Raadsvergadering d.d. 18 december 2012 Raadsnota nummer: BI. 0120096 Onderwerp: Jaarverslag Leerplicht schooljaar 2011-2012 Vragen van fractie: VVD Naam raadslid: J. de Ridder 1. a. Bladzijde 2 en 3 van de nota: “ 23 meldingen van vermoedelijk absoluut verzuim.” Gaat het hier om administratieve nalatigheden of om leerlingen die ook echt niet op een school staan ingeschreven? Antwoord: Hier is geen sprake van administratieve nalatigheden, maar van administratieve onvolkomenheden. Bij 13 van deze meldingen is de schoolinschrijving niet correct en tijdig in de leerlingenadministratie verwerkt. Het is niet na te gaan waar iets mis gegaan is, bij de school, bij DUO of bij Key2Onderwjs/JVS, maar waarschijnlijk lag het aan technische problemen bij de site van DUO, die inmiddels grotendeels opgelost zijn. b. Waarom duurde het onderzoek zo lang? Antwoord: Dit kan meerdere redenen hebben. Wanneer leerlingen in het buitenland op school zitten, kan het enige tijd duren voor de schoolinschrijving ontvangen is. (Vier leerlingen hebben bijvoorbeeld in het begin van het volgend schooljaar alsnog een vrijstelling wegens bezoek school buitenland gekregen). Ook bij actieve bemiddeling door een leerplichtambtenaar kan het soms lang duren voor een school een jongere kan plaatsen. Dit is met name bij het MBO, waar gewacht moet worden op een volgend instroommoment. c. Hoeveel kinderen zaten in die onderzoeksperiode gewoon thuis, of elders, maar niet op school? Antwoord: In het schooljaar hebben 13 leerlingen langere tijd thuis gezeten zonder dat er sprake was van ziekte, handicap of vrijstelling. d. Om welke leeftijdscategorie ging het bij die leerlingen? Antwoord: Dit betrof 1 13-jarige, 6 16-jarigen en 6 17-jarigen. 2. a. Wat gebeurt er met geschorste leerlingen? Zitten die thuis of worden die op een of andere wijze nuttig en zinvol beziggehouden? Antwoord: Geschorste leerlingen in het voortgezet onderwijs moeten over het algemeen tijdens de schorsing een hele schooldag in een apart lokaal taken en/of huiswerk maken. Dit is vaak meer dan de uren die zij volgens het rooster aanwezig zouden moeten zijn. In enkele zeer ernstige gevallen (bijvoorbeeld geweld tegen docent) is ook enkele dagen de toegang tot de school ontzegd en mag de leerling de lessen weer volgen nadat er een gesprek met de leerling en ouder(s) heeft plaatsgevonden. b. Indien die leerlingen thuiszitten, ziet het College het dan mogelijk als haar taak iets voor die leerlingen te laten regelen, zodat zij die tijd toch nog nuttig kunnen besteden?
Antwoord: Het college acht dit een verantwoordelijkheid van de scholen. c. Ziet het College ook mogelijkheden voor een INTERNE REBOUND? Antwoord: De term “interne rebound” wordt wel gebruikt voor leerlingen die wel op school, maar niet in klassikaal verband onderwijs kan worden geboden. In de praktijk gebeurt dit al op scholen en wordt de leerplichtambtenaar (via het ZAT) daarvan op de hoogte gesteld. d. Hoeveel thuiszitters kent Oosterhout heden? (langer dan 4 weken thuis en geen medische of psychische oorzaak) Antwoord: Op dit moment (begin december 2012) zijn er twee jongeren die meer dan 4 weken thuis zitten. Dit zijn twee jongeren die onlangs in Oosterhout zijn komen wonen. Ondanks bemiddeling door een leerplichtambtenaar is voor deze jongeren nog geen school gevonden. Het Samenwerkingsverband van het Voortgezet Onderwijs zoekt nu op korte termijn een oplossing voor deze jongeren. 3. Op bladzijde 3 van de nota is sprake van ‘GEWICHTIGE OMSTANDIGHEDEN”. Wat behoort daar zoal toe?(medische en psychische zaken uitgezonderd) Antwoord: Met “gewichtige omstandigheden” wordt bedoeld persoonlijke omstandigheden, die buiten de wil van de ouders en/of de leerling liggen. In het schooljaar 2011-2012 is dit verlof alleen verleend op medische, psychische of sociaal-emotionele gronden. 