BIJLAGE NOTA ZIENSWIJZEN II

BIJLAGE NOTA ZIENSWIJZEN II Op 16 september 2014 hebben de colleges van Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde ingestemd met de nota zienswijzen bij het jaarplan en verordeningen voor de nieuwe taken in het sociale domein. Deze nota II is een aanvulling hierop. In deze nota II zijn de reacties van 4 partijen verwerkt die om uitstel voor hun reactie hadden gevraagd.

Inspraak en advies Op 18 augustus 2014 hebben de colleges van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde een aantal stukken voor de inspraak vrijgegeven waarin de uitvoering voor de nieuwe taken jeugdzorg, Wmo en participatie vanaf 2015 wordt beschreven. Het gaat om de volgende concept-stukken: • Jaarplan Sociaal domein 2015, decentralisaties jeugdzorg, Wmo en participatie • Verordening Jeugdhulp • Nadere Regels Jeugdhulp • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning • Re-integratieverordening Participatiewet • Individuele Inkomenstoeslag Verordening • Afstemmingsverordening • Verordening tegenprestatie naar vermogen • Individuele studietoeslag Op 18 augustus 2014 zijn de concept-stukken aan 117 stakeholders gemaild met de uitnodiging uiterlijk 1 september 2014 een reactie te geven. Daarnaast zijn de stukken ter inzage gelegd bij de publieksbalies van de gemeentehuizen en op de websites van de gemeenten gepubliceerd. Tenslotte is een persbericht verstuurd aan de regionale kranten. De inspraakperiode is erg kort. Dit komt omdat de besluiten door de gemeenteraad genomen moeten worden vóór 1 november 2014. Een aantal keuzes in de stukken is wel al eerder besproken met maatschappelijke organisaties en de opmerkingen die toen gemaakt zijn, zijn in de stukken verwerkt. In de inspraakperiode zijn 10 reacties ingediend die in de nota zienswijzen zijn becommentarieerd en door de colleges op 16 september 2014 zijn vastgesteld. Een aantal adviesraden van de 3 gemeenten heeft gevraagd om na 1 september hun reactie te mogen geven. Het gaat om de Wmo-WWBadviesraad in Hoogezand-Sappemeer, Ouderenraad in Hoogezand-Sappemeer, Wmo-raad in Slochteren, Platform werk en inkomen in Slochteren en Participatieraad in Menterwolde. Met deze adviesraden is afgesproken dat zij 3 weken uitstel krijgen tot 22 september 2014. In deze periode zijn 4 inspraakreacties ingediend. In deze nota zienswijzen worden deze reacties van commentaar voorzien.

1

Daarnaast is een juridische toets bij de verordeningen uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een aantal technische aanpassingen die in deze nota worden benoemd. Deze nota wordt gedeeld met iedereen die een inspraakreactie heeft gegeven zodat zichtbaar is hoe een reactie is verwerkt. En de nota wordt als onderdeel van de besluitvorming op de website van de gemeenten gepubliceerd. Voor aanvullende informatie over het advies van de indieners kunnen mensen zich wenden tot de programmamanager decentralisaties. Overzicht indieners reacties De onderstaande tabel geeft de ingekomen inspraakreacties weer. Volgnummer

Organisatie

1.

Platform werk en inkomen Slochteren

2.

R.M.J. Lanting

3.

WMO raad Slochteren Platform mensen met een beperking Platform Ouderen Platform Mantelzorgondersteuning

4.

Participatieraad Menterwolde

5.

Juridische toets verordeningen

Inhoud inspraakreacties De reacties zijn per concept-stuk geordend. Daarbij is het onderwerp benoemd, wordt aangegeven wie welke reactie heeft gegeven (door te verwijzen naar het volgnummer uit het overzicht indieners reacties), wordt deze reactie beantwoord en aangeven of dit tot een tekstwijziging leidt.

2

Concept jaarplan sociaal domein 2015. Decentralisaties jeugdzorg, Wmo en participatie Onderwerp Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Communicatie naar Het platform zou nog een thema willen toevoegen: Er zijn 2 communicatiestromen . en met de burgers (1) de communicatie naar en met de burgers. De eerste hangt onder het programma 3D’s. Hierbij zijn de communicatieafdelingen betrokken. De tweede communicatiestroom is onderdeel van de projectgroep WWB maatregelen en Participatiewet. Hierbij gaat het met name over de gevolgen en consequeties voor de burger/client. Hier wordt de essentiele communicatie gedeeld met de de burgers, stakeholders en maatschappelijkeorganisaties. Vormgeving Onafhankelijke cliëntondersteuning wordt een Cliënten ondersteuning is clientenondersteuning wettelijke taak voor de gemeente. Voor het jaar wettelijk verplicht en gratis (1) 2015 wordt een subsidierelatie met MEE toegankelijk voor alle inwoners aangegaan. Cliëntondersteuning kan ook op meerdere leefgebieden. belangrijk zijn voor mensen die een Wwb-uitkering Cliëntenondersteuning overstijgt ontvangen. Hoe wilt u de cliëntondersteuning aan uit principe de 3D’s, en wordt deze mensen vormgeven? integraal vorm gegeven in de basisteams Beleidsregels Het thema dagbesteding wordt uitgewerkt in Beleidsregels worden dagbesteding nadere regels behorende bij verordening voorgelegd aan de inspraak(1) maatschappelijke ondersteuning. Het platform is adviesorganen van mening dat de grens tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken vaak niet zal kunnen worden aangegeven. Advisering over deze nadere regels door het platform is daarom voor het platform belangrijk.

3

Wijziging. Geen wijziging.

Geen wijziging, eventueel tekstueel iets opnemen.

Geen wijziging.

Onderwerp

Opmerking uit inspraakreactie

Beschut werken (1)

In het thema beschut werken lezen we dat het Tekstueel stond dit onderwerp Geen wijziging. ministerie nog geen verdeelsleutel heeft waaruit foutief in de aangeleverde versie blijkt hoeveel plekken er per gemeente moeten voor het platform. Het thema worden gerealiseerd. Aan het eind van dit beschut werken is bij het thema hoofdstuk wordt echter gesteld dat het college de WSW toegevoegd. omvang van het aanbod beschut werk bepaalt en vast legt hoeveel plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Dit is zeer onduidelijk. Zeer benieuwd was het platform naar het Het uitvoeringsplan voor de Uitvoeringsplan volgt in het laatste uitvoeringsplan participatie. Helaas ontbreekt dit Participatiewet zal aansluiten bij kwartaal van 2014 en daar waar nog. Op welke termijn zal dit plan gereed zijn? het genoemde in het Jaarplan nodig in het eerste kwartaal 2015. 3D’s. Voor de Participatiewet zal nog een uitvoeringsplan worden geschreven Het uitvoeringsplan wordt voorgelegd aan de inspraakadviesorganen Op welke termijn zal de verordening De verwachting is dat de Geen wijziging. loonkostensubsidie in concept gereed zijn en ter uitgangspunten van het advisering worden aangeboden? regionale Werkbedrijf ten aanzien van de loonkostensubsidie medio december 2014 duidelijk zijn en dat de verordening derhalve in het 1ste kwartaal 2015 ter advisering wordt aangeboden. Als laatste wil het platform opmerken dat in veel Nazorg zal integraal onderdeel Geen wijziging. gevallen nazorg zeer noodzakelijk is. worden van trajecten en reintegratie indien noodzakelijk en budgettair haalbaar Ik hoop dat u onderdeel van de gemeentelijke De gemeenten kennen geen Geen wijziging. regelingen zult maken dat mantelzorgers op een regeling voor mantelzorgers

Uitvoeringsplan (1)

Verordening loonkostensubsidie (1)

Nazorg (1)

Waardering

4

Beantwoording

Wijziging.

