Coenen, J. Dam, J. Darwinkel en J. Posthumus PvdA: de dames T.T. Antons-Raap, J.R. Brink-Rozema, de heren G. Boksem en O.L. Keizer CDA: de heren G. Alssema en J.W. Stevenson VVD: de heren H.E. Emmens, D.J. Klompe en M. ter Veer GroenLinks: mevrouw A.C.M. Zeeman en de heer O. Huisman ChristenUnie: de heer K. Haan ODN: de heer J.J.H. Oosterwijk D66: de heer K.W.J. Stoop Griffier: de heer W.F.C. Damman Ondersteuning: mevrouw G.W. Kuiper (agendapunt 7). College van Burgemeester en Wethouders: De heren J.H. van der Laan (burgemeester), wethouders G. Wolters (PvdA) en J.E. Bakker (CDA). Afwezig met kennisgeving: Gemeentebelangen: de heren J.A. Koolen en W.J. Tienkamp CDA: de heer B. Hartholt VVD: mevrouw J.P. Schrale-Oranje Wethouder: J. Kemkers (Gemeentebelangen).
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Voorstel tot vaststelling van de notulen van de Raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op 15 juni 2005 Deze worden goedgekeurd en vastgesteld. 4. Mededelingen: a. berichten van verhindering De voorzitter noemt de afwezigen op. b. inventarisatie gebruikmakers spreekrecht op grond van artikel 18 Verordening Raadscommissie De volgende personen zullen inspreken: mevrouw D. Hofsteenge (agendapunt 5); de heer T. van Zeist namens Judovereniging Chi-do, mevrouw A. de Vries, mevrouw M. Bregman (alledrie inzake agendapunt 7) en de heer Slagter namens het Platform Minima (agendapunt 10). c. stand van zaken Veenhuizen Burgemeester Van der Laan heeft geen bijzonderheden te melden. d. MaSTERplan Burgemeester Van der Laan meldt dat bestek 3 voor het busstation is aanbesteed en goed verloopt. Bestek 4, voor de hele Kanaalstraat en een stukje Wilhelminastraat, wordt voor de bouwvak aanbesteed en in fasen afgewerkt. In augustus ontvangen
1
belanghebbenden informatie over hoe, wat en wanneer er iets gebeurt. De busroute wordt over de Kastanjelaan omgeleid, op het moment dat het nodig is. 5. Onttrekking aan het openbaar verkeer gedeelte Krijthesreed te Een Mevrouw Hofsteenge komt met een samenvatting van het door haar verzonden emailbericht inzake haar bezwaren tegen de afsluiting van dat gedeelte van deze weg. De heer Kuipers heeft zelf de aandacht gevestigd op de problemen rond het afsluiten van de openbare weg, door middel van het voorstel om de Krijthesreed aan het openbaar verkeer te onttrekken. Zij is dan ook genoodzaakt bezwaar te maken namens de direct betrokkenen. Aan de raadsleden heeft zij via de mail een voordacht en een plattegrond verzonden, over de huidige situatie. Vanavond zijn er foto’s uitgereikt. Het voorstel betreft het gedeelte van de weg, direct naast het huis van de heer Kuipers. Daar staan ook de hekken. De heer Kuipers woont aan Amerika 17, provincie Drenthe. De provinciegrens ligt vanaf Amerika, een openbare weg, ver voorbij het pand. Amerika is vanaf de Schansweg tot aan de Commissiebos en de Middendrift openbaar. Daarom mogen er eigenlijk geen hekken staan, maar dat is gedoogd, toen de heer J. Pol het drafcentrum nog huurde. Indertijd stonden de hekken altijd open, tenzij er getraind werd, in verband met de veiligheid. Sinds de heer Kuipers er woont, staat er op de hekken ‘eigen terrein’ en zijn ze vrijwel altijd dicht. Daarlangs is de doorgang zodanig, dat automobilisten, die weten waar ze moeten zijn, er net langs kunnen. Deze gesloten hekken op de openbare weg zijn al lang niet meer voor de veiligheid, maar om de doorgang te versperren. Aan de Krijthesreed, op het stuk van de provincie Groningen en de officiële toegangsweg tot Amerika 17, stonden in de tijd van de heer Pol aan de kant van De Haspel en Amerika reclameborden naar zijn entertainment. Die zijn nu weg. Het is voor te stellen, dat de heer Kuipers het niet prettig vindt dat auto’s en agrarische voertuigen dicht langs zijn panden rijden. Maar dat komt omdat hij een deel van zijn panden verhuurt voor de paardensport. Men komt per auto. Agrarische voertuigen brengen hooi en stro, en verrichten andere werkzaamheden ten behoeve van de drafsport. Mensen verkiezen liever niet de ingang vanaf de Haspel, want daar is het onprettig rijden. Aan dat deel is, sinds de komst van de heer Kuipers, vrijwel geen onderhoud meer gepleegd. Men rijdt liever over de weg vanaf Amerika, daar die deels is geasfalteerd. Vaak wordt met hoge snelheid Amerika 15 gepasseerd. Het kan niet zo zijn, dat een officiële openbare weg zomaar wordt afgesloten, en dat de officiële toegangsweg tot Amerika 17 wordt afgesloten, zodat andere mensen last en overlast moeten ondervinden van de door de heer Kuipers zelf aangehaalde huurders. Daar hij zelf de aandacht heeft gevestigd op de situatie, komt zij met een ander voorstel. En wel om: de gedoogsituatie met betrekking tot Amerika op te heffen en de openbare weg Amerika weer openbaar te maken; de hekken te openen en de bordjes te verwijderen; zorg te dragen voor het onderhoud van de eigen officiële toegangsweg van de heer Kuipers vanaf De Haspel, zodat zijn eigen huurders die kunnen gebruiken. Wethouder Wolters vervangt wethouder Kemkers, die vakantie heeft. Hijzelf was de afgelopen week afwezig, door zijn bezoek aan een partnergemeente. Hij stelt voor de schriftelijke en mondelinge informatie nader te onderzoeken, en dit agendapunt aan te houden tot de Raadscommissie in september. Wethouder Kemkers heeft de gesprekken gevoerd. De interpretatie daarvan is belangrijk voor de verdere discussie. De voorzitter stelt voor die ruimte te geven, daar dit geen spoedeisend karakter heeft. De heer Emmens gaat mee met het voorstel van de wethouder tot uitstel. In de tussentijd moet de gemeente wel wat doen aan de illegale situatie rond de afsluiting van wegen. De heer Keizer is het eens met het voorstel van de wethouder. Eerst leek er geen enkel bezwaar te zijn tegen de afsluiting, maar inmiddels is er een ander verhaal. Hij ondersteunt het verzoek van de heer Emmens.
2
Wethouder Wolters is van mening dat deze situatie in de periode van het onderzoek gehandhaafd kan blijven. Het is niet te verwachten dat die zo uit de hand loopt, dat het College acuut maatregelen moet treffen. De omwonenden richten hun blik vooral op de toekomst. De heer Emmens, die verzoekt hier wel aandacht aan te schenken, antwoordt hij zijn suggestie mee te nemen. Mevrouw Hofsteenge laat weten wel graag te willen dat de hekken opengaan, als er niet wordt gereden. De voorzitter concludeert dat het agendapunt terugkomt in de commissievergadering van september. 6. Ontwikkeling Mensinge-complex als onderdeel van het MaSTERplan De heer Boksem vindt dat goed is geluisterd naar de Raad. De resultaten van een nader onderzoek door het College en de portefeuillehouder liggen in de lijn van de dringende suggesties van de Raad. In het bijzonder wat betreft het realiseren van de horecafunctie en het behouden van de expositiefunctie. De PvdA is steeds voorstander geweest van het onderbrengen van de hoofdfunctie horeca in de Koetsierswoning, en behoud van de hoofdfunctie expositie in het Koetshuis. De PvdA heeft bepleit niet louter de gebouwen als uitgangspunt te nemen, maar te kiezen voor een multifunctionele benadering. Dit betekent dat, met de keuze voor het Koetshuis met als hoofdfunctie exposeren, het medegebruik vanuit andere functies niet moet worden uitgesloten. Een goede samenhang kan de synergie bevorderen, waardoor cultuurtoeristisch en economisch de functie wordt versterkt. De PvdA vindt ook, dat voor een goede afstemming van activiteiten en het ontwikkelen van nieuwe activiteiten voor een intensiever gebruik van de gehele accommodatie, de coördinatie daarvan onder verantwoordelijkheid van het bestuur onmisbaar is. Dat geldt ook voor de inzet van de vrijwilligers. De PvdA stemt in met de voorgestelde horecafunctie en vindt met het College, dat de pachter de ruimte moet krijgen om die horecafunctie, mits die economisch rendabel is, naar eigen keuze uit te baten. De PvdA is er nog steeds voor, en gaat ervoor. De heer Alssema zegt dat het CDA akkoord gaat en blij is, dat het zo ver is gekomen, en er met Mensinge aan de slag kan worden gegaan. Het is belangrijk dat cultuurgoed goed geoutilleerd de toekomst in te laten gaan. Het is van belang om, gezien de fysieke koppeling tussen het Koetshuis en het evenemententerrein, een goede afstemming te laten plaatsvinden, zodat activiteiten op het evenemententerrein een uitloop kunnen krijgen naar het Koetshuis. De Koetsierswoning kan een goede locatie zijn voor een restaurant. De heer Stoop geeft aan dat D66 akkoord gaat met het voorstel. Helaas is er, bij de eerste voorbereiding van het voorstel, door tijdsdruk weinig overlegd met de gebruikers. Hopelijk kan er bij de verdere uitwerking goed overleg zijn met de gebruikers, en zal dat meer zijn dan alleen ze te informeren. Mevrouw Zeeman laat weten dat GroenLinks akkoord gaat met het voorstel. Het College heeft goed geluisterd. Volgens de laatste alinea komt er over de detailplannen nog goed overleg met de gebruikers. GroenLinks vraagt dat ook, met name wat betreft de Winsinghhof. Als het gemeentehuis klaar is, gaan de fracties daar vergaderen. Misschien moet dan anderszins naar de Winsinghhof worden gekeken. Een mogelijkheid zou kunnen zijn een grand café aan de voorzijde. Verder moet men in het achterhoofd houden dat er een kans is, dat de kerk op korte termijn leeg komt. De heer Haan meldt dat de ChristenUnie instemt met het voorstel. De vermelding in punt 2 van het voorstel, ‘in afwijking van de bijgevoegde notitie’, is teleurstellend. Die had aangepast kunnen worden, want er had een goede notitie onder moeten liggen. De heer Klompe wil geen herhaling van zetten. De VVD-fractie blijft bij haar standpunt. Bij de start van het MaSTERplan, is de VVD achter dat plan gaan staan. De VVD heeft