4. Op bladzijde 4 regel 8 van het Jaarverslag wordt gesproken over de SCHOOLCOACH. Wat zijn de ervaringen daarmee bij het bestrijden van ongeoorloofd schoolverzuim of vroegtijdig en ongekwalificeerd schoolverlaten? Antwoord: Een schoolcoach wordt vooral ingezet bij zorg of persoonlijke problemen wanneer begeleiding door schoolmaatschappelijk werk niet toereikend is en begeleiding door externe deskundigen (nog) niet geïndiceerd is. De inzet van een schoolcoach is niet in eerste instantie bedoeld om ongeoorloofd schoolverzuim of voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Door begeleiding van een schoolcoach blijkt in de praktijk vaak dat de motivatie en inzet van een leerling verbetert. 5. Bladzijde4, regel 7 van onder: Het O.M. kan een taakstraf opleggen zonder tussenkomst van de rechter. Is er nog wel een mogelijkheid voor ouders en/of kind een beroep te doen op de rechter als men het oneens is met die taakstraf? Antwoord: De jongere wordt met de ouder(s) opgeroepen voor deze zgn. TOM-zitting. Wanneer de ouder of jongere aangeeft de taakstraf niet te willen accepteren, wordt de zaak overgedragen aan de kantonrechter. 6. Wordt bij absoluut schoolverzuim de Kinderbescherming/Jeugdzorg in geschakeld en worden stappen ondernomen om de Kinderbijslag te stoppen? Antwoord: Wanneer een proces-verbaal absoluut schoolverzuim wordt opgemaakt, dient een afschrift naar de Raad voor de Kinderbescherming gestuurd te worden. De Raad bepaalt dan in
overleg met OM en Bureau Jeugdzorg of er een onderzoek moet plaatsvinden. Wanneer absoluut verzuim van 16- en 17-jarigen verwijtbaar is aan de ouders zullen stappen ondernomen worden om de Kinderbijslag stop te zetten. 7. Is er al ervaring opgedaan met het SCHOOL ’S COOL-PROJECT IN VERBAND met het voorkomen van schooluitval? Antwoord: Er is een zeer kleinschalige pilot uitgevoerd in Oosterhout. Vandaar dat er geen effecten aangegeven kunnen worden. 8. Op bladzijde 9 van het Jaarverslag staat dat de school verplicht is de schorsing voor 5 dagen te melden bij de inspectie en bij de leerplichtambtenaar. Moet dat misschien zijn “voor meer dan 1 dag, dus bij 2 of meer dagen.”? Antwoord: Een schorsing van meer dan één dag moet (via een elektronisch meldformulier) gemeld worden aan de inspectie. Een schorsing van meer dan vijf dagen kan alleen in overleg met de inspectie (evenals een verwijdering). Deze verplichting bestaat op grond van de Wet op het voortgezet onderwijs en geldt alleen voor scholen voor voortgezet onderwijs die een rijksbijdrage ontvangen. Er is geen wettelijke verplichting om een schorsing te melden bij de leerplichtambtenaar. 9. In 23 gevallen is proces-verbaal opgemaakt. Zijn er straffen opgelegd? Antwoord: In alle gevallen waarin proces-verbaal tegen een jongere is opgemaakt is een straf opgelegd, vaak gedeeltelijk voorwaardelijk; een enkele keer geheel voorwaardelijk. Wanneer alleen proces-verbaal tegen de ouders is opgemaakt wordt de leerplichtambtenaar niet altijd op de hoogte gebracht van de afloop. 10. Wanneer er aan een leerling vrijstelling van leerplicht wordt gegeven, wordt er dan nog iets ondernomen om de leerling de tijd zinvol te laten doorbrengen? (medische en psychische zaken uitgezonderd) Antwoord: Buiten medische en psychische gronden wordt een vrijstelling alleen verleend als er sprake is van een school in het buitenland of een schoolvervangend traject. 11. Wachtlijsten voor trajecten na verwijzing door Jeugdzorg. Jaarverslag bladzijde 11. Wat doet het College eraan de wachttijden te bekorten? Antwoord: Dit valt niet onder de verantwoordelijkheid van het College. 12. Jaarverslag bladzijde 12: “..in september 2012 tot ondertekening van een nieuw convenant over te gaan.” Is dat ook gebeurd? Antwoord: Dat is inderdaad gebeurd. 13. Bladzijde 13 van het Jaarverslag: Het rapport M@zzel komt in 2013 beschikbaar. Krijgt de Raad het ter inzage? Antwoord: Uiteraard zal dit rapport ter inzage worden gelegd.
