Centrum voor Jeugd en Gezin Veendam
het ontwerp
19-01-2010
1
Om te beginnen… •
De gemeente Veendam is regisseur van het proces om te komen tot een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), maar heeft er bewust voor gekozen om het proces van CJG ontwerp en –realisatie niet zonder de inhoudelijke inbreng en betrokkenheid van externe partijen te doen.
•
In het plan van aanpak om te komen tot onderhavig CJG ontwerp is het principe van samen-gaan-op-weg-naar-de-opening als vertrekpunt genomen.
•
Concreet betekent dit dat vertegenwoordigers van betrokken partijen op diverse manieren bij het proces betrokken zijn geweest, variërend van bilaterale gesprekken en groepsdiscussies tot dynamische werkbijeenkomsten.
•
Daarnaast is gebruik gemaakt van bestaande beleidsdocumenten zoals het Projectplan CJG Menterwolde, Pekela en Veendam ‘Ontwikkeling en realisatie Centra voor Jeugd en Gezin 2008-2011’ en voorbeeldmateriaal, om het CJG goed in te kunnen bedden in het lokale (jeugd)beleid.
2
Aanleiding • • • • • •
Schrijnende (gezins) situaties door onvoldoende uitwisseling van gegevens, te weinig samenhang in zorgaanbod en onduidelijk beeld wie waarvoor zorgt Ver weg (Nulde, Rotterdam), maar ook dichtbij Schaperstraat, Veendam Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) als middel om te komen tot meer samenhangend en daardoor effectiever zorgaanbod Initiatief bij programmaministerie Jeugd en Gezin Regierol bij gemeenten wettelijke taak, verankerd in Wet op de Jeugdzorg (eind 2010) Doel: elke gemeente in 2011 een CJG een herkenbaar, laagdrempelig en centraal punt waar kinderen en ouders terecht kunnen voor opgroei- en opvoedvragen, adequate en passende hulp en coördinatie van de hulp
3
Feiten en cijfers Omvang doelgroep jeugd en jongeren in Veendam Leeftijds groep Aantal kinderen 0-4 1468 5-12 2577 13-17 1636 18-22 1395 Totaal 7076 Bron: Alle personen ingeschreven in de GBA van de gemeente, inclusief historische leerlingen, exclusief overleden en geemigreerde leerlingen.Startkwalificatie en VSV registratie op basis van informatie IBG.
• •
Bij 85% van de kinderen verloopt opvoeden en opgroeien zonder grote problemen. Bij 15% van de kinderen zijn er wel problemen. Percentage kinderen met zware problematiek is in Oost Groningen 8%
4
Feiten en cijfers •
Top 5 opvoedingsvragen Ouders kinderen 0-4
Ouders kinderen 4-8
Ouders kinderen 8-12
eten ziek zijn driftig zijn grenzen stellen slapen
grenzen stellen driftig zijn koppig zijn regels handhaven straffen en belonen
onzeker zijn concentratie regels handhaven straffen en belonen grenzen stellen
Bron: ' opvoeden in nederland' (rispens e.a. 1996)
•
Top 5 opvoedingsmoeilijkheden Moeilijk Gedrag Aanpak opvoeding in het algemeen Lichamelijke ontwikkeling en gezondheid Omgang met andere kinderen en emoties Vrijetijdsbesteding Bron: ' landelijke experimenten opvoedingsondersteuning' (Leseman, 1999)
5
Feiten en cijfers •
Top vijf van thema’s waar jongeren vragen over hebben Pestgedrag Alcoholgebruik Gezinsproblemen Schoolproblemen Schulden Bron: ' Agenda voor de Jeugd'
•
Problemen bij kinderen die vaker tot ondersteuningsbehoefte bij ouders leiden Ontwikkeling en gezondheid Angst, onzekerheid sociaal contact, spelen Verdrietig, depressief zijn Druk/agressief zijn Pesten/ gepest worden concentratie Bron oa: 'Vraaginventarisatie opvoedingsondersteuning gem. Doetinchem' (A. bordewijk 2002)' 6