3
gezegd dat, als zich bij het MaSTERplan een kleine verhoging zou voordoen, de fracties niet direct het College tegen moeten houden. Dat vindt de VVD nog steeds. De nu weer gepresenteerde verhoging is eigenlijk misbruik maken van wat de Raad heeft gezegd bij de start van het MaSTERplan. Hij ziet niet graag gebeuren, dat de havezate en het Mensinge-complex een zware last worden voor de bevolking van Noordenveld. In het voorstel wordt niets gezegd over de toekomst qua onderhoud, bijvoorbeeld in een meerjarenplan. De VVD vroeg de vorige keer de wethouder om met een nieuw voorstel te komen, maar dat heeft het niet gehaald. Wat betreft de vertrouwelijke cijfers is er, in vergelijking van het eerste plan van mei met het huidige, op hoofdlijnen weinig verschil. Hoe kan dat? De heer Oosterwijk zegt dat de ODN geen groot voorstander is van wat hier naar voren wordt gebracht. Hij onderschrijft een deel van wat de heer Klompe zegt. Inzake het beschikbaar stellen van gelden heeft hij gezegd dat het verzoek, om dit onder te brengen bij het MaSTERplan, een risico in kan houden. Volgens de stukken kan dat meevallen, maar daar is echter geen zekerheid over. Bij de Voorjaarsnota is afgesproken dat nieuw beleid alleen kan, als oud beleid wordt ingeleverd. Hij is tegen het beschikbaar stellen van dit geld, want het is voor een groot deel nieuw beleid. Hoewel het MaSTERplan de ruimte heeft om al het mogelijke in te vullen. Hij geeft nog niet aan, wat de stem van de ODN zal zijn. De heer Dam sluit zich grotendeels aan bij het verhaal van de heer Boksem. Gemeentebelangen vindt belangrijk dat dit in zijn totaliteit een goede investering voor Noordenveld is. De investering in de Winsinghhof kan het dorpsleven ten goede komen. Zijn fractie vergadert daar altijd met plezier en wil dat blijven. De heer Ter Veer is het daar van harte mee eens. De heer Dam hoort de heer Oosterwijk spreken over nieuw beleid, terwijl dit beleid al jaren geleden is ingezet en is goedgekeurd in het MaSTERplan. Het College anticipeert op het MaSTERplan. Na de kleine dwaling met het Koetshuis en de Koetsierswoning, loopt het nu weer in de pas met het MaSTERplan. Dit is een bestendiging van het bestaande beleid. Gemeentebelangen ondersteunt daarom het voorstel van harte. Het is goed ermee door te gaan en ervoor te zorgen, dat de investeringen zo snel mogelijk los komen. De heer Oosterwijk zegt dat de Raad nog geen voorstellen heeft gehad, zoals die nu voorliggen. De heer Dam vraagt wanneer het bestuur in oprichting volwaardig wordt, en werkelijk kan functioneren als bestuur? Dat moet zo spoedig mogelijk duidelijk zijn, zodat het volledig zijn verantwoordelijkheid kan nemen. Wat betreft de horecafunctie als hoofdfunctie in de Koetsierswoning en het Koetshuis voor kunst en cultuur, vindt hij met het CDA en de PvdA, dat er ook nevenfuncties in het gebouw moeten kunnen plaatsvinden. De fractie verzoekt het bestuur daarnaar te kijken. Wethouder Wolters antwoordt dat het nieuwe bestuur evenwicht moet vinden, in de activiteiten die in het Koetshuis worden ontwikkeld. Als eerste is dat de expositiefunctie. Gezegd wordt dat, als er activiteiten in de omgeving van het Mensinge-complex zijn, zoals een Buitenbeurs, het Koetshuis kan worden aangewend voor de ondersteuning. Het bestuur krijgt een belangrijke functie in het maken van een jaarplanning en afspraken met de exposanten, en in de algemene doelstelling, om zoveel mogelijk mensen naar het complex te trekken. In de activiteitenplanning heeft het bestuur een belangrijke rol, en het moet daarin vrijheid krijgen. Hij is het van harte eens met wat de PvdA, het CDA en Gemeentebelangen hierover zeggen. Wat hem betreft, kan het bestuur kort na de zomervakantie in functie treden. Dat gebeurt in goede harmonie en daar heeft hij veel vertrouwen in. Er is een bestuur, dat niet over één nacht ijs gaat. Als het bestuur in functie is, is de programmering voor 2006 en 2007 van groot belang. Bij het Koetshuis hoeft niet veel te veranderen, zodat de activiteiten kunnen doorgaan.
4
Het College dacht dat het nu het moment was, om eventueel de kaders aan te passen voor de toekomst van het Mensinge-complex. De Raad heeft uitgesproken die niet te willen aanpassen. Dat de heer Dam spreekt over ‘dwaling’, vindt hij niet op zijn plaats. Er was een moment van een mogelijke heroverweging van de kaders. Het College heeft de Raad daar op tijd bij betrokken, en heeft op verzoek van de Raad de kaders niet aangepast. D66 legt hij nog eens uit, dat er principiële keuzes gemaakt moesten worden. Bijvoorbeeld de gebinten van de Winsinghhof waren daartoe een belangrijk element. De functiebepaling van de gebouwen is essentieel, alvorens contact met de gebruikers te zoeken. Hij vindt niet, dat er te weinig communicatie is geweest met de gebruikers. Hij zegt nadrukkelijk toe om in contact te treden met de gebruikers. Mogelijk komt de kerk leeg, mogelijk niet. De strategische koersontwikkeling en een onderzoek van de gebouwen, zijn door de kerk nog niet afgerond. Men is realistisch bezig en schat in, dat op dit moment de Catharinakerk te klein is voor de totale gemeente, maar op termijn misschien wel groot genoeg. Hij kan dat niet beoordelen en wil daar niet op vooruitlopen. Als er nieuwbouw komt voor de kerk, zal die in de eerste periode misschien beschikbaar zijn, en zal men er op langere termijn op zondag wel weer activiteiten ontplooien. Dat bepaalt de kerk zelf. Wat de VVD zegt, dat ‘weer’ een verhoging wordt gepresenteerd, is niet op zijn plaats. De plannen zijn financieel gezien ten opzichte van de vorige keer niet veranderd. De functiewisseling heeft beperkte financiële consequenties, namelijk maximaal € 75.000,00 eenmalig, in vergelijking met het totale bedrag. Dit doordat in dit plan de bovenverdieping van de Koetsierswoning niet kan worden verhuurd. Er blijkt in heel Drenthe veel belangstelling te zijn voor het Koetshuis, wat weer van groot belang is voor de exposities. Naar verwachting zullen de desbetreffende stichtingen er veel waarde aan hechten het Koetshuis als expositieruimte voor Drenthe te behouden. Er speelt ook het Drents belang. Het is een uitdaging voor het nieuwe bestuur om in contact te treden met deze clubs. Dat de ODN dit als nieuw beleid beschouwt, wordt door Gemeentebelangen ter discussie gesteld. Hij is het daarmee eens. Als de ODN oud beleid wil schrappen voor nieuw beleid en het niet eens is met de dekking, kan de fractie daartoe met voorstellen komen. De heer Boksem is blij met de procedure die dit heeft doorlopen en met het overleg dat er is geweest. Volgens de PvdA kan dit als B-voorstel door. Mevrouw Zeeman benadrukt dat de gebruikers van de gebouwen verstand hebben van de functionaliteit daarvan. Kan de wethouder bevestigen, dat er in detail over de plannen zal worden overlegd met die gebruikers, en dat goede notie wordt genomen van hun adviezen? Wethouder Wolters antwoordde D66 al, dat dit gebeurt. De intentie van de opmerking van mevrouw Zeeman neemt hij mee. Dat wil niet zeggen, dat al de wensen van de gebruikers worden gehonoreerd. Er moeten keuzes gemaakt worden, omdat je door moet, en omdat er een tijdslimiet is. Niet iedereen kan volledig tevreden worden gesteld, maar er wordt gezocht naar het optimum. De heer Klompe heeft geïnformeerd naar een meerjaren onderhoudsplan. De gemeente loopt een groot risico. Uit de cijfers blijkt, dat alles nog is gebaseerd op aannames. Hij had verwacht, dat de wethouder met een onderbouwing zou komen. De VVD wil er in de fractie nog eens goed over spreken, en verzoekt hier een A-voorstel van te maken. De heer Dam vraagt over welke aannames de VVD duidelijkheid wil. In het eerste deel van zijn betoog, kwam de heer Klompe niet met deze twijfels. De heer Klompe ziet nogal wat aannames staan in de vertrouwelijke stukken. De heer Oosterwijk onderschrijft opnieuw de woorden van de heer Klompe. De ODN wil de tijd hebben om na te denken over de uiteindelijke beslissing, en de zaken goed op een rij zetten. De algemene stemming maakt duidelijk dat bij de eindbeslissing één of twee stemmen voor de voortgang niet ter zake doen. Om tot een zorgvuldige overweging te komen, wil hij dit eveneens als A-voorstel terugzien.
