Bijgaand zenden wij u het besluit dat is genomen inzake uw televisieprogramma Zakencircuit

AANTEKENEN Stichting Publieke Omroep Nijmegen t.a.v. het bestuur Professor van Weliestr 10 6524 NN NIJMEGEN

Datum 23 oktober 2006

Onderwerp programmaonderdeel Zakencircuit - beschikking

Uw kenmerk

Ons kenmerk JuZa-005418-ivs

Contactpersoon Mevr. mr. I.M. Borninkhof

Doorkiesnummer (035) 7737 754

Geacht bestuur, Bijgaand zenden wij u het besluit dat is genomen inzake uw televisieprogramma Zakencircuit. Wegens overtreding van artikel 52, eerste lid (sluikreclame), en van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet wordt de Stichting Publieke Omroep Nijmegen een bestuurlijke boete opgelegd van € 3.555,-, waarvan € 1.775,- voorwaardelijk. Wij wijzen u erop dat u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken een bezwaarschrift tegen dit besluit kunt indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.

Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Inge Brakman voorzitter

Aantal bijlagen: beschikking

Sanctiebeschikking Datum: 17 oktober 2006 Kenmerk: JuZa-005418-ivs Betreft: programmaonderdeel Zakencircuit

Sanctiebeschikking van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 52, eerste lid (sluikreclame), en van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet door de Stichting Publieke Omroep Nijmegen

_________________________________________________________________________

1.

Verloop van de procedure

Met een brief van 14 februari 2006, kenmerk JuZa-000720-ivs, heeft het Commissariaat informatie en opnamen opgevraagd van het programmaonderdeel Zakencircuit, van 4 februari 2006. Toen bleek dat er op 4 februari 2006 geen, maar op 11 februari 2006 wél een uitzending heeft plaatsgevonden van het programmaonderdeel Zakencircuit heeft het Commissariaat met een brief van 23 februari 2006, kenmerk JuZa-000988-ibo, opnamen opgevraagd van de uitzending van 11 februari 2006. Met een brief van 4 maart 2006 heeft Publieke Omroep Nijmegen opnamen toegestuurd van de uitzending van 11 februari 2006, alsmede een contract dat op 23 november 2005 gesloten is met De Media Managers, de producent van het programmaonderdeel. Met een brief van 15 juni 2006, kenmerk JuZa-002941-ivs, hebben wij u op de hoogte gesteld van ons voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete wegens overtreding van artikel 52, eerste dan wel tweede lid, en van artikel 52a en 56a, eerste lid, van de Mediawet in het door u uitgezonden programmaonderdeel Zakencircuit. Ook hebben wij u verzocht met betrekking tot het programmaonderdeel Zakencircuit informatie en afschriften te verstrekken van alle onderliggende (schriftelijke) overeenkomsten met derden, dan wel afschriften van financiële afspraken tussen De Media Managers en de op de aftitelrol en het billboard vermelde bedrijven. Met een brief van 28 augustus heeft de voorzitter van RTV Lingewaard mede namens u een aantal overeenkomsten toegestuurd. Op 4 september 2006 heeft een hoorzitting plaatsgevonden waarbij de voorzitter van RTV Lingewaard mede namens u zienswijzen naar voren heeft gebracht en nog enkele overeenkomsten heeft overgelegd. JuZa-005418-ivs • blad 2

Met een fax van 16 oktober 2006 hebben wij de machtiging van Omroep Nijmegen ontvangen, betreffende vertegenwoordiging van de omroep door mevrouw Boekhorst.

2.