Feiten en cijfers Kinderen in Tel databoek 2009 (cijfers veendam) – Percentage jeugdwerkloosheid is 2-5%. Veendam is 2e hoogst scorende gemeente van Nederland – Percentage kinderen dat indicatie jeugdzorg heeft is 0,75-1,5% – Percentage kinderen dat leeft in armoede (bijstandsuitkering) is 6-8% – Percentage gemelde mishandelde kinderen is 0,9%-1,2% (= een na hoogste categorie) – Percentage tienermoeders 15 t/m 19 jaar is 0-0,3% (laag) •
80 gezinnen in Veendam maken gebruik van de Voedselbank
•
Ouders/ jongeren die zelf geen hulp vragen, willen of kunnen aanvaarden hebben – Zelf vaak ook een problematische opvoedgeschiedenis – Vaak geen hulpvraag en zien een probleem niet (als hun probleem) – Veel wantrouwen en argwaan tegen gevestigde instanties – Weinig contact met buitenwereld en ervaren de buitenwereld als ‘boos’
7
CJG Speelveld
Co n s. b urea rp u lic ht
ig ijd aten t r o l Vo olver o sch Buur(t) Hui sart s s Thui Kin School dero pv BSO ang/
Licht Pedagogische Hulp (van informatie en advies tot en met lichte vormen van hulp en opvoed. ondersteuning)
Frontoffice
Zorgcoördinatie Multidisciplinair overleg
Backoffice
Hulpverlening
corpora tie VK J e B ug de nj on ge ren we rk
en ging i n e al Ver elza e p ters Peu Le e
t
Verwijsindex/ ZVJG
le cia o S Politie
ns di e
Woning
8
Kader voor het ontwerp(1) Wettelijke basis Wet op de Jeugdzorg • CJG ontwikkeling en realisatie vastgelegd in de Wet op de Jeugdzorg • Inzet op preventief beleid • Verantwoordelijkheid en regie bij gemeenten • Basismodel: – 5 taken uit prestatieveld 2 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) informatie en advies, signalering, toeleiding, Licht Pedagogische Hulp, coördinatie van zorg – Taken Jeugdgezondheidszorg uit Wet Publieke Gezondheid (paragraaf 2) – schakel met Bureau Jeugdzorg en Zorgadviesteams • Minimaal voldoen aan het basismodel om naam CJG te mogen voeren • Aandacht voor Voorgenomen Wijziging van de Wet op de jeugdzorg in verband met de introductie van een verwijsindex om vroegtijdige en onderling afgestemde verlening van hulp, zorg of bijsturing ten behoeve van risicojongeren die bepaalde risico’s lopen te bevorderen (verwijsindex risicojongeren)
9
Kader voor het ontwerp (2) Lokaal perspectief •
Agenda voor de jeugd
• •
Lokaal Educatieve Agenda (onderdeel van Agenda voor de Jeugd) Wet Maatschappelijke Ondersteuning WMO beleidsplan 2007-2011 ‘ meedoen en erbij horen’ Wet Publieke gezondheid alleen onderdeel jeugdgezondheidszorg relevant
•
10
Ontwerp proces
Succesfactoren en doelen
Hierop Hieropacties acties richten in realisatiefase richten in realisatiefase
Naar Nieuwenhuis, M.A., The Art of Management (the-art.nl),
11
Missie & Visie
Missie & Visie
Missie
De gemeente Veendam wil vanuit een integrale benadering, met aandacht voor de verschillende leefgebieden van de jeugd, ervoor zorgen dat kinderen in de gemeente kunnen opgroeien tot vrije verantwoordelijke volwassenen die hun talenten ontplooien en ook voldoende kennis en vaardigheiden hebben om hun bijdrage aan de maatschappij te leveren en met een gezonde leefstijl in een veilige omgeving kunnen leven (missie: maart 2007)
Het Centrum voor Jeugd en Gezin in Veendam kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren!