5
De heer Dam vindt het goed om dit als A-voorstel terug te zien. Inzake de functie van het Koetshuis, slaat de wethouder de spijker op zijn kop: als er in en om Mensinge activiteiten zijn, die je verder kunt stimuleren en uitbreiden door gebruikmaking van het Koetshuis, is het goed dat het daar voor beschikbaar komt. Het College moet de aannames kunnen wegnemen, waardoor de zekerheid, die de VVD in eerste instantie toonde, terugkomt. De heer Klompe, die verzoekt de verantwoording niet bij de VVD te leggen, antwoordt hij dat juist daarom het College de twijfel moet weghalen. De heer Alssema wijst erop dat Mensinge als cultuurhistorisch object ook voor de toekomst zekerheid moet hebben. Als de VVD en de ODN tegen stemmen, moeten zij ook met alternatieven komen, hoe het dan met Mensinge verder moet. Wethouder Wolters gaat in op de vraag van de VVD, om een soort exploitatierekening. Het onderhoud van de gebouwen is belangrijk. Er komt wat dat betreft een grootschalige inhaalslag, waardoor er de eerste zeven jaar weinig onderhoud zal zijn. Je kunt inschatten, wat dat op de lange termijn betekent, maar dat kan nog niet heel nauwkeurig. De heer Klompe, die denkt dat de wethouder dat beter kan inschatten dan is gebeurd in het Avaconrapport, wijst hij op het verschil tussen de onderhoudskosten aan de gebouwen en wat in dat rapport staat. Hij wil eerst weten welke investeringen qua onderhoud er moeten komen, en of de Raad al dan niet wil investeren. Hij is bereid een totale exploitatierekening te tonen, bijvoorbeeld bij de installatie van het nieuwe bestuur. Op de cijfers in het Avaconrapport omtrent de inkomsten, zijn verbeteringen aangebracht. Die zijn ook nodig voor de SNN aanvragen. Hij is bereid nader inzicht te geven, en er in september of oktober bij de Raad op terug te komen. Dit agendapunt gaat als A-voorstel door naar de Raad. 7. Vaststelling bestemmingsplan Woonwijken Roden De heer Van Zeist spreekt in als voorzitter van de Judovereniging Chido. De vereniging is in Roden 40 jaar actief, en de afgelopen 20 jaar gevestigd aan het Nijlandspark voor trainingen, wedstrijden en besprekingen. Er zijn meer dan 100 leden. De accommodatie bestaat deels uit het voormalige bibliotheekgebouw aan de Bloemstraat, dat niet meer voldoet aan de eisen van de tijd, en vervangen moet worden. Het stenen deel van het gebouw (kleedruimtes, sanitair en kantine) is nog in goede staat. De vervanging van de sportzaal is een moment, om de zaalgrootte aan te passen. Hierdoor kan het trainingsoppervlak worden vergroot, en het formaat van twee officiële judo wedstrijdmatten worden neergelegd. Bovendien wordt de veiligheid vergroot. De judozaal moet worden vergroot tot 15 x 20 meter, in plaats van 10 x 15 meter. Zodoende wordt het mogelijk om door te groeien, andere toernooien naast het Noordenveldtoernooi te organiseren, meer inkomsten te genereren. Tweeëneenhalf jaar geleden benaderde de gemeente Chido vanwege de planvorming voor het Nijlandspark, maar kwam er na de eerste inventarisatie niet meer op terug. Vorig jaar stelde de vereniging wethouder Kemkers haar bouwplannen voor. Zij was afhankelijk van de uitkomst van de plannen van het College voor een school op het Nijlandspark, waarbij het judogebouw een rol kon spelen als sportvoorziening voor dit schoolcomplex. Toen is toegezegd dat bij problemen met de bestaande bouw, door vertraging van de nieuwbouw voor ’t Hoge Holt, Chido op steun kon rekenen van de gemeente. De plannen voor nieuwbouw van Chido werden in de wacht gezet. Daar de bouw van de school op die plek niet is doorgegaan, kan de vereniging haar eigen bouwplannen opnieuw ter hand nemen. In het voorgestelde plan Woonwijken Roden was voor het realiseren van haar plan voldoende ruimte, zodat de vereniging niet heeft gereageerd. Echter, toen op 13 juni jongstleden de plannen aan wethouder Kemkers zijn getoond bleek, dat er een voorstel voor het wijzigen van het bestemmingsplan Nijlandspark aan de Raad voorgelegd zou worden, conform de wensen van de omwonenden. Dat voorstel houdt in, dat de huidige bebouwing op het Nijlandspark niet mag worden uitgebreid. De
6
vereniging is daar niet over geïnformeerd, terwijl haar uitbreidingsplannen bij de gemeente bekend waren. De omwonenden van het Nijlandspark gaven aan, dat er in principe geen mogelijkheid voor uitbreiding zou worden geaccepteerd, tenzij de naastgelegen sporthal zou verdwijnen. Ondanks de tegengestelde belangen, wilden ze over de voorgenomen plannen van Chido worden geïnformeerd. In een gesprek met burgemeester Van der Laan bleek, dat het verwijderen van de sporthal geen optie was. Omwonenden zijn daarover geïnformeerd. De voorgestelde wijziging in het plan van het College brengt schade toe aan de toekomst mogelijkheden van de judovereniging. Hierdoor wordt uitbreiding op het Nijlandspark onmogelijk gemaakt. De kosten van een totale verhuizing zijn niet op te brengen. Als de Raad het voorstel van het College accepteert, wordt Chido op slot gezet. Hij stelt voor deze wijziging zodanig te amenderen, dat deze van de baan is, of dat een uitbreiding van het oefenlokaal naar 15 x 20 meter mogelijk is. Mevrouw De Vries spreekt in als mede-eigenaar van Nieuweweg 10c, waar inmiddels de emoties hoog zijn opgelopen. Alvorens Nieuweweg 10c aan te kopen, is geïnformeerd bij de gemeente naar de mogelijkheden daar. Het antwoord was, dat er sprake was van een overgangssituatie, met het voornemen er de bestemming zakelijke dienstverlening op te leggen. Deze voorlopige voorziening duurt al bijna 30 jaar. Zij wilde er een trailer en een camper stallen, en een massagepraktijk beginnen. De vorige eigenaar had er een praktijk voor cesartherapie. De patiënten daarvan werden steeds lastig gevallen. Daarom heeft zij van de massagepraktijk afgezien. Vervolgens werd zij benaderd met het verzoek, er een knipsalon te beginnen. Daartoe is de procedure opgestart, en zijn er hoorzittingen geweest. De omwonenden vonden dit niet wenselijk, wegens de toename van het verkeer. Daarom is ook van die plannen afgezien. Van een volgend plan, om er iets met verzekeringen te doen, is ook afgezien, vanwege de lange duur. Uit een tweede hoorzitting bleek, dat er op het gebouw toch de bestemming zakelijke dienstverlening moest komen, in een beperkte vorm. Daartoe heeft zij haar plannen aangepast. Wel wilde zij er de camper en de trailer plaatsen. Ook wilde zij twee parkeerplaatsen aan de voorzijde van het gebouw, voor de activiteiten. Dit is toegezegd. Tot haar verbazing ontvangt zij nu het bericht, dat volgens de zienswijze de familie Post maar twee parkeerplaatsen aan de voorzijde wil realiseren, voor het bedrijf dat eventueel in het gebouw komt. Hierdoor wordt haar parkeerplaats voor de camper en de trailer niet gerealiseerd. Hieromtrent is zij niet gehoord. Dat is vreemd, ook omdat zij inmiddels veel water bij de wijn heeft gedaan. Inmiddels is in goed overleg gezorgd voor antikraak in het gebouw, anders is het niet te verzekeren. Mensen uit Groningen wonen er tijdelijk in, totdat er een definitieve bestemming op komt. Dat zou, gezien alle problemen, nog wel 30 jaar kunnen duren. De families Post en Amsing, die de problemen maken, zijn er gekomen toen het gebouw er al lang stond. Zij wisten, dat er allerlei activiteiten in het gebouw waren, maar hadden toen geen bezwaren. Nu houden nu alles tegen. Zij willen eigenlijk alleen de bestemming ‘tuin’. De antikraker heeft van de gemeente een dwangsom opgelegd gekregen van € 125,00 voor iedere week, die hij er langer zit. De voorzieningenrechter heeft uiteindelijk geconcludeerd, dat er het beste een woonbestemming op kan komen, in plaats van zakelijke dienstverlening. De gemeente is het daarmee niet eens. Die heeft het probleem voorgelegd aan de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften, waar zij een toelichting heeft gegeven. Ook deze Commissie kwam tot de conclusie, dat in een woonwijk beter kan worden gewoond. Zij verzoekt om uitstel te verlenen, en te wachten op de uitspraak van de voornoemde onafhankelijke Commissie. Met de complete stukken, kan dan een goede beslissing worden genomen over de bestemming van Nieuweweg 10c.
7
Mevrouw Bregman geeft mede namens haar echtgenoot een toelichting op haar zienswijze met betrekking tot dit ontwerpbestemmingsplan. De verruiming van de maatvoering ten opzichte van het vorige, thans vigerende bestemmingsplan, baart haar zorgen. Met name door de goot- en dakhoogte. Zij heeft in de hoorzitting een nadere toelichting gegeven, en verwijst naar het verslag daarvan. Zij gaat hierbij nog eens op haar toelichting in, ook om een en ander vastgelegd te krijgen. Voor de bestaande bebouwing in bestaande buurten of woonwijken betekent dit, dat bijgebouwen (vroeger aanbouwen, bijgebouwen of garages genoemd) kunnen worden veranderd. In maart 2004 werd op de agenda van de Welstandscommissie een plan aangekondigd betreffende het pand van haar buren. Zij was op dat moment tijdelijk uit haar huis, vanwege een verbouwing, waarover haar buren wel tijdig zijn geïnformeerd. Bij navraag en inzage in voornoemd plan bleek, dat de buren de bedoeling hebben de woning te vergroten. Vergeleken met de ‘oude’ situatie betekent dat voor haar familie een verminderd woongenot, door vooral in de winter een andere lichtinval, meer dak en minder groen. Het plan is, na de behandeling in de Welstandscommissie in maart 2004, in tweeën geknipt, want eerst moest voor dit bestemmingsplan de procedure worden gevolgd. Eerst is de eerste fase ingediend en uitgevoerd: de verlenging van de huidige garage de tuin in, met langs de grens met haar erf een extra bebouwing met een lengte van 5.70 meter. De tweede fase behelst de huidige garage om die, te verhogen met 2.35 meter. Dat kan, wanneer dit bestemmingsplan in werking is. Het bijzondere is, dat zij al weet wat er komt, omdat die plannen bij de Welstandscommissie lagen. Het probleem is dat dit inhoudt, dat het bijgebouw ‘nieuwe stijl’ bij het nieuwe bestemmingsplan dezelfde hoogte krijgt als het hoofdgebouw ‘oude stijl’. In de hoorzitting heeft zij dit besproken en er haar zorg over geuit. Het College wees toen op de mogelijkheid, vermeld in de voorschriften, tot het stellen van nadere eisen, respectievelijk dat er gronden kunnen zijn waarop het kan afzien van de vergunningverlening. Zij denkt dat hier de subjectiviteit een lastige rol kan spelen. In de woonwijken in Noordenveld zijn er wat betreft bouwstijl veel soortgelijke situaties denkbaar. Zij verzoekt een extra paragraaf te overwegen, waarin met name de bestaande bouw specifieker wordt gereguleerd, of in een ‘preambule’ wordt verwoord. Zij heeft begrip voor de aanpassing van het bestemmingsplan aan de nieuwe richtlijnen en inzichten voor de invulling van bouwplannen, maar verzoekt erop te letten, dat de vrijheid van de één ophoudt, waar die van de ander wordt beperkt. De heer Huisman maakt zijn complimenten voor dit bestemmingsplan. Hierdoor kan een aantal zaken, waar al jaren op wordt gewacht, worden uitgevoerd. Zoals op het gebied van de veiligheid, aanpassing van een aantal wegen en fietspaden. Bij een bestemmingsplan met deze omvang, kunnen er zaken in de knel komen. Mensen kunnen bezwaar maken tegen situaties, die voor hen wellicht nadelig uitpakken. De judovereniging zegt te worden beperkt in haar bouwvolume. Hij is geschokt, dat het College met dit voorstel komt. Er zijn afspraken met de vereniging over een eventuele uitbreiding en men heeft vertrouwen om in de toekomst tot een uitbreiding te komen. Terecht maakt de buurt er bezwaar tegen, dat de wijzigingsbevoegdheid nog is blijven liggen, want dat kwam bij de bespreking over ’t Hoge Holt ook aan de orde. Maar dat hierdoor iedere mogelijkheid voor een uitbreiding van de judovereniging tegengehouden en beperkt wordt, lijkt nergens op. Het is onzorgvuldig, dat het College op deze wijze tegemoet is gekomen aan het bezwaar van de buurt. GroenLinks verwacht dat de Raad het College zal verzoeken dit aan te passen, zodat in ieder geval voor de bestaande bouw de uitbreidingsmogelijkheden niet beperkt worden. Dat geldt ook voor de gymzaal. De Nieuweweg 10c is in de Raad vaak besproken. Als het gemeentebestuur van destijds de zaak had aangekocht, had de kwestie goed afgerond kunnen worden. Nu blijft die doorsudderen. Hij gaat er niet verder op in, want de Commissie van Advies voor de