Onderwerp mantelzorgers (2)

Opmerking uit inspraakreactie eenvoudige manier vergoeding van werkelijk gemaakte kosten kunnen krijgen, met name als hun inzet een factor is bij het niet of gedeeltelijke inwilligen van een verzoek om een verstrekking.

Vaste vergoeding mantelzorgers (2)

Ik zie niets in een vaste vergoeding voor iedere mantelzorger.

Manifest Platform Hattinga Verschure (2)

Ik beveel de inhoud van het manifest in uw aandacht aan.

5

Beantwoording Wijziging. voor vergoeding daadwerkelijk gemaakte kosten. De collectieve bijzondere bijstand (waar dit soort kosten onder zouden vallen) verdwijnt per 1 januari 2015 omdat dit niet meer mag. Bijzondere bijstand is ook geen optie op juridische gronden. In het leven roepen van een nieuwe regeling achten wij niet wenselijk. Een dergelijke regeling is namelijk praktisch onuitvoerbaar. Wat betreft de waardering van Geen wijziging. mantelzorgers stellen we voor om de financiële compensatie voor iedere huidige ontvanger van het compliment en de bij de steunpunten/basisteams bekende mantelzorgers voor te zetten. Binnen de hiervoor beschikbare financiële middelen. Zo staat dit ook in het jaarplan. Wij nemen uw standpunt daarom ter kennisgeving aan. Dank voor dit manifest. Op een Geen wijziging, aandachtspunt voor aantal onderwerpen hebben we de uitwerking. in het jaarplan al acties benoemd (bijvoorbeeld de positie van mantelzorgers in de keukentafelgesprekken, dagbesteding en waardering). Daarnaast hebben we in het

Onderwerp


Beantwoording Wijziging. jaarplan opgenomen dat we in 2015 gaan werken aan het in beeld brengen van de (extra) benodigde acties om overbelasting van mantelzorgers te voorkomen. Onderwerpen zijn respijtzorg en mantelzorgvriendelijk personeelsbeleid. Bezwaarmogelijkheid Beseft u bij de opstelling van de beleidstukken en Mantelzorgers en of Geen wijziging. mantelzorgers (2) de verordeningen dat mantelzorgers ook een vertegenwoordigers van de belang kunnen hebben om bezwaar te maken cliënt kunnen bij het keukentafel tegen beslissingen. gesprek aanwezig zijn. Gaat u dat gegeven onderdeel laten uitmaken van In de huidige praktijk is het algemene en individuele kennisgevingen? alleen mogelijk voor de cliënt of zijn wettelijk vertegenwoordiger om bezwaar te maken. Rol gemeenteraden Op Grond van de voorstellen lijkt het erop dat de We hebben in het voortraject de Geen wijziging. in besluit beleid bij gemeentenraden niet er veel over de inhoud van raden laten mee praten over de verstrekkingen (2) het beleid bij verstekkingen kunnen meepraten. Ik inhoud van het jaarplan. Na vast bepleit dat de collegebesluiten pas kracht van stelling van de nadere regels zal besluit kunnen krijgen als ze 14 dagen ter kennis het college de raad hiervan op van de gemeenteraad zijn geweest en er de hoogte stellen. gedurende die periode niet door een lid van de Afgesproken is gedurende 1 jaar raad is verzocht om beroordeling van een of met deze verordeningen te meerder onderdelen door de gemeente raad. willen werken en deze daarna Indien zo’n verzoek wat is binnengekomen zou het met de raad te willen evalueren. college besluit al dan die geamendeerd door de raad, in dat geval als raadsbesluit, uiteraard werking krijgen na de raadsvergadering en na publicatie van het besluit. Vernieuwende Op welke manier worden vernieuwende vormen In het jaarplan hebben we dit als Geen wijziging. vormen dagbesteding van dagbesteding ontwikkeld? Hoe wordt de voornemen benoemd. In 2015

6

Onderwerp (3)

Overgangsjaar clientondersteuning (3)

Bijstelling begroting n.a.v. uitgaven (3)

Opmerking uit inspraakreactie koppeling met beschut werk en buurtgericht gemaakt?

Beantwoording Wijziging. willen we dit als apart deelproject oppakken; als onderdeel van het transformatievraagstuk. Vragen over op welke manier we koppelingen leggen worden dan ook nog beantwoord. Overigens: als u hier ideeën over heeft dan bent u van harte welkom om ze met ons te delen. 2015 is een overgangsjaar, maar voor de We hebben met MEE afspraken Geen wijziging. komende jaren willen we graag de gemaakt over een onafhankelijkheid van het adviesorgaan goed overgangsjaar. Onderwerp van regelen. gesprek is nog hoe we de onafhankelijke positie willen borgen in 2015/2016. We ondersteunen uw advies en gaan dit verder uitwerken. Het beleid moet binnen de beschikbare middelen Binnen het beleid zijn dusdanige Geen wijziging. worden gerealiseerd, maar men voorziet financiële keuzes gemaakt dat verwacht overschrijdingen. Wat betekent dit voor het wordt dat dit binnen de voorgenomen beleid, wordt dit dan bijgesteld om beschikbare middelen uitgaven te beperken? Gaat dit niet ten koste van uitgevoerd kan worden. de kwaliteit van de dienstverlening? Onvoorziene omstandigheden kunnen uiteraard altijd leiden tot overschrijdingen maar deze zijn dan onvoorzien en kunnen op voorhand niet worden meegenomen. We hebben in ons beleidsplan en in ons jaarplan benadrukt dat we niet willen bezuinigen op kwaliteit van dienstverlening en

7

Onderwerp


Beantwoording Wijziging. ondersteuning. Als een inwoner ondersteuning nodig heeft en voor een maatwerkvoorziening in aanmerking komt dan zullen we dit te allen tijde faciliteren. Eventuele overschrijdingen die niet opgevangen kunnen worden door onderschrijdingen binnen de decentralisaties worden (net als andere beleidsterreinen binnen de gemeentelijke begroting) voorsgesteld om te worden bijgesteld en zal dan keuze voor dekking tlv algemene middelen. Langdurige zorg en In de politiek bestuurlijke vertaling van de plannen Dit is vooralsnog geen feitelijk Geen wijziging. zorgverzekeringspre zal rekening moeten worden gehouden met het gegeven. Mocht in de loop van mies (3) voornemen van het Rijk om de langdurige zorg de jaren blijken dat dit over te hevelen naar de zorgverzekeraar. doorgevoerd gaat worden en dat dit nadelige gevolgen heeft voor onze inwoners, dan zullen gemeenten en zorgverzekeraar met elkaar tot goede oplossingen moeten komen. Aanwending De Wmo-raad heeft niet vernomen waarom van Wij hebben u via de nota Geen wijziging. financiële middelen haar eerdere advies is afgewezen. Zij vindt het zienswijzen en een reactie op (3) van belang beleid als bij de Wsw en bijplussen uit uw nagezonden advies algemene middelen ook aan te houden voor geïnformeerd over het andere elementen van de decentralisaties. collegestandpunt naar aanleiding van uw adviezen (op 18 februari en 20 februari per mail).