Overtredingen

Op grond van het door ons ontvangen en getoetste programmamateriaal van de uitzending van het programmaonderdeel Zakencircuit op 11 februari 2006, van de door u gegeven informatie, en van hetgeen namens u tijdens de hoorzitting naar voren is gebracht zijn wij van oordeel dat uw omroep zich niet heeft gehouden aan het sponsorverbod en dat uw omroep niet toegestane reclame-uitingen heeft uitgezonden. Hierna volgen onze bevindingen. 2.1 Sponsoring 2.1.1 Feiten Op 11 februari 2006 heeft u het programmaonderdeel Zakencircuit uitgezonden. Het programmaonderdeel heeft een totale duur van 35 minuten. Aan het begin van het programmaonderdeel wordt een billboard getoond. Hier staat tegen een groene achtergrond de tekst “Het nu volgende programma is opgenomen in ’t Pannehuis in Huissen”. Deze tekst wordt ook uitgesproken door een voice-over. Rechts onder in beeld wordt het logo van ’t Pannehuis getoond. Dit bestaat uit een stilistische weergave van bestek rond een bord, met daarbij de tekst ’t Pannehuis en de tekst “Het kookpunt voor Arnhem en Nijmegen”. Aan het einde van het programmaonderdeel wordt op de aftitelrol de volgende tekst getoond: “Met dank aan: Intratuin Groenprojecten, de Kaasshop Huissen, La Fourchette Locatie, Pabst en Pabst Gastronomie en projectinrichters, Jansen Totaal Wonen, Café Het Moment. Facilitair Partners: Will Video Producties, RentAll Verhuur Light Rigging Sound, Fidato Presentatie specialisten, ‘t Pannehuis, Intratuin groenprojecten, De Kaasshop Huissen Speciale dank aan: Jansen Totaal Wonen, Restaurant La Fourchette, Will Video Producties” Ook wordt een stilstaand beeld getoond met de tekst “Zakencircuit is een productie van De Media Managers”. Aan het einde van het programmaonderdeel wordt een billboard getoond met daarop de volgende tekst: “Zakencircuit wordt mede mogelijk gemaakt door” Daaronder staan logo’s met toegevoegde teksten. Jansen totaal wonen M van de Ven Dames- en Herenschoenen Nijmegen De Kaasshop Huissen Fidato Presentatie specialisten Rentall ligt-sound-rigging Intratuin Groenprojecten Elden – Presikhaaf Pabst Pabst Gastronomie en Projectinrichters Dechesne Damesmode Nijmegen – Wijchen Hout-Brox Modehuis Arnhem – Nijmegen De Media Managers exploiteren de website Zakencircuit. Gelet op de informatie op de website van Zakencircuit van 2 februari 2006 kunnen bedrijven op verschillende manieren deelnemen JuZa-005418-ivs • blad 3

aan Zakencircuit zoals door middel van een studio-interview, al dan niet gecombineerd met een bedrijfsreportage of door middel van adverteren of sponsoring in het reclameblok rond het programma. Voor ieder van deze mogelijkheden is een tarief vastgesteld, te weten € 600,voor een interview en € 1490,- voor de combinatie met een bedrijfsreportage. Voor een uitgebreide weergave van de feiten verwijzen wij u naar bijlage 1. 2.1.2 Relevante bepalingen Artikel 52a van de Mediawet: 1. Programma-onderdelen van instellingen die zendtijd hebben verkregen worden niet gesponsord. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. programma-onderdelen van culturele aard; b. programma-onderdelen, bestaande uit het verslag of de weergave van een of meer sportevenementen of sportwedstrijden; c. programma-onderdelen bestaande uit het verslag of de weergave van evenementen ten behoeve van ideële doeleinden. 3. Programma-onderdelen als bedoeld in het tweede lid worden niet gesponsord indien: a. deze geheel of gedeeltelijk bestaan uit nieuws, actualiteiten of politieke informatie; of b. in het bijzonder zijn bestemd voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar. Artikel 56a, eerste lid, van de Mediawet: 1. Onverminderd artikel 52a, eerste en derde lid, mogen instellingen die zendtijd hebben verkregen, sponsorbijdragen uitsluitend rechtstreeks van de sponsors en door middel van een schriftelijke overeenkomst bedingen of aanvaarden. 2.1.3 Overwegingen De Voorzitter van RTV Lingewaard, mevrouw E. Boekhorst, is door u gemachtigd, om de zienswijzen van uw omroep naar voren te brengen. Tijdens de hoorzitting heeft zij aangegeven dat er niet daadwerkelijk sprake was van sponsoring, ondanks dat de omroep het programma om niet heeft gekregen van de producent De Media Managers. De Media Managers heeft aangegeven dat hij niets verdient aan het programmaonderdeel. Het is een geslaagde samenwerking met enkele lokale omroepen voor wie hij ook commercials verzorgt. Voor De Media Managers dient het programma om zijn netwerk uit te breiden. De term ‘gratis’ in het contract tussen de omroep en de producent is opgenomen op verzoek van omroep Nijmegen en betekent slechts dat het programma rechtenvrij aan de omroepen is gegeven. Voorts vindt u dat er geen sprake is van sponsoring ondanks dat een aantal bedrijven als zodanig op de aftitelrol vermeld werd. Bedrijven hebben niet betaald om in de uitzending te komen. Er waren daarom ook geen contracten met deze bedrijven. Overigens zijn de wel aanwezige contracten weliswaar gesloten door De Media Managers, maar de omroep heeft deze overeenkomsten aanvaard op het moment dat de omroep goedkeuring gaf voor de uitzending. Het betrof ondergeschikte bijdragen. Voor de omroep was slechts het maken van een kwalitatief goed programma van belang. De omroep heeft alle partijen willen bedanken die genereus een bijdrage hebben geleverd waardoor een kwalitatief hoogstaand programma kon worden gemaakt. De aftitelrol was ook de enige manier om hen te bedanken. Dat dat vervolgens te overdadig is gebeurd is een betreurenswaardige fout. Verder voert u aan dat de omroep de overtredingen niet bewust heeft gemaakt. U meende dat de leader van het programma toegestaan was omdat het logo van de opnamelokatie getoond werd, maar heeft over het hoofd gezien dat er een slogan op stond. De presentator van het programma heeft in JuZa-005418-ivs • blad 4