8
Bezwaar- en Beroepsschriften heeft nog geen uitspraak gedaan. GroenLinks wil die uitspraak meenemen voor de betreffende raadsvergadering, en gaat ervan uit dat die er dan ligt. Voorlopig staat hij achter de door het College ingezette lijn. Na het bekijken van de situatie bij de familie Bregman, was zijn eerste gedachte, waar het nu eigenlijk over ging. Een uitzicht kun je niet claimen en het is vervelend als zonlicht wordt weggenomen. Maar daarvoor wijzig je niet een geheel bestemmingsplan. Het is wel lastig, want het zou kunnen leiden tot een aantasting van deze wijk. Je hebt echter te maken met subjectieve gegevens. Zoals dat nu is vastgelegd, hoeft volgens hem het bestemmingsplan niet gewijzigd te worden. Als het gaat om de wijzigingsbevoegdheid van het College, gaat GroenLinks ervan uit dat rekening wordt gehouden met wat er in de buurt plaatsvindt, en dat het College hier zorgvuldig mee om zal gaan. De heer Posthumus wacht inzake de zienswijze van de heer Balster en mevrouw De Vries het antwoord van het College af. Gemeentebelangen wil ook de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften afwachten. Volgens de zienswijze van mevrouw Rispens, heeft de Raad in zijn vergaderingen van februari en april 2005 gezegd, de bestemming van het Nijlandspark op slot te zetten. Gemeentebelangen heeft dat echter niet gedaan. Die fractie wil de judovereniging de ruimte geven, om uit te breiden. Gemeentebelangen heeft begrip voor de bezorgdheid van de familie Bregman, maar gaat uit van het juiste inzicht van de afdeling Bouwen en Wonen, om per aanvraag tot de juiste beoordeling en beslissing te komen. Is het wel correct, dat op plankaart 4 het clubgebouw van de Duivenvereniging staat ingekleurd als geel (wonen)? Mevrouw Brink gaat in op een aantal punten betreffende de actualisatie van het bestemmingsplan Woonwijken Roden. Naar aanleiding van de insprekers en ingediende zienswijzen het volgende: Wat betreft het Nijlandspark. In het bestemmingsplan waren de bouwblokken voor maatschappelijke voorzieningen, zoals de judovereniging, iets ruimer op de plankaart aangegeven, om enige uitbreidingsmogelijkheid te krijgen. Door nu tegemoet te komen aan de bezwaren van de buurt, worden de verenigingen geschaad in hun belangen, zonder dat ze er in dat geval in gekend zijn. De PvdA stelt daarom voor de zienswijze van de bewoners van het Nijlandspark ongegrond te verklaren. Wat betreft Nieuweweg 10c, ligt de situatie gecompliceerd. In het huidige bestemmingsplan kern Roden van 1 februari 1977, behoort het pand samen met dat van 10b tot de bestemming eengezinshuizen met bijbehorende tuin. Op 9 mei 1977 heeft de gemeente Roden het perceel gesplitst verkocht, en nagelaten de bestemming te veranderen. Omdat de bestemming onduidelijk was, heeft het pand jaren leeg gestaan. Welk gebruik is het minst afwijkend van het bestemmingsplan? De PvdA-fractie heeft, mede gezien de uitspraak van de voorzieningenrechter, haar twijfels. De Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften moet zich er nog over uitspreken. De PvdA stelt daarom voor om dit punt aan te houden en het antwoord van deze adviserende commissie af te wachten. Zij begrijpt dat de familie Bregman niets tegen de verruimingsmogelijkheden heeft voor met name goten en daken, maar dat bij de bestaande bebouwing van semi-bungalows dit een onevenwichtig bebouwingsbeeld kan geven. De PvdA gaat ervan uit dat het College serieus naar de belangen kijkt, zodat geen afbreuk wordt gedaan aan het woonkarakter van de buurt. Dit staat ook bij de voorschriften op pagina 16, punt 4. De fractie vertrouwt erop, dat het College die naleeft. Bij conflicten kan de burger de daartoe geëigende weg bewandelen. De PvdA hoopt dat de nieuwe, door de bevolking gekozen, namen voor de wijkindeling: Centrum, Mensingeveld, Bomenbuurt, Middenveld, Hullenveld, Roderveld, de Hofsteden en De Vijfde Verloting nog opgenomen kunnen worden in de tekst van pagina 9 van het nieuwe bestemmingsplan, inzake de woongebieden.
9
De heer Alssema sluit voor een groot deel aan bij de drie vorige sprekers. Het CDA zou het jammer vinden, dit voorstel voor het Nijlandspark zo aan te nemen. De fractie is ook voor een ruimere benadering op het Nijlandspark. Het CDA wenst een totaalvisie, met een groenvisie op het hele gebied. Op de vraag van de heer Huisman, of hij naast de uitbreidingsmogelijkheden voor de judovereniging en de gymzaal doelt op meer bouwmogelijkheden, antwoordt hij terug te willen naar het eerste stuk van het oorspronkelijke ontwerpbestemmingsplan, en niet naar een groter bouwvlak. Als je het beperkt tot wat er staat, dan zal dat er lang staan. Als dat ooit wordt afgebroken, komt hetzelfde terug. Dat moet niet; men moet de ruimte krijgen. Wat betreft Nieuweweg 10c, wacht het CDA de uitspraak van de Commissie voor Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften af. De fractie denkt dat het College, wat betreft de familie Bregman, in staat is de situatie zodanig te beoordelen, dat het voor de buurt goed uitpakt. De heer Stoop vindt dat er voor de judovereniging dezelfde uitbreidingsmogelijkheden moeten zijn, als voor de huizen daaromheen. Inzake Nieuweweg 10c, wacht D66 de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften af. Wat betreft de familie Bregman, gaat het niet om één geval. Door het stellen van nadere eisen moet ervoor worden gezorgd, dat er geen ongewenste situaties ontstaan, vanwege het feit dat mogelijkheden uit het oude bestemmingsplan worden overgenomen in het nieuwe. De heer Haan vindt het goed, dat dit bestemmingsplan er nu is. Over het Nijlandspark, zijn er bij de bespreking van de huisvesting voor ’t Hoge Holt door de Raad uitspraken gedaan. Er is niet gezegd, dat er geen stukje meer bijgebouwd zou kunnen. Kennelijk zijn er verwachtingen gewekt. Wat heeft het College concreet met de judovereniging besproken en eventueel toegezegd? Als de uitbreiding daar niet kan, wat voor mogelijkheden ziet het College dan voor de judovereniging? Er kan nu niet opeens een pas op de plaats worden gemaakt. De situatie bij de Nieuweweg 10c bestaat al lang en is vaak besproken. Er moet worden gewacht op de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften. Mogelijk is die er voor de raadsvergadering. Het zal niet mogelijk zijn, om voor alle partijen een bevredigende oplossing te vinden. Wat betreft de familie Bregman, vertrouwt de ChristenUnie erop, dat het College er bekwaam mee omgaat. In hoeverre kan dat een precedent scheppen? De heer Klompe is blij dat, nu het bestemmingsplan woonwijken Roden aan bod is, de mensen reageren. Bij andere delen van de gemeente, zoals Norg en Peize, is er hier niet veel tijd aan besteed. Hij kan zich vinden in de woorden van heer Posthumus over de judovereniging. Die moet niet worden beknot in haar ruimte. Er zijn al genoeg problemen met de huisvesting van andere verenigingen. Staat de gemeente dit niet toe, dan komt er een probleem bij. De Nieuweweg 10c kent een lange geschiedenis. Het zal nog lang duren, voor er een beslissing is. De VVD vindt ook, dat op de uitspraak moet worden gewacht. Ook hij heeft vertrouwen in het College, wat betreft de familie Bregman. Maar door het op deze wijze toe te passen is het bestuurlijk niet verantwoord, en vraagt het College bij voorbaat om moeilijkheden. Er kan willekeur optreden. De heer Alssema, die informeert of hij dan ook de bestemmingsplannen voor andere delen van de gemeente wil bijstellen, antwoordt hij ontkennend. De heer Oosterwijk onderschrijft de gemaakte opmerkingen grotendeels. Wethouder Wolters concludeert dat raadsbreed wordt gezegd, ervoor te zorgen dat er op het Nijlandspark mogelijkheden moeten zijn voor de judovereniging om een uitbreiding te realiseren van + 300 m2. Aan het verzoek, in te gaan op de geschiedenis, kan hij niet voldoen. Hij heeft de gesprekken niet gevoerd. Daartoe moet men zich op een ander
10
moment richten tot wethouder Kemkers. Het beste is, dat de judovereniging en de ambtenaren binnenkort de exacte afbakening van het gebied bekijken. Aan de wens van de Raad, om deze vereniging een uitbreidingsmogelijkheid te bieden, moet het College tegemoet komen. Raadsbreed wordt gevraagd, om ook voor de gymzaal uitbreidingsmogelijkheden in het gewijzigde bestemmingsplan op te nemen. Inzake Nieuweweg 10c is er een lange geschiedenis. De voorzieningenrechter heeft een uitspraak gedaan. Het College heeft besloten in beroep te gaan. Men vindt dat dit een bijgebouw is en niet bestemd is voor bewoning, en dat het niet voldoet aan het bouwbesluit. Het advies van de Raad, de uitspraak af te wachten, alvorens te gaan vaststellen, neemt hij over. Hij hoopt dat de uitspraak nog met de stukken voor de raadsvergadering kan worden meegezonden. Mevrouw Kuiper verzoekt de Raad aan te geven of, als de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften niet tijdig wordt uitgebracht, dit bestemmingsplan naar de Raad van september moet worden verplaatst? Als het bestemmingsplan in juli vastgesteld wordt, en de Raad over dit punt nog geen standpunt inneemt, betekent het dat dit perceel buiten het bestemmingsplan wordt gelaten. Dan zou er te zijner tijd alleen voor dat perceel een postzegelplan moet komen. Desgevraagd geeft zij aan dat het vaststellen van het bestemmingsplan wel een paar maanden kan wachten, maar het liefst wel zo spoedig mogelijk moet, omdat er veel bouwplannen ingediend. Wethouder Wolters concludeert dat de Raad, wat betreft de familie Bregman, het standpunt van het College volgt, met de opmerking om subjectiviteit te voorkomen. Voor Roden geldt geen bijzondere situatie. Hij stelt daarom voor het op dezelfde wijze te regelen, als is gebeurd bij de bestemmingsplannen woonwijken Peize en Norg, ook om consequent te handelen. Ten aanzien van dit aspect kan de Raad zich vinden in dit bestemmingsplan. Op het pand van ‘De Snelle Thuiskomst’ zit geen woonbestemming. De stipjes in het gele vlak op de plankaart duiden op de functie maatschappelijke doeleinden. Voor dit soort detailpunten wordt op deze manier gewerkt. De postduivenvereniging kan bijvoorbeeld niet het pand verkopen, om plaats te maken voor een huis. Hij zegt mevrouw Brink toe, dat de namen van de nieuwe wijkindeling in de toelichting zullen worden opgenomen. Tweede termijn Mevrouw De Vries wenst een terugkoppeling naar het College inzake de toevoeging van de beperking van de zakelijke dienstverlening op het gebouw. De zienswijze van de familie Post, om de parkeergelegenheid voor het perceel aan te passen, is toegewezen zonder dat zij daarin gekend is. Bij veel woningen in Roden staan caravans en campers. Waarom zou zij dat op deze plek niet mogen? Mevrouw Bregman twijfelt niet aan de goede bedoelingen van het College. Zij heeft alleen de nadruk willen leggen op het lastige punt dat zich kan voordoen, indien er meer van deze situaties voorkomen. Het is bijzonder dat er een bestemmingsplan ligt, en zij op voorhand al weet wat er daarna komt. Om die reden heeft zij het bestemmingsplan extra nauwkeurig bekeken, en er nadrukkelijk aandacht aan besteed. Dat was waarschijnlijk niet gebeurd, als die situatie er niet geweest was. Wellicht is er daarom in de andere plaatsen niet ingesproken. De heer Huisman hoopt dat de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften betreffende Nieuweweg 10c voor de raadsvergadering binnen is. Als dat niet lukt, moet niet het totale bestemmingsplan tot september worden opgeschort. Er is haast geboden, vanwege verkeersveiligheidsmaatregelen en andere activiteiten. De heer Posthumus geeft aan dat Gemeentebelangen het hele voorstel wil doorschuiven voor besluitvorming naar september.
