"Cestovní ruch a jeho aspekty v podmínkách České republiky -stav k roku 2012"

"Cestovní ruch a jeho aspekty v podmínkách České republiky - stav k roku 2012" Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, workshop 29. 10. 2012, 16:00 hod

Inovace výuky regionálního rozvoje, CZ.1.07/2.2.00/28.0012

Prezentace vznikla v rámci projektu „Inovace výuky regionálního rozvoje“ OP VK - CZ.1.07/2.2.00/28.0012

Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.

Inovace výuky regionálního rozvoje CZ.1.07/2.2.00/28.0012

Struktura WS: 1) aktuální stav cestovního ruchu

2) novela zákona o cestovním ruchu 3) organizační a komunikační struktura CR 4) dotační politika a možnosti v CR 5) CR v regionálním rozvoji – nové trendy


Aktuální stav cestovního ruchu v České republice - Cestovní ruch zaujímá v ekonomice České republiky významné postavení vzhledem k podílu na příjmech z exportu ( cca 16%), a to za situace, kdy mnohé existující předpoklady k rozvoji určitých druhů cestovního ruchu byly dosud málo využívány. Zároveň svou vázaností na lokální podmínky je cestovní ruch důležitým činitelem pro regionální rozvoj – téměř 80% území je vhodné pro cestovní ruch. - Druhotně pozitivně ovlivňuje řadu dalších odvětví a sektorů jako jsou zejména doprava, obchod, stavebnictví, bankovnictví, telekomunikace, kultura, sport. V některých zahraničních studiích je uváděna propojenost a statistická sledovanost vlivu cestovního ruchu (tzv. satelitní - odvětvový účet cestovního ruchu) na více než 20 odvětví. - Po roce 1989 došlo, zejména vlivem uvolnění hranic, k prudkému rozvoji turistického ruchu s nárůstem počtu zahraničních návštěvníků a devizových příjmů z cestovního ruchu, který trval nepřetržitě až do roku 1997. (Jižní Čechy, Krkonoše, západočeské lázně). - Od roku 1997 je však zřejmé, že potenciál spontánního rozvoje cestovního ruchu a extenzívní růstové faktory se vyčerpaly i v dosud turisticky úspěšných regionech České republiky a počty turistů i devizový přínos cestovního ruchu klesají. Jak tento stav změnit???


Aktuální stav cestovního ruchu v České republice Strategie • • • • • • •

zdokonalení legislativního rámce zvýšení podpory podnikání a koordinací aktivit v cestovním ruchu a lázeňství zlepšení propagace cestovního ruchu a lázeňství na úrovni regionů a rozvoj informačních systémů a vzdělanosti v obou odvětvích, propagace v cestovním ruchu, jehož významnou součástí bude zlepšení propagace regionů České republiky v zahraničí rozvíjet turistickou infrastrukturu a vytvářet nové produkty cestovního ruchu ve vazbě na specifika regionů a jejich kulturní a přírodní bohatství. souběžně s rozvojem cestovního ruchu bude zkvalitněna ochrana kulturních a přírodních hodnot regionů a zvýšena ochrana léčebných zdrojů. specifické přírodní a historické podmínky některých regionů budou využity pro rozvoj nových forem, produktů a infrastruktury lázeňství


Aktuální stav cestovního ruchu v České republice •

• •

Cestovní ruch se stal významným společenským, kulturním i ekonomickým fenoménem druhé poloviny 20. století. Dokládají to čísla z mezinárodního cestovního ruchu, neboť v roce 2010 podle údajů Mezinárodní organizace cestovního ruchu cestovalo po celém světě již na 980 mil. turistů. Již v letošním roce se očekává překročení ještě před několika roky téměř nedosažitelné miliardové hranice. V naší zemi se cestovní ruch podílí na tvorbě HDP zhruba 2,7 % a na zaměstnanosti přibližně 4,7 % (236 000 osob zaměstnaných v cestovním ruchu ČR). V České republice dlouhodobě chybí legislativní předpis, který by vyřešil přetrvávající absenci funkčního systému řízení cestovního ruchu, jehož důsledkem je neschopnost důsledně naplňovat vládou schválené priority, které jsou součástí Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období 2007–2013.


Aktuální stav cestovního ruchu v České republice Obecné trendy v ČR • Klesá počet přenocování i průměrný počet přenocování – tzn. jezdí sem stále méně lidí a zůstávají na kratší dobu • Mění se struktura ubytování – klesá počet levného ubytování a roste počet ubytování nejvyšší kvality • Příklon od kvantity ke kvalitě • Přes všechny obtíže ale domácí cestovní ruch mírně roste a v ekonomice obecně roste význam služeb • Příjezdový cestovní ruch stagnuje • Výjezdový cestovní ruch mírně roste


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Nový legislativní předpis Je nutné nastavit: • strukturu řízení cestovního ruchu na 3 úrovních: stát – kraje – turistické oblasti • kompetence organizací cestovního ruchu na všech úrovních • provázanost a spolupráci jednotlivých úrovní řízení CR (horizontální i vertikální) • provázanost strategických koncepčních i marketingových dokumentů • financování cestovního ruchu na všech úrovních – zapojení státu, krajů, obcí, podnikatelů V současné době je tedy v přípravě Zákon o podpoře a řízení cestovního ruchu, měl by vstoupit v účinnost v roce 2014.