8

Onderwerp


Beantwoording Wijziging. We hebben in de beleidsplannen en wederom in het jaarplan aangegeven dat we streven naar budgettaire neutraliteit. Mocht in de loop van 2015 blijken dat we onvoldoende budget hebben geraamd, dan zullen wij hierover via de rapporteren aan de gemeenteraad. Een voorstel voor ‘bijplussen’ kan hier onderdeel van zijn. Budgetten in het Uit een landelijk door het Ministerie van VWS Het bedrag voor nieuwe taken Wijziging verwerkt onder hoofdstuk jaarplan (3) verspreid overzicht zou de gemeente Slochteren die u noemt is niet correct; het financiën. aan budget voor nieuwe taken € 1.804.835,-betreft ruim € 1.6 mln. We krijgen en voor bestaande integratie-uitkering hebben in het jaarplan een (wmo,hv) € 1.046.594,--. Deze budgetten zijn completer financieel plaatje moeilijk herkenbaar in het Jaarplan terug te geschetst van ‘oude en nieuwe’ vinden. budgetten. Uitvoeringskosten (3) Naar verluidt zal de overhead die voortvloeit uit de Gemeenten zullen het eerste Geen wijziging, aandachtspunt voor gedecentraliseerde werkwijze substantieel hoger jaar moeten investeren, maar de bedrijfsvoering. uitvallen dan in de nu te verlaten werkwijze het uiteindelijk denken we dat dit geval is. Uit de financiële overzichten in het zich zal uitbetalen. We zijn er Jaarplan is onvoldoende te herleiden in hoeverre van overtuigd dat gemeenten de dit m.b.t. de voorliggende uitvoering het geval is. nieuwe taken beter én Althans uit zowel beschouwing van de inhoud als goedkoper kunnen uitvoeren. procesaansturing valt dit onvoldoende op te maken. De –raad adviseert u hier nader aandacht aan te besteden. Het kan immers niet de bedoeling zijn om taken die ook al tegen substantieel lagere kosten moet worden uitgevoerd, zo te organiseren dat deze bij voorbaat meer overhead-kosten met zich mee brengen.

9

Onderwerp Opmerking uit inspraakreactie 2015, overgangsjaar? De -raad leest uit de stukken dat 2015 een (3) overgangsjaar zal zijn en in 2016 organisatie en inhoud er moeten staan.

Afronding besluitvorming (3)

Is besluitvorming op alle elementen van de decentralisaties voor 1 januari echt afgerond? En wordt voldoende rekening gehouden in de aanpak richting zorgaanbieders? Zij zullen de nieuwe afspraken in concreto moeten vertalen naar zorgverlening. Zij staan daaraast voor kwaliteitatieve hoogwaardige dienstverlening en moeten daar dito kosten voor maken, deze echter tegen verminderde vergoedingen uitvoeren.

Evaluatie (3)

2015 zal ook een periode moeten zijn die een reëel beeld geeft omtrent de haalbaarheid van uitvoering tegen thans uitgezette budgetten en aangegane verplichtingen. De –raad adviseert hieromtrent evaluatieve informatie te verzamelen

10

Beantwoording Wijziging. 2015 is inderdaad een Geen wijziging. overgangsjaar. Dit geven we enerzijds vorm door continuïteit van zorg aan onze inwoners. Anderzijds door voor 2015 in te zetten op het minimaal noodzakelijke organisatieniveau. Dit betekent in de praktijk dat we doen wat nodig is en dat we na 2015 gaan evalueren, bijstellen en transformeren. We zijn voor de zomer gestart Geen wijziging. met de inkoop van ondersteuning in 2015. Hierover hebben we u ook veelvuldig geïnformeerd. Wij hebben dit traject samen met 22 andere gemeenten opgepakt en zullen dit voor de daarvoor geldende wettelijke termijn afgerond hebben. In dit traject hebben we ook budgetafspraken gemaakt met de huidige aanbieders (Zorg in Natura), inclusief een korting. Aanbieders hebben aangegeven dit onder voorwaarden te kunnen opvangen met focus op overhead. Wij zijn het met u eens. De Geen wijziging, in 2015 adviesraden aanstaande veranderingen betrekken in evaluatieve momenten. zullen zich in de praktijk moeten bewijzen. Zowel op inhoud als op financieel gebied. Wij willen

Onderwerp

Opmerking uit inspraakreactie en vóór de zomer van 2015 een doorkijk naar volgende jaren te presenteren.

Beantwoording Wijziging. dan ook op een 5-tal momenten evalueren en richting raden informeren. Bijstelling zal ook – indien nodig - plaatsvinden in het najaar van 2015 middels een nieuw jaarplan. Het De kans van toenemende overhead en In uw eerder advies heeft u Geen wijziging, aandachtspunt in de aansturingsconcept bureaucratie ligt daarmee op de loer waar het de aangegeven zorgen te hebben uitwerking. basisteams (3) organisatie betreft. Ten aanzien van de inhoud zal over de caseload van de case-load van medewerkers/-sters wellicht medewerkers in de basisteams. onvoldoende in balans zijn met de kwaliteit van Wij hebben dit meegenomen in dienstverlening. de projecten basisteams en houden daar rekening mee. Daarnaast zijn we nu berekeningen aan het maken hoeveel extra formatie benodigd is voor de basisteams en backoffice. Gelijkheidsbeginsel Middels de eerder genoemde voorbeelden vestigt Wij zullen altijd alert zijn op Geen wijziging, wel goed monitoren. (3) de –raad de aandacht op de ongelijkheid die het signalen van ongewenste chronisch ziek zijn ten fundamente met zich mee effecten, vanuit de basisteams kan brengen. Deze zullen met evenzo vele uit te maar ook vanuit het ‘veld’ , breiden zijn. Met name bij deze kwetsbare waaronder onze adviesraden. groepen medeburgers kan de stapeling van Als blijkt dat een aantal regelgeving tot zeer ongewenste effecten voor hun maatregelen in het jaarplan welzijn leiden onevenredig op elkaar inwerkt voor deze kwetsbare inwoners, dan zullen wij via evaluaties voorstellen doen voor bijstelling van beleid. VN verdrag inzake Het is van belang om ook de ontwikkeling van het Het VN verdrag gaat er in de Geen wijziging. rechten van personen VN verdrag inzake de rechten van personen met kern om dat ook mensen met met een handicap (3) een handicap te betrekken bij de positie die een handicap mee kunnen doen

11

Onderwerp

Opmerking uit inspraakreactie gehandicapten en chronisch zieken.