11
Mevrouw Brink sluit zich aan bij Gemeentebelangen. De PvdA vindt, dat deze zaak moet worden afgehandeld. Als je weer met een artikel 19 procedure begint, kan het nog jaren duren voordat er een goede bestemming aan wordt gegeven. De heer Huisman is ervan overtuigd dat het conflict er ook nog zal zijn, na de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften. Het zou jammer zijn, als het bestemmingsplan daarop moet wachten. Kinderen gaan in september weer naar school. Als je de maatregelen voor de verkeersveiligheid uitstelt tot september, wordt het pas volgend jaar voor eraan wordt begonnen. De heer Dam denkt dat het College kan anticiperen op een nog niet vastgesteld bestemmingsplan, en de noodzakelijke voorbereidingen kan treffen. Bij het actualiseren van de bestemmingsplannen was het uitgangspunt, om postzegelplannen te voorkomen. Daarom adviseert Gemeentebelangen om dit in een keer mee te nemen. De heer Huisman is het daarmee eens, onder de voorwaarde dat de wethouder zegt al te zullen beginnen met het uitvoeren van de verkeersveiligheidsmaatregelen, vooruitlopend op de vaststelling van het bestemmingsplan. De heer Alssema vindt dat het voorstel naar september kan. Dan moet er wel een besluit genomen worden. De voorzitter wijst erop dat dan het risico van een postzegelplan blijft. De heer Haan sluit zich aan bij de woorden van de heer Huisman. Als het geen bezwaar oplevert voor de voortgang van andere werkzaamheden, mag het in september. In het geval dat andere zaken er vertraging door oplopen, moet er voor dat ene deel een postzegelplan komen. De heer Klompe is van mening dat in september een besluit moet worden genomen. Dit ook omdat de judovereniging nog gaat praten met het College, en de afspraken nog verwerkt kunnen worden. Om de subjectiviteit achterwege te laten, moet je kijken naar de aard van de bebouwing. Die is bij de familie Bregman anders dan bijvoorbeeld in Norg of Peize. Als het College daar rekening mee houdt, gaat het vast goed. Mevrouw Brink laat weten dat wel omschreven staat in het bestemmingsplan, bij nadere eisen, dat het College een onevenredige aantasting van de gebruikersmogelijkheden van aangrenzende gronden, bebouwingsbeeld en verkeersveiligheid kunnen voorkomen. De heer Dam informeert of de heer Klompe het eens is met die omschrijving in het bestemmingsplan. Het College neemt een besluit, en de burger kan daar bezwaar tegen maken. De heer Klompe, die vraagt hoe je van subjectief naar objectief kunt gaan, antwoordt hij dat dan wel erg veel regels moeten worden gesteld. De heer Oosterwijk is van mening dat in september een besluit moet worden genomen. Wethouder Wolters constateert dat een meerderheid van de Raad liever geen postzegelplan wil. En dat de Raad een integraal besluit wil nemen, wanneer de uitspraak van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften binnen is. Als die binnenkort komt, kan het in juli. Komt die later, dan wil de Raadscommissie niet langer wachten dan tot september. Aan het verzoek om in dat geval activiteiten, zoals de verkeersveiligheid naar voren te halen, kan worden voldaan, als ze niet in strijd zijn met het huidige bestemmingsplan. De heer Huisman laat weten dat het daar juist om gaat. Het College kan vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan die maatregelen al treffen, maar loopt enig risico. Als wethouder Wolters niet wil afwijken van het huidige bestemmingsplan, vindt GroenLinks dat deze maand het nieuwe bestemmingsplan behandeld moet worden. De voorzitter concludeert dat de beslissing van de Commissie van Advies voor de Bezwaar- en Beroepsschriften moet worden afgewacht. De Raadscommissie wil alles integraal meewegen. Als die uitslag snel komt, kan het voorstel in juli worden behandeld. Dit agendapunt gaat als A-voorstel door naar de Raad.
12
8. Verkoop woonwagenlocatie Berkenheuvel te Roderesch aan Woonstichting Actium De heer Huisman zegt dat GroenLinks akkoord gaat met dit goede voorstel. De heer Keizer meldt dat ook de PvdA ermee instemt. Het is goed, dat dit ook in de herziening van het bestemmingsplan als wonen plus woonwagenlocatie is opgenomen. De PvdA gaat er vanuit dat er goed overleg is met de bewoners. Wanneer worden de bewoners uitgenodigd om over de verdere planvorming met Actium te spreken? De heer Ter Veer weet dat er sprake was van een afboeking van de restboekwaarde. Welke invloed heeft die op eventuele toekomstige subsidie van de sociale woningbouw? De heer Coenen vindt dit een goed voorstel. Het is niet juist dat de overdrachtsbelasting ten laste van de verkopende partij komt, maar het is begrijpelijk dat dit in dit geval wel gebeurd is. Gemeentebelangen gaat akkoord met het voorstel. De heer Oosterwijk zegt dat de ODN instemt met het voorstel. De heer Haan sluit zich aan bij de woorden van de heer Coenen, inzake de overdrachtsbelasting. De heer Stoop geeft aan dat D66 akkoord gaat met het voorstel. De heer Alssema zegt dat dat ook geldt voor het CDA. Wethouder Wolters antwoordt dat de bewoners constant zijn geïnformeerd, ook al lang geleden, toen er plannen waren voor deze overdracht. Dat is schriftelijk gebeurd. In het regelmatige contact, dat de gemeente heeft met de bewoners, is deze voorgestelde overdracht altijd aangegeven. Na de zomervakantie worden de bewoners uitgenodigd om kennis te maken met de woningbouwcorporatie en de mensen, die verantwoordelijk zijn voor het onderhoud. Een exacte datum is hem nog niet bekend. Op de grond rust de bestemming wonen en woonwagenkamp. Daarom is de waarde hoger dan € 1,00 en moet er overdrachtsbelasting worden betaald. Actium vond dat niet redelijk, omdat die een kamp overneemt, en geen woonwijk. Uiteindelijk is dit het resultaat van het onderhandelingstraject. Dat de overdracht van een woonwagenkamp naar een woningbouwvereniging onder deze condities plaatsvindt, is vrij uniek. De discipline en betalingsmoraal op het kamp zijn goed, zeker vergeleken met situaties elders. De afboeking is meegenomen in het totale uitgavenpatroon, en heeft geen consequenties voor andere activiteiten op het gebied van de sociale woningbouw. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 9. Besluitvorming uitkomsten bezuinigingstaakstelling en uitkomsten reorganisatie ICO De heer Darwinkel is tevreden over de wijze waarop de veranderingen bij het ICO hebben plaatsgevonden. Er waren veel voetangels en klemmen, en veel belangen in het geding. De fractie van Gemeentebelangen complimenteert de wethouder en alle andere betrokkenen met het feit, dat dit is gebeurd, zoals de Raad zich het had voorgesteld. Gemeentebelangen gaat akkoord met het totale pakket, dat voorligt. De heer Boksem heeft dezelfde mening over het verloop van het proces. Het was geen sinecure. De PvdA fractie maakt haar complimenten aan de wethouder, het management en de organisatie en verzoekt om die over te brengen. De PvdA gaat akkoord met het voorstel. De heer Stevenson is het eens met de woorden van de vorige twee sprekers. Het is inderdaad verstandig, om voor het zomerreces een besluit te nemen. Het CDA stemt in met het voorstel. Mevrouw Zeeman sluit zich aan bij de uitgedeelde pluimen. Het is goed geweest, de presentatie voor raadsleden te hebben bezocht. Op die goede bijeenkomst heeft het Dagelijks Bestuur duidelijk aangegeven wat het proces was. Dat is ook terug te vinden in het stuk. GroenLinks gaat graag akkoord met het voorstel. De heer Haan kan zich vinden in dit voorstel. De termijn tot 2011 vindt de ChristenUnie lang. Wel is voor te stellen dat die eruit is gekomen, vanwege de continuïteit. Kan worden
13
bevestigd, dat het bestuur zal bestaan uit onafhankelijke personen, en niet meer uit collegeleden? Dat zou heel goed zijn. De heer Oosterwijk deelt mee dat de ODN graag instemt met dit uitstekende voorstel en al diegenen complimenteert, die dit hebben geëntameerd. Wethouder Wolters is het ermee eens, dat de termijn tot 2011 wat arbitrair is. Toch is die bewust gekozen, wegens de garantie voor continuïteit en om er een redelijke raadsperiode overheen te laten gaan. Zo komt er niet direct een aanpassing van de mantelovereenkomst, maar kunnen het desbetreffende college en de raden zich inwerken. Door de verschillende gemeenten zijn termijnen van vier, acht en tien jaar geopperd. De uiteindelijke keuze voor zes jaar kan hij volmondig verdedigen. Na een hectische periode ontstaat er een nieuwe stichting. Een aantal oud-bestuursleden blijft nog functioneren tot 1 januari. Daarna komt er een bestuur van onafhankelijke, nietpolitieke personen. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 10. Aanpassing beleidsplan en reïntegratieverordening WWB, IOAW en IOAZ De heer Slagter geeft een toelichting namens de Stichting Platform Minima Noordenveld. Voor 2004 was er in deze gemeente de regeling Duurzame Gebruiksgoederen van de Wet Werk en Bijstand (WWB). In 2004 kwam er een landelijk bedrag, de langdurigheidtoeslag met in iedere gemeente hetzelfde bedrag. Voorwaarden waren, dat je vijf jaar aaneen een uitkering moet hebben en vijf jaar geen contact hebt gehad met de arbeidsmarkt. Wie één week heeft gewerkt, moet vijf jaar wachten voordat hij in aanmerking kan komen voor de langdurigheidtoeslag Hij heeft dit met de wethouder besproken en gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de deeltijdpremie in te brengen. Hij geeft de volgende voorbeelden van drie alleenstaande vrouwen met twee kinderen en een uitkering. Mevrouw A heeft tevergeefs geprobeerd om werk te vinden, en krijgt de langdurigheidtoeslag van + € 400,00 per jaar. Mevrouw B werkt 24 uur in de week, krijgt evenveel als mevrouw A, maar geen langdurigheidtoeslag want ze heeft contact met de arbeidsmarkt. Ze krijgt volgens dit voorstel slechts twee jaar aan deeltijdpremie, zodat het gemis van de langdurigheidtoeslag wordt gerepareerd. Jaarlijks wordt getoetst of zij inderdaad een deeltijdbaan heeft, en of zij kan worden geholpen door een deeltijdpremie. De in artikel 15 lid 3 genoemde beperking van twee jaar moet er volgens het Platform uit. Mevrouw C, met twee kinderen van 13 en 15 jaar, werkt ook 24 uur in de week en valt buiten de regeling. Het is absurd dat zij niets krijgt, gezien de leeftijd van haar kinderen. Hij stelt voor die rem er af te halen en de situaties gelijk te trekken, mevrouw A krijgt de langdurigheidtoeslag en mevrouw B en C krijgen de deeltijdpremie. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid reageerde op de kritiek, dat hij te weinig aan het armoedevraagstuk zou doen, en zei de gemeenten genoeg te hebben gegeven. Volgens de minister maken ze te weinig reclame voor de mogelijkheden, zijn de maatregelen te weinig bekend, en moeten ze meer voorlichting geven. Hij vindt dat de gemeenten het geld oppotten. Het eerste punt is ook de kritiek van het Platform. Bij het totstandkomen van de ISD zei hij, dat cliënten nauwelijks weten wat er mogelijk is bij de ISD. Er is niet eens een informatiefolder. De ISD moet informatie verstrekken. Mensen hebben al een groot probleem. Ze moeten nu voor bepaalde zaken niet meer naar de gemeente, maar naar de ISD, en zien door de bomen het bos niet meer. Zij moeten goed geïnformeerd worden, waar ze op welke plek gebruik van kunnen maken. Kan de Raad nagaan of de gemeente Noordenveld het geld inderdaad oppot? Mevrouw Zeeman zegt dat de PvdA en GroenLinks al eerder zijn nagegaan, of voor deze groep alleenstaande mensen met een baan, die zich inspant om een stuk van de uitkering te verdienen, toch iets te doen om in aanmerking te komen voor de langdurigheidtoeslag
14
Zij is tevreden dat er een voorstel ligt, maar heeft problemen met de inhoud, zoals de twee jaar. Deze mensen gaan hard achteruit. Ze moeten extra kosten maken als ze gaan werken: ze moeten er netjes uit zien, en moeten een vervoermiddel hebben. Zij hebben vaak meer kosten dan de mensen, zonder een baan. GroenLinks bepleit hun situatie jaarlijks te bekijken, en de premie te verstrekken. De alleenstaande ouders met een halve baan, die kinderen hebben tussen de 12 en 18 jaar en alleen verantwoordelijk zijn voor de opvoeding, moet het niet te moeilijk worden gemaakt. Ook voor deze mensen bepleit GroenLinks om die premie uit te keren. In het artikel van minister De Geus werd gesteld, dat de helft van de bijzondere bijstand bij de gemeenten blijft liggen. Hoe is dat in Noordenveld? GroenLinks ondersteunt het verzoek van het Platform, om de cliënten meer te informeren over alle mogelijkheden. De heer Haan denkt dat de gemeente Noordenveld altijd een voortreffelijk minimabeleid heeft gehad, en dat het Platform het daar altijd mee eens is geweest. Voor zover dat mogelijk is, vindt de ChristenUnie dat dit zo moet blijven. De politiek vervult een taak voor de zwakkeren in de samenleving. In reactie op de heer Slagter en mevrouw Zeeman zegt hij dat, als die mogelijkheden er zijn, de gemeente die moet benutten. Mevrouw Antons is content met de aanpassing van de reïntegratieverordening. De PvdA had vragen naar aanleiding van het bericht van de heer Slagter, en is benieuwd naar de reactie van de wethouder. Op een vraag over de computers, die binnenkwam via de Cliëntenraad, was de reactie dat punt hierbuiten te houden, omdat het een apart onderwerp is. Per 1 januari komt er een wetswijziging in het kader van de reïntegratie. De PvdA verzoekt om in dat kader dit probleem, en het belang van een PC voor de reïntegratie, mee te nemen. Is de ISD toegerust op de nieuwe situatie per 1 januari, zodat er meer beleidsvrijheid komt? De PvdA zou graag alle zaken betreffende het minimabeleid nog eens op een rij zien, en er in het najaar over willen praten. De heer Stevenson sluit aan bij de opmerkingen van de voorgaande sprekers. Hoewel wordt teruggekeken op een uitstekend minimabeleid, pleit het CDA voor verruiming. Past hetgeen de heer Slagter aangeeft in de verordening, en is daar wettelijk een mogelijkheid voor? De heer Stoop is het eens met de vorige sprekers. Alle mensen in een uitkeringssituatie moeten maximaal gestimuleerd worden om werk, al dan niet in deeltijd, te aanvaarden. Het is jammer als regels dit niet stimuleren. Daarmee krijg je de klassieke armoedeval. De heer Ter Veer vindt dat de heer Stoop het liberale standpunt goed verwoord. Vallen de voorgestelde regelingen binnen de beleidsvrijheid van de wetgever? Naar aanleiding van de bij de stukken aangeleverde pagina 16, vraagt hij hoe hij het nog beschikbare deel van het werkdeel van € 1 miljoen, in relatie tot een startbedrag van € 3 miljoen, moet waarderen? Heeft de wethouder daar dit jaar genoeg aan? De PvdA in Groningen vindt, dat moet worden gewerkt voor een uitkering. Dat heeft hij nu niet gehoord, terwijl daar toch wat meer op moet worden geanticipeerd. Als een aanpassing van de regelingen ertoe kan bijdragen, moet de gemeente dat niet nalaten. De heer Haan benadrukt dat de PvdA, GroenLinks, het CDA en de ChristenUnie niet hebben gezegd, de arbeid niet te willen stimuleren. Wat de heer Ter Veer noemt, staat ver van de realiteit. De heer Darwinkel stemt in met het voorstel, om onbillijkheden in de verordening op te lossen. Wat men in Leek en Marum zegt van de voorstellen van de ISD Cliëntenraad voor nog meer aanpassingen, kan hij niet overzien. De ambtenaren van de ISD werken consciëntieus en leveren al veel maatwerk. Moeten er dan opnieuw regels toegevoegd worden? Het is wel zo, dat er een folder moet komen. Gemeentebelangen gaat akkoord met dit Collegevoorstel. Het Cliëntenplatform is in gesprek met het College en de ambtenaren. Die voorstellen kunnen later nog eens weer ter tafel komen. Maar om in Leek, Marum en Noordenveld
15
tot uniformiteit te komen, moet akkoord worden gegaan met dit voorstel. Anders had er geen fusie hoeven te komen. De heer Boksem vraagt of dat geldt voor alle toekomstige voorstellen inzake de ISD? Mevrouw Zeeman vraagt wat de eigen visie van Gemeentebelangen is. Die fractie hoeft niet te vrezen voor drie verschillende situaties, want dit is door de drie raden gezamenlijk gedragen. De heer Darwinkel antwoordt dat bijvoorbeeld Marum iets anders zou kunnen vinden dan Noordenveld. Zijn fractie zou niet graag zien, dat hier een aparte situatie ontstaat. Gemeentebelangen bepleit, dat het College de vragen van het Platform meeneemt. Men blijft met elkaar in gesprek over de aanpassing van de onbillijkheden in de regelgeving. Als die hier opnieuw aan de orde komt, blijft de uniformiteit bestaan. De heer Haan vindt dat in strijd met wat er is afgesproken bij de start van de ISD, namelijk dat iedere gemeente ten opzichte van de achterban een eigen verantwoordelijkheid heeft. De ChristenUnie wil die eigen verantwoordelijkheid houden, ongeacht wat Leek en Marum besluiten. De heer Alssema sluit zich daarbij aan. Stel dat nu Marum en Leek voor zijn? De heer Darwinkel denkt dat het College met een voorstel komt, als men er aan de hand van de gesprekken uitkomt. Het is op dit moment onjuist om dit voorstel te veranderen door het inbrengen van nieuwe elementen. Wethouder Wolters legt uit dat de bevoegdheden van het College zijn gedelegeerd aan de gemeenschappelijke regeling, maar niet de bevoegdheden van de Raad. Wat Gemeentebelangen stelt, is realistisch. Een vorm van afstemming is van belang. Als drie cliënten uit Leek, Marum en Noordenveld bij de ISD zijn, ieder een andere regeling hebben en bijvoorbeeld die van Leek het beste vinden, wordt er teruggekoppeld naar de raden. Dan zullen de fracties hier vragen naar de regeling van Leek. Afgesproken is, dat de verantwoordelijkheden blijven bij de Raad. De VVD is ervoor om mensen tot werken te stimuleren. Dit voorstel beoogt juist om die stimulans erin te houden, omdat de huidige regeling een onbillijkheid in zich heeft. Iemand die voor een klein deel kan werken wordt in wezen ‘gestraft’, omdat hij die langdurigheidstoeslag niet krijgt. Dat kun je alleen regelen door een uitstroomstimulans te formuleren, zoals is gebeurd in deze reïntegratieverordening. De gemeente is verplicht om ieder jaar te toetsen. Er is gekozen voor een redelijke verwachting van twee jaar en niet langer, anders is er een structureel karakter en sprake van categorale bijstand, wat niet mag. Bovendien moet je mensen blijven stimuleren, om het arbeidscontract te vergroten. Door een langere termijn kan die stimulans minder worden. Hij adviseert op dit moment bij de twee jaar te blijven. Eventueel kan daarna de verordening worden aangepast. Hij verwacht vanuit Den Haag tussen nu en twee jaar een mogelijke aanpassing van de wetgeving, gezien de onbillijkheid bij de langdurigheidstoeslag. De WWB stelt dat iedereen moet zoeken naar werk, behalve bij één ouder gezinnen, waarbij het kind jonger is dan 12 jaar. Oudere kinderen zijn overdag naar school. Die mensen vindt men bemiddelbaar voor de arbeidsmarkt, zodat die daartoe verplicht worden. Soms kan door sociale omstandigheden die verplichting niet redelijk zijn. Ook kunnen er bij het kind oorzaken zijn, waardoor er sprake is van onbillijkheid. Daarvoor is het mogelijk om maatwerk te leveren. Hij wil aansluiten bij de wetgeving, dat je geen verplichting hebt om te werken, als je kinderen hebt van 12 jaar of jonger, maar wel als ze ouder zijn. Het voorstel van het Cliëntenplatform is tegen de wet. Hij ontraadt de raadsleden om dat over te nemen. Binnen het ISD bestuur meldt hij, dat de Raad van Noordenveld de maatwerkregeling van groot belang vindt en om, wanneer sprake is van onbillijkheid, daar ruimte voor te bieden.
