bezuinigingen

Gemeente Haarlem, Onderzoek en Statistiek, 27 januari 2014

Concept rapportage Resultaten digipanel takendiscussie/bezuinigingen Inleiding Om de juiste afwegingen te kunnen maken wil de gemeenteraad graag van de inwoners van Haarlem weten welke taken de gemeente niet meer uit zou moeten voeren of welke taken, met inachtneming van de wettelijke mogelijkheden, minder (intensief) kunnen worden uitgevoerd. Daarom is dit digipanelonderzoek uitgevoerd. 1424 leden van het digipanel hebben deelgenomen aan dit onderzoek. De respons is daarmee ongeveer 50%. De uitkomsten worden zowel meegenomen in het stadsgesprek over de takendiscussie/bezuinigingen op 30 januari 2014, als apart aangeboden aan de gemeenteraad. Noodzaak om verder te bezuinigen De komende jaren heeft Haarlem de moeilijke opdracht om nog meer te bezuinigen dan tot nu toe al het geval was. Door de economische crisis, nieuw beleid vanuit de Rijksoverheid en de grote schuld die Haarlem heeft, zijn opnieuw maatregelen nodig om tot een sluitende begroting en meerjarenraming te kunnen komen. Vanaf 2015 moet daarom nog eens 10 miljoen structureel worden bezuinigd. Takendiscussie Eerdere bezuinigingen zijn voor een groot deel ingevuld met efficiencymaatregelen en door kaasschaven op begrotingsposten. Daar zit geen ruimte meer in. Om de bezuiniging van 10 miljoen structureel in te vullen, moet Haarlem zich bezinnen op haar taken. Het college van B en W heeft daarom een inventarisatie gemaakt van mogelijke maatregelen om die bezuinigingen in te vullen, aan de hand van de taken die de gemeente uitvoert1. De mogelijke bezuinigingen, die worden gerealiseerd door het niet of minder uitvoeren van de genoemde taken, zijn evenwichtig verdeeld over verschillende beleidsterreinen. De gemeenteraad moet uiteindelijk keuzes maken welke taken wel en welke taken niet of minder worden uitgevoerd. In dit onderzoek zijn vragen voorgelegd over de mogelijkheden voor bezuinigingen.

1 Collgebesluit: ‘Een taak waar we voor staan’, 2013/418081

1


Resultaten Mening over bezuinigingsmaatregelen In deze enquête zijn niet alle maatregelen opgenomen die wel in de voorstellen van het college van B en W staan. De reden hiervoor is dat enerzijds niet alle maatregelen voldoende concreet zijn ingevuld, anderzijds dat een aantal maatregelen intern gericht is, en niet direct invloed hebben op de stad. In deze rapportage worden de pakketten clusters genoemd, omdat ze niet één op één corresponderen met de pakketten uit het B en W besluit.

Cluster 1: Dienstverlening/communicatie burger en bedrijven a. Communicatie met bewoners, bedrijven en organisaties verloopt voortaan uitsluitend digitaal b. Minder balie-service: levering van producten verloopt voortaan waar mogelijk digitaal

a

8

b

29

16

13 0%

35

41 10%

20% zeer eens

13

14

30%

40%

eens

neutraal

50%

60%

oneens

21 70%

zeer oneens

10

80%

90%

0

0 100%

weet niet

Cluster 2: Onderhouden stedenbanden a. Beëindigen stedenbanden met Angers (Frankrijk), Osnabrück (Duitsland) en Mutare (Zimbabwe)

a

32

0%

10%

34

20% zeer eens

30%

40%

eens

neutraal

19

50% oneens

2

60%

70% zeer oneens

10

80%

90%

weet niet

3 2

100%


Cluster 3: Regionale brandweerzorg en crisisbeheersing Verminderen/stoppen met jeugdbrandweer, duikploegen en defibrillatoren Verminderen/stoppen met voorlichting, controles en onderzoeken

a. b.