12
Missie & Visie
Missie & Visie
Visie Het CJG: • richt zich op alle ouders, kinderen en jongeren in de leeftijd van -9 maanden tot 23 jaar en op (semi) professionals met vragen op het gebied van opvoeden en opgroeien. • is een centraal en als zodanig herkenbaar punt waarachter een sluitend (jeugd) zorgnetwerk ligt • Is laagdrempelig, werkt snel en transparant en heeft een positie dicht bij de mensen • werkt volgens het principe één kind, één gezin, één plan waarbij instellingen die werkzaam zijn op de verschillende leefgebieden, de vragen van kinderen en/of hun ouders volgen • werkt met Zorg voor Jeugd Groningen als systeem waarmee gesignaleerd en afgestemd kan worden • zet sterk in op preventie en op opvoedingsondersteuning & vroegtijdige signalering en zorgt dat er (indien dat toch nodig is) zo snel mogelijk wordt doorgeleid naar de tweede lijn • staat onder regie van de gemeente
13
Wanneer is het CJG succesvol? • •
• • •
Doelen en Doelstellingen
Als de ‘ klanten’ gemakkelijk en snel een passend antwoord of hulpaanbod kunnen krijgen op een manier die bij hen past Als signalerende- en hulpverlenende partijen echt (sensitief!) met elkaar samenwerken en bereid zijn om over eigen organisatiegrenzen te kijken Goede verbinding tussen vindplaatsen, frontoffice en backoffice Als de regierol goed wordt opgepakt en er duidelijkheid en eenduidigheid is over procedures en formulierengebruik Als zoveel mogelijk wordt aangesloten bij al bestaande, goed functionerende voorzieningen Als het CJG een vertrouwenwekkende uitstraling heeft en niet geassocieerd wordt met problemen
14
Doelstellingen • • • • •
Doelen en Doelstellingen
Betere ontsluiting van en laagdrempeliger toegang tot informatie en advies over opvoeden & opgroeien Eerder signaleren dat ouders hulp nodig hebben bij opvoeden en opgroeien en sneller passende ondersteuning bieden Meer kinderen/jongeren in de preventieve hulpverlening en minder kinderen/jongeren in de curatieve hulpverlening Kinderen en jongeren die geïndiceerde jeugdzorg nodig hebben zo snel mogelijk doorgeleiden Betere afstemming en coordinatie van zorg door betrokken partijen
Vrij naar: Projectplan CJG Menterwolde, Pekela en Veendam ‘Ontwikkeling en realisatie Centra voor Jeugd en Gezin 2008-2011’
15
Strategie
Strategie
‘ Organisaties die duidelijke strategische keuzes maken en deze consequent doorvoeren, zijn succesvoller dan organisaties die van alles een beetje doen’ doen’ . Michael Porter.
stra·te·gie de; v -gieën 1. wetenschap, kennis vh oorlogvoeren 2. bekwaamheid om met behulp vd ter beschikking staande middelen een gesteld doel te bereiken 3. plan van handelen (uit: Van Dale)
16
Strategische keuzes A. • • • • • •
Strategie
CJG heeft een ‘ bel’ die wordt gehoord en een drempel die laag is Het CJG heeft een centraal inlooppunt in de gemeente Het CJG is bereikbaar via CJG partners in/bij vindplaatsen CJG is digitaal bereikbaar via eigen interactieve website met informatie enfuncties voor verschillende doelgroepen en professionals CJG is telefonisch bereikbaar voor een groot deel van de dag gedurende 7 dagen per week Houding richting klanten is positief, invoelend en onafhankelijk Toegang tot antwoord of hulp is voor gebruikers (nagenoeg) kostenloos
B. CJG is zichtbaar en herkenbaar voor iedereen • Zichtbare deelname aan CJG van ‘vindplaatsen’ en hulpverlenende partijen • Aandacht voor promotie van CJG via diverse media (digitaal, papier, persoonlijke voorlichting) • Inzetten specifieke, bij de verschillende doelgroepen passende, middelen en materialen • Positief herkenbaar niet alleen voor problemen
17
Strategische keuzes
Strategie
C. Verstrekken van antwoord of realiseren van hulp is tijdig, snel en passend door gecoordineerd en gestructureerd proces • Zorg voor Jeugd Groningen als systeem (signaleren, informeren, coordineren van de aanpak) waardoor samenwerkings partners in backoffice met elkaar zijn verbonden o.l.v. GGD en Bureau Jeugdzorg • Gemeentelijke regie sterk inzetten op zowel strategisch, tactisch als operationeel niveau aandacht voor (bij)sturing, organisatie, keuzes, kwaliteit • Heldere positionering van bestaande (zorg)netwerken (o.a. OGGZ, ZAT, R-ZAT) binnen of rond CJG structuur • Aandacht voor ontwikkelingen die een relatie met het CJG hebben (bv. passend onderwijs) zodat geen parallelle trajecten ontstaan • Plaatsen waar signalen zichtbaar worden ‘ verbinden’ met CJG (consultatiebureau, clubs, scholen, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, jongerencentrum, woningcorporatie, VKB etc) • Inzetten parttime CJG manager die zorgt dat er een CJG is en dat hulp beschikbaar is en past bij de vraag • Inzetten full time LPH consulent (of pool) die zorgt dat hulp bij vragers komt (evt. door herschikking bestaande formatie bij partijen) • Inzetten zorgcoordinator ZVJG in de backoffice om principe een kind, een gezin, een plan te realiseren 18
