1 Loes Wilbers Van: kees rietschoten Verzonden: maandag 17 november :40 Aan: Dirk den Otter; Sander Heutink; Mol, Monique; Theo Witjes; Chris de Graa...
Zeer geachte deelnemers aan het najaarscongres van de Waterkring, Bijgevoegd treft u aan de presentaties, die op vrijdag 14 november 2014 tijdens het najaarscongres van de NVRR Waterkring zijn gehouden. Ons verzoek is om de presentaties (over actuele ontwikkelingen bij waterschappen, verbonden partijen en de invulling van de rekenkamerfunctie bij waterschappen) bij uw commissies en besturen onder de aandacht te brengen. De presentatie van prof. Winter heb ik nog niet in mijn bezit. Vandaar dat ik u nu reeds vijf presentaties kan toesturen. Wij zijn de Unie van Waterschappen bijzonder erkentelijk voor de gastvrijheid. Hartelijk dank voor uw belangstelling en deelname.
Met vriendelijke groeten, Kees van Rietschoten Secretaris Waterkring Secretaris RKC Rijnland 06 5515 4115 ______________________________________________________________________ This email has been scanned by the IT101 powered by MessageLabs Email Security System. 1
For more information please visit http://www.it101.be ______________________________________________________________________
2
ACTUELE ONTWIKKELINGEN
Herman Havekes, UvW 14 november 2014
INHOUDSOPGAVE 1. OESO-rapport en follow up 2. Deltabeslissingen en financiering 3. Staat van bestuur/ Waterschapspeil
OESO-RAPPORT EN FOLLOW-UP OESO-rapport verscheen 17 maart 2014. Rapport is heel positief over Nederlandse water governance en waterbeheer (“global reference”, maar bepleit op onderdelen wel aanscherping waterbeleid (waterbewustzijn, relatie water-RO, financiering, ambitie Waterkwaliteit en onafhankelijk toezicht). Aanbevelingen worden Momenteel opgepakt, voornemens regeerakkoord zijn van baan.
DELTABESLISSINGEN EN FINANCIERING • Deltabeslissingen betekenen grote opgave voor Rijk en waterschappen: nieuwe veiligheidsnormen nopen tot aanpak 200 dijkvakken van in totaal 1.500 km tot 2050 • Is 15 tot 20 miljard euro mee gemoeid, waterschappen betalen ongeveer helft (regeling Waterwet)
STAAT VAN BESTUUR / WATERSCHAPSPEIL • Overheid moet transparant zijn, Staat van Bestuur en Waterschapspeil zijn goede initiatieven. In Staat van (decentraal) Bestuur ook veel nuttige info over waterschappen en waterbeheer + uitkomsten Decisioenquete onder groot aantal bestuurders van gemeenten/waterschappen/provincies/Rijk
DANK VOOR UW AANDACHT! • Zijn er vragen?
Van grip en samenhang ‘in control’ bij verbonden partijen
Ervaringen rekenkamercommissie waterschap Brabantse Delta Lisette De Jong - Stabel Vice-voorzitter rekenkamercommissie
Waarom dit onderzoek naar verbonden partijen ?