Risicofactoren (3)

Beantwoording Wijziging. in de samenleving, net als ieder ander. Inclusie moet uitgaan van de eigen kracht, daarin hebben sommige mensen ondersteuning nodig. Dat is waar de decentralisaties ook om gaan en waar we als HSSM gemeenten voor staan. We realiseren ons dat alles maatwerk is, per persoon is het verschillend wat nodig en mogelijk is. We willen dan ook niet generaliseren, ook niet binnen de doelgroep mensen met een beperking. De risico-analyse in het jaarplan Geen wijziging. is een weergave van de stand van zaken nu. De analyse zal in de rapportages komend jaar steeds geactualiseerd worden, juist om steeds transparant verslag te doen van het actuele beeld.

Bij sommige elementen wordt uitdrukkelijk geduid op risicofactoren. Alhoewel het volledig terecht is deze –factoren te benoemen, kan het de plannen van weinig zand in het moeras voorzien. De –raad geeft u in overweging om in een managementsamenvatting aan het begin van het Jaarplan, tevens transparant te zijn over de in de bijlage vermelde risicofactoren. Op deze wijze wordt transparant hoe de zaken liggen en dit door kan werken in de verdere uitwerking. Dit alles om verwachtingen een reële inhoud te geven. En om niet bij voorbaat te hoeven verwijzen naar inzichten die later zullen ontstaan en dan reden zijn tot aanpassingen. Inkomensafhankelijk In het verleden konden alle chronisch zieken via Het Rijk heeft twee redenen Geen wijziging. maken compensatie aftrekposten hun gemaakte kosten opvoeren. De aangegeven voor de afschaffing chronisch zieken en drempel hiervoor hing af van wat men verdiende. van de compensatie Wtcg en

12

Onderwerp gehandicapten (3)

Kwaliteit (3)

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. De Wtcg uitkering werd inkomensafhankelijk, de compensatie eigen risico. Ten korting bleef voor alle chronisch zieken gelijk, 33% eerste waren de verstrekkingen van de kosten die door het CAK geïnd worden. onvoldoende gericht. Met Het is ook het CAK dat moest bekijken of iemand andere woorden: het geld kwam door bijv. het stapeleffect, niet te zwaar financieel onvoldoende terecht bij de werd belast. Het is nu aan de gemeenten die de mensen die het geld nodig verdeling van de Wtcg regeling moet behartigen, hadden. Daarnaast is er sprake de keuze om deze mensen evenredig te belasten. van een forse bezuiniging: Immers bedoelde 33% regeling, die de slechts een klein deel van het aftrekbaarheid van kosten verving, is niet bedoeld budget is overgeheveld naar inkomensafhankelijk te worden uitgevoerd. gemeenten. We hebben vanwege het eerste argument niet gekozen voor een compensatiemiddel dat aansluit bij de uitgangspunten van de Wtcg. In plaats daarvan hebben we een eigen afweging gemaakt hoe we de beperkte middelen het beste kunnen inzetten. De Rijksmaatregelen hebben het grootste effect op mensen met een laag inkomen en hoge zorgkosten. Vandaar dat wij ervoor gekozen hebben om deze groep via de collectieve aanvullende ziektekostenverzekering te compenseren. Niet alleen dat de kwaliteit van dienstverlening aan Voor dit jaar is gekozen om aan Geen wijziging. bepaalde standaarden moet voldoen, het moet te sluiten bij de huidige vorm en vooral inhoud krijgen tussen zorgvrager kwaliteitseisen. In de en –verlener. Inzicht hoe dit feitelijk verloopt kan keukentafel gesprekken zijn de

13

Onderwerp

Eigen bijdrage (3)

Criteria PGB (3)

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. slechts deels worden verkregen door cliënttevredenheid en de klanttevredenheidsonderzoeken. Door hier tevens kwaliteit belangrijke vormen van intervisie en ad-hoc toepasbare onderwerpen. Voor volgend jaar toetsingen toe te passen, zal een reëel beeld van zal uitgewerkt worden hoe we de kwaliteit kunnen onstaan. De –raad adviseert de kwaliteit in de dienstverlening deze vorm van toetsing in de plannen uit te tussen client en zorgverlener het werken . beste kunnen borgen. Ook de keuzes ten aanzien van de vaststelling In uw voorbeeld betreft het Geen wijziging. van de “eigen bijdrage” kunnen op gespannen gebruikelijke kosten (de ritprijs). voet komen te staan met het stimuleren van elke Over deze voorziening betaalt u burger om te participeren in de samenleving. Een geen eigen bijdrage. concreet voorbeeld: iemand die gebruik maakt van een regiotaxi, betaalt hiervoor een eigen bijdrage We willen voor alle wettelijk die vergelijkbaar is met de kosten die een ritje in mogelijke voorzieningen een het openbaar vervoer kost. Daarmee kan deze eigen bijdrage heffen. We gaan persoon zelfstandig deelnemen aan de nog onderzoeken of dit ook voor samenleving. Nu is de gemeente voornemens op de regiotaxi geldt en of dit deze eigen bijdrage nogmaals een eigen bijdrage wenselijk is. te heffen. Dit lijkt de –raad toch niet de bedoeling te zijn om het “mee doen” te bevorderen. Wat zijn de criteria voor een adequate In het uitvoeringsplan zijn Geen wijziging, wel nadere voorziening/hulpverlening? kwaliteitseisen opgenomen voor uitwerking hiervan in de nadere PGB jeugdhulp. Voor de inzet regels. Nadere regels voor PGB. van het eigen netwerk zijn ook een aantal voorwaarden genoemd. Kwaliteitseisen die gesteld worden aan de inzet van eigen netwerk zijn anders dan inzet van een professional. Dit gaan de in de nadere regels nog verder uitwerken.

Sturen op kwaliteit Een goede zaak om het op deze manier te en meldpunt klachten

14

Goed te vernemen dat het platform dit een goede

Geen wijziging.

Onderwerp (3)

Opmerking uit inspraakreactie regelen.

Beantwoording werkwijze vindt.

Doorverwijzen huisarts via expertteam (3)

Zijn er al afspraken gemaakt met huisartsen en kunnen zijn zich op deze wijze goed kwijten van hun verantwoordelijkheid. Wie besluit over de inzet van de expertpool?

Het is wettelijk vastgelegd dat Geen wijziging, wel aandachtspunt huisartsen nog steeds kunnen voor de uitwerking. doorverwijzen naar flexibele zorg of intensieve zorg. Lokaal gaan we in overleg met de huisartsen nog afspraken maken over de samenwerking met het basisteam en expertteam. We willen voor de HSSM gemeenten een lokale expertpool. In het team zal ook een jeugdgezondheidsarts komen. Het expertteam voert niet de ondersteuning uit maar is beschikbaar om het basisteam te ondersteunen. Ook huisartsen kunnen hier terecht om te overleggen. Deze experts kunnen door de huisarts geconsulteerd worden. Maar ook door de casemanagers in het basisteam.

Decentralistie maar toch provinciebrede samenwerking (3)

De gedachte van decentralisatie houdt in dat we de ondersteuning dicht bij mensenuitvoeren. Toch ziet de Wmo raad bewegingen om in groter verband samen te werken wat neigt naar een centrale uitvoering.