Mensen Cultuur
Ketens
Middelen
Structuur
Van keuzes naar ontwerp
Strategie
CJG heeft een ‘ bel’ die wordt gehoord & drempel die laag is •centraal inlooppunt en bereikbaar via partners •Digitaal goed bereikbaar •Telefonisch goed bereikbaar •Houding is positief, invoelend en onafhankelijk •Gebruik van het aanbod is kostenloos
Geven van antwoord of realiseren CJG is zichtbaar en herkenbaar voor iedereen •Zichtbare deelname aan CJG van ‘vindplaatsen’ en hulpverlenende partijen
van hulp is tijdig, snel en passend •Zorg voor Jeugd Groningen als systeem •Gemeentelijke regie sterk inzetten
•Aandacht voor promotie van CJG via diverse media
•Heldere positionering bestaande (zorg) netwerken
•Inzetten doelgroepspecifieke middelen en materialen
‘ verbinden’ met CJG
•Positief herkenbaar niet alleen voor problemen
•Plaatsen waar signalen zichtbaar worden •CJG coordinator zorgt dat CJG er is en hulp beschikbaar is/ LPH consulent zorgt dat hulp bij vragers komt/ Zorgcoordinator zorgt voor samenhangende aanpak
19
Strategisch ontwerp
Strategie
CJG manager Mensen • Algemeen – M/V, HBO+ niveau, ivm duidelijke regie functie in dienst van gemeente Veendam, opereert vanuit gemeentehuis, omvang dienstverband ca 20-24 uur – Zelfstandig kunnen werken, actief durven aanspreken partijen op nakomen afspraken • Coordineert en verbindt – Coordineert werkzaamheden in frontoffice – Coordineert samenwerking partijen met rol in backoffice – Coordineert samenwerking netwerken en CJG – Zorgt voor aanhaking bestaande voorzieningen (vindplaatsen en aanbod) bij CJG – Zorgt voor verbinding vindplaatsen, frontoffice en backoffice en doorgeleiding naar tweede lijnshulp – Neemt deel aan ZAT’s (?) – Is linkin pin tussen bestuur en CJG werkvloer/praktijk • Inventariseert en signaleert – Stemt af met signaleerders en aanbieders over (latente) vraag, kijkt naar overlap en hiaten en vertaalt signalen in concrete afspraken over aanbod – Heeft actieve houding tav achterhalen signalen over behoefte doelgroep • Informeert en rapporteert – Informeert gemeente over voortgang, hiaten en ontwikkelingen – Rapporteert aan ‘ werkvloer’ 20
Strategisch ontwerp
Strategie
LPH consulent Mensen • Algemeen – M/V, HBO+ niveau, Centraal inlooppunt als standplaats – Omvang dienstverband is volledig (of pool van meerdere part-timers) – In dienst van gemeente Veendam –
•
•
Eigenschappen
– Positieve grondhouding en empathisch vermogen (‘naast de klant’) – Goede kennis van het ‘speelveld’ en bekendheid met de lokale spelers – Goede kennis van de sociale kaart, zicht op wachtlijsten (& alternatieven) Verzorgt – De centrale inloop (36 u/wk), de bereikbaarheid voor telefonische vragen binnen kantooruren (of via GGD?) en de beantwoording van e-mails – Het up to date zijn van het foldermateriaal en het toegankelijk zijn van informatie voor beroepskrachten – Deel van het aanbod (organiseren van trainingen, cursussen, huiskamer bijeenkomsten etc) – Het up to date houden van de site of sturen van de organisatie die de website verzorgt en onderhoudt Helpt – Professionals met (specifieke) vragen, klanten die op eigen initiatief komen of zijn verwezen door een aan het CJG deelnemende partij – Helpt door geven van antwoord of organiseren van passende hulp of helpt verder door gerichte verwijzing (AMW, JGZ) 21
Strategisch ontwerp
Strategie
Zorgcoordinator Mensen • Algemeen – Verantwoordelijk voor het realiseren van het principe ‘ een kind, een gezin, een plan’ – HBO opleiding of gelijkwaardig – Kennis van de gangbare hulpverleningsmethodieken en de sociale kaart – In dienst van een regionale/provinciale organisatie (GGD/ BJZ) •