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Věcný záměr zákona o podpoře a řízení cestovního ruchu - návrh zákona byl v roce 2010 zpracován Ministerstvem pro místní rozvoj ČR - dosud nepředložen k definitivnímu odsouhlasení vládou ČR - hlavním záměrem návrhu tohoto zákona je zavedení regulace v oblasti cestovního ruchu a vybudování třístupňové organizační struktury řízení (stát – kraj – oblastní organizace) s jasně definovanými kompetencemi jednotlivých subjektů. - obecně existují 3 varianty přístupu k zavedení regulace ze strany MMR • Varianta 0 – ponechání současného stavu, regulace v odvětví cestovního ruchu nebude tudíž realizována. • Varianta 1 – regulace v oblasti cestovního ruchu by byla zajištěna prostřednictvím novely stávajících právních předpisů, tj. především zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, zákona č. 128/2000 Sb., o obcích a zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a další. • Varianta 2 – vytvoření nového obecného zákona o podpoře a řízení cestovního ruchu.


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Cílem zákona především je: • definovat cestovní ruch jako důležité a strategické odvětví pro hospodářský rozvoj státu, rozvoj zaměstnanosti, pro kulturní a sociální růst občanů a pro podporu rozvoje vztahů a spolupráce mezi národy na úrovni mezinárodní i na úrovni EU • zavést jasnou strukturu řízení a financování cestovního ruchu • zvýšit konkurenceschopnost České republiky, potažmo jednotlivých regionů ČR • umožnit rychlou reakci na trendy, popř. nečekané události v cestovním ruchu • umožnit a zjednodušit sběr statistických dat • zamezit duplicitám v managementu a marketingu destinace • zvýšit motivaci subjektů podnikatelských i veřejné správy na rozvoji cestovního ruchu • dosáhnout hospodárného směřování finančních prostředků do rozvoje a do řízení cestovního ruchu (koordinace státu, krajů a regionů) • zvýšit zájem subjektů činných v CR (obce, podnikatelé) o rozvoj cestovního ruchu, motivovat ke vzájemné spolupráci ….


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Řešitelský tým: Potřeba zákona a jeho zaměření byla diskutována v širší pracovní skupině, která vznikla za účelem právě tvorby zákona a aktualizace Koncepce státní politiky cestovního ruchu na období 2007 - 2013. Vzhledem k faktu, že širší pracovní skupina nenavrhla další témata, která by měl zákon o CR řešit, tzn. shodla se na tom, že zákon bude prioritně řešit strukturu a financování CR, byl dále věcný návrh zákona po obsahové stránce řešen na úrovni MMR - ATUR - Komise pro CR Rady Asociace krajů – CzechTourism – Národní síť MAS ČR. Návrh vytvořený touto užší skupinou pak bude předložen opět širší pracovní skupině. Hlavní problémová místa zákona: a) Vymezení pojmů (produkt CR, turistický region, turistická oblast, potenciál apod.) b) Dotčené subjekty (stát, kraje, obce, podnikatelé, NNO) a jejich kompetence a povinnosti c) Financování – paušál + částka stanovená na základě statistických dat (např. počet přenocování … to vše musí být zároveň v souladu se Základními předpisy ES v oblasti cestovního ruchu!!!


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Seznam právních předpisů ES (stav ke dni 31. 7. 2009): Základní právní předpisy ES

Odkaz

Směrnice Rady 90/314/EHS ze dne 13. června 1990 o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy

Směrnice Rady 90/314/EHS

Doporučení Komise 2004/645/ES ze dne 16. září 2004 o provádění Memoranda o porozumění mezi Evropským společenstvím a Národní správou pro cestovní ruch Čínské lidové republiky o vízech a souvisejících otázkách týkajících se turistických skupin z Čínské lidové republiky (ADS MoP) konzulárními úřady členských států (oznámeno pod číslem K(2004) 2886)

Doporučení Komise 2004/645/ES

Nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“)

Nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 2006/2004


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace v letecké dopravě


Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1371/2007 ze dne 23. října 2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě


Směrnice Rady 95/57/EHS ze dne 23. listopadu 1995 o shromažďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu.

Směrnice Rady 95/57/EHS

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES


Legislativa a novela zákona o cestovním ruchu


Současný stav řízení CR v ČR Neexistuje zákonná norma upravující řízení CR na různých teritoriálních úrovních Péče a rozvoj CR spadá dle kompetenčního zákona pod Ministerstvo pro místní rozvoj • Je minimální koordinace aktivit v CR mezi národní a regionální úrovní (stát x kraje) Problematická struktura: a) 7 regionů soudržnosti – (ROP – 25 mld. Kč 2007 – 2013) • •


Současný stav řízení CR v ČR b) 14 krajů – zákon o krajském zřízení (jiné politické vedení kraje, krajské orgány apod.)