• Groot financieel belang (15 % begroting) • Het waterschap participeert in 10 verbonden partijen • Naast kansen brengt deelname aan verbonden partijen ook risico’s met zich mee • Algemeen bestuur vraagt zich bij behandeling van planning en control producten af of zij wel in control is
Onderzoeksvragen
Hoofdvraag: Is de huidige werkwijze van het waterschap toereikend om ‘in control’ te zijn ? Deelvragen: •Formuleren beleid •Sturing •Beheersing •Invulling geven aan toezicht •Verantwoording van kwaliteit van dienst •Inzicht in beoogd resultaat
Werkwijze (1)
• Vaststellen plan van aanpak • Uitwerken normenkader • Inventarisatie van bestaande verbonden partijen • In kaart brengen ambities • In beeld brengen bestaande afspraken beheer, verantwoording en toezicht • In beeld brengen rechtsvormen
Werkwijze (2)
Casestudies om voorgaande punten te beoordelen •Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West – Brabant •Gemeenschappelijke Regeling Aquon •N.V. Slibverwerking Noord - Brabant
Werkwijze (3)
Workshop met algemeen bestuur, dagelijks bestuur en ambtelijke vertegenwoordigers Weging verbonden partijen op basis afwegingskader aan de hand van 2 criteria:
Resultaat: hoofdboodschap en kompas Conclusies : • Tot 2013 was de informatie onvoldoende om doelrealisatie te beoordelen • Benoemde doelen te algemeen • Verantwoordingsinformatie niet specifiek genoeg • Vanaf 2014 in paragraaf verbonden partijen verwijzing business case opgenomen en een weging actuele stand van zaken • Nieuwe werkwijze: algemeen bestuur ontvangt een concept zienswijze inclusief verwijzing naar eerdere zienswijze en verwerking daarvan; dialoog DB-AB aanscherping zienswijze • Referentie aan business case • Grip is nog steeds re-actief
Resultaat: hoofdboodschap en kompas Aanbevelingen: •Hanteer een afwegingskader bij het aangaan van verbonden partijen •Strategische en meer pro-actieve benadering •Opstellen beleid t.a.v. rol verbonden partijen in realiseren eigen ambities •Vanuit eigen ambitie meer aan de voorkant op doelen sturen via business case •Strategische analyse van risico’s; hiermee kan het AB prioriteiten stellen en per jaar aangeven waar zij zwaartepunt sturing legt Geheel van aanbevelingen is verwoord in een Kompas
Bespreking in het bestuur • DB nam niet alle aanbevelingen over; met name hanteren afwegingskader • Rekenkamercommissie heeft zelf AB voorstel geformuleerd met conclusies en aanbevelingen • Na debat in het AB heeft DB aangegeven nog terug te komen op aantal punten Waar staan we nu: • Rekenkamer staat achter aanbevelingen • Nu onduidelijk wat gaat veranderen
=> Geen bemoeienis met uitvoering => Geen positie in RvT
WFZ- Deelnemer (1) Reglement van Deelneming Kern: - Contract wederzijdse ‘rechten en plichten’ - Niet limitatief: via website of anders uitbreiding/detaillering van regelgeving NB: deelnemers/branches geen zetel in RvT (onafhankelijkheid)
financiële bijdragen (programma en product) van de deelneming, vorderingen en schulden voorziening voor mogelijke tekorten, risico’s en verplichtingen -
In het jaarverslag
(= marginaal toetsen) -
paragraaf
verbonden partijen programma’s (wat is bereikt, wat is gedaan) 2
Bij grote en risicovolle verbonden partijen hebben wij voor deze werkzaamheden
Inventariseren verbonden partijen Wat is een verbonden partij? een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin het waterschap: • een bestuurlijk belang én • een financieel belang heeft 1. bestuurlijk belang bestaat als: • Het waterschap enige zeggenschap kan uitoefenen via: ‒ bestuurszetel ‒ Stemrecht 2. financieel belang bestaat als: • zekerheid is verstrekt door het waterschap wanneer de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt, of • een bedrag ter beschikking is gesteld, dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat, bv. ‒ verstrekt stichtingskapitaal ‒ aandelen in een NV/BV ‒ verstrekte geldleningen die niet door derden zijn gegarandeerd.
6 kernpunten verbonden partijen Aandacht voor: 1. Welke doelen wilt u met samenwerken en op afstand zetten bereiken? 2. Wat is de scheidslijn tussen beleid en uitvoering? Dit heeft invloed op type gemeenschappelijke regeling, bestuurssamenstelling etc. 3.Transparante structuur en regeling juridisch en bestuurlijk regeling, statuten, verordeningen bijdrageregeling wie vangt primair risico’s op (strategisch, bedrijfsvoering)? wie gaat over voordelige resultaten? rol auditcommissie/rekeningcommissie opheffen geheimhouding accountant jegens algemeen bestuur accountant besteedt in ieder geval (als vaststaand onderwerp) aandacht aan de kwaliteit van de sturingsrelatie
4.Scherp beleggen en aanwijzen van rollen Eigenaar, toezichthouder, opdrachtgever en zelfs opdrachtnemer Ook binnen het waterschap (ambtelijk en dagelijks bestuur): regisseurs.