14. Waarom ondertekenen het Oelbertgymnasium en het Warandecollege het convenant van het M@zzelproject niet? Zijn op die scholen leerlingen nooit schoolziek of verdacht ziek? Of is er een financiële reden? Antwoord: Het m@zzel-project was een pilot, georganiseerd vanuit en mede gefinancierd door het samenwerkingsverband VO Breda en omstreken waar niet alle scholen op ingetekend hebben. Het is ons niet bekend wat de redenen van beide scholen zijn om niet mee te doen aan de pilot. Raadsvergadering d.d. 18 december 2012 Raadsnota nummer BI.0120096 Onderwerp: jaarverslag leerplicht 2011-2012 Vragen van fractie: Gemeentebelangen
Naam raadslid: Maria Dujardin
1. Hoeveel leerplichtambtenaren werken er op dit moment voor de gemeente Oosterhout? Antwoord: Op dit moment (schooljaar 2012-2013) werkt een fulltime leerplichtambtenaar voor de leerlingen die in Oosterhout wonen en in Oosterhout op school zitten (m.u.v. het MBO). De uitvoer van de leerplicht voor leerlingen die buiten Oosterhout op school zitten en die op het MBO zitten is via een dienstverleningsovereenkomst ondergebracht bij het Regionaal Bureau Leerplicht. 2. Schorsingen lijken toe te nemen. Reden? Antwoord: Dit heeft te maken met problemen die ook op andere vlakken in de maatschappij toenemen, zoals het niet tonen van respect voor personen en eigendommen van anderen. 3. Hoe handelt de leerlingenambtenaar bij schorsingen? Antwoord: Schorsingen worden geregistreerd om een goed beeld van de leerling te hebben bij eventuele verzuimmeldingen en om op de hoogte te zijn van dreigende verwijderingen. In enkele gevallen wordt op verzoek van ouders informatie verstrekt of rechten en plichten. In zeldzame gevallen wordt de leerplichtambtenaar door ouders of school gevraagd om te bemiddelen. 4. Per ingang van augustus 2012 is er sprake van inkoop van dienstverleningsovereenkomst. Wat zijn hiervan de kosten? Antwoord: De dienstverleningsovereenkomst valt buiten het bereik van dit jaarverslag, maar binnen de vastgestelde financiële kaders. 5. Krijgt de raad ook zicht in het evaluatierapport? (te verwachten najaar 2013) Antwoord: Dit rapport zal ter inzage gelegd worden en wanneer daartoe aanleiding zou zijn, wordt een voorstel aan de raad voorgelegd.
6. M@zlproject verloopt goed en samenwerkingsverband zijn in een convenant vastgelegd voor een proefperiode van twee schooljaren. Is het een streven om alle scholen hieraan deel te laten nemen? Antwoord: De ondertekening van het convenant heeft plaatsgevonden op verzoek van de GGD en de onderwijsinstellingen. Onderwijsinstellingen bepalen zelf of zij willen deelnemen aan M@ZL. 7. Verzuimloket; Wanneer zullen alle scholen digitaal kunnen melden? Antwoord: De Minister heeft in het najaar van 2011 besloten om deze scholen in de komende jaren niet aan te sluiten op het Digitaal Verzuimloket. De redenen hiervoor zijn van beleidsinhoudelijke, uitvoeringstechnische en financiële aard. 8. Is de werkdruk van de leerplichtambtenaar sinds de regionalisering 2012-2013 niet groot en riskant wat betreft uitval van de leerplichtambtenaar? Antwoord: De werkdruk is niet groter dan voor de regionalisering. Wat betreft uitval is de functie inderdaad kwetsbaar.
