Budapest Fıváros Önkormányzatának tapasztalatai. A közszféra jelentısége. A Fıváros jelentısége

Budapest Fıváros Önkormányzatának tapasztalatai

„A béka nem issza fel a tavat, amelyben él”

elıadó: dr. Barna Orsolya –

Inka közmondás

Fıvárosi Önkormányzat Közbeszerzési Ügyosztály Vezetıje [email protected]

dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

1

Környezettudatosság Környezettudatosság Energia Energia megtakarítás megtakarítás Fenntartható Fenntarthatófejlıdés fejlıdés támogatása támogatása

Közszféra Közszféra példamutatása példamutatása

3

• EU állami/önkormányzati szervek évente 1000 milliárd € értékben vásárolnak • EU GDP-jének 16-18% • EU cél: 2020.-ra az energiatermelés legalább 25%-a megújuló energiaforrásból származzon • Közbeszerzések 40%-a zöld legyen dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

4

Tagállami példák az állami, önkormányzati környezettudatos beszerzésre:

A Fıváros jelentısége • Az 5 legnagyobb ajánlatkérı közé tartozik • Magatartása példaértékő lehet mind más önkormányzatokra, mind a lakosságra nézve • Hatást gyakorol a piacra

Pori

Az önkormányzatok elıremutató szerepe nagy hagyományokkal rendelkezik az EU-ban dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

2

A közszféra jelentısége

Zöld szemlélető beszerzés elınyei:



5

Dunkerque Voralberg tartomány Barcelona dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

6

Zöld szemlélet: komplex rendszer

Általános célok: • Preventív környezetvédelmi eszközök alkalmazása • Öröklött környezeti károk felszámolása • Zöld közbeszerzések arányának a növelése

Koncepcionális Koncepcionális szint szint

Tervezés

Beruházások Beruházások megvalósítása, megvalósítása, beszerzés beszerzés

Szabályozás Szabályozás


7

A rendszer alapjai • • • • •

• Kbt. 2006. január 15.-i módosítása: minden eddiginél szélesebb körben tette lehetıvé a környezetvédelmi szempontok figyelembevételét Kbt. legutóbbi módosítása: alapelvi szintre emelte a környezetvédelmi szempontok figyelembevételét

9

18/2004/EK irányelv, 17/2004/EK irányelv Alapelvi szint Bírálat Mőszaki leírás Alkalmasság Szerzıdés teljesítése



10

Budapest Fıváros Önkormányzatának Zöld Közbeszerzési Szabályzata

A Kbt. „zöld” rendelkezései • • • • • •

8

Jogszabályi háttér:

Budapest Környezeti Programja Budapest Városfejlesztési Koncepció Fıvárosi Energetikai Cselekvési Program (…) Zöld Közbeszerzési Szabályzat



• Modell-értékő önkormányzati kezdeményezés • Cél: a már eddig is alkalmazott környezetvédelmi szempontok szélesebb körben történı alkalmazása

11


12

A bevezetés lehetıségei • Széles körő elıkészítés jelentısége • Alkalmazási kör felmérése • Forma meghatározása


• Zöld szempontok fokozatos bevezetése • Új dokumentumok készítése • Tudatos felkészítés – politikai szféra meggyızése • Piackutatás preferálása

13


14

Elıkészítés • Szakemberigény felmérése: közbeszerzési és ágazati szakemberek szükségesek képzés jelentısége Elkötelezettség kialakítása Szervezeti, formai keretek kialakítása


• Mely területeken érdemes elsısorban: közlekedés közvilágítás építési beruházások egyes árubeszerzések

15

A szabályozás módszere


16

Ágazatszakmai belsı szervezeti egység

• Külön Zkbsz. • Közbeszerzési és Környezetvédelmi Ügyosztály együttmőködésében • Közbeszerzési Adatgyőjtı Program

Környezetvédelmi Környezetvédelmi Ügyosztály Ügyosztály

Közbeszerzési Közbeszerzési Ügyosztály Ügyosztály

Közbeszerzés Közbeszerzés


17


18

Mőszaki leírás • teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények megadása is lehetséges • Amennyiben ezek keretében környezetvédelmi jellemzıket állapít meg, hivatkozhat az európai vagy nemzeti (illetve nemzetközi) ökocímkékre vagy bármely más ökocímke által meghatározott részletes leírásokra, vagy szükség esetén azok egy részére

• Elnevezés jelentısége • Gyakoribb: maga a beszerzés tárgya kapcsolódik valamilyen környezetvédelmi célhoz (pl: zajvédelemi fal)