alle vrijheid zijn onderwerpen en gasten gekozen. Daar lag geen financiële tegemoetkoming aan ten grondslag. U vindt dat door de berichtgeving van het Commissariaat in de pers, de omroep bij voorbaat al schuldig is bevonden. Uw omroep is daardoor geschonden in zijn eer en goede naam en u ondervindt daardoor ook problemen. Naar aanleiding van de feiten en hetgeen u tijdens de hoorzitting naar voren heeft gebracht hebben wij het navolgende overwogen. Voor publieke omroepen geldt een sponsorverbod, tenzij sprake is van een van de uitzonderingen op dat verbod. De uitzonderingen zijn limitatief opgesomd in het tweede lid van artikel 52a van de Mediawet. Zakencircuit is een informatief programmaonderdeel. Een dergelijk programmaonderdeel valt niet onder de uitzonderingen op het sponsorverbod. Zakencircuit mag daarom niet gesponsord worden. Desgevraagd heeft u ons meegedeeld in de brief van 4 maart 2006 dat u alle afspraken over het programmaonderdeel Zakencircuit heeft gemaakt met de producent, te weten De Media Managers. Uit het contract met De Media Managers blijkt dat De Media Managers aan Publieke Omroep Nijmegen geen kosten in rekening zal brengen. Publieke Omroep Nijmegen mag het programma gratis, dan wel rechtenvrij, uitzenden. Hoezeer de omroep dit ook anders heeft ervaren, feitelijk heeft De Media Managers daarmee een sponsorbijdrage geleverd aan de totstandkoming van Zakencircuit. Deze sponsoring is niet toegestaan. Gelet op de berichtgeving op de aftitelrol en het erop volgende billboard hebben een aantal bedrijven bijdragen geleverd aan de totstandkoming van Zakencircuit. Het betreft de bedrijven die genoemd zijn na de vermelding ‘met dank aan’, ‘facilitair partners’, ‘speciale dank aan’ en op het billboard na de vermelding “Zakencircuit wordt mede mogelijk gemaakt door”. Gelet op de overgelegde contracten heeft u aannemelijk gemaakt dat het bijdragen van ondergeschikte betekenis zijn, dan wel bijdragen die in bruikleen zijn gegeven. Daarmee gaan wij er op grond van de overgelegde informatie van uit dat deze bedrijven geen sponsors zijn in de zin van artikel 52a van de Mediawet. Van vorenstaande overweging is uitgezonderd de kookboerderij ‘t Pannehuis. De om niet ter beschikking gestelde opnamelocatie is op geld waardeerbaar en zonder deze bijdrage had het programma niet, of niet in deze vorm kunnen worden gemaakt. ‘t Pannehuis is daarmee een sponsor van het programmaonderdeel, hetgeen niet is toegestaan. Overigens is het niet toegestaan om op het billboard aan het begin van het programmaonderdeel het logo, noch een slogan van deze sponsor te tonen. Vanwege het feit dat wij voor de opnamelocatie reeds een bestuurlijke boete opleggen wegens ongeoorloofde sponsoring zien wij af van een bestuurlijke boete wegens niet-toegestane reclame-uitingen. Op grond van het bovenstaande heeft u derhalve naar ons oordeel artikel 52a , eerste lid, van de Mediawet overtreden. Gelet op uw opmerking dat de omroep de overeenkomsten heeft aanvaard bij het verlenen van toestemming voor de uitzending heeft u voldoende aannemelijk gemaakt dat deze bijdragen rechtstreeks van de (niet-)sponsors zijn aanvaard, zoals is voorgeschreven in artikel 56a van de Mediawet. Aftitelrol (niet toegestane vermijdbare reclameuitingen) Op de aftitelrol van Zakencircuit staat onder meer vermeld: “Kleding Bob Roelofs: Modehuis HoutBrox Arnhem Nijmegen; Kleding Esther Boekhorst: Dechesne Damesmode Nijmegen en JuZa-005418-ivs • blad 5