Taken (algemeen) – Alle activiteiten gericht op het regisseren, verbinden, afstemmen en bewaken van de organisatie en uitvoering van de hulpverlening aan een jeugdige en/of gezin op het moment dat een of meerdere instellingen betrokken zijn
Eea conform de nota ‘ strategische kaders en uitgangspunten’, (bijlage 2) en de notitie ‘Uitvoering van de zorgcoordinatie door Jeugdgezondheidszorg en Bureau Jeugdzorg in het CJG’ (B&W besluit 8 september 2009)
22
Strategisch ontwerp
Strategie
Middelen
•
Promotie en herkenbaarheid – Papier (telefoongids, gemeentegids, krant, flyers) – Persoonlijk (voorlichting over rol en mogelijkheden CJG door consulent bij vindplaatsen voor vragers en hulpverlener) – Multimedia (kabelkrant, website met goede google ranking) – Bijzondere acties (kick off, openingsceremonie, feesten) – Netwerk van partijen zichtbaar en herkenbaar maken door invoeren ‘ keurmerk’ (bestaand uit logo CJG met tekst ‘ partner in CJG’ ). Op die plaats ook info & advies
•
Bereikbaarheid – Website (gemakkelijk, informatief, interactief, chatfunctie, links) – Telefoon (eenvoudig nummer, 24 uur p/dag bereikbaar, aanhaken bij GGD nummer?) – Persoonlijk (consulent centraal, werkers bij vindplaatsen)
•
Financieel – Als het gaat om de toegang tot de vraag of de hulp moeten de kosten, gelet op de lage drempel, nihil zijn voor de klant en professionals als gebruikers
NB. Aandacht voor diversiteit van de doelgroep bij de verschillende uitingen 23
Strategisch ontwerp CJG consulent Huisarts ZVJG, BJZ/ JGZ
Strategie Structuur Structuur client client perspectief perspectief
Gespec. deskundigheid inzetten CJG consulent Huisarts JGZ Jeugd-/jongerenwerk Peuterspz/ KDV/ BSO School
Oplossen door inzet lichte vormen van (preventieve en ondersteunende) hulp CJG Inloop/ consulent Telefoon/ consulent
Zelf oplossen met hulp in vorm van informatie en advies
Persoonlijk via werkers bij CJG vindplaatsen Eigen netwerk/ soc. omgeving
Preventie
Met vragen of problemen op het gebied van opvoeden en opgroeien Ouders 0-4
Ouders 4-12
Ouders 12-18
Jeugd/ jongeren
Profess.
Preventie
CJG site
Zelf antwoord vinden of probleem oplossen
24
Strategisch ontwerp ! Specifieke aandacht voor bereiken van ouders/ jongeren die zelf geen hulp
Strategie Structuur Structuur client client perspectief perspectief
vragen, willen of kunnen aanvaarden kansen en mogelijkheden tot ontplooiing van kind/jongere in gevaar. Vergroten kans op acceptatie van informatie & advies of hulp door: • Opbouwen van een vertrouwensrelatie met klant • Vraaggericht werken, kijken naar werkelijke behoefte en klant/gezin blijven betrekken • Stap voor stap werken (maar wel snelle interventies boter bij de vis) • Vergroten van draagkracht (positieve ervaringen, sociale steun) • Zijn waar de mensen zijn (outreachend en vindplaatsgericht werken) • Samenwerken met sleutelfiguren (die al toegang hebben) • Meervoudige benadering, samenhang in aanbod (en afstemming/coordinatie) Inzetten • Werkers bij vindplaatsen (AMW, SMW, JGZ medewerker, leerkracht, jongerenwerkers) • Andere instanties die met clienten te maken hebben (Volkskredietbank, Sociale dienst, Verslavingszorg Noord Nederland etc) • Wijkstructuur versterken sociale samenhang, benutten faciliteiten van bv. Buurtacademie bij organiseren van aanbod (‘tupperware aanpak’, cursus praten over je kind etc) • Informatiebronnen die anoniem geraadpleegd kunnen worden 25
Strategisch ontwerp Frontoffice
Strategie Structuur Structuur deelnemer deelnemer perspectief perspectief
Backoffice Gemeente (coordinator)
Woningcorporatie t Sociale diens
Jeu gd
en
jon g
VKB e re nwe r
Bureau Jeugdzorg en JGZ (coordinatie) Hulpverlenende instellingen k
Leerplicht/RMC -Gemeente/ CJG coordinator en LPH consulent -JGZ GGD -Welzijn/ AMW Compaen
Huisarts
School Cons. bureau
Buurt Kinderopvang/ BSO
KDV’s/ PSZ’n Scholen (PO,VO, SO, MBO) Woningbouwcorporaties Jongerenwerk Schuldhulpverlening Huisartsen Halt, Politie
Backoffice
Verenigingen
Werk & inkomen Veiligheidshuis
Peuterspeelzaal
Vindplaatsen
Verwijsindex/ ZVJG
Politie
Kernpartijen Ketenpartners
26
Strategisch ontwerp Inhoudelijke structuur
Strategie Structuur Structuur deelnemer deelnemer perspectief perspectief
Vindplaatsen; plaatsen waar doelgroepen zich meestal bevinden of bekend zijn • • •