19


20

Alkalmasság • Környezetvédelmi intézkedések ismertetésének megkövetelése • „zöld” referenciák – a beszerzés tárgyához kapcsolódóan

• Fokozatosságra figyelni • Piacfelmérés • Probléma: hosszú távú költségek, megtérülés ismeretének hiánya


21

Kizáró okok


22

Bírálat

• Környezetvédelmi jogszabályok megsértése • Korábbi szerzıdéses kötelezettségek megszegése

• Összességében legelınyösebb ajánlat • Concordia Bus ügy, Wienstorm ügy, stb. • Objektívnek kell lennie, kifejezetten a beszerzés tárgyához kell kapcsolódnia

→ újragondolása, a zöld igényekhez igazítása lenne szükséges dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

23


24

Probléma:

Szerzıdés teljesítése:

• Összetett szakmai ismereteket igényel • Objektivitás betartása nem egyszerő • Viszonylag kevés esetben kerül alkalmazásra


• • • •

25

27

Irodaszerek, Irodaszerek, fénymásolók, fénymásolók, nyomtatók nyomtatók esetén esetén aa káros káros ózon ózon kibocsátás kibocsátás minimalizálása, minimalizálása, takarékos takarékos energiafelhasználás, energiafelhasználás, újratölthetıség újratölthetıség megkövetelése megkövetelése



26

Energiatakarékos Energiatakarékos megoldások megoldások alkalmazása alkalmazása az az irodatechnikai irodatechnikai beszerzésekkor beszerzésekkor

Környezetbarát Környezetbarát építési építési módszerek módszerek preferálása preferálása aa beszerzések beszerzések során során dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

Viszonylag gyakoribb az alkalmazása Szállítási feltételek Csomagolás Stb.

29


28

AA mőanyag mőanyag hulladékok hulladékok csökkentése csökkentése érdekében érdekében cserélhetı cserélhetı betéttel betéttel ellátott ellátott termékek termékek (tollak, (tollak, üvegek, üvegek, patronok, patronok, stb.) stb.) beszerzése beszerzése


30

Közvilágításnál Közvilágításnál energia-takarékos, energia-takarékos, hosszú hosszú élettartamú élettartamú világítótestek világítótestek beszerzése beszerzése dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

Ökocimkével Ökocimkével rendelkezı rendelkezı termékek termékek beszerzésének beszerzésének preferálása preferálása 31

Villamos energia beszerzés • Vet. és a Kbt. eltérı szemlélete • kérdés, hogy a Vet. egyáltalán lehetıvé teszie a villamos-energia beszerzését egy központi szervezetnek az összegyőjtött fogyasztói igények szerint, vagy az ágazati jogszabály alapján ez quasi kereskedésnek minısül, amely a Vet. szerint csak meghatározott feltételek alapján folytatható.

dr.Készítette: Barna Orsolya dr. Barna dokumentuma Orsolya - illetéktelen [email protected] felhasználása tilos!

33


32

Közös ajánlatkérıként történı energia beszerzés

• Kormányzati és közüzemi beszerzık közötti különbségekre figyelemmel kell lenni!

dr.Készítette: Barna Orsolya dr. Barna dokumentuma Orsolya - illetéktelen [email protected] felhasználása tilos!

34

Távlati cél: • A közösségi célkitőzésekkel összhangban a fıvárosi beszerzések legalább 40%-nál környezetvédelmi szempontok hangsúlyos figyelembevétele • Követendı példa mutatása más önkormányzatoknak, illetve a budapesti polgároknak • Közszolgáltatók bevonása

Környezettudatos vásárlás Környezettudatos felhasználás


35


36

Ami szükséges lenne:

Ajánlattevıi visszajelzések

• Széles körben életciklus költségelemzések • Szabályozási háttér • Gyakorlati alkalmazást elısegítı dokumentumok


• Részben nyitottak, ugyanakkor probléma: költségek • Leggyakoribb: EMAS • Reagálni fognak a keresletre

37


38

Az önkormányzatok egyéb lehetıségei Köszönöm a figyelmüket!

• Jogszabályalkotás • Hivatal belsı szabályai: felhasználás csökkentése (elektronikus ügyiratkezelés, jobb elosztás, stb.) • Közszolgáltatók, közintézmények bevonása • Részvétel programokban – pl.: Európa Zöld Fıvárosa Díj –pályázat benyújtása dr. Barna Orsolya dokumentuma illetéktelen felhasználása tilos!

[email protected]

39


40

Budapest Fıváros Önkormányzatának tapasztalatai. A közszféra jelentısége. A Fıváros jelentısége

Recommend Documents