Wijchen, Van de Ven Schoenen”. Uit deze vermeldingen op de aftitelrol leiden wij af dat de bedrijven HoutBrox, Dechesne Damesmode en Van de Ven Schoenen een bijdrage aan het programmaonderdeel hebben geleverd in de vorm van het om niet ter beschikking stellen van kleding. Verder lijken ook andere bedrijven op de aftitelrol bijdragen te hebben geleverd aan het programmaonderdeel. Voor een juiste vermelding op de aftitelrol van dergelijke bijdragen heeft het Commissariaat beleid ontwikkeld. Dit beleid vindt u terug in artikel 4, eerste en tweede lid van de BSPO en artikel 2 van het Besluit ontheffing vermelding niet-sponsor. De bovenstaande vermeldingen voldoen in ieder geval niet aan de voorwaarden uit het beleid. Wij hebben in het sanctievoornemen aangegeven dat wij na de hoorzitting zullen beoordelen of al dan niet sprake is van een overtreding. U heeft tijdens de hoorzitting aangegeven dat het in alle gevallen bijdragen van ondergeschikte betekenis betrof en dat zij veelal in bruikleen zijn gegeven. De intentie van de vermeldingen was louter het daadwerkelijk en hartelijk bedanken voor een gedane bijdrage aan het programma. Gelet op het feit dat wij reeds een boete opleggen wegens overtreding van artikel 52a, zien wij in dit geval af van het opleggen van een bestuurlijke boete wegens het onjuist en overdadig vermelden van de niet-sponsors op de aftitelrol. Wij verzoeken u in de toekomst rekening te houden met de betreffende regelgeving. 2.2 Niet toegestane reclame-uitingen 2.2.1 Feiten Het programmaonderdeel bestaat uit informatie over bedrijven en elkaar opvolgende studiogesprekken met ondernemers over (de werkzaamheden van) hun bedrijf. In de uitzending van 11 februari 2006 betreft het de bedrijven ‘Koksbemiddeling’, ‘Brouwer en Partners’, ‘Klaassen en Hubers Reklame’. De namen van deze bedrijven worden aan het begin van ieder gesprek onder in beeld getoond. De gesprekken hebben een gemiddelde duur van ongeveer 5 minuten. De eigenaren van het bedrijf Koksbemiddeling bereiden tijdens het programmaonderdeel een maaltijd die aan het einde van het programmaonderdeel wordt opgediend voor de presentatoren en hun gasten. Zij komen meerdere malen aan het woord, waarbij ook hun website ‘Koksburo’ wordt genoemd. Verder noemt een van de eigenaren de naam van zijn restaurant ‘In de Proeverij’ te Ulft. Voorafgaand aan het gesprek met Klaassen en Hubers Reklame wordt gedurende ongeveer 2,5 minuut een bedrijfsfilmpje getoond, waarin de verschillende soorten werkzaamheden van het bedrijf worden getoond. Voor een uitgebreide weergave van de feiten verwijzen wij u naar bijlage 2. 2.2.2 Relevante bepalingen Artikel 52 van de Mediawet; 1. De programma's van instellingen die zendtijd hebben verkregen bevatten geen reclameboodschappen en telewinkelboodschappen tenzij zulks bij deze wet uitdrukkelijk wordt toegestaan. 2. De programma's als bedoeld in het eerste lid bevatten voorts geen andere reclameuitingen tenzij dit niet vermijdbaar is. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald in welke gevallen een reclame-uiting in een programma niet vermijdbaar kan worden geacht, alsmede wanneer het is toegestaan dat programma's reclame-uitingen bevatten. 2.2.3 Overwegingen Tijdens de hoorzitting heeft u erkend dat het vermelden van de website Koksburo en de vermelding van het restaurant ‘In de Proeverij’ te Ulft inderdaad niet is toegestaan. Het is JuZa-005418-ivs • blad 6