We werken vooral in de Geen wijziging, wel aandachtspunt organisatie samen. Daar waar voor de communicatie naar klanten. we voordeel hebben bij het samen inkopen van zorg en verdelen van de taken in de voorbereiding van de uitvoering. De dienstverlening richting klanten zal lokaal/decentraal

15

Wijziging.

Onderwerp


Beantwoording worden uitgevoerd door basisteams. De klant zou niets moeten merken van deze samenwerking aan de achterkant.

Wijziging.

PGB versus Zorg in Natura (3)

De Wmo raad adviseert om de regie voor de keuze voor al dan niet een pgb nadrukkelijker bij de klant te leggen en de voorgeschiedenis (aanloop naar het doen van een beroep op steun) mee te wegen in de beoordeling.

Eens. Uitgangspunt is Uitwerking werkwijze in nadere maatwerk. Dit kan prima in de regels. vorm van ZINN maar ook in de vorm van een pgb. Gemeenten hebben de verplichting aanvragers van zorg te informeren over het pgb. De klant heeft de regie om te kiezen voor de inzet van een pgb door gemotiveerd aan te geven waarom de beschikbare ZINN niet passend wordt geacht (jeugd) of waarom hij de maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb geleverd wenst te krijgen. Bij de beoordeling van de inzet van ondersteuning of een individuele voorziening wordt altijd de situatie goed in beeld gebracht inclusief de voorgeschiedenis.

Aansturingsconcept (3)

Lopen de verantwoordelijkheden en Voor een goede uitvoering is het Uitwerking in de nadere regels. bevoegdheden hierbij niet door elkaar waardoor er van belang deze rollen te problemen ontstaan in de communicatie of onderscheiden. bureaucratisering? In de uitwerking van de nadere

16

Onderwerp


“Doorzettingsmacht” De raad heeft grote zorg over het zorgvuldig (3) inrichten van de uitvoeringsorganisatie specifiek daar waar het gaat om verwaarlozing of kindermishandeling in relatie tot de ouderlijke macht.

Beantwoording regels gaan we goed beschrijven wie welke bevoegdheid heeft om de genoemde knelpunten te voorkomen. Ook de mandatering zal hierin worden geregeld.

Wijziging.

Het sturingsconcept heeft als doel de verantwoordelijkheden voor de verschillende stappen goed te beleggen. We zijn het eens met de Wmo raad dat er voor de inrichting van de uitvoering goed gekeken moet worden naar de nadere uitwerking van deze rollen en verantwoordelijkheden.

Verder uitwerken in de uitvoeringsorganisaties, nadere regels en mandatering.

Beslissingen over verder gaande maatregelen als ontzetting uit ouderlijke macht of uithuisplaatsingen worden niet door een casemanager genomen. De raad van de kinderbescherming gaat hierover. De rechter zal uiteindelijk een uitspraak doen. Deze wordt wel geacht de adviezen en informatie van de ouders en de casemanager mee te wegen. Ook kan een casemanager signalen opvangen die na zorgvuldig overwegen leiden tot een

17

Onderwerp


Beantwoording Wijziging. melding van ernstige zorgen rond bijvoorbeeld kindermishandeling. Dit gebeurt altijd in overleg met de expert van de Jeugdbescherming/jeugdreclass ering en/of AMHK in het expertteam. Eventuele raadsmelding wordt ook gemandateerd aan deze medewerkers en vastgelegd in de nadere regels.

Kwaliteitscriteria (3)

Wmo raad adviseert de verschillende rollen en functies die benoemd zijn in het uitvoeringsconcept goed uit te werken.

Wij sluiten ons hier bij aan en hebben aandacht voor in de nadere uitwerking en mandatering van taken en de noodzakelijke deskundigheidsbevordering hierbij.

Uitwerking in uitvoeringsorganisatie, nadere regels en mandatering.

Klachten (3)

De Wmo raad adviseert helder naar klanten te communiceren over de klachtenprocedure en waar ze terecht moeten met klachten. De Wmo raad adviseert goede afspraken te maken over de lokale samenwerking tussen scholen en het basisteam.

Wordt overgenomen.

Uitwerking in de uitvoeringsorganisatie en communicatie

Passend onderwijs (3)

18

Wij sluiten ons hierbij aan.

Behoeft geen aanpassing jaarplan. Uitwerking vindt plaats in de De casemanagers jeugd zullen afspraken met scholen. als vaste contactpersoon op de scholen aanwezig zijn dan wel bereikbaar zijn. Elke school krijgt een of twee vaste contactpersonen aangewezen die ook regelmatig op school te vinden zijn en vooral

Onderwerp


Beantwoording Wijziging. samenwerken met de intern begeleider van school. Wanneer er sprake is van spanningsvelden in de uitvoering zal dit door de intensievere samenwerking eerder aan het licht komen. Flexibele Budget Slochteren 305.000 en MW 514.000 Binnen het beleid zijn dusdanige Geen wijziging. ondersteuning afgerond. Wordt dit voor onze gemeenten gezien keuzes gemaakt dat verwacht (werkbevorderende de taakstelling als voldoende beschouwd? wordt dat dit binnen de voorzieningen) (3) beschikbare middelen uitgevoerd kan worden en zijn daarmee taakstellend.(zie ook punt hierna) Mantelzorgcomplimen We willen blijk geven aan een jaarlijkse Wij zijn het met u eens dat de Geen wijziging. t (4) waardering van vrijwilligers. Wij stellen voor om jaarlijkse blijk van waardering het mantelzorgcompliment van € 200,- te voortgezet moet worden. In ons handhaven. voorstel stellen we budget beschikbaar voor zowel financiële waardering als voor preventieve activiteiten. Wij denken dat deze mix meer past bij het voorkomen van overbelasting dan alleen een financiële bijdrage. Wij gaan dan ook niet mee in uw tegenvoorstel. Tevens zijn wij van mening dat degene die de zorg Goed dat dit punt aan de orde is In het inhoudelijke- en uitvoeringsdeel ontvangt centraal staat en de gemeente waarin de gekomen; we constateren dat van het jaarplan zullen we dit conform zorgvraag is, ook de gemeente is die het we in de laatste versie van het wet en eigen verordening aanpassen. mantelzorgcompliment verstrekt. jaarplan twee dingen hebben omgedraaid. De Wet zegt: De

19

Onderwerp

Eigen bijdrage (4)


Beantwoording Wijziging. gemeente waar de cliënt woont, is verantwoordelijk voor de waardering van mantelzorgers, ook als deze in een andere gemeente wonen. Op deze wijze hebben we het ook in de Verordening opgenomen. Wij achten het van belang dat inwoners tijdig goed We zullen deze regeling Geen wijziging. geholpen kunnen worden. Een eigen bijdrage mag monitoren. Daarnaast wordt een dit niet belemmeren. We adviseren om dit te deel van de eigen bijdrage via monitoren en de bijdrage aan te passen als dit de collectieve nodig blijkt te zijn. Tevens moet ons inziens de ziektekostenverzekering eigen bijdrage gebruikt worden binnen het domein gecompenseerd voor inwoners van de hulpverlening. die vallen binnen de doelgroep. Op dit moment is het al zo dat de eigen bijdrage weer gebruikt wordt voor het sociale domein. Tevens vragen wij of onderzocht kan worden of de cliënt rechtsreeks door het CAK geïnformeerd kan Op dit moment is het zo dat de worden over de hoogte van de eigen bijdrage en CAK de cliënt informeert op de niet door de gemeente hoogte van de eigen bijdrage, dit blijft ook zo.