Současný stav řízení CR v ČR c) 17 turistických regionů – rajonizace zpracovaná ČCCR – CzT ve spolupráci s Asociací krajů ČR Jasný překryv kompetencí mezi kraji a turistickými regiony


Současný stav řízení CR v ČR






Současný stav řízení CR v ČR http://www.vychodni-morava.cz (Kroměřížsko, Slovácko, Valašsko, Zlínsko a Luhačovicko)


Označení organizací destinačního managementu v ČR


Označení organizací destinačního managementu v ČR Další specifické subjekty v cestovním ruchu: Různé asociace – například ATUR, ATIC, asociace cestovních kanceláří Různá seskupení – například UNIHOST, sdružení obcí, mikroregiony, MAS, resorty – např. Resort Valachy, klastr cestovního ruchu



Dotační možnosti v CR Státní dotace – Ministerstvo pro místní rozvoj • Národní program podpory cestovního ruchu (2010 - 2013) Národní program podpory cestovního ruchu je jedním z nástrojů implementace Koncepce státní politiky cestovního ruchu ČR na období 2007 - 2013, která byla schválena usnesením vlády č. 1239 ze dne 7. 11. 2007 a Prováděcího dokumentu ke koncepci, který byl následně schválen usnesením vlády č. 913 ze dne 23. 7. 2008. Hlavním cílem Národního programu podpory cestovního ruchu je vytvořit nástroj, který efektivním způsobem přispěje k rozvoji cestovního ruchu pro všechny. V roce 2010 byl schválen Národní program podpory cestovního ruchu na roky 2010 2013. Ve stejném roce byl realizován podprogram Cestovní ruch pro všechny se zaměřením na tvorbu nových produktů v cestovním ruchu včetně vytvoření podmínek pro jejich realizaci a marketingu těchto produktů. V roce 2011 byl realizován podprogram Cestování dostupné všem, který je realizován i v roce 2012. http://www.mmr.cz/Narodni-program-cestovniho-ruchu Příklad – dotační záměr Silničním vláčkem za dominantami Lašské brány Beskyd


Dotační možnosti v CR – evropské dotace


Evropské dotační zdroje v cestovním ruchu Evropské dotační zdroje - Regionální operační programy • http://www.strukturalni-fondy.cz/Informace-o-fondech-EU • http://www.rr-moravskoslezsko.cz/ Příklad – projekt Společně správným směrem


Evropské dotační zdroje v cestovním ruchu Evropské dotační zdroje - OP Přeshraniční spolupráce http://www.euroregion-silesia.cz/ Příklad – projekt Přeshraniční spolupráce klastrů CR – OP ČR-PR www.eu-zadost.cz Příklad – projekt Spoločne do prihraničia – OP ČR-SR www.navstivmesusedov.sk


Speciální dotační možnosti • Národní síť MAS – Místní akční skupiny Mezirezortní aktivity – zemědělství a cestovní ruch http://nsmascr.cz/


Dotační možnosti v CR Pozitiva: Vznik nových center cestovního ruchu a rozvoj služeb Rozvoj oblastí a zvýšení příjmů z CR Vznik nových partnerství na lokální, regionální i mezinárodní úrovni Ovlivňování směrů rozvoje CR …… Negativa: Deformace přirozeného vývoje trhu v CR Produkce omezených forem nabídky – např. golfová hřiště „Drahé investice“ Závislost na dotačních zdrojích Náročná administrativa, byrokracie Korupce


CR a nové možnosti v regionálním rozvoji Hlavní trendy v regionálním rozvoji • Rozvoj regionálních systémů inovací na základě regionální inovační strategie • Inovující regiony • Rozvoj podnikových sítí a regionálních klastrů • Zlepšování vztahů mezi firmami, univerzitami a výzkumem s orientací na malé a střední podniky • Triple helix – spolupráce firem, univerzit, veřejného sektoru • Zvyšování sociálního kapitálu • Regiony znalostí • Zaměření na dosahování regionální konkurenceschopnosti • Důraz na vztahy uvnitř i mimo region – networking • • •

Jak může CR napomoci celkovému regionálnímu rozvoji? Jaké nové možnosti spatřujete? Jaká rizika rozvoje si uvědomujete?


Nová témata • • • • • • • •

Medicínský turismus Velké kulturní a sportovní akce nadregionálního významu Filmový turismus Agroturistika Technické památky Tematické stezky Sociální sítě …….


Děkuji za pozornost

RNDr. Kamila Krečmerová,MBA Tel. 728 282 567 E-mail.: [email protected]


"Cestovní ruch a jeho aspekty v podmínkách České republiky -stav k roku 2012"

Recommend Documents