echter nimmer de bedoeling van de omroep geweest om reclame te maken voor deze bedrijven. Voor zover de namen van de bedrijven aan het begin van ieder gesprek zijn genoemd, had deze vermelding een functie: de gast werd geïnterviewd als deskundige (van een terzake kundig bedrijf). Verder bestrijdt u dat de reportage over de verschillende manieren (diensten) van outdoorreclame die worden uitgevoerd door Klaassen en Hubers een bedrijfsfilmpje is, omdat het niet in opdracht van het bedrijf is gemaakt en de directeur van het bedrijf het filmpje tijdens de uitzending pas voor de eerste maal zag. Verder voert u aan dat de omroep nimmer de intentie heeft gehad om met de uitzending van Zakencircuit, of met de interviews of reportages het publiek gunstig te stemmen ten aanzien van de bedrijven. De redactie heeft nooit de intentie gehad om het publiek tot aankoop van de producten te bewegen. Naar aanleiding van de feiten en hetgeen u tijdens de hoorzitting naar voren heeft gebracht hebben wij het navolgende overwogen. In het programmaonderdeel Zakencircuit zijn namen, diensten en activiteiten van diverse bedrijven getoond en vermeld. Deze uitingen zijn voor het publiek duidelijk waarneembaar, op grond waarvan het in staat is deze diensten en activiteiten te identificeren. Het mag als een feit van algemene bekendheid worden verondersteld dat indien namen en diensten op min of meer opvallende wijze en niet in negatieve zin worden getoond of vermeld in een uitzending doorgaans een deel van het publiek tot aankoop wordt bewogen (zie ook uitspraak Raad van State d.d. 21 augustus 1997, TROS – Aktua in bedrijf). Bovengenoemde vertoningen en vermeldingen zijn derhalve reclame-uitingen in de zin van de Mediawet. Ingevolge artikel 1, aanhef en onderdeel kk, van de Mediawet wordt onder een reclameboodschap verstaan een boodschap waarmee onmiskenbaar wordt beoogd het publiek te bewegen tot het kopen van een bepaald product of het gebruik maken van een bepaalde dienstverlening, dan wel gunstig te stemmen ten aanzien van een bepaald bedrijf, een bedrijfstak of een bepaalde instelling teneinde de verkoop van producten of de afname van diensten te bevorderen. Het programmaonderdeel Zakencircuit is een informatief programma voor ondernemers. De gasten vertellen uitgebreid over hun bedrijf en over de diensten die het bedrijf levert. De eigenaren van het bedrijf Koksbemiddeling komen meerdere malen aan het woord. De combinatie van het tonen en vermelden van de bedrijfsnamen, het uitgebreid beschrijven van de diensten van de respectievelijke bedrijven, het noemen van een internetadres, maakt dat uw omroep naar ons oordeel reclameboodschappen heeft uitgezonden. Met deze boodschappen wordt onmiskenbaar beoogd het publiek gunstig te stemmen ten aanzien van de diensten en activiteiten van deze bedrijven. Daarbij nemen wij tevens in overweging dat op de website van Zakencircuit staat vermeld dat het programmaonderdeel wordt gemaakt voor en door ondernemers. Op 21 februari 2006 staat op de website onder meer de volgende informatie vermeld: “Zakencircuit is een nieuw tv programma voor- en door ondernemers dat wordt gepresenteerd vanuit de nieuwe kookboerderij ’t Pannehuis in Huissen. Vanuit deze informele setting bieden wij ondernemers de mogelijkheid zich te profileren.”…“Wij bieden cateraars, restaurants, hotels en andere gastronomen de mogelijkheid hun bedrijf onder de aandacht te brengen tijdens het kookitem in Zakencircuit. Er is ruimte om tijdens de uitzending te laten zien wat u aan culinaire kunde in huis heeft. Dit kan eventueel ondersteund worden door een bedrijfsreportage.” …”Als ondernemer kunt u deelnemen aan het programma JuZa-005418-ivs • blad 7

middels een tafelgesprek of door een tafelgesprek dat ondersteund wordt door een bedrijfsreportage.” Het feit dat u tijdens de hoorzitting heeft aangegeven dat de informatie op de website abuis was en er meteen van af is gehaald na ontvangst van het sanctievoornemen doet daaraan niet af. Tijdens de hoorzitting heeft u aangegeven, dat u niet beoogd heeft om reclame te maken voor de gasten in het programma Zakencircuit. Echter, gelet op de inhoud van het programma, de wijze van vermelding van bedrijven op de aftitelrol en de informatie op de website van Zakencircuit kunnen wij niet anders concluderen dan dat sprake was van het met opzet reclame maken voor de bedrijven genoemd in het programmaonderdeel. Zo u al niet de expliciete bedoeling gehad zou hebben om reclame te maken heeft u door de wijze van uitzenden en de berichtgeving op de website welbewust het risico genomen dat het publiek gunstig gestemd zou worden ten aanzien van deze bedrijven en bewogen zou worden gebruik te maken van de diensten en producten van de bedrijven. Ingevolge artikel 52, eerste lid, in samenhang met artikel 43a van de Mediawet, bevatten programma’s van lokale omroepinstellingen buiten de reclameblokken geen reclameboodschappen tenzij dat uitdrukkelijk bij de Mediawet wordt toegestaan. Aangezien het u niet is toegestaan buiten de reclameblokken reclameboodschappen uit te zenden, heeft u naar ons oordeel artikel 52, eerste lid, van de Mediawet overtreden.

3.