16
Om alles op een rij te zetten en te evalueren, kan op twee momenten, namelijk bij de behandeling van de ISD begroting, en structureel bij het beleidsverslag, waarin dit soort regelingen uitgebreid wordt beschreven. Dan is er ruimte voor suggesties van de Raad en politieke besluitvorming. Om de cliënten meer gestructureerd te informeren, zodat ze weten waar ze recht op hebben, zal structurele aandacht krijgen van de ISD. Brieven worden al aangepast, mede op verzoek van het Platform. Er wordt in de praktijk al wat gedaan aan de suggestie inzake de PC. Als mensen voor de reïntegratie een PC nodig hebben, wordt die om niet beschikbaar gesteld. Het is de bedoeling binnen de ISD beleidsregels op te stellen, zodat er eenduidigheid ontstaat in het handelen van diegenen, die contact hebben met de cliënten. Hij adviseert de voorliggende regeling over te nemen. Het gaat wat ver, om bij de aanpassing van een verordening te antwoorden op de vraag van de heer Ter Veer over het nog beschikbare werkdeel. Hij reageert er schriftelijk op. Deze verordening leidt niet tot een extreme overschrijding van het ISD budget. Mevrouw Zeeman vindt het antwoord betreffende de twee jaar plausibel. Er moet maar mee worden begonnen. Zij hoopt dat het kabinet binnen die twee jaar de solidariteit weer wat bevordert, en dingen weer meer worden gedaan, zoals dat zou moeten. De alleenstaande ouders met kinderen tussen de 12 en 18 jaar, die op heel rare uren veel thuis zijn, blijft een probleem. Dat die een volledige baan moeten hebben, is niet billijk, want ze hebben het zwaar genoeg. GroenLinks vindt dat er van die regel moet kunnen worden afgeweken, zodat zij die premie kunnen krijgen. Wethouder Wolters ging al in op de overwegingen van de wetgever. Hij heeft het laten onderzoeken. Gebleken is, dat afwijken hiervan tegen de wet is. Mevrouw Zeeman heeft er vertrouwen in, dat net zo ruimhartig wordt gekeken naar de individuele gevallen, als in het verleden. Tweede termijn De heer Slagter dankt de wethouder voor de te ondernemen actie wat betreft de PC’s. Hij verzoekt dit ook in de informatieverstrekking mee te nemen. Mensen weten het niet. De heer Darwinkel wil, dat de gemeenten duidelijkheid geven, en dat er weinig regels zijn. Dat wil het Platform ook. Je maakt juist regels, door die beperkingen in te voeren. Door de toegevoegde regels ontstaat er onbegrip en onduidelijkheid: de één werkt en krijgt niets extra, de ander werkt niet, maar krijgt wel wat extra. Zo stimuleer je mensen niet te gaan werken. Als de Raad het voorstel van het Platform overneemt, zijn er weinig regels. Het staat niet op gespannen voet met de regelgeving, om mensen met kinderen tussen de 12 en 18 jaar uit te sluiten. De wethouder wil kijken wat hij kan doen, bij onredelijke situaties. Volledig werkende mensen komen niet in aanmerking voor een deeltijdpremie. Het gaat alleen om ouders die in deeltijd werken. Hoe laat je ze weten, dat ze voor een deeltijdpremie in aanmerking komen? Waarom wil de wethouder een regeling voor twee jaar, en dan evalueren en eventueel aanpassen? Stel je de regels niet in voor twee jaar, hoef je ze ook niet aanpassen. De heer Stevenson vraagt hoe wordt omgegaan met de dames A, B en C, die al bij de ISD komen, in het geval dat de drie gemeenten verschillende besluiten nemen? De heer Slagter is niet gelukkig met de ISD constructie, maar de Raad heeft die gewild. Het werk van de Cliëntenraad is daardoor verdrievoudigd. Zijn verhaal houdt hij ook in de raden van Leek en Marum. Het is niet bekend, wat daaruit komt. De heer Haan vindt wat betreft de twee jaar de reactie van de heer Slagter voorstelbaar, maar ook de visie van de wethouder. Kan die toezeggen tussen nu en twee jaar te willen praten over de bevindingen, en aangeven of er een aanpassing nodig is, zodat de zaak niet definitief op slot gaat?
17
Wat betreft de 12 jaar neemt de ChristenUnie aan, dat de wethouder op soepele wijze maatwerk wil leveren. De heer Slagter spreekt over andere berichten. Je mag ook wel eens de grens van de regels opzoeken, of daar een klein stapje overheen gaan. Mevrouw Antons vindt de toenmalige uitspraak van de heer Den Uyl, dat de beste sociale zekerheid werk is, nog steeds gelden. Er zijn in Nederland 250.000 huishoudens met een baan, en een inkomen onder de armoedegrens. Er moet goed worden gekeken naar het minimabeleid. De PvdA hoopt dat de wethouder binnen de ISD pleit voor maatwerk, zodat er een verruiming kan komen. Bij werk en deze langdurigheidtoeslag zal ook nog een goed beleid nodig zijn. De PvdA zal zich hiervoor inspannen. De heer Stevenson verzoekt toch te bekijken welke ruimte er is om de grens van 12 jaar te onderzoeken, gezien de vele vrije uren in het voortgezet onderwijs. Uit de woorden van de heer Slagter maakt hij op, dat het wellicht een onderzoek waard is. Hij hoopt dat daarop over twee weken antwoord kan zijn. Wethouder Wolters heeft het laten onderzoeken en er expliciet naar gevraagd. Het antwoord heeft hij laten weten. De heer Alssema adviseert de wethouder er met de heer Slagter over te spreken. De heer Ter Veer benadrukt dat het erom gaat, dat mensen aan het werk gaan. Als er werk kan worden geboden, hebben ze dat maar aan te nemen. Hij is dat eens met de PvdA in Groningen. Op de vraag van de heer Huisman wat te doen, als er geen werk is, antwoordt hij dat dan de armoedeval voor lief moet worden genomen. Wat betreft de samenwerking binnen ISD, meende hij dat de gemeente daarmee over een bepaalde hoeveelheid heen ging en € 6.000,00 extra zou krijgen. De heer Darwinkel wil zich houden aan de wet. De wethouder zegt dat de deeltijdpremie voor werkende ouders met kinderen tussen de 5 – 12 jaar toegestaan is. Bij kinderen van 12 – 18 jaar staat de wetgeving dat niet toe. De opmerking van de wethouder, dat er desondanks maatwerk wordt geleverd, vindt Gemeentebelangen voldoende. Wethouder Wolters wijst op de regel, dat één oudergezinnen met kinderen jonger dan 12 jaar een vrijstelling hebben. Zijn de kinderen ouder dan 12, moeten de ouders bemiddeld worden. Op die algemene regel kun je een uitzondering maken, met maatwerk. Hij vraagt het ambtelijk apparaat er nog eens goed naar te kijken, maar wil geen verwachtingen wekken. Zonder tegenbericht blijft hij bij zijn woorden. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. 11. Jaarplan en ontwerpbegroting 2006 Novatec De heer Haan stelde op 24 mei vragen aan het College. Het schriftelijke antwoord van 8 juni hebben de overige raadsleden niet ontvangen, maar is vanavond uitgedeeld. Hij is er niet blij mee, dat zij er nu pas kennis van hebben kunnen nemen. Hij koos voor deze vorm in plaats van een artikel 40-procedure, vanwege het tijdsbeslag. Als zijn boodschap onvoldoende voor het voetlicht wordt gebracht, stelt hij de volgende keer wel artikel 40-vragen. Het College antwoordt dat het punt op 6 juli aan de orde komt, en is meegegeven aan de vertegenwoordigers van Novatec. Daarna kan een besluit worden genomen. In zijn algemeenheid wordt bij gemeenschappelijke regelingen in Noordenveld de Raad er regelmatig mee geconfronteerd dat de datum, waar voor moet worden gereageerd, niet wordt gehaald en alles op alles gezet moet worden om dat te regelen. Eerst bekijken de ambtenaren de stukken, dan gaan ze met een advies naar het College, en pas dan naar de Raad. De Raad ontvangt wel dezelfde, ongewijzigde stukken. Het zou beter zijn dat de Raad de stukken krijgt, zodra het College ze heeft. Dan kunnen beiden daarop hun visie geven, en is er meer tijd om een goede discussie te voeren dan met de huidige methode. Hij gaat in op punt 3 uit de beantwoording. Destijds heeft de Raad, gezien de voordelen, besloten om Novawork in te schakelen. Er vinden verschuivingen plaats tussen Novatec en Novawork, maar de baten of lasten komen uiteindelijk wel bij de gemeenten. De raden
18
hebben daarvoor de budgetverantwoordelijkheid, en moeten voldoende en tijdig informatie krijgen over wat er binnen een BV gebeurt. Jaarverslagen zijn per definitie openbaar. Het is te gek, dat hij voor een jaarverslag van Novawork naar de Kamer van Koophandel moet. Echt vertrouwelijke zaken kunnen op een ander moment worden besproken. Op dit punt vindt hij het antwoord niet bevredigend. De ChristenUnie stemt in met de ontwerpbegroting. De landelijke overheid draait de kraan steeds verder dicht, en laat de gemeenten ervoor opdraaien. De Raad heeft een taak voor de zwakkeren in de samenleving. Het werkvoorzieningschap is een zeer belangrijk orgaan. Misschien verstaat de landelijke overheid zijn taak niet, de gemeenten moeten dat wel, zo nodig op andere punten. De heer Keizer sluit aan bij de laatste woorden van de heer Haan. Het preadvies ten aanzien van Novawork vermeldt, dat Noordenveld vroegtijdig in gesprek gaat met directie en management van Novatec. Dat betreft ook een aanvalsplan en ontwikkelingen ten aanzien van Novawork. De Raad krijgt vroegtijdig informatie over de mee– en tegenvallers, zodat ongerustheid niet nodig is. De heer Haan, die zegt dat die ongerustheid is ontstaan door het antwoord van het College, antwoordt hij daar in te kunnen komen. Maar niet als het gaat om het voorstel. De maatregelen van de rijksoverheid met betrekking tot bijvoorbeeld instroomcriteria en herindiceren, veroorzaken een groter structureel tekort. Het is de verantwoordelijkheid van de Raad te staan voor deze doelgroep, zodat de PvdA instemt met wat er bij dit agendapunt wordt opgemerkt. De PvdA stemt in met de punten 1, 2 en 3 uit het voorstel. Met de STIMP reserve is al eerder ingestemd. De fractie stelt het op prijs, dat de gemeente in gesprek blijft met Novatec op twee niveaus, en denkt dat de Raad vroegtijdig over de juiste informatie beschikt. De heer Stevenson vindt het zorgelijk, dat het begrotingstekort neerkomt op € 500.000,00, wat voor Noordenveld € 150.000,00 betekent. Het CDA vindt ook dat de Raad dit kritisch moet volgen en daartoe tijdig, op de juiste momenten, geïnformeerd moet worden. De directie van Novatec en Novawork moet de ruimte krijgen voor het aanvalsplan. Er is ruime steun aan gegeven, om dat plan door te zetten. Dat moet effect geven, maar het blijft een punt van zorg. Positief is, dat Novawork zijn resultaten volgend jaar moet tonen. Het CDA wenst daarom inzage te hebben in bijvoorbeeld kwartaalrapportages. De heer Darwinkel vernam bij de voorlichting in mei, dat ook de komende jaren nog forse tekorten worden verwacht. Een aanvalsplan moet ertoe leiden, dat de tekorten minder worden. Gemeentebelangen heeft er grote zorgen over. Als je eenmaal in een bepaalde situatie terecht bent gekomen, merk je niet meer dat het de verkeerde kant op gaat. Over het aanvalsplan is goed nagedacht, maar Gemeentebelangen is pessimistisch over het slagen ervan. Zijn de kosten niet hoger dan de baten, als weer stenen worden gebakken voor monumenten en paardendekens worden gewassen? Misschien moet van buitenaf met een frisse blik worden bekeken, of je hiermee wel op de goede weg bent. Of misschien zou de Rekenkamercommissie kunnen bekijken, hoe de regeling in elkaar zit, wat een ieder betaalt, en of alles in de juiste verhouding is. Gemeentebelangen gaat wel akkoord met het voorstel. De heer Ter Veer ziet soms ook bij andere agendapunten, dat moeilijk wordt gedaan over de rijksmaatregelen. In dit geval wordt de druk van het rijk in positieve energie omgezet, en nadrukkelijk geprobeerd er het beste van te maken. Daar moet de gemeente de € 150.000,00 graag voor over hebben. Wethouder Wolters gaat in op de opmerking, inzake het omgaan met de rapportages van gemeenschappelijke regelingen. In de tijdsplanning moet er strakker mee worden omgegaan. Soms wordt er wat betreft besluitvorming achter de feiten aangehold. Er moet worden gekeken naar een andere aanpak.