6 kernpunten verbonden partijen Aandacht voor (vervolg): 5. Inrichting governance (besturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden) A. Beleidsterrein -
hebben we gedaan?, wat heeft het gekost?, welk risico’s zijn er en voorgedaan?
begroting tussenrapportages jaarrekening volgens een vast format (wat hebben we bereikt?, wat hebben zich -
tegelijk met uw eigen P&C-
-
zienswijze geven
cyclus
B. Afzonderlijk (bijvoorbeeld 1 keer per jaar): sturing en verantwoording verbonden partijen en invulling regierol 6. Schenk aandacht aan aspect vertrouwen - vaardigheden - welwillendheid - leiderschap - integriteit
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen:
Gesteld in:
Welke juridische vorm past het beste?
-
Welke organisatiestructuur past het beste? Welke mandaat- en bevoegdhedenstructuur is passend?
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) Minimaal1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Zijn de check en balances van de governance goed geregeld? Wie vervult welke rollen? Welke dubbele petten vormen een mogelijk risico? Zijn de verschillende competenties goed belegd en ingevuld? 8
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen:
Gesteld in:
Wat willen wij bereiken/is bereikt? (doelstellingen)
-
Wat gaan zij voor ons doen/hebben zij gedaan? (activiteiten)
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) Minimaal1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Welke kwaliteit willen wij van hen/is geleverd? Wat hebben wij er voor over? (Middelen/geld) Is de bedrijfsvoering in control? Welke risico’s lopen zij en vinden wij acceptabel (risicomanagement)? Welke toezichtinformatie is aanwezig? Welke informatie ontvangen wij? 10
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen
Gesteld in
Wat is de cultuur van de relatie met de verbonden partij?
-
Is de kennis en zijn de vaardigheden tussen het waterschap en de verbonden partij in evenwicht?
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) 1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Wordt door het waterschap en de verbonden partij geïnvesteerd in de relatie? Hoe is het met integriteit bij de verbonden partij (zijn er signalen, klachten etc.)? Zijn er signalen vanuit de klachten-, klokkenluidersregeling, accountant of controller? Wat is de cultuur en leiderschapsstijl bij de 11 verbonden partij?
Verbonden Partijen. Twee voeten in één sok Rol van de accountant
Besturen (κυβερνάω (kubernáo)=Governance) en Vertrouwen
Deelnemen in een verbonden partij Doelstelling periodiek evalueren ‘Speelveld’ van belangen periodiek herijken Stel bij de start altijd de ‘echtscheidingsvoorwaarden’ vast
Deelnemen in een verbonden partij Beleidsnota verbonden partijen
Paragraaf verbonden partijen Artikel
14
Was
Wordt
Paragraaf verbonden partijen
Lijst van verbonden partijen wordt verplicht, waarin opgenomen: a.de naam en vestigingsplaats; b.Het openbaar belang dat op deze wijze wordt behartigd c.Veranderingen in het belang dat de gemeente heeft in de verbonden partij, die zich hebben voorgedaan gedurende het begrotingsjaar d.EV en VV van de verbonden partij op 1/1 en 31/12 e.Het resultaat van de verbonden partij
Verbonden partijen: uitgangspunten Top 5 cruciale uitgangspunten: 1.In een verbonden partij werkt u samen - balans tussen uw belang en gemeenschappelijk belang (‘gunfactor’) - periodiek evalueren samenwerking 2.Verzelfstandigen/privatiseren: bewust op afstand zetten - balans tussen afstand houden en betrokken zijn (kaders stellen en toezicht houden) - periodiek evalueren verzelfstandiging/privatisering 3.Verbonden partij is besturen in het kwadraat Laat het Algemeen bestuur niet verleiden tot medeverantwoordelijkheid en zorg ervoor dat altijd het Dagelijks bestruur kan worden aangesproken en dat de raad dat zo nodig ook doet. 4.Rolinvulling, governance, communicatie en vertrouwen Gebrek aan goede structuur kan worden gecompenseerd, gebrek aan goede rolinvulling, goede governance, communicatie en vertrouwen niet. 5.Naast een goede structuur en juiste roltoepassing (A) is het geheim: Goede governance (B) en vertrouwen (C) en de tijdige communicatie hierover.
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen:
Gesteld in:
Welke juridische vorm past het beste?
-
Welke organisatiestructuur past het beste? Welke mandaat- en bevoegdhedenstructuur is passend?