Bestuurlijke boete

Op grond van artikel 135, eerste lid, van de Mediawet, kunnen wij u een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Mediawet. Ingevolge de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 1999 hanteren wij bij het bepalen van de hoogte van de boete vaste berekeningsgrondslagen die met factoren voor de ernst van de overtreding en voor de mate van verwijtbaarheid worden vermenigvuldigd. Sponsoring Bij overtreding van het bepaalde in artikel 52a, van de Mediawet geldt voor u als publieke lokale omroep een berekeningsgrondslag van € 675,-. Voor de ernst van de overtreding kennen wij 3 punten toe aangezien het programmaonderdeel volledig is bekostigd door commerciële derden . Voor de mate van verwijtbaarheid kennen wij geen punten toe. Van bijzondere omstandigheden is ons niet gebleken. Wij leggen u derhalve wegens overtreding van artikel 52a , eerste lid, van de Mediawet een bestuurlijke boete op van € 2.025,-. Sluikreclame Bij overtreding van het bepaalde in artikel 52, eerste lid, van de Mediawet geldt voor u als publieke lokale omroep een berekeningsgrondslag van € 510,-. Voor de ernst van de overtreding kennen wij 2 punten toe. Hierbij nemen wij in overweging dat het een programmaonderdeel betreft waarin opzettelijk (de diensten en activiteiten van) meerdere bedrijven op overdreven en overdadige wijze worden getoond, vermeld en aangeprezen. Voor de mate van verwijtbaarheid kennen wij 1 punt toe. Hierbij nemen wij in overweging dat u JuZa-005418-ivs • blad 8

kennelijk onvoldoende voorzorgsmaatregelen heeft getroffen om de betreffende overtredingen in het programma te voorkomen, terwijl u wist, althans behoorde te weten, dat in het programma uitgebreid de aandacht zou worden gevestigd op diensten en activiteiten van de genoemde bedrijven. Wij zijn leggen u derhalve wegens overtreding van artikel 52, eerste lid, van de Mediawet een bestuurlijke boete op van € 1.530 Totaal Wij leggen u in totaal een bestuurlijke boete op van € 3.555,- wegens overtreding van artikel 52, eerste lid, en van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet. Voorwaardelijke boete Uw omroep heeft aangegeven de voorgenomen boete niet te kunnen dragen en in dat geval het faillissement aan te moeten vragen. U heeft uw gebrek aan draagkracht aannemelijk gemaakt aan de hand van de gegevens uit de jaarrekening 2005. Om die reden leggen wij de helft van de boete, te weten € 1.775,-, voorwaardelijk op. Het voorwaardelijke deel van de boete zal worden geëffectueerd indien de omroep binnen een jaar na datum van verzending van dit besluit wederom de artikelen 52 en 52a van de Mediawet overtreedt. Gelet op de ernst van de overtredingen zal het overige deel van de boete (€ 1.780,-) onvoorwaardelijk worden opgelegd. Voor dat deel kunt u gebruik maken van onderstaande betalingsregeling. Betalingsregeling Het door u verschuldigde bedrag kunt u betalen in drie maandelijkse termijnen, waarbij het totaal verschuldigde bedrag ad. € 1.780,00 uiterlijk op 1 februari 2007 dient te zijn voldaan. Dit betekent dat uiterlijk op 1 december 2006 het eerste bedrag van ten minste € 594,00 dient te zijn bijgeschreven op rekeningnummer 67 56 44 798 ten name van Commissariaat voor de Media te Hilversum, onder vermelding van: bestuurlijke boete Zakencircuit, JuZa-005420-ivs. Resumerend ziet de regeling er als volgt uit: Termijnen: datum waarop het bedrag dient te zijn voldaan: eerste termijn uiterlijk op 1 december 2006 tweede termijn uiterlijk op 1 januari 2007 derde en laatste uiterlijk op 1 februari 2007 termijn Totaal:

bedrag: 594,00 593,00 593,00 1.780,00

Deze betalingsregeling komt te vervallen indien een van de vorenbedoelde betalingstermijnen wordt overschreden. In dat geval zullen wij de incasso van het totale bedrag per ommegaande in handen van een deurwaarder stellen en zullen de kosten van deze incasso en een eventueel daarop volgend gerechtelijk incasso voor uw rekening komen. Wij wijzen u erop dat wij deze betalingsregeling strikt zullen toepassen en dat wij geen verder uitstel zullen accepteren.

JuZa-005418-ivs • blad 9

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Inge Brakman voorzitter

prof. dr. Jan van Cuilenburg commissaris

Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.