a

2

12

b

2

13

0%

15

47

20

10%

20% zeer eens

23

44 30%

40%

50%

eens

neutraal

oneens

2

19

60%

70%

zeer oneens

80%

2

90%

100%

weet niet

Cluster 4: Regelgeving en handhaving a. Afschaffen vergunningen op onder meer horeca en evenementen b. Afschaffen regels drank- en horeca en opvanglocaties

a

2

b

2

12

9

0%

11

42

11 10%

44

20% zeer eens

30%

40%

50%

eens

neutraal

oneens

60%

70%

zeer oneens

32

1

33

1

80%

90%

100%

weet niet

Cluster 5: Regelgeving en handhaving a. Minder gemeentelijke inzet op jeugd en veiligheid b. Minder veiligheidsmaatregelen uitgaan, evenementen en overlast c. Verlagen ambitieniveau Haarlemse crisisorganisatie, bijvoorbeeld door minder training en oefening voor medewerkers binnen de crisisorganisatie

a 1

8

b 1 c

11 13

4 0%

47 14

45

24 10%

32 26

26 20%

zeer eens

30%

40%

eens

neutraal

0 0

31 50% oneens

3

60%

70%

zeer oneens

14 80%

90%

weet niet

2 100%


Cluster 6: Voorzieningen en activiteiten onderwijs en kennisoverdracht a. b. c. d.

Verlagen voorzieningenniveau: geen nieuwe middelbare school bouwen in Schalkwijk Beperken regeling leerlingenvervoer (tot wettelijk niveau) en stoppen schoolzwemmen Verlagen subsidie bibliotheek Stopzetten gemeentelijke inzet natuur- en milieueducatie

a

13

b

40

8

c

25

4

d

15

20

20% zeer eens

40%

eens

neutraal

27

50%

60%

oneens

3 0

20

23 30%

6 17

37

29 10%

15

35

18

8 0%

22

70%

0 11

80%

zeer oneens

90%

1 100%

weet niet

Cluster 7: Beheer/onderhoud sportvoorzieningen en verstrekken van sportsubsidies a. Minder huursubsidie op sportaccommodaties b. Minder accommodaties door verkoop van sportcomplexen, sluiten zwembad of afstoten gymzalen c. Afzien van nieuwbouw Duinwijckhal (badmintonhal)

a

10

b

40

6

23

c

17 19

28 0%

10%

23 38

14

41 20%

zeer eens

30%

40%

eens

neutraal

9

18

50% oneens

4

60%

70%

zeer oneens

7

80%

90%

weet niet

0 1

4 2 100%


Cluster 8: Financiering cultuurpodia a. Sluiten Egelantier b. Verminderen exploitatiesubsidie aan de grote podia

a

7

b

10

21

19

34

34

0%

10%

20% zeer eens

18

18

30%

40%

eens

neutraal

50% oneens

1

25 60%

70%

12 80%

zeer oneens

0

90%

100%

weet niet

Cluster 9: Stimuleren van culturele en toeristische activiteiten a. b. c. d. e. f.

Stopzetten gemeentelijke financiering van bespeling beiaard en orgels Stopzetten subsidies amateurkunst Stopzetten cultuureducatie (bijv. schoolbezoek aan musea) Verminderen subsidie musea Beperken evenementen en projecten Versoberen city marketing

a

10

b

29

23

15

c

7

d

18

5

e

37

19

0%

40 20% zeer eens

13 14

23

30%

40%

eens

neutraal

20 22

50% oneens

5

60%

70%

zeer oneens

0 1 6 1

14 80%

1 5 1

40

38

10%

20

45

22

18

8

23

16

12

f

29

90%

weet niet

4 1 100%


Cluster 10: Reguleren en handhaven parkeren a. Parkeerverbod in vergunningengebied rond de binnenstad omzetten in betaald parkeren b. Digitalisering van parkeren (kentekenparkeren, geen papieren vignetten meer) c. Stopzetten van beheer gebouwde particuliere fietsenstallingen d. Stopzetten beheer buurt-bewonersgarages

a

17

b

40

14

27

c

8

d

35 25

0%

10%

13

20

17

zeer eens

13 14

40%

eens

neutraal

50%

60%

oneens

12 70%

zeer oneens

1

15

25

30%

3 11

31

37 20%

14

80%

4 90%

1 5 100%

weet niet

Cluster 11: Zorg voor bereikbaarheid en mobiliteit a. Geen plannen voor nieuwe wegen, garages, verbeteren van doorstroming

b. Geen plannen voor verbetering verkeersonveilige locaties/blackspots en verkeersveiligheidscampagnes