Hulp bij het huishouden (4)

Wij adviseren dat de hulp bij de huishouding Door het ingezette beleid willen Geen wijziging, tips betrekken in professioneel en op maat uitgevoerd moet worden. we bereiken dat professionele uitwerking. Indien een andere inschaling leidt tot meer huishouding op maat blijft. De problemen zijn we verder van huis. Daarom is juist transformatie is ook voor ons op dit punt de transformatie belangrijk. Dus niet van groot belang. Het zal de louter hetzelfde doen met minder geld, maar komende jaren steeds meer anders. Wij zouden graag zien dat inzichtelijk vorm krijgen. We zullen kijken wordt gemaakt wat de transformatie inhoudt en naar combinatie oude en nieuwe

20

Onderwerp

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. wat we nu daadwerkelijk anders gaan doen. taken. In de uitvoering kan bijvoorbeeld gekeken worden of huishoudelijke hulp uit het ‘zwarte circuit’ anders Dank; we zullen deze kan worden ingezet. (denk aan een koppeling met mogelijkheid zeker meenemen. tegenprestatie of vrijwilligerswerk). (Danwel voorkomen dat ‘wit werk’ zwart’ wordt uitbetaald) Inkomensondersteun Wij adviseren om 120% van het minimumloon als We gaan de afschaffing van de Geen wijziging. ende uitgangspunt te hanteren. compensatie Wtcg en maatwerkvoorziening compensatie eigen risico via de beschikbaar maken collectieve aanvullende voor mensen tot ziektekostenverzekering 120% van het sociaal compenseren. minimum (4) Het uitgangspunt van ons beleid is dat we gaan compenseren binnen het budget dat we van het Rijk hiervoor hebben gekregen. Als we de doelgroep van de compensatie vergroten van 110% naar 120% van het sociaal minimum, betekent dit een toename van ongeveer 45% (40% tot 46%, afhankelijk van de gemeente). De kans is dan heel groot dat het budget ontoereikend is, zelfs voor minimale varianten. Daarom hebben we gekozen voor een inkomensgrens van 110% van het sociaal minimum. Gespreid betalen Het is een pré als de nieuwe verzekering de We moeten nog een beslissing Geen wijziging. eigen risico mogelijkheid biedt om eigen risico gespreid te nemen over hoe de compensatie (4) kunnen betalen. via de collectieve

21

Onderwerp


Bezuinigingen (4)

Vraag aan gemeenten om zich in te spannen om ondankts bezuinigingen niet in te boeten aan kwaliteit van dienstverlening. Inzet op preventieve activiteiten. Participatieraad wil hier garag over meedenken.

22

Beantwoording Wijziging. ziektekostenverzekering er precies uit gaat zien. Wat al wel duidelijk is, is dat we inzetten op compensatie (geheel of gedeeltelijk) van het eigen risico in het hoogste verzekeringspakket (of – pakketten). Dat betekent dat de verzekerde dan geen eigen risico meer heeft. De lagere verzekeringspakket(ten) zijn aantrekkelijk voor mensen die verwachten weinig eigen risico te betalen. Als de verzekerde desondanks (veel) eigen risico moet betalen, kan met de verzekeraar worden afgesproken om dit gespreid te betalen. Wij zullen hiervoor ons uiterste Behoeft geen wijziging.. best doen. De hele decentralisatiebeweging heeft als doel om de dienstverlening aan klanten beter en integraal te organiseren. Dit moet de kwaliteit ten goede komen ondanks de bezuinigingen. Nadenken over goede preventieve activiteiten moet dit onder meer mogelijk maken. Wij maken graag gebruik van het aanbod van de participatieraad om hierover mee te denken.

Onderwerp PGB (4)

Opmerking uit inspraakreactie De participatieraad adviseerd om in het ondersteuningsplan concrete activiteiten op te nemen.

Eigen kracht familieplan (4)

Aandacht voor professioneel handelen en betrokkenheid casemanager.

Kwaliteitscirteria (4)

Participatieraad benadrukt het belang van het meten van de tevredenheid van inwoners als belangrijk kwaliteitscriterium.

Inzet op doelgroep (4)

Doelgroep Wsw (4)

Beantwoording

Wijziging.

Onduidelijk is nog wat hiermee Geen wijziging. bedoeld wordt. Voorgesteld Mogelijk iets voor de nadere regels. wordt dit nader af te stemmen. Afstemmen met participatieraad. We sluiten ons hierbij aan. Er zal nadrukkelijk aandacht zijn voor scholing van casemanagers, ook op dit gebied. Indien hiervoor een andere deskundige wordt ingeschakeld blijft de casemanager betrokken.

Geen wijziging.

Wij zijn het hiermee eens. Dit is Geen wijziging. wat ons betreft het belangrijkste criterium. Voorts krijgt de klant inzicht in zijn/haar eigen dossier. Binnen de brede doelgroep van mensen die een De veronderstelling is niet Geen wijziging. baan zoeken adviseren wij om voorrang te geven correct; de Participatiewet is met aan mensen met een kleine afstand tot de name gericht op de mensen met arbeidsmarkt. Onze veronderstelling is dat deze een grote afstand tot de doelgroep langer werkzoekend is dan nodig. arbeidsmarkt als gevolg van een fysieke e/o psychische beperking. Voor de doelgroep WSW stellen we voor om actief Dit is ook de intentie binnen het Geen wijziging. en gericht toe te leiden naar de arbeidsmarkt dan jaarplan 2015 en het nog te wel individueel via maatwerk toe leiden naar een schrijven uitvoeringsplan. garantiebaan. Uitgangspunt voor de mensen die werkzaam zijn binnen de Wsw is dat alles altijd maatwerk moet zijn om zo effectief

23

Onderwerp


Uitvoering (4)

In de uitvoeringsplannen attenderen wij op de mogelijkheid van detachering van mensen in de WSW richting seizoenswerk.

Uitvoering 4)

Wij pleiten voor een goede match tussen werkzoekende en werkgever. In de uitvoering zien wij graag een grote rol voor het onderwijs weggelegd in de scholing van werkzoekenden zodat kennis, kunde en vaardigheden getraind kunnen worden. Hierdoor kan een bedrijf de medewerkers sneller en beter inzetten.

