Aanbiedingsformulier Onderwerp
Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen Eenmalige uitkering 2004
In te vullen door afdeling
Ontwerper
Parafanten
Bestuursondersteuning
Directeuren
B&W Nr: 04.1273/09112004
Dienst
: SOZA
Agenda
Sector : Beleid
Openbaar: ja
Naam : Anneke van Brakel
R.V nr:
Tst.nr
: 7233
Commissie:
Datum
: 28102004
SOZA
Portefeuilleh.
SWMG
FCI
BESLUITEN Behoudens advies van de commissie SWMG
1. vast te stellen dat in 2004 eenmalig een uitkering van € 250,- wordt verstrekt voor verborgen kosten in verband met ziekte of handicap aan iedereen die woonachtig is in Leiden en behoort tot de doelgroep minima (< 110% bijstandsniveau), die niet beschikt over meer dan het vrij te laten vermogen zoals vermeld in artikel 34 van de WWB en die: ouder is dan 65 jaar; of een WVG-indicatie heeft; of een langdurige zorgindicatie bij het ILR (indicatiecommissie Leidse Regio) heeft; of anderszins kan aantonen dat hij tot de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten behoort, zoals bedoeld in de "Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen"; 2. vast te stellen dat deze uitkering aan de bij SOZA bekende 65-plussers van de doelgroep "eenmalige uitkering" ambtshalve zal worden verstrekt en dat voor de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten onder de 65 jaar een eenvoudige aanvraagprocedure in zal worden gesteld; 3. de besluiten sub 1 en 2 ter kennis te brengen van de Raad/raadscommissie. 4. De Raad voor te stellen om een bestemmingsreserve Minimabeleid te openen conform bijlage 1.
Korte overwegingen Met de notitie 'Leids minimabeleid 2004' (RV 04.0002) is het minimabeleid voor 2004 in december 2003 in de Raad vastgesteld. In 2004 heeft Leiden extra middelen ontvangen ten behoeve van de 'verbetering van de inkomenspositie van minima' in het algemeen en ten behoeve van chronisch zieken en gehandicapten en ouderen in het bijzonder. Totaal bedragen deze extra middelen voor Leiden € 918.000,-.
In juli 2004 heeft het College (besluit nr. 04.0833) besloten om deze taakmutatie specifiek te bestemmen voor het Minimabeleid en als volgt in te zetten: • Voortzetten woonlastenregeling voor ouderen. • Openstellen van de "declaratieregeling maatschappelijke participatie" voor de doelgroep langdurigheidstoeslag. • Incidentele bijzondere bijstand en categoriale verstrekking aan doelgroep ouderen (65+) chronisch zieken en gehandicapten. Alvorens over te gaan tot een nadere uitwerking en uitvoering van de bij het derde punt genoemde regeling, was het van belang om te weten in hoeverre de wens van de Tweede Kamer om deze extra middelen structureel te maken door het Kabinet zou worden gehonoreerd. Inmiddels is bekend dat dit helaas slechts gedeeltelijk het geval is. In plaats van de € 80 miljoen in 2004 is er vanaf 2005 een bedrag van € 25 miljoen extra bijzondere bijstand beschikbaar. Voor Leiden komt dit neer op circa € 250.000,-. Deze extra middelen zijn al in de begroting 2005 toegevoegd aan het Minimabudget. Daar tegenover staat een bezuiniging van € 300.000 op het minimabudget in verband met de takendicussie. Dit betekent dat er geen sprake kan zijn van een structurele categoriale verstrekking voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen, maar van een eenmalige regeling voor 2004. In 2004 wordt, zoals het er nu naar uit ziet, een onderschrijding verwacht op het budget Minimabeleid. Dit betekent dat het voortzetten van de woonlastenregeling voor 65-plussers en de uitbreiding van de doelgroep declaratieregeling uit het bestaande budget kunnen worden gefinancierd. De € 918.000 extra middelen voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen kunnen dus in 2004 volledig worden bestemd voor deze doelgroep.