a

b

9

4 0%

21

11 10%

19

35

16 20% zeer eens

16

46 30%

40%

eens

neutraal

50% oneens

6

21 60%

70%

zeer oneens

80%

90%

weet niet

1

1 100%


Cluster 12: Onderhoud openbare ruimte a. Minder onderhoud op bestaande voorzieningen b. Verminderen van voorzieningen in de openbare ruimte

a 1 b

14 4

18

50

26

0%

10%

16

24

20% zeer eens

30%

40%

eens

neutraal

35 50%

60%

oneens

1 10

70%

80%

zeer oneens

90%

0 100%

weet niet

Cluster 13: Minimabeleid a. Beperken financiële ondersteuning minima tot het wettelijk minimum b. Afschaffen Haarlempas c. Beperken Bijzondere Bijstand tot het wettelijk minimum

a

11

b

29

14

c

26

11 0%

22 25

26 10%

20% zeer eens

26 24

23 30%

40%

eens

neutraal

10 8

27

50%

60%

oneens

70%

zeer oneens

10 80%

90%

2 5 3 100%

weet niet

Cluster 14: Schuldsaneringen a.

a

Stopzetten preventie-activiteiten

9

0%

18

10%

20% zeer eens

20

30%

40%

eens

neutraal

34

50% oneens

7

60%

70% zeer oneens

80%

17

1

90%

100%

weet niet


Top 5 bezuinigingsmaatregelen

Afzien van nieuwbouw Duinwijckhal

28

Beëindigen stedenbanden

41

32

Digitalisering van parkeren

34

27

Zeer eens

35

Eens

Versoberen city marketing

18

Parkeerverbod omzetten in betaald parkeren

17

40

40

0

20

40

60

80

100

Top 5 activiteiten waar niet op bezuinigd mag worden

Minder gemeentelijke inzet op jeugd en veiligheid

32

47

Afschaffen regels drank- en horeca en opvanglocaties

33

44

Afschaffen vergunningen op horeca en evenementen

32

Zeer oneens

42

Oneens

Minder veiligheidsmaatregelen uitgaan, evenementen, overlast

26

Verminderen/stoppen met jeugdbw., duikp.en defibrillatoren

45

23 0

47 20

40

60

80

100

Verdeling 10 miljoen bezuinigingen   

1.

tussen haakjes het maximale bezuinigingsbedrag in miljoenen het percentage geeft aan welk deel mag worden bezuinigd: stedenbanden met 80% de hoogste, er zijn 3 items (3, 5 en 12) met 40%, het laagste percentage als percentages die maximaal willen bezuinigen en die niks willen bezuinigen allebei laag zijn (bijv. bij 4) is er een grote groep die ongeveer de helft wil bezuinigen. Als beide percentages hoog zijn (bijv. 14), is er een duidelijk meningsverschil binnen de bevolking.

Dienstverlening en communicatie (burger en bedrijven) zoveel mogelijk digitaliseren (max. 1,5)

Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 1,0 (67%). 32% wil maximaal bezuinigen, 7% niets 8


2.

Beëindigen stedenbanden (max. 0,5)

Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,4 (80%). 78% wil maximaal bezuinigen, 13% niets 3.

Heroverwegen niveau regionale brandweerzorg en crisisbeheersing in de veiligheidsregio (max. 0,5)


Minder regelgeving en handhaving (max. 2)


Minder inzet op fysieke en sociale veiligheid (max. 1,5)


Minder voorzieningen en activiteiten onderwijs en kennisoverdracht (max. 1,5)


Minder sportvoorzieningen en sportsubsidies (max. 1)


Minder geld voor cultuurpodia (max. 2)


Minder cultuur stimulerende maatregelen (max. 2)

Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 1,1 (55%). 19% wil maximaal bezuinigen, 8% niets 10. Meer opbrengsten en minder kosten parkeren (max. 0,5) Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,3 (60%). 64% wil maximaal bezuinigen, 25% niets 11. Geen nieuw beleid op het gebied van bereikbaarheid en mobiliteit (max. 1) Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,6 (60%). 41% wil maximaal bezuinigen, 20% niets 12. Lager kwaliteitsniveau onderhoud openbare ruimte (dagelijks en groot onderhoud) (max. 2) Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,8 (40%). 6% wil maximaal bezuinigen, 17% niets 13. Beperken minimabeleid en bijzondere bijstand tot wettelijk minimum (max. 1,5) Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,8 (53%). 20% wil maximaal bezuinigen, 18% niets 14. Versoberen schulddienstverlening (max. 0,5) Gemiddeld bezuinigingsbedrag: 0,3 (60%). 42% wil maximaal bezuinigen, 38% niets 9