Beantwoording mogelijk te plaatsen. Wordt meegenomen in het uitvoeringsplan


In thema 12 wordt uiteengezet Geen wijziging. op welke wijze vorm wordt gegeven aan de werkgeversbenadering. De samenwerking met scholingsinstituten wordt meegenomen in het uitvoeringsplan. Uitvoering (4) Wij adviseren om in de uitvoering aandacht te Preventie zal onderdeel worden Geen wijziging. blijven houden voor preventie van het nog te schrijven uitvoeringsplan en is een van de taakvelden binnen het basisteam Uitvoering (4) En vragen ook aandacht voor het stimuleren van NUGgers zijn een thema participatie van Niet Uitkerings Gerechtigden onderdeel van het jaarplan en (NUG) in onze gemeente. zullen op grond van het nog te nemen raadsbesluit worden ondersteund. Uitvoering (4) Wij willen attenderen op inzet van werkzoekenden Bij de inzet door het Geen wijziging. in de sectoren zorg en welzijn. werkgeversteam zijn de kansrijke sectoren leidend. Werkgeversbenaderi Wij adviseren om in te zetten op maximale Dit wordt onderdeel van het nog Geen wijziging. ng (4) benadering van werkgevers. In de uitvoering te schrijven uitvoeringsplan. kunnen themabijeenkomsten georganiseerd worden en succesvolle verhalen onder de aandacht gebracht worden. Loonkostensubsidie Wij adviseren om onderwijs en scholing prioriteit te Voor de cliëntengroep onder de Geen wijziging. (4) geven. Daardoor weten werkgevers beter wie ze 27 jaar is het instrument

24

Onderwerp

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. binnenhalen en naar onze mening heeft dit een onderwijs/scholing de eerste grotere slagingskans dan louter prioriteit. Dit is zelfs wettelijk loonkostensubsidie. Beide instrumenten kunnen verplicht. worden ingezet, maar we willen ervoor pleiten om De loonkostensubsidie is een in de uitvoering in eerste instantie aan onderwijs te instrument dat ingezet wordt denken. voor de cliënt die niet in staat is om het wettelijk minimumloon te verdienen. De inzet van instrumenten wordt vastgelegd binnen het regionale Werkbedrfij voor wat beterft de doelgroep voor de garantiebanen . Hierbij is de loonkostensubsidie een essentieel instrument . Arbeidsverplichtingen Wij adviseren om woon-werkverkeer van 3 uur te Dit is een wettelijk verplichting; Geen wijziging. (4) minderen naar 2 uur (heen en terug). geen keuze.

Nadere regels jeugdhulp Onderwerp Opmerking uit inspraakreactie Nadere regels Hoe rekening zal worden gehouden met de Jeugdhulp godsdienstige gezindheid/levensovertuiging of (3) culturele achtergrond is geen vraag maar wettelijk vastgelegd.

Beantwoording

Wijziging.

Klopt. Wanneer een klant dit Geen wijziging. wenst wordt hier rekening mee gehouden.

Concept Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Er is door de VNG een nieuwe modelverordening Maatschappelijke Ondersteuning gepubliceerd. Aan de hand hiervan worden de volgende wijziging. voorgesteld.

25

Onderwerp


Beantwoording

Wijziging.

Artikel 3 (5)

Wijziging tekst nav nieuwe modelverordeningen

Artikel 3

Wijzing artikel 3

Artikel 2 lid 2 b

Toevoeging lid 2 ; de noodzaak tot ondersteuning;

“geldt dat een cliënt alleen voor een maatwerkvoorziening onder 2b; “voorzienbaar was in aanmerking komst als voorziening voorzienbaar was! Artikel 5 (5)

Regels voor Pgb

Artikel 5 lid 3; uit de verordening gehaald

Artikel 6 (5)

Regels voor bijdrage in de kosten maatwerkvoorzieningen en algemene voorzieningen

Artikel 6; Lid 2; c en d zijn nieuw Lid 3; is aan gepast Lid 4; is het oude lid 3 b Lid 5; is het oude lid 2 c

Artikel 11(5)

Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen

Lid 2 ; is toegevoegd

Artikel 15 (5)

Betrekken van ingezetenen bij het beleid

Lid 1 is niet meer opgenomen, want is geregeld in gemeentewet. Lid 2,3 en 4 oude verordening zijn lid 1,2 en 3 in de gewijzigde verordening

Toelichting Modelverordeningen (5)

Artikel 5: 3 en 4e alinea zijn toegevoegd Artikel 6: Laatste alinea is nieuw Artikel 11: 2e alinea is toegevoegd Artikel 15: 2e alinea uit oude verordening is verwijderd

26

Reintegratieverordening Onderwerp Beleidsregels reintegratie (1)

Reintegratie verordening (4)

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. Het platform stemt ermee in het Participatiebudget Beleidsregels worden Geen wijziging. te begroten conform de twee onderdelen Wsw en voorgelegd aan de inspraakParticipatie (re-integratie). In de concept readviesorganen integratieverordening participatiewet 2015 wordt in artikel 2, lid 1 gesteld dat het college de voorziening kan aanbieden aan personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. In artikel 2, lid 2, wordt gesteld dat het college de voorziening kan aanbieden aan personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Een keuze wordt niet gemaakt. Wel kunnen we lezen in artikel 3, lid 1, dat het college ter nadere uitvoering van deze verordening nadere regels vaststelt. Het platform vindt het belangrijk over deze regels te adviseren, alvorens ze worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Termijn van 12 maanden en dient ieder jaar In de verordening (artikel 13 lid Geen wijziging. opnieuw te worden vastgesteld. . Bij ongewijzigde 2) is opgenomen dat de termijn situatie en tevredenheid over en weer , is er dan van 12 maanden wederom en een automatische verlenging loonsubsidie ? Voor telkens weer aansluitend kan de persoon in kwestie en zijn werkgever een worden verlengd tot maximaal belangrijk gegeven. Is er ook een maximum van 12 maanden ten behoeve van het aantal termijnen? de kwetsbare werknemer. Dit is geen automatische verlenging. In artikel 13 lid 2 wordt aangegeven dat bij een verlenging van 12 maanden de loonwaarde opnieuw wordt bepaald.

27

Concept Verordening individuele inkomenstoeslag Onderwerp Verordening Individuele Inkomenstoeslag (1)

Opmerking uit inspraakreactie Beantwoording Wijziging. Verordening individuele inkomenstoeslag: het Per abuis is een verouderde Geen wijziging. platform heeft geconstateerd dat artikel 5, lid1, van versie van de verordening deze concept verordening niet juist is. toegezonden. In de juiste versie staat het volgende opgenomen. Artikel 5 Uitsluitingsgrond voor de individuele inkomenstoeslag Het college sluit in voorkomende gevallen belanghebbende uit voor toekenning van de individuele inkomenstoeslag; a. wanneer er in de referteperiode een maatregel is opgelegd wegens een schending van een arbeidsverplichting of een reintegratieverplichting; of b. aan personen die uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgen. Artikel 6. Hoogte individuele inkomenstoeslag 1. Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar: a. € 360,- voor een alleenstaande; b. € 460,- voor een alleenstaande ouder;

28

Verordening Individuele

c. € 510,- voor gehuwden. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de individuele inkomenstoeslag € 50,- voor belanghebbende die inwonend zijn. 3. Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden. 4. Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op de peildatum bepalend. 5. De bedragen genoemd in het eerste lid worden jaarlijks op 1 januari aangepast overeenkomstig de consumentenprijsindex zoals vastgesteld door het Centraal Bureau voor de Statistiek en zoals gehanteerd door Kluwer Schulinck. De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro’s. Langdurig laag inkomen. Om er ook te zijn voor de De inkomensgrens is Geen wijziging. mensen aan de onderkant van de samenleving vastgesteld op 100% als de

29

Inkomenstoeslag (4) stellen we 110% voor. politieke keuze die straks Wij gaan ervan uit dat het bedrag van €300,- netto voorligt bij de raden. wordt uitgekeerd. (p.25) De bedragen zoals opgenomen in de verordening zijn netto.