CATEGORIALE REGELING VOOR OUDEREN (65+) CHRONISCH ZIEKEN EN GEHANDICAPTEN In juli 2004 heeft het College in verband met de extra middelen besloten in 2004 een categoriale verstrekking uit te keren aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen in verband met de verborgen kosten als gevolg van hun ziekte of handicap.1 Door de nierstichting worden deze kosten geschat op € 25,- per maand, dat is € 300,- op jaarbasis. In de "Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen" wordt aangegeven dat voor ouderen de leeftijdsgrens van 65 jaar een algemeen aanvaard criterium is. Voor het vaststellen van de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten 1
Uit de Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen: "…
Mensen met een chronische ziekte of handicap en ouderen hebben als gevolg van hun omstandigheden vaak méérkosten, die niet of slechts gedeeltelijk door andere regelingen worden vergoed. Het gaat dan om zogenaamde "verborgen" kosten. Bij deze kosten moet men bijvoorbeeld denken aan: extra kosten in verband met energieverbruik extra kledingslijtage extra kosten in verband met klusjes rondom huis bloemetje mantelzorg lidmaatschapskosten van belangenverenigingen en/of patiëntenorganisaties etc."
wordt aanbevolen zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij bestaande indicaties. Dit vereenvoudigt het aanvraagproces (bijvoorbeeld geen GGD-advies nodig) waardoor het laagdrempeliger wordt. Bovendien kan een betrouwbaarder schatting gemaakt worden van de grootte van de doelgroep. Dit is van belang om het uit te keren bedrag per klant zodanig vast te stellen, dat enerzijds het beschikbare budget in 2004 zo goed mogelijk benut wordt, maar anderzijds dat het financieel risico beperkt blijft.
Voorstel is in aanmerking te laten komen voor deze eenmalige uitkering: Iedereen die behoort tot de doelgroep minima (< 110% bijstandsniveau), niet beschikt over meer dan het vrij te laten vermogen zoals vermeld in artikel 34 van de WWB en die: • ouder is dan 65 jaar; of • een WVG-indicatie heeft; of • een langdurige zorgindicatie bij het ILR (indicatiecommissie Leidse Regio) heeft; of • anderszins aannemelijk kan maken dat hij tot de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten behoort, zoals bedoeld in de "Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen" 2. Omvang van de doelgroep Door de eenmalige uitkering beschikt SOZA over een bestand van 65-plussers met een minimuminkomen: dit zijn circa 2500 personen. Van het aantal chronisch zieken en gehandicapten in Leiden onder de 65 jaar en met een minimuminkomen zijn geen harde cijfers bekend. Op basis van onder meer gegevens uit het Leidse WVG-bestand, informatie van andere gemeenten en cijfers van de Nierstichting (volgens de Nierstichting bedraagt het aantal chronisch zieken met een minimuminkomen minder dan 1% van de totale bevolking) wordt deze groep in Leiden geschat op ca. 1500. De totale geschatte doelgroep in Leiden bedraagt dan: 2500 + 1500 = 4000. Hoogte en wijze van betaling Voorstel is om de hoogte van de eenmalige verstrekking te bepalen op € 250,- . Alle 65-plussers die behoren tot de doelgroep eenmalige uitkering worden eind november/begin december ambtshalve uitbetaald. Voor de rest van de doelgroep is dit niet mogelijk. Hiervoor zal een vereenvoudigde aanvraagprocedure worden opgezet (conform de procedure bij aanvragen Minimabeleid). Bij aanvragen waarbij geen sprake is van een indicatie van WVG of ILR zal een individuele beoordeling plaatsvinden. Aan de hand van de handreiking van SZW zullen hiervoor nadere criteria worden geformuleerd. Bestemmingsreserve Minimabeleid Niet alle aanvragen kunnen in 2004 afgehandeld worden of zullen in 2005 ontvangen zijn. Voorgesteld wordt om een bestemmingsreserve Minimabeleid te openen conform bijlage 1. Dit voorkomt een onderschrijding in 2004 en een overschrijding in 2005. De reserve wordt eind 2005 weer opgeheven. Het voorstel is aan de Cliëntenraad voorgelegd. Deze adviseert positief (zie bijlage 2). Formatieve consequenties 2
In de handreiking van SZW worden als voorbeeld van chronische ziekten genoemd: cara (o.a. astma), diabetes mellitus, epilepsie, reuma, lever- en darmziekten, spierziekten, migraine, nierziekten, hartafwijkingen, hemofilie, cystic fibrosis, chronische artritis en kanker.