Maatschappelijke verantwoordelijkheid Waar ligt de verantwoordelijkheid? Dit is getracht te meten aan de hand van een serie vragen op de gebieden: zorg, openbare ruimte, leefbaarheid, veiligheid en voorzieningen. De panelleden kregen telkens een ‘case’ voorgelegd met de vraag wie hierbij de meeste verantwoordelijkheid heeft. De respondenten konden antwoorden op de volgende schaal. Er is een vergelijking gemaakt met de gemiddelde scores uit een eerder panel waarin dezelfde vraag is gesteld. Er lijkt een tendens dat men iets minder van de gemeente verwacht en vaker de verantwoordelijkheid legt bij samenlevingsverbanden en het individu. Ter verduidelijking: hoe lager het gemiddelde hoe meer men iets de verantwoordelijkheid van de gemeente vindt.

Gemeente 100% verantwoordelijk

Samenleving (vereniging, familie, buurt, kerk, etc.) verantwoordelijk

Burger/betrokkene zelf 100% verantwoordelijk

1

3

6

2

4

5

7

Zorg Wie is het meest verantwoordelijk …? (in %) Zorg

1 en 2 gem eent e

3

4 sam enle ving

5

6 en 7 burger zelf

19

18

34

18

11

3,8

3,7

5

7

47

18

23

4,6

4,6

10

16

49

16

10

4,0

4,1

12

17

39

17

15

4,1

3,7

41 28

24 19

15 26

8 13

12 14

3,2 3,6

2,7 3,4

...dat je als oudere wordt verzorgd ...dat er klusjes voor ouderen (bijv. boodschappen) worden gedaan …dat ouderen niet vereenzamen …dat mensen sociale ondersteuning krijgen als ze dat nodig hebben (koffie drinken, spelletje spelen etc.) ..dat dak- en thuislozen op eigen benen leren staan …dat ouderen zelfstandig kunnen blijven wonen

gem iddel gem iddeld d e 2012

Openbare ruimte Wie is het meest verantwoordelijk …? (in %) Openbare ruim te …dat de straat netjes is …dat er geen hondenpoep op straat ligt …dat u een geveltuin heeft ..dat het groen in de straat verzorgd is …dat uw stoep sneeuwvrij is

1 en 2 gem eent e

3

4 sam enlev ing

5

6 en 7 burger zelf

20 8 3 49 5

18 7 2 21 5

32 16 9 16 13

14 6 5 6 9

16 63 80 8 68

10

gem iddeld gem iddeld e e 2012 3,9 5,6 6,2 2,8 5,8

3,6 5,3 5,4 2,2 5,2


Veiligheid en leefbaarheid Wie is het meest verantwoordelijk …? (in %) Veiligheid en leefbaarheid

1 en 2 gem eente verantw .

3

4 sam enlevin g verantw .

5

8 2 34 37 41

12 4 24 22 16

46 48 27 23 14

17 17 9 6 7

…dat er voldoende buurtactiviteiten zijn …dat in de buurt op elkaar wordt gelet …voor het beheer van buurthuizen …dat groepen jongeren zich op straat gedragen …dat er geen overlast is van fout geparkeerde fietsen

6 en 7 gem iddeld gem iddeld burger zelf e e 2012 verantw . 17 29 5 12 22

4,3 4,8 3,2 3,3 3,5

4,0 4,9 2,7 3,3 3,3

Overig Wie is het meest verantwoordelijk …? (in %) Overig …dat ieder scholier thuis toegang heeft tot een computer met internet …dat sportverenigingen goede voorzieningen bieden …dat langdurig werlozen weer aan een baan komen

1 en 2 gem eent e

3

4 sam enlevi ng

5

12

10

13

14

53

5,2

4,8

27

22

27

11

12

3,6

2,9

47

17

15

8

13

3,1

2,8

Onderzoek en Statistiek 27 januari 2014

11

6 en 7 gem idd gem iddeld burger zelf elde e 2012 verantw .

bezuinigingen

Recommend Documents