Bijlagen:

Feiten, uitzending van 11 februari 2006, programmaonderdeel Zakencircuit Verslag hoorzitting van 4 september 2006, inclusief pleitnotities

JuZa-005418-ivs • blad 10

Bijlage I Uitzending van 11 februari 2006 programmaonderdeel Zakencircuit Sponsorvermelding Beeld: Tegen een groene achtergrond: Het nu volgende programma is opgenomen in ’t Pannehuis in Huissen. Rechts onder het logo van ’T Pannehuis. Dit bestaat uit - tekening: een stilistische weergave van bestek rond een bord - tekst: ’T Pannehuis - tekst: Hét kookpunt voor Arnhem Nijmegen. Voice over: Het nu volgende programma is opgenomen in ’t Pannehuis in Huissen. Leader Zakencircuit. Deze bestaat uit de tekst zakencircuit die van links naar rechts en van rechts naar links door het beeld lopen. Op de achtergrond zie je beelden van bouwwerkzaamheden, auto’s, een brug over een rivier en beelden van een veilingklok. Presentatie Bob Roelofs / Esther Boekhorst Hij leidt de onderwerpen van deze aflevering in. - heerlijke muziek - terugblik op de Gelderse innovatieprijs - Esther in de keuken bij ‘T Pannehuis

Koksbemiddeling Beelden van de keuken waar Esther spreekt met Reinier en René. Deze staan in kokstenue en hebben een bedrijf dat heet Koksbemiddeling. In een kader onder in beeld de tekst: Zaken Circuit Reinier Grobben Koksbemiddeling. Esther: “…en ze hebben een heel apart bedrijf. Koksbemiddeling. Kun je daar eens iets meer over vertellen?” Reinier Grobben: “Koksbemiddeling is een koks detacheringsbureau. Wij detacheren koks door heel Nederland en af en toe buiten Nederland.” Boekhorst: “Jullie hebben een website?” Grobben: “De website heet koksbureau. Dat ligt gewoon voor de hand. Je hebt een koksbureau daar ga je naar toe, daar haal je de koks vandaan.” Gesprek met Alex Ermers, van Brouwer en Partners. Het gesprek gaat over media-exploitatie in de reclame. Ermers: “Een media-exploitant die huurt en verhuurt reclameruimte op plekken waar mensen zijn.” Roelofs: “Geef daar eens wat voorbeelden van.” Ermers: “Nou, Brouwers en Partners exploiteert reclameruimte op plekken waar mensen buitenshuis zijn. Dus dat kan zijn in sporthallen, zwembaden, tennishallen, ijshallen maar ook buiten. Bushokjes, abri’s, billboards, consultatiebureaus, ziekenhuizen, indoor en outdoor.” Het gesprek vervolgt met een gesprek over hoe je reclame maakt en dat er nog groei in reclame zit. Er wordt ook gesproken over schade aan abri’s.

JuZa-005418-ivs • blad 11

Klaassen & Hubers Reklame Item: filmpje over het bedrijf Klaassen en Hubers Reklame. Het filmpje bevat alleen beeld met een muziekje op de achtergrond. Uit de beelden kan de kijker opmaken wat voor soort werkzaamheden dit bedrijf uitvoert. De beelden laten medewerkers zien die een groot buitenreclame bord aan het plaatsen zijn op de gevel van een gebouw. Op dit reclamebord is het logo van Sorbo leesbaar. (4 seconden) Het reclamebord is ook veel aan de onbeschreven achterzijde gefilmd. Het reclamebord wordt op een oplegger geplaatst. Op de achterzijde van deze oplegger is ITM Maters bv gedurende 1 seconde duidelijk leesbaar. De vrachtwagen van de voorzijde gefilmd. Op de truckerscabine staat de naam Maters BV Huissen. Dit is 1 seconde in beeld. Als de vrachtwagen naar rechts uit beeld rijdt zie je de gevel van een gebouw met daarop de naam Klaassen & Hubers Reklame. (1 seconde) Het reclamebord wordt door een hoogwerker op zijn plaats gehangen aan de gevel van een gebouw. De naam Sorbo komt hierbij 5 seconden in beeld. Hierna volgen beelden van beplakkingswerkzaamheden en voorbeelden van beplakingen in verschillende situatie. Raambeplakkingen, wandbelakkingen, autobeplakkingen, gevelbeplakkingen, reclamebeplakkingen etc. Studiogesprek met Theo Klaassen van Klaassen en Hubers Reklame. Roelofs: “Prachtig filmpje” Huibers: “Ik zie het net voor het eerst dus ziet er goed uit.” Het gesprek gaat over de werkzaamheden van het bedrijf. Verwijzing voor meer informatie naar www.zakencircuit.nl Koksbemiddeling Esther doet verslag van de voorbereiding van het eten door de 2 koks. Onder in beeld Rene ter Borg, Koksbemiddeling Rene legt het menu uit. Vervolgens wordt er gesproken over de werkzame verleden van kok Rene. Esther: “Jullie gaan aan het werk en wij gaan naar het Gelredome want daar vond op 30 januari jongst leden de uitreiking plaats van de Gelderse innovatieprijs 2005. … Verslag van Esther uit de keuken. De koks lichten het menu toe en vervolgens zie je beelden hoe de maaltijd wordt opgemaakt op de borden. Bob Roelofs praat met kok Reinier over de wijn die bij het eten wordt geserveerd. Reinier: “Ja, dit is een wijn die uitstekend bij lamsvlees kan. Het is een Mostar Doefa, licht Mousserend, fris, wit.” Bob: En die kan ik ook in jouw restaurant proeven?” Reinier: “Ja die kun je bij mij in de proeverij, dat is in het restaurant in Ulft, daar serveren wij ook de maaltijden. Mensen maken van tevoren een keuze en het vlees wat daarbij hoort dat zoek ik dan uit. En de mensen kiezen in feite de wijn dan het eten.” Bob: “Vindt je het niet zonde dat de wijn zo snel opgaat?” Reinier: “Nee, het is ontzettende lekkere wijn, hij glijdt er in heel goed.” Bob: “En morgen weer fris op?” Reinier: “Ja hoor zelfs na een fles.” JuZa-005418-ivs • blad 12