Uit de € 918.000 een bedrag van € 50.000 reserveren in verband met tijdelijke extra personele kosten ten behoeve van de spoedige uitvoering van het project. Begrotingsconsequenties Via een begrotingswijziging n.a.v. de 2e bestuursrapportage 2004 is het bedrag van € 918.000 toegevoegd aan het programma 614.01 Bijzondere bijstand. Communicatie Openbaar: B&W- besluitenlijst/ niet openbaar / anders, nl: …. B&W- besluitenlijst. Samenvatting In 2004 heeft Leiden extra middelen ontvangen om de inkomenspositie van chronisch zieken, gehandicapten en ouderen met een minimuminkomen te verbeteren. Het College heeft daarom besloten in 2004 een eenmalige uitkering van € 250,- te verstrekken aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen. Iedereen met een minimuminkomen die ouder is dan 65 jaar of kan aantonen chronisch ziek of gehandicapt te zijn komt hiervoor in aanmerking. Dit kan bijvoorbeeld met een WVG-indicatie (Wet voorziening gehandicapten) of een AWBZ-indicatie in verband met langdurige zorg. Aan 65-plussers die eerder dit jaar van Sociale Zaken de eenmalige uitkering minimabeleid hebben ontvangen, wordt het bedrag van € 250,- automatisch overgemaakt. Wie niet tot deze groep behoort, dient zelf een aanvraag in te dienen voor deze eenmalige uitkering. Aanpak verdere communicatie De groep waar niet direct aan betaald kan worden, zal middels de Klantenkrant van SOZA, algemene voorlichting (Stadskrant en Het op Zondag) en via belangenorganisaties (o.a. Stichting Dienstverlening, Zorgloket) gewezen worden op de mogelijkheid een aanvraag voor deze vergoeding in te dienen. Daar waar mogelijk zal de doelgroep via directe mailing worden benaderd.
2004. Nr.
: 04.0174
. Dnst. : SOZA Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen; eenmalige uitkering 2004. Leiden, 9 november 2004. Met de notitie 'Leids minimabeleid 2004' (RV 04.0002) is het minimabeleid voor 2004 in december 2003 in de Raad vastgesteld. In 2004 heeft Leiden extra middelen ontvangen ten behoeve van de 'verbetering van de inkomenspositie van minima' in het algemeen en ten behoeve van chronisch zieken en gehandicapten en ouderen in het bijzonder. Totaal bedragen deze extra middelen voor Leiden € 918.000. In juli 2004 heeft het College (besluit nr. 04.0833) besloten om deze taakmutatie specifiek te bestemmen voor het Minimabeleid en als volgt in te zetten: • voortzetten woonlastenregeling voor ouderen; • openstellen van de "declaratieregeling maatschappelijke participatie" voor de doelgroep langdurigheidtoeslag; • incidentele bijzondere bijstand en categoriale verstrekking aan doelgroep ouderen (65+) chronisch zieken en gehandicapten. Alvorens over te gaan tot een nadere uitwerking en uitvoering van de bij het derde punt genoemde regeling, was het van belang om te weten in hoeverre de wens van de Tweede Kamer om deze extra middelen structureel te maken door het Kabinet zou worden gehonoreerd. Inmiddels is bekend dat dit helaas slechts gedeeltelijk het geval is. In plaats van de € 80 miljoen in 2004 is er vanaf 2005 een bedrag van € 25 miljoen extra bijzondere bijstand beschikbaar. Voor Leiden komt dit neer op circa € 250.000. Deze extra middelen zijn al in de begroting 2005 toegevoegd aan het Minimabudget. Daar tegenover staat een bezuiniging van € 300.000 op het minimabudget in verband met de takendicussie. Dit betekent dat er geen sprake kan zijn van een structurele categoriale verstrekking voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen, maar van een eenmalige regeling voor 2004. In 2004 wordt, zoals het er nu naar uit ziet, een onderschrijding verwacht op het budget Minimabeleid. Dit betekent dat het voortzetten van de woonlastenregeling voor 65plussers en de uitbreiding van de doelgroep declaratieregeling uit het bestaande budget kunnen worden gefinancierd. De € 918.000 extra middelen voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen kunnen dus in 2004 volledig worden bestemd voor deze doelgroep.
