BEPOMM – Inspiratiemeeting Mobiliteitsmanagement Brussel - 24 februari 2015
Burgerparticipatie in het stedelijke mobiliteitsplan van Amiens Métropole
Pierre TACHON
PDU (Plans de Déplacements Urbains) Stedelijke (agglomera:e) Mobiliteitsplannen in Frankrijk
Evolutie van het stedelijk vervoer (Source : CEREMA)
! Economische " " " "
wonderjaren (van 1945 tot 1973)
Sterke groei van het wagenpark bij gezinnen «De stad moet zich aanpassen aan de wagen» (G. Pompidou – 1971) Aanleg van snelwegen en stedelijke expreswegen Afschaffing van tramlijnen en sterke daling fietsgebruik
3
Evolutie van de wetgeving (Bron : CEREMA)
1982
1996
2000
2005
4
2010
Het Stedelijke Mobiliteitsplan / PDU # Planningsdocument voor mobiliteit: Mobiliteitsbeleid van de agglomeratie voor
de komende 10 jaren
# Verplicht voor agglomeraties met meer dan 100 000 inwoners # Onderworpen aan publieke enquête # Binnen drie jaar compatibel met de documenten van stedenbouw # Verenigbaar met de genomen beslissingen in het kader van de gemeentelijke
politiemacht
# Rekening houdend met het geheel van vervoersmodi # Evaluatie en eventuele herziening na 5 jaar # Programmatieïnstrument, dat de volgorde en financiering voorziet voor uit te
voeren acties
5
11 wettelijke verplichtingen van het PDU 1.
Duurzaam evenwicht tussen de mobiliteitsnoden en de bescherming van milieu en volksgezondheid.
2.
Versterking van sociale en stedelijke cohesie.
3.
Verbetering van de verkeersveiligheid voor alle verplaatsingen.
4.
Vermindering van het autoverkeer.
5.
Ontwikkeling van het openbare vervoer, fietsen en stappen.
6.
Verbetering van het gebruik van het hoofdwegennet in de agglomeraEe
7.
OrganisaEe van het parkeerbeleid op de openbare weg en openbare parkings.
8.
OrganisaEe van de bevoorrading voor commerciële en ambachtelijke acEviteiten
9.
Verbetering van de personeelsmobiliteit bij bedrijven en overheidsinstanEes.
10.
OrganisaEe van tarief-‐ en EckeEntegraEe.
11.
RealisaEe, configuraEe et plaatsen van laadinfrastructuur om het gebruik van elektrische en herlaadbare hybride voertuigen te sEmuleren.
6
Burgerpar:cipa:e in het PDU van Amiens Métropole
Waarom bijeenkomsten organiseren ?
8
! Mobiliteit gaat vele stakeholders aan en heeft een impact op het dagelijkse leven van de inwoners " Er is nood aan uitleg, informatie en sensibilisatie om beslissingen voor te bereiden " Er zijn tegenstrijdigheden tussen het algemene belang en individuele noden
! Het legitieme karakter van de beslissing versterken " Het beste project is op technisch vlak niet noodzakelijk het betere " Het moet ook aanvaard worden (juridisering verminderen)
! Didactiek van de bijeenkomst " Sensibilisatie en reflectie over het eigen individuele gedrag " Een bijeenkomst genereert informatie, het is niet gewoon een verplicht nummer
Hoe bijeenkomsten organiseren ?
9
! Het belang van de politieke steun en de lokale context " De persoonlijkheid van de gekozen boodschapper " Lokale overlegcultuur
! Goede definitie van de spelregels " In welke mate zullen beslissingsproces ?
de
uitgesproken
meningen
meegenomen
worden
in
het
" Wie zijn de deelnemers en wat zijn hun verwachtingen ? " Hoe het overleg inpassen in het uitwerkingsproces ?
! Het verspreiden en diversifiëren van de instrumenten " Conferenties, openbare bijeenkomsten " Sociale media, online enquêtes " Ateliers Citoyens (Burger Workshops)
De grote stappen in de herziening van het PDU van Amiens Métropole
2002
Goedkeuring van het eerste PDU (November)
2007
2009
2010 2011
2013
Evaluatie van het eerste PDU
Beraadslaging over de herziening van het PDU (Oktober)
Ateliers Citoyens (burger workshops) (Dec. 2010 / Feb. 2011)
Afronding van het actieprogramma (Januari) Einde van het project over het PDU (Maart) Bevraging + Publieke enquête (April - Sept) Definitieve goedkeuring (December)
10
Het opzetten van een burgerworkshop
11
! Doelstelling " De gepresenteerde projecten van het PDU vóór het werk van experten en technici voeden met indeeën en voorstellen , wat het gemakkelijker maakt er achteraf rekening mee te houden. " Technische expertise aanvullen met burgerexpertise is noodzakelijk om een antwoord te bieden aan de complexiteit van het mobiliteitsvraagstuk van vandaag.
! Methodiek # 19 inwoners aangeduid door het lot # Reflectie en debatten
# 3 sessies van 2 dagen (December 2010 – Februari 2011) # Opstellen van aanbevelingen van de 1) « Wat is onze visie op mobiliteit, hoe ze vandaag en burgers voor 2020 verbeteren? » 2) « Hoe ons gedrag en dat van onze medeburgers aanpassen om van het sologebruik van de wagen over te stappen op andere vervoersmodi? »
Het opzetten van een burgerworkshop ! Methodiek " Publieke presentatie (Forum des Déplacements – 21 mei 2011) " Rekening houden met de aanbevelingen in de definitieve versie van het PDU
• Voetgangersverplaatsingen veilig maken en het wandelen en stappen aanmoedigen • De omstandigheden voor fietsverplaatsingen verbeteren • Het lage gebruik van het openbare vervoer aanpakken…
12
Het opzetten van een burgerworkshop ! Evaluatie Voor Amiens Métropole Drijfveren #
Opbouw van een collectief, beargumenteerd advies
#
Mobiliseren van verschillende stakeholders in de mobiliteit (Diensten, Openbaar vervoersoperatoren, agentschappen, coördinatie van organisaties)
#
Identificatie van goede voorbeelden
#
Kwaliteit van het overleg en de argumentatie
#
Observatie van gedragsverandering in de groep
Grenzen #
Grote organisatie (rekrutering, Voorbereiding van vergaderingen, organisatie)
#
Een hoog eisenniveau voor de deelnemers
#
De deelnametijd van 6 dagen werkt misschien discriminerend’ voor bepaalde bevolkingsgroepen
#
Geassocieerde kosten
13
Het opzetten van een burgerworkshop ! Evaluatie Voor de deelnemers aan de burgerworkshop
#
Vruchtbare uitwisseling en interessante, rijke ontmoetingen
#
Ondervertegenwoordiging van verschillende sociale klassen
#
De mogelijkheid om zich open op te stellen, vragen te stellen en antwoorden te krijgen
#
Vaak overladen werksessies
#
Indruk van culpabilisatie van de automobilist
#
Het gevoel dat alles al op voorhand bepaald werd
#
Moeilijk om tot consensus te komen, risco op uiteenlopende meningen
#
Onvermogen om echt vernieuwende oplossingen te vinden
# #
# #
Een divers aanbod aan workshops (presentaties, debatten en reflecties…) Concreet nadenken over realistische oplossingen, anders denken Bewustwording van problemen verbonden aan mobiliteit De kans om samen met medeburgers deel te nemen aan een toekomstproject
14