Functie signaleren, informatie & advies verstrekken, verwijzen (naar CJG consulent of hulp), melden op ZVJG (indien gemachtigd) Voorwaarden op de hoogte zijn van mogelijkheden CJG, risicosituaties signaleren en volgens afspraken ZVJG melden Vindplaatspartners kunnen zelf ook gebruik maken van CJG voor informatie & advies
Front office; plek waar dienstverlening aan de klant plaatsvindt • • •
•
Functie informatie verstrekken (folders etc), antwoord geven op vragen, signalen in ontvangst nemen, aanbieden div. vormen van licht pedagogische hulp (LPH) LPH conform afspraken in bestuurlijk overleg omvat LPH zowel informatie en advies als AMW en andere vormen van lichte ondersteuning LPH aanbod organiseren in: – ‘basispakket’ verzorgt door LPH consulent en AMW en JGZ – ‘maatwerk’ pakket o.b.v. actuele (nieuwe) vragen/signalen (via offerteprocedure ook andere partijen betrekken) Aandacht voor kwaliteit van het aanbod en de programma’s (‘bewezen’ succesvol) 27
Strategisch ontwerp
Strategie Structuur Structuur deelnemer deelnemer perspectief perspectief
Backoffice; signalering en coordinatie • • •
Functie ondersteuning frontoffice, coordinatie van zorg in de keten versterken. Geen fysieke plek (n.n.t.b.) maar organisatie structuur in regionaal verband ZVJG als systeem voor (vroegtijdige) signalering van problemen en zorgcoordinatie, waarop alle voor het CJG relevante partners zijn aangesloten (zie onder ketens)
28
Strategisch ontwerp Aansturing CJG
Strategie Structuur Structuur deelnemer deelnemer perspectief perspectief
Strategisch niveau •
Wettelijke taak: regie rol bij gemeente
•
Gemeentebestuur Veendam wethouder Jeugd samen met CJG manager
•
Koers bepalen, plannen maken, controleren (obv monitoring gegevens en andersoortige input van CJG manager) en bijsturen indien nodig
eventueel instellen van een klankbordgroep met vertegenwoordigers uit de leefgebieden die twee keer per jaar bij elkaar komt Tactisch niveau •
CJG manager samen met betrokken beleidsmedewerker(s) en evt. (ad-hoc) managers/ werkers JGZ, BJZ, AMW Beleidsteam
•
Inrichten CJG organisatie, realiseren plannen, aansturing ‘operationeel niveau’, genereren sturingsinformatie zodat bestuur (inhoudelijke danwel organisatorische) keuzes kan maken
•
Frequentie: ca. 1 keer per 6-8 weken 29
Strategisch ontwerp Aansturing
Strategie Structuur Structuur deelnemer deelnemer perspectief perspectief
Operationeel niveau •
CJG consulent(en), CJG manager en (vertegenwoordigende medewerkers van) LPH aanbieders (JGZ, AMW) CJG werkoverleg
•
Zorgen voor dagelijkse continuiteit, afstemming over signalen en knelpunten bij het realiseren van passend(e) antwoord/hulp
•
Frequentie 1 keer per maand
NB. Daarnaast op operationeel niveau nog het casusoverleg ZVJG. Conform afspraken ZVJG een keer per twee weken.
30
Strategisch ontwerp
Strategie
Cultuur
Cultuur Cultuur
Positieve houding en herkenbaarheid realiseren door o.a. • Inzetten van kundige (mede)werkers die met respect, ervaring en empathisch vermogen naast de klant kunnen en willen staan (niet bevoogdend) • Aandacht voor coaching (en evt. training) van medewerkers bij vindplaatsen m.b.t. signalering en benadering/ bejegening • Te praten over mogelijkheden en situaties in plaats van over problemen die opgelost MOETEN worden • Duidelijk waar dat maar mogelijk is te propageren dat hebben van vragen over opvoeden en opgroeien ‘normaal’ is (en leuk kan zijn) • Ervoor te zorgen dat een vraag of verzoek om hulp daadwerkelijk wordt gehoord • Ervoor te zorgen dat de vragers (snel) weer zelf verder kunnen
31
Strategisch ontwerp
Strategie
Ketens Ketens
•
Zorg voor Jeugd Groningen* signaleringssysteem in backoffice – Regionaal georganiseerd: Menterwolde, Pekela, Veendam – Partijen uit groot aantal domeinen aangesloten op systeem (convenant) – Indien urgent signaal of meer dan een instelling betrokken zorgcoordinator aangewezen door systeem (BJZ of GGD) – Zorgcoordinator raadpleegt signalerende partijen (afstemmingsplan en handelingsplan ) – Ook regionaal casusoverleg om te voorkomen dat er teveel incidentele overleggen plaatsvinden (plaats nntb) – Vaste deelnemers; zorgcoordinator(en) + CJG coordinator, aangevuld met vaste kern en flexibele aanvulling van partijen o.b.v. specifieke casus
• Aanhaking netwerken (ZAT, Zorgadviesteam PO) ZVJG standpunt/ afspraken: ‘ Op termijn zullen netwerken gericht op afstemmen en inrichten van zorg verdwijnen.