CATEGORIALE REGELING VOOR OUDEREN (65+) CHRONISCH ZIEKEN EN GEHANDI- CAPTEN In juli 2004 heeft het College in verband met de extra middelen besloten in 2004 een categoriale verstrekking uit te keren aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen in verband met de verborgen kosten als gevolg van hun ziekte of handicap. Door de nierstichting worden deze kosten geschat op € 25 per maand, dat is € 300 op jaarbasis. In de "Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen" wordt aangegeven dat voor ouderen de leeftijdsgrens van 65 jaar een algemeen aanvaard criterium is. Voor het vaststellen van de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten wordt aanbevolen zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij bestaande indicaties. Dit vereenvoudigt het aanvraagproces (bijvoorbeeld geen GGD-advies nodig) waardoor het laagdrempeliger wordt. Bovendien kan een betrouwbaarder schatting gemaakt worden van de grootte van de doelgroep. Dit is van belang om het uit te keren bedrag per klant zodanig vast te stellen, dat enerzijds het beschikbare budget in 2004 zo goed mogelijk benut wordt, maar anderzijds het financieel risico beperkt blijft. Voorstel is in aanmerking te laten komen voor deze eenmalige uitkering: Iedereen die behoort tot de doelgroep minima (< 110% bijstandsniveau), niet beschikt over meer dan het vrij te laten vermogen zoals vermeld in artikel 34 van de WWB en die: • ouder is dan 65 jaar of • een WVG-indicatie heeft of • een langdurige zorgindicatie bij het ILR (indicatiecommissie Leidse Regio) heeft of • anderszins aannemelijk kan maken dat hij tot de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten behoort, zoals bedoeld in de "Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen". Omvang van de doelgroep Door de eenmalige uitkering beschikt SOZA over een bestand van 65-plussers met een minimuminkomen: dit zijn circa 2500 personen. Van het aantal chronisch zieken en gehandicapten in Leiden onder de 65 jaar en met een minimuminkomen zijn geen harde cijfers bekend. Op basis van onder meer gegevens uit het Leidse WVG-bestand, informatie van andere gemeenten en cijfers van de Nierstichting (volgens de Nierstichting bedraagt het aantal chronisch zieken met een minimuminkomen minder dan 1% van de totale bevolking) wordt deze groep in Leiden geschat op circa 1500. De totale geschatte doelgroep in Leiden bedraagt dan: 2500 + 1500 = 4000.
Hoogte en wijze van betaling Voorstel is om de hoogte van de eenmalige verstrekking te bepalen op € 250. Alle 65plussers die behoren tot de doelgroep eenmalige uitkering worden eind november/begin december ambtshalve uitbetaald. Voor de rest van de doelgroep is dit niet mogelijk. Hiervoor zal een vereenvoudigde aanvraagprocedure worden opgezet (conform de procedure bij aanvragen Minimabeleid). Bij aanvragen waarbij geen sprake is van een indicatie van WVG of ILR zal een individuele beoordeling plaatsvinden. Aan de hand van de handreiking van SZW zullen hiervoor nadere criteria worden geformuleerd. Bestemmingsreserve Minimabeleid Niet alle aanvragen kunnen in 2004 afgehandeld worden of zullen in 2005 ontvangen zijn. Voorgesteld wordt om een bestemmingsreserve Minimabeleid te openen conform bijlage 1. Dit voorkomt een onderschrijding in 2004 en een overschrijding in 2005. De reserve wordt eind 2005 weer opgeheven. Het voorstel is aan de Cliëntenraad voorgelegd. Deze adviseert positief (zie bijlage 2). Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK.
De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr. 04.0174 van 2004); B E S L U I T: 1. kennis te nemen van de wijze waarop B&W, in verband met de in 2004 ontvangen extra middelen voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen, invulling heeft gegeven aan een eenmalige regeling specifiek voor deze doelgroep; 2. een bestemmingsreserve Minimabeleid te openen, conform bijlage 1. Gedaan ter openbare vergadering van
de Griffier,
BW041273
de Voorzitter,