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) Minimaal1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Zijn de check en balances van de governance goed geregeld? Wie vervult welke rollen? Welke dubbele petten vormen een mogelijk risico? Zijn de verschillende competenties goed belegd en ingevuld? 17
Denk bij organisatie, structuur, rollen en competenties aan de volgende aspecten/informatie: Vooraf
- Degelijke besluitvorming over deelname (doel waterschap = doel verbonden partij) - Regel VOORAF de ‘echtscheidingsvoorwaarden’
Structuur
- Kies juridische vorm bewust (NV, BV, CV, Stichting, GR) - Ontwerp een duidelijke organisatiestructuur - Zorg voor een heldere en duidelijke mandaatstructuur - Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij de verbonden partij en het waterschap moeten duidelijk zijn (vastgelegd).
Rollen
- Evenwichtige samenstelling bestuur op basis van competenties (geen AB-leden, bestuurders of ambtenaren, tenzij…………….) - Evenwichtige samenstelling toezichthoudend orgaan op basis van competenties (geen AB-leden, bestuurders of ambtenaren, tenzij……………) - Bij collegevorming zorgvuldig “posities” verdelen - Rolverdeling in het dagelijks bestuur (eventueel ‘vier-ogen-principe’) - Rolverdeling in ambtelijke organisatie (opdrachtgever en eigenaar) - Instellen van een auditcommissie/rekeningcommissie - Instellen van een multidisciplinaire ambtelijke adviescommissie (adoptieregeling)
Competentie 18
- Draag zorg voor kennis en kunde in de ambtelijke organisatie (regierol) - Spreek elkaar aan op rolinvulling
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen:
Gesteld in:
Wat willen wij bereiken/is bereikt? (doelstellingen)
-
Wat gaan zij voor ons doen/hebben zij gedaan? (activiteiten)
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) Minimaal1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Welke kwaliteit willen wij van hen/is geleverd? Wat hebben wij er voor over? (Middelen/geld) Is de bedrijfsvoering in control? Welke risico’s lopen zij en vinden wij acceptabel (risicomanagement)? Welke toezichtinformatie is aanwezig? Welke informatie ontvangen wij? 20
Waar kan het Algemeen bestuur op letten? Heeft het Dagelijks bestuur dit goed geregeld? Uw vragen
Gesteld in
Wat is de cultuur van de relatie met de verbonden partij?
-
Is de kennis en zijn de vaardigheden tussen het waterschap en de verbonden partij in evenwicht?
Beleidsnota verbonden partijen Periodieke (beleids)evaluaties Periodieke evaluatie verbonden partijen Paragrafen (begroting/jaarverslag) 1 keer per jaar integraal bespreken alle verbonden partijen
Wordt door het waterschap en de verbonden partij geïnvesteerd in de relatie? Hoe is het met integriteit bij de verbonden partij (zijn er signalen, klachten etc.)? Zijn er signalen vanuit de klachten-, klokkenluidersregeling, accountant of controller? Wat is de cultuur en leiderschapsstijl bij de 23 verbonden partij?