Bob: “Wil je nog meer horen over deze bijzondere uitzendbureau. Kijk op onze site www.zakencircuit.nl dan kunt u alles lezen over deze bijzondere koks.” Iedereen zit aan tafel en proeft de wijn. Bob: “Nou wat vinden jullie er van?” Het gezelschap knikt positief bevestigend. Bob: “Nou daar ga ik snel voor naar Ulft toe denk ik hoor.” Theo Klaassen: “Nee ik wil graag nog benadrukken dat het verschil in belettering is heel erg groot geworden ten opzichte van 10 jaar terug. En dat heeft te maken met de mogelijkheden die we hebben. Dus van een paar eenvoudige letters en een logootje naar een volledig beletterde of volledig ingepakte auto. Dat doen we heel erg veel. Onze klant is bijvoorbeeld Expert organisatie Nederland en daar doen wij alle auto’s voor alle exterieur, interieur dus en dat is steeds meer met full color. Afsluiting Mogelijkheid om een uitzending bij te wonen via www.zakencircuit.nl Aftiteling: … Schilderijen: Sephina Art, www.sephina-art.nl Set dressing: Cacilia Tonk, Astrid van Dalen Catering: La Fourchette op locatie … Setdressing: Intratuin Presikhaaf, Jansen Totaal Wonen Visagie: Charlotte a Visagie Kleding Bob Roelofs: Modehuis Houtbrox Arnhem Nijmegen Kleding Esther Boekhorst: Dechesne Damesmode Nijmegen en Wijchen, Van de Ven Schoenen Nijmegen Vormgeving: [email protected] Internet: De Media Managers Webdesign, Rootnet.nl Met dank aan: Intratuin Groenprojecten, de Kaasshop Huissen, La Fourchette Locatie, Pabst en Pabst Gastronomie en projectinrichters, Jansen Totaal Wonen, Café Het Moment. Facilitair Partners: Will Video Producties, RentAll Verhuur Light Rigging Sound, Fidato Presentatie specialisten, ‘t Pannehuis, Intratuin groenprojecten, De Kaasshop Huissen Speciale dank aan: Jansen Totaal Wonen, Restaurant La Fourchette, Will Video Producties

JuZa-005418-ivs • blad 13

©2006 De Mediamanagers Zakenciruit is een productie van De Media Managers. Opname van Zakencircuit bijwonen? Bel voor meer informatie met Heidi van Berkel, telefoon 02-3275551 of mail naar [email protected]. Vraag ook naar het speciale business-arrangement, bestaande uit een diner aansluitend op de opname waar u kunt napraten met de gasten. Meer info: www.zakencircuit.nl Volgende uitzending: 25 en 26 februari Zakencircuit is te zien op: TV Lingewaard, TV Nijmegen, TV Renkum, Lokaal Plus TV (Editie Arnhem/Velp/Doesburg) en Omroep Wijchen Billboard: Tekst boven in beeld “Zakencircuit wordt mede mogelijk gemaakt door” Daaronder staan logo’s met toegevoegde teksten. Jansen totaal wonen M van de Ven Dames- en Herenschoenen Nijmegen De Kaasshop Huissen Fidato Presentatie specialisten Rentall ligt-sound-rigging Intratuin Groenprojecten Elden – Presikhaaf Pabst Pabst Gastronomie en Projectinrichters Dechesne Damesmode Nijmegen – Wijchen Hout-Brox Modehuis Arnhem – Nijmegen Logo zakencircuit

JuZa-005418-ivs • blad 14