Netwerken die vanuit een andere doelstelling zijn ontstaan zullen blijven bestaan. Zo zal een overleg structuur binnen een school blijven bestaan als sprake is van onderwijskundige zorgproblemen. Wanneer sprake is van sociale problematiek zal casus worden behandeld door verantwoordelijke zorgcoordinator van ZVJG. Zorgcoodinator zal indien nodig de IB-er van de school informeren over status en voortgang van de casus als dat in belang jeugdige noodzakelijk is’ 32
* zie documenten: nota strategische kaders en uitgangspunten en Minimumvariant acht backoffices CJG en uitvoering zorgcoordinatie door JGZ en BJZ (mei 2009)
Strategisch ontwerp
Strategie
Ketens Ketens
•
ZAT/ Zorgadviesteam PO. Scholen zijn belangrijk(st)e vindplaatsen. Goede, passende en met het veld afgestemde aanhaking van onderwijs met CJG en, meer specifiek, verbinding met ZAT’s en Zorgadviesteam PO is essentieel. Voor realisatiefase zullen in overleg met veld concrete afspraken worden gemaakt. Uitgangspunten; – Wat goed werkt laten voortbestaan – Geen dubbele lijnen en overleggen (CJG als deelnemer in ZAT) – Transparantie over ‘ logistiek’ afspraken duidelijk voor iedereen en op papier – Een zorgstructuur voor het kind (onderwijs is daar onderdeel van)
•
OGGZ netwerk zal blijven bestaan. Deel van het OGGZ overleg dat zich richt op 0-12 jarigen en 12-23 jarigen zal op termijn geborgd zijn door ZVJG en instroom van deze groep in OGGZ zal dan teruglopen naar 0. Aandacht houden voor afstemming tussen OGGZ ‘gezinnen met kinderen’ en CJG/ZVJG
•
Vindplaats partijen zijn opgenomen in de jeugdzorgketen door aanhaking via deelname aan ZVJG, contact met de CJG manager en contacten met CJG consulent
•
Het veiligheidshuis en de ontwikkelingen op dit punt worden meegenomen in verdere uitwerking ZVJG en wordt op deze manier in keten opgenomen 33
Strategisch ontwerp
Strategie
Ketens Ketens
•
Andere loketten in de gemeente (Klantcontactcentrum, steunpunt migranten, WMO loket etc.). Aandacht voor: – Onderlinge samenhang en transparantie voor de burger in relatie tot herkenbaarheid (CJG heeft eigen inloop en ‘marketing’) – Virtuele en werkelijke, persoonlijke ‘links’ en samenwerking vanuit het CJG met de andere loketten – Mogelijke afstemming als het gaat om ‘ techniek’ en manier van werken (vgl. doelstellingen KCC)
34
Financien Centrum voor Jeugd en Gezin Veendam UITGAVEN
2010 2011 Incidenteel Structureel Incidenteel Structureel REALISATIE CJG
Mensen LPH consulent, 2 formatieplaatsen van 24 uur, functieniveau 9 (excl. burokosten) CJG manager, 1 formatieplaats van 20 uur, functieniveau 10 (excl. burokosten) Middelen Kick off bijeenkomst Website PR en communicatie
Structuur Centrale inloop
Incidentele kosten betreffen extra kosten voor inzet externe ondersteuning gedurende 6 mnd Start realisatiefase met alle partijen + ondertekening intentieverklaring. Kosten catering + zaalhuur Ontwerp en bouw interactieve website Onderhoud en hosting Opstellen en uitvoeren communicatieplan (evt. uitbesteden) mbt realisatie en opening CJG Abonnementen Bijzondere uitingen en (vaste) advertenties Drukwerk informatie en advies
30.000
78.000
78.000
35.833
35.833
2.000
4.000
500 8.000 4.000
500 10.000 2.000
2.000 8.000
25.000
Inrichten inloop: balie, meubilair, digitale hulpmiddelen etc 25.000 Kosten tijdelijke huisvesting Huisvestingslasten (huur, gwl etc), afh. van feitelijke m2 prijs
15.000 12.000
Keten Geraamde kosten basisformatie zorgcoordinatie (BW besluit 080909) Subtotaal uitgaven
80.000
58.714 187.047
25.000
58.714 201.047
CJG AANBOD Licht Pedagogische Hulp Stapprojecten Gebiedgericht werken (alcohol voorlichting) Uitbreiding structureel aanbod LPH
Totaal uitgaven
2010 bij BW besluit 250909
62.000 1.803
STAP projecten Uitbreiding AMW op scholen voor PO en VO (SMW) conform voorstel Beleidsplan AMW 2010 E.v.