Denk bij vertrouwen aan de volgende aspecten/informatie: Integriteit
-
Voorkom onaangename verrassingen Draag zorg voor open en tijdige communicatie Spreek met één mond spreken Kom afspraken na Continuïteit in beleid, standpunten, beleidslijnen en uitvoering Gezond evenwicht in macht en gedrag Draag zorg voor normale beloningstructuur (geen perverse prikkels)
Leiderschap
-
Draag blijvende zorg voor competente bestuurders en directies (dienend leideschap) Draag zorg voor een gezonde bedrijfscultuur waarbij tegenspraak en transparantie normaal zijn
Vaardigheid
-
Geloof in elkaars kennis Evalueer en communiceer eerdere ervaringen Stel eisen aan sociale en communicatie vaardigheden Creëer sensitiviteit in de relatie
Welwillendheid
-
Investeer in de relatie Initiatieven Creëer evenwicht tussen geven en nemen Draag zorg voor verwantschap
Het gaat om dienend leiderschap waarbij transparantie, toezicht en tegenspraak (3 keer T) normaal zijn Leiderschap draait om: •Voorbeeldgedrag (tone at the top) •Psychologie van de bestuurder: ‘de zonnekoning’ en ‘de narcist’. •Informele en formele organisatie •Directe en indirecte stijl •Plaats dat governance in neemt •Tegenspraak en toezicht (checks en balances) •Standvastigheid en moraliteit •Transparantie •Relaties en vriendschappen binnen en buiten de organisatie
Trust Rules * Maak persoonlijk contact * Definieer gezamenlijke doelen * Geef het goede voorbeeld * Bouw vertrouwen op met goede regels * Geef elkaar verantwoordelijkheid en vertrouwen * Houd koers en bewaar de rust ook als er iets mis gaat * Zet in op geïnformeerd vertrouwen * Ga mild om met misverstanden maak korte metten met misbruik * Durf te experimenteren en leer van ervaringen
Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, a UK private company limited by guarantee, and its network of member firms, each of which is a legally separate and independent entity. Please see www.deloitte.com/about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its member firms. Deloitte provides audit, tax, consulting, and financial advisory services to public and private clients spanning multiple industries. With a globally connected network of member firms in more than 150 countries and territories, Deloitte brings world-class capabilities and high-quality service to clients, delivering the insights they need to address their most complex business challenges. Deloitte’s more than 200,000 professionals are committed to becoming the standard of excellence. This communication is for internal distribution and use only among personnel of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, its member firms, and their related entities (collectively, the “Deloitte network”). None of the Deloitte network shall be responsible for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this communication.
• Benoeming voor 4 jaar Periodieke evaluatie functioneren
+
+/-
-
-
+
+
-
-
vervolgonderzoek ter verificatie
+
+/-
-
-
periodieke evaluatie
+
+/-
+/-
+
+
Onafhankelijk. onderzoek/inzet middelen Planmatige aanpak door commissie
Geen comm
• Onafhankelijke selectie van onderzoeksonderwerpen
Rekeningco mm.
Wederhoor Rapportage openbaar Toegankelijke rapportages met onderbouwde heldere kernboodschap
Versterkt positie A.B
++
-
• Jaarlijkse gepubliceerde verantwoording werkzaamheden en budget
Rekenkamercommissies vergeleken
Rekenkamercommissies vergeleken Gemeenten
Versterking taakstellende en controlerende taak van de gemeenteraad o Doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerde beleid o Sinds 2006 wettelijk vastgelegd: Iedere gemeente een onafhankelijke rekenkamer(commissie) • Verschillende vormen: • 52 % gemengd model (interne en externe leden) • 45 % uitsluitend externe leden • 3 % overige vormen (directeursmodel, uitsluitend interne leden of externe voorzitter en interne leden) Najaarsbijeenkomst waterkring 14 november 2014
Waterschappen
Rekenkamercommissies vergeleken
o Versterking taakstellende en controlerende taak van de algemeen bestuur o Doelmatigheid en doeltreffendheid gevoerde beleid o Thans : geen wettelijke voorschrift, hooguit verordening o 23 waterschappen 10 rekenkamercommissies 3 rekeningcommissies Verschillende vormen: •9 gemengd model (interne en externe leden) •1 uitsluitend externe leden •3 uitsluitend interne leden (bij rekeningcommissies) •Daarnaast 4 auditcommissies (soms ook onderzoek) en 1 “controlecommissie”: alleen interne leden en incidenteel externe voorzitter: vooral relatie met accountant •5 Geen onderzoek tbv algemeen bestuur