19
Hij vindt met de heer Haan, dat de informatievoorziening naar de Raad sneller kan. Die informatievoorziening en de besluitvorming op basis van het Collegevoorstel, kun je in tweeën knippen. Een gecoördineerde besluitvorming moet gebeuren aan de hand van een Collegevoorstel, ook in verband met de publiciteit. Hij neemt de suggestie mee, en spreekt daarbij ook namens wethouder Bakker. Dat de beantwoording pas vandaag bij de raadsleden kwam, was hem niet bekend, en mag niet weer gebeuren. De griffier sluit kort, hoe dat de volgende keer geregeld wordt. Novawork BV is een bijzondere eend in de bijt van de gemeenschappelijke regelingen. In het algemeen bestuur is gesproken over hoe de Raad kan worden geïnformeerd over de ontwikkelingen. Hij vraagt permissie om dat in een besloten vergadering te doen, daar het bedrijf opereert in de private markt. Een rapportage per kwartaal is wat veel, maar tweemaal per jaar lijkt hem redelijk. De Raad gaat akkoord met de begroting, ondanks de pijnpunten. Gezegd wordt dat de Raad zijn verantwoordelijkheid moet nemen. Er moet + € 1.500,00 worden bijgepast per gesubsidieerde arbeidsplaats. Voor een reïntegratietraject ben je al gauw € 6.000,00 kwijt. Zodoende wordt nuttig werk verricht, wat een uitstraling heeft op de desbetreffende persoon zelf en zijn gezin. Of de activiteiten uit het aanvalsplan voldoende marge bieden, is een goede vraag, maar er moet vooral worden gekeken naar de doelgroep. Die is door de indicatie verslechterd. Daar er minder kwaliteit en restcapaciteit bij de mensen is, moet het werk worden aangepast en neemt de bruto marge af. Dat die nu € 170.000,00 hoger ligt dan vorig jaar, is overigens niet slecht bij een afnemende markt. Er wordt veel aan gedaan, de bruto marge zo hoog mogelijk te houden. Er moet nog een correctie komen in verband met de CAO-verhoging, maar er blijft een gunstig bedrag over. Hij acht het niet noodzakelijk, er een dure kracht van buiten naar te laten kijken, omdat de analyse van de tekorten helder is gemaakt, en ook klopt. De bevindingen van de accountant zijn op papier gezet en sluiten aan bij wat de directie en het bestuur eerder naar buiten brachten. Het gaat erom de zaken af te ronden, die in gang zijn gezet. De heer Haan is tevreden over de beantwoording en gaat ervan uit, dat de toezeggingen worden nagekomen. Dit agendapunt gaat als B-voorstel door naar de Raad. De voorzitter neemt na een korte discussie de suggestie van de heer Emmens over, om de voorstellen 12, 13 en 14 als A-voorstel door te schuiven naar de komende raadsvergadering, en daar in een keer te behandelen. Burgemeester Van der Laan heeft laten weten, dat hij in dat geval bij de behandeling van de Kadernota Integrale Veiligheid (agendapunt 14) niet aanwezig kan zijn, maar vervanging heeft geregeld. In de raadsvergadering kunnen suggesties worden meegegeven over de wijze waarop dit voorstel de inspraak ingaat. De volgende voorstellen worden als A-voorstel doorgeschoven naar de raadsvergadering van 21 juli 2005: 12. Ontwerpbegroting GGD Drenthe 2006 13. Verordening peuterspeelzalen Noordenveld 2005 14. Kadernota Integrale Veiligheid 2005 – 2010 15. Toezeggingen en aandachtspunten: a. aandachtspunten b. toezeggingen De heer Ter Veer verzoekt op twee door hem genoemde punten in de volgende vergadering van de Raadscommissie een antwoord te krijgen. 16. Rondvraag De heer Huisman meldt dat vanavond een burger eens niet door middel van een brief, maar door middel van een geluidsinstallatie aan de raadsleden iets wil duidelijk maken.
20
Het gaat om een probleem in het centrum van Roden. Er wordt ’s-nachts rond 03.00 uur, bij het verlaten van de horecagelegenheden, veel overlast veroorzaakt door auto’s, die de muziek erg hard hebben staan. Hij vraagt de burgemeester de Raad te informeren over eventuele acties tegen deze overlast. De voorzitter wijst erop dat het normaalgesproken moet worden meegedeeld, als er van een spreker, in dit geval de heer Huisman, door de pers geluidsopnames worden gemaakt. Burgemeester Van der Laan wil de discussie over deze overlast graag aan met de Raad, maar verzoekt dan tevens daarvoor oplossingen aan te dragen. Een discotheek zonder overlast is onbestaanbaar. Een café veroorzaakt ongeveer dezelfde problemen. Als de Raad aangeeft wat het College moet doen, doet het dat. Als de Raad zegt alles te sluiten, weet het College wat hem te doen staat. Maar dat zegt de Raad niet. Er moet gezamenlijk een oplossing worden gezocht. De heer Huisman gaat daaraan werken. De heer Ter Veer vindt het wel erg gemakkelijk, dat de burgemeester deze zaak teruglegt bij de raadsleden. Het is dezelfde discussie als bij de grafschennis in Roden. Als de burgemeester het niet weet, moet hij dat niet zeggen, of dat doen in een vertrouwelijke commissie. Als bestuurder mag de burgemeester de verantwoordelijkheid nooit bij de Raad neerleggen. Burgemeester Van der Laan vindt dat de vergelijking met de grafschennis mank gaat. De heer Ter Veer wilde toen politiek gewin uit een heel vervelende zaak. Dat is nu niet aan de orde. Bij dit overlastprobleem, mag hij als burgemeester zeggen zich aanbevolen te houden voor suggesties van de Raad. Raad en College gaan wel over dezelfde burgers. Dit zijn problemen die zich in Nederland en ver daarbuiten voordoen. Om die op te lossen, kun je er niet op reageren zoals het zou moeten, maar men niet wil: door de voorzieningen te sluiten. Mogelijkerwijs moet je enige overlast accepteren, om deze voorzieningen in stand te houden. De heer Alssema is hierdoor overvallen. Het CDA is er niet over geïnformeerd, dat er buiten het gebouw een actie zou plaatsvinden. Hij heeft er moeite mee, dat dit zo in de rondvraag aan de orde wordt gesteld. De heer Huisman vraagt of, nu de Turfweg wordt aangepakt, die wordt ingericht als 60 kilometergebied. Toen in het verleden is gevraagd er fietsstroken op aan te brengen, antwoordde de wethouder dat dat zou gebeuren, op het moment dat die weg aangepakt zou worden. Het is een gemiste kans, als dat nu niet gebeurt. Wethouder Bakker antwoordt dat normaal asfalteringsonderhoud plaatsvindt. Het heeft niets te maken met het aanleggen van fietsstroken. Die komen er ook niet. Het wordt wel een 60 kilometerweg, waar fietsers en auto’s gezamenlijk gebruik van moeten maken. De heer Emmens vraagt waar het burgerjaarverslag blijft. Hij had dat verwacht bij de behandeling van de jaarrekening. Bijvoorbeeld de gemeente Leek heeft dit jaarverslag paginabreed gepresenteerd in Midweek. Wordt aan die vorm gedacht? Burgemeester Van der Laan antwoordt dat het burgerjaarverslag gereedkomt met vallen en opstaan. De tekst ervan is sinds begin juni klaar, maar helaas is er door ziekte vertraging opgetreden. Noordenveld gebruikt de gemeentepagina, om duidelijk te maken wat zij voor burgers belangrijk vindt aan dit burgerjaarverslag. Overigens is dit verslag niet voor de burgers, maar voor de gemeenteraad. De heer Haan heeft begrepen, dat de begroting van de gemeenschappelijke regeling ISD voor 15 juli aanstaande bij de provincie moet liggen. In een buurgemeente is die in de Raadscommissie al aan de orde geweest, maar hier nog niet. Wethouder Wolters zoekt het uit. De heer Boksem reageert op het geluidsincident, waar ook hij niets van wist. Hij vindt dat de Raad zijn verantwoordelijkheid moet nemen. Binnen de fracties moet worden besproken hoe dit probleem moet worden getackeld, en wat de mogelijkheden zijn. Dan moet worden teruggekoppeld naar het presidium en worden gesproken met het College.
21
Volgens de besluitenlijst van het College is een vraag gesteld over de ombudsfunctie bij de gemeente Noordenveld. Hij wist niet, dat die een ombudsman of –vrouw heeft. Burgemeester Van der Laan antwoordt dat de gemeente geen ombudsman of –vrouw heeft, maar wel een klachtencommissie. Dit is de bezwarencommissie, die ook klachten behandelt, en waarschijnlijk ook een ombudsfunctie vervult. Op deze manier wordt voldaan aan de wetgeving. De heer Posthumus ziet in Roden hier en daar leuzen op panden, die er niet thuishoren. Bij de Bernardpassage is al enige weken een zeer grote muurschildering. Woonborg doet er niets aan. Kan de gemeente contact opnemen, om daar wat aan te doen? Wethouder Wolters zal Woonborg hierover benaderen. 17. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.15 uur.
22