Vanaf september 2010
62.000 84.420
35.175 143.803 366.025
222.222
25.000 372.467
347.467
35
Financien Centrum voor Jeugd en Gezin Veendam INKOMSTEN BDU-CJG WMO restant Subtotaal CJG overig
2008 70.944
Totaal inkomsten
Geschatte benodigde bijdrage uit gemeentefonds ogv bestuursakkoord
2008 ---
2009 133.072 73254 206.326 30.000
2010 168.108 58714 226.822 30.000
2011 212.833 212.833 30.000
236.326
256.822
242.833
2009 ---
2010 109.203
2011 129.634
* BDU JGZ (314.653) volledig bestemd voor (basis) afspraken GGD * Beheerskosten systeem ZVJG kent separate financieringswijze
36
Van ontwerp naar praktijk
Planning is een onnatuurlijk proces; het is veel leuker om iets te doen. Het leukste van niet te plannen is dat mislukkingen bij complete verrassing komen, in plaats van te worden voorafgegaan door een periode van zorgelijkheid en depressie…… Sir John Harvey-Jones, Voormalig CEO van ICI .
37
Aanzet vervolg Wat moet er gedaan worden, door wie en wanneer? In de projectopdracht van de externe projectleider dient het ‘ wat’ uitgewerkt te worden in de vorm van een plan van aanpak (fasen, activiteiten, planning en koppeling aan begroting)!
Wat (o.a.) • Mensen – Werving CJG manager (opstellen profiel, interne consultatie, evt. externe consultatie, gesprekken voeren, afspraken maken) – Positionering LPH consulenten (keuze organisatievorm i.o.m. veld, opstellen profiel, werving, gesprekken voeren, afspraken maken) • PR&Communicatie – Bouw website (orientatie, aanbesteding, ontwerp- en realisatiefase sturen/volgen) – Opstellen communicatieplan (keuze zelf of uitbesteden, schrijven of opdracht geven) – Uitvoeren communicatieplan (acties, advertenties, logo ontwerp, opening CJG etc) – Stroomlijnen foldermateriaal tbv informatie en adviesfunctie – Organiseren kick off bijeenkomst (locatie, opzet, uitnodigingen, gadgets regelen)
38
Aanzet vervolg Wat moet er gedaan worden, door wie en wanneer? -Vervolg- Wat • Organisatiestructuur – Huisvesting centraal inlooppunt (maken van afspraken over vaste huisvesting en (evt.) zoeken naar en organiseren van tijdelijke huisvesting) – Bouwen vanuit klantperspectief (keten versterken, afspraken maken, logistiek) – Bouwen interne CJG organisatie (tijdelijk CJG projectteam) • Keten – Aanhaking onderwijs concretiseren en afspraken maken – Afspraken met GGD over borgen link met OGGZ (continuiteit in de keten) – ZVJG, actieve vertaling afspraken provinciaal niveau naar lokale situatie (incl. informeren en instrueren partijen), afstemming over zorgcoordinatie, bijwonen vergaderingen? – Afstemming andere loketten (afspraken, vastleggen, communiceren) • Aanbod – Duidelijkheid krijgen over aard/omvang van het LPH aanbod met (veld) partijen en behoeftepeiling onder burgers – Afspraken over organisatie van het LPH aanbod (hoe zorgen we dat het er is, hoe zorgen we dat het bij de klant komt) – Afspraken over wijze van financiering van het LPH aanbod 39
Aanzet vervolg Wat moet er gedaan worden, door wie en wanneer? Wie • Externe projectleider die ervoor verantwoordelijk is dat het CJG wordt gerealiseerd totdat de CJG manager is geworven en (zelf) aan de slag gaat • Intern projectteam bestaande uit projectleider en betrokken beleidsmedewerkers dat onderdelen van het PVA uitwerkt, uitzet en zelf uitvoert en oorspronkelijke doelen in de gaten houdt • Veldpartijen betrekken bij uitwerken onderdelen CJG (voornamelijk m.b.t. inhoud en organisatie aanbod en omvang LPH en aanhaking onderwijs) • Gespecialiseerde partijen inzetten voor specifieke onderdelen zoals ontwerpen en bouwen website, PR en communicatie etc. Wanneer • Streefdatum operationeel CJG 1 juli 2010
40