Najaarsbijeenkomst waterkring
Achtergronden van verschillen Institutioneel:
Dualisme vs monisme Vanaf eind 2008 voor het eerst politieke partijen met behoud van geborgde zetels
Bestuurlijk:
Sterk verschillende opvattingen binnen UvW over ondersteuning algemeen bestuur door rekenkamerfunctie en aard en inhoud van die funktie: gelegenheidsoplossing
Politiek:
Twijfels over legitimatie waterschappen nav slechte verkiezingsopkomst 2008 2011 roep om opheffing waterschappen met onderbrenging Aktie STORM waterschapstaken bij provincies
Takenpakket
Verzwaring 2007 • Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) • Taken en financiering muskusrattenbestrijding
Efficiencydrive :
Schaalvergroting waterschappen & Bestuursakkoord Water
Najaarsbijeenkomst waterkring 14 november 2014
2011 Bestuursakkoord water Verbetering van organisatie waterbeheer • beperking van de betrokken organisaties tot hun kerntaken • taakuitvoering zo dicht mogelijk bij de burger • per terrein zijn ten hoogste twee bestuurslagen betrokken bij hetzelfde onderwerp Doelen: • meer transparantie, duidelijke verantwoordelijkheden, minder bestuurlijke drukte • grotere rol voor waterschappen bij aanleg en verbetering primaire waterkeringen, optimalisatie in transport en zuivering afvalwater en realisatie slimme samenwerkingsvormen • doelmatiger organisatie waterbeheer: kostenbesparend en transparant Besparingen nodig voor opvang stijgende kosten van waterbeheer
Rekenkamerfunctie
Discussies op niveau van Unie 4 varianten: Rekeningcommissie Rekenkamercommissie Regionale rekenkamer of Landelijke rekenkamer Conclusie discussies: eerst ervaring opdoen waterschappen & op basis van ervaringen aanpassen : “groeimodel”
Rekenkamerfunctie
Toelichting op Waterschapsbesluit (nov 2007): Geen wettelijke verplichting rekenkamerfunctie: • Onnodig, • Past niet bij gekozen groeimodel, dat ruimte biedt om in samenhang met monistisch karakter van waterschapsbestuur de rekenkamerfunctie op maat in te vullen Najaarsbijeenkomst waterkring 14 november 2014
Rekenkamerfunctie 2009 Handreiking doeltreffendheid en doelmatigheid (incl modelverordening ex 109a waterschapswet) “Good governance vraagt om heldere structuur in verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen bestuurslagen waterschap”
I Periodiek onderzoek ex art 109a van Dagelijks bestuur naar doelmatigheid en doeltreffendheid (van de bedrijfsvoering) II Doel onderzoek tbv Algemeen Bestuur effectiviteit beleid en beheer (maatschappelijke effecten) IIII Algemeen bestuur kan bij verordening kaders stellen voor regels voor
doelmatigheid en doeltreffendheidssonderzoeken Dagelijks bestuur
IV Algemeen bestuur kan de functie bepalen van onderzoeken Dagelijks bestuur naar doelmatigheid en doeltreffendheid
Rekenkamerfunctie
Handreiking doelmatigheid en doeltreffendheid UvW (juni 2010)2010) Ieder waterschap kan wat betreft rekenkamer zelf bepalen: (a) samenstelling (b) taken (c) positionering tov AB en DB (d) mate van onafhankelijke bevoegdheden of werken in opdracht van een bestuursorgaan Najaarsbijeenkomst waterkring 14 november 2014
Grote druk tot fusies, extra investeringsopgaven en samenwerking met andere overheden (afvalwaterketen) en efficiency
Beperkte bestuurlijke aandacht voor betere ondersteuning van algemene besturen
Najaarsbijeenkomst waterkring 14 november 2014
Gevolgen ontbreken wettelijke inbedding Lappendeken van rekenkamerfuncties en lokale oplossingen en incidenteel ontbreken RKF Afhankelijkheid van AB en DB (invloed politieke en subjectieve factoren) Verschil interpretatie taken, bevoegdheden en begrippenkader tussen waterschappen Conflictsituaties en fricties door onduidelijke bevoegdheden, interpretatie door DB en organisatie van aanbevelingen als kritiek, slechte communicatie Bestuurlijke drukte en onvoldoende waarborgen efficiente en effectieve besteding van waterschapsheffingen
Waterschappen Veilige dijken • droge voeten • schoon water Veranderend klimaat maakt extra aandacht voor Waterkeringen, waterkwantiteitsbeheer en waterkwaliteitsbeheer nodig.
• Toekomst grote investeringen • Financiele positie niet sterk • Minimale ruimte voor hogere waterschapsheffingen
Nodig is • doelmatiger en effectiever omgaan met schaarse middelen • betere en zorgvuldiger democratische verantwoording voor gevoerd beleid
Vervolgprocedure Discussie met geinteresseerden Commentaren op concept position paper verwerken Position paper bespreken met Unie van Waterschappen , NVRR en andere betrokkenen Omvorming position paper naar informatiedocument voor nieuwe waterschapsbesturen