Afstemmingsverordening Onderwerp Opmerking uit inspraakreactie Afstemmingsverorden Afstemmingsverordening: in artikel 8, lid 1, wordt ing gedraging van de eerste categorie gezien het niet (1) tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV of het niet tijdig laten verlengen van de registratie. Hier moet wel op een juiste wijze mee worden omgegaan. Het platform ontvangt nog steeds signalen dat registratie bij het UWV niet gelukt. Het platform wil er op wijzen dat een (grote) verlaging van de uitkering onoverkomelijke problemen kan opleveren. Ook mogen kinderen niet de dupe worden van misdragingen van hun ouders. Er moet dan ook een mogelijkheid zijn tot gespreide verlaging van de uitkering. Afstemmingsverorden 1. Er is per abuis een gedraging van de 3e ing categorie in de 2e categorie geplaatst. (5) Het gaat hier om onderstaande tekst:

Beantwoording Wijziging. Deze gedraging is wettelijk Geen wijziging vastgelegd vanaf 1-1-2015. Bij het opleggen van een maatregel wordt altijd afgewogen of de gedraging verwijtbaar is.

Bij het opleggen van een verlaging wordt altijd gekeken naar omstandigheden van het gezin en in de verordening is opgenomen dat we de meest ruime verrekening methodiek gaan hanteren, te weten 3 maanden.

1. Het niet of onvoldoende Wijziging. opnemen in de meewerken aan een “Plan van afstemmingsverordening. Aanpak” is een gedraging op grond van de 3e categorie, dit Artikel 7. Gedragingen Participatiewet dient aangepast te worden in de Gedragingen van een belanghebbende waardoor verordening. algemeen geaccepteerde arbeid niet wordt verkregen of een verplichting op grond van de 2. Technische verwijzingen artikelen 9, 9a en 55 van de Participatiewet niet of corrigeren.

30

onvoldoende wordt nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën: a. eerste categorie: het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie; b. tweede categorie: 1°. het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de Participatiewet; 2. Er staan een aantal foutieve technische verwijzingen in artikel 16. Recidive.

Verordening tegenprestatie naar vermogen Onderwerp Tegenprestatie naar vermogen (1)

Opmerking uit inspraakreactie Bij een tegenprestatie naar vermogen gaat het om verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten, beperkt in duur en omvang. In de wet wordt niet vermeld wat maatschappelijk nuttige activiteiten zijn. Jurisprudentie hierover is nog beperkt. Dit is dan ook een onderwerp waarover het platform zal willen adviseren. Zeer benieuwd was het platform naar de toelichting op artikel 6. Deze ontbreekt echter. Het is van groot belang dat er duidelijke criteria en voorwaarden komen.

31

Beantwoording Dit wordt vastgesteld in de beleidsregels en deze beleidsregels worden voorgelegd aan de inspraakadviesorganen


In de toelichting op de Geen wijziging; hoogte van de verordening staat op de laatste afstemming is opgenomen in de bladzijde de volgende tekst: afstemmingsverordening. Het college dient bij weigering van belanghebbende om de tegenprestatie te verrichten, op

Verordening tegenprestatie naar vermogen (1)

Verordening tegenprestatie naar vermogen en de reinegratieverodening (4)

basis van het individuele geval de hoogte en de duur van de op te leggen maatregel te bepalen. De periode is op 12 maanden gezet als een bewakingstermijn. Geen wijziging. Wel hebben we nu een vraag over artikel 4, lid 2. Na 12 maanden wordt met de Na een periode van minimaal drie maanden en cliënt gekeken naar zijn/haar minimaal vier uur tot maximaal zestien uur per groei op de Participatieladder en week wordt de duur verlengd met twaalf maanden wellicht komt de cliënt voor een en wordt de tegenprestatie omgezet in regulier traject in aanmerking. Is vrijwilligerswerk. Het is mogelijk dat iemand veel dit niet het geval dan is er geen voldoening ondervindt in dit werk en dit graag wil enkel bezwaar om het blijven doen, wordt dan toch de grens van twaalf vrijwilligerswerk te continueren./ maanden gehanteerd, ook al is het regulier vrijwilligerswerk? Verordening tegenprestatie: in artikel 1 lezen we In het jaarplan is deze tekst bij Advies opgevolgd. dat bij mantelzorg de verzorging meer dan acht de Wmo gelijk getrokken naar uur per week duurt of langer dan drie maanden. In eveneens 8 uur. het jaarplan lezen we dat het criterium voor het verstrekken van een VVV bon is dat de mantelzorger meer dan tien uur per week voor minstens drie maanden mantelzorg verleent. Het platform adviseert in beide gevallen het criterium van acht uur te gebruiken. We spreken onze zorg uit over de verdringing van De verdringing van de Geen wijziging. de arbeidsmarkt en de definiëring daarvan. arbeidsmarkt wordt uitgewerkt in Bij het niet nakomen van de tegenprestatie willen de beleidsregels. Dit is een we voorstellen om rekening te houden met wettelijke verplichting als gevolg individuele situaties. Tevens zijn wij in zijn van de te vast te stellen algemeenheid van mening dat belonen van goed verordening. gedrag meer oplevert dan het straffen van slecht gedrag. In het Jaarplan wordt benoemd dat voor de participatieplaats een wettelijke beloning moet worden verstrekt. Echter voor de

32

tegenprestatie geldt dat dit in strijdt is met de geest van de wet en in navolging hiervan is het geformuleerde uitgangspunt (ook in het kader van de kanteling binnen het sociale domein) dat het leveren van een inspanning en het ontvangen van een uitkering goed samen gaan en dat hier derhalve al sprake is van een beloning. Verordening tegenprestatie naar vermogen (5)

Juridische toets

Artikel 7 (inwerkingtreding) verwijderd en artikel 8 vernummerd naar artikel 7.

Artikel 8 (inwerkingtreding en citeertitel) regelt al de inwerkingtreding waardoor artikel 7 niet nodig is

Verordening individuele studietoeslag Onderwerp Individuele studietoeslag (3)

Opmerking uit inspraakreactie Om studenten met een arbeidshandicap niet te bevoordelen ten opzichte van studenten zonder arbeidshandicap, wordt er voor gekozen de individuele studietoeslag te stellen op een lager bedrag. Deze vergelijking gaat mank aan weinig besef van het gehandicapt zijn op zich, een situatie waar men niet voor gekozen heeft, en het feit dat studenten met een chronische ziekte of handicap het altijd al lastiger hebben. Ze zijn nu een maal niet gelijk aan andere, in hun keuzevrijheid en mogelijkheden minder ingeperkte medestudenten. In die zin wordt het gelijkheidsbeginsel hier dan ook aangevoerd in

33

Beantwoording Wat getracht is bij het vaststellen van de hoogte van de toeslag is om de veronderstelde fundamentele ongelijkheden zoveel mogelijk boven de partijen te heffen en het gelijkheidsbeginsel op financieel niveau te hanteren.


een situatie die door fundamentele ongelijkheden wordt beheerst.

34

BIJLAGE NOTA ZIENSWIJZEN II

Recommend Documents