betrokken Beheersplan behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan Wijkzaken Leefbaarheid en Participatie

20

betrokken

Wijkzaken Leefbaarheid en Participatie Stadskantoor Lübeckplein 2 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon (038) 498 24 44 Fax (038) 498 20 85 [email protected] www.zwolle.nl

Beheersplan behandelen activiteitencentrum Oostzeelaan

Datum

3 mei 2010

20

Datum Titel

3 mei 2010 Beheersplan behandelen activiteitencentrum

Oostzeelaan

Inhoud 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding Aanleiding opstellen beheersplan Behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan Het behandelen activiteitencentrum als voorziening Stedelijk Kompas Zwolle Sluiting van de voorziening

2 2 2 3 4 4

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Beheersplan Omschrijving Doelstelling Totstandkoming beheersplan Geldigheid en evaluatie

5 5 5 5 5

3 3.1 3.2

Overlast Definitie Contactgegevens voor het melden van overlast

6 6 7

4 4.1 4.2

Maatregelen Beheer omgeving Overig

8 9 9

5 5.1 5.2

Begeleidingsstructuur en implementatie Beheersgroep Begeleidingscommissie behandelen activiteitencentrum

10 10 10

6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

Inzet deelnemende partijen Tactus Verslavingszorg Gemeente Politie en Openbaar Ministerie De buurt De Stadswacht

11 11 11 11 12 12

7 7.1 7.2

Communicatie Uitgangspunten voor communicatie Behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan

13 13 13

Bijlagen 14 a. Huis- en gedragsregels Tactus b. Sanctiebeleid c. Werkafspraken behandelen activiteitencentrumTactus verslavingszorg en Politie d. Relevante wet- en regelgeving e. Situatieschets

1/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

1

Inleiding

1.1

Aanleiding opstellen beheersplan

Het College van Burgemeester en Wethouders heeft op 12 januari 2010 besloten de tijdelijke voorziening aan de Pannekoekendijk te herhuisvesten aan de Oostzeelaan. Dit om de ontwikkeling van de permanente geclusterde voorziening aan de Burgemeester Roelenweg-Oost mogelijk te maken. De locatie Pannekoekendijk zal plaats moeten maken om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Naast dit gegeven bestond er ook behoefte aan uitbreiding van het aantal hostelplekken van 7 naar 24. In 2009 is een zoektocht gestart naar de meest geschikte locatie voor herhuisvesting. In een locatieonderzoek zijn een zestal locaties beoordeeld op de zes B’s: bruikbaar, beschikbaar, bereikbaar, betaalbaar, bespreekbaar en beheersbaar. De locatie Oostzeelaan scoorde het best op deze zes B’s.

1.2

Behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan Met het verplaatsen van de tijdelijke voorziening van de Pannenkoekendijk naar de Oostzeelaan, is er gekozen voor een nieuwe naamgeving. Er is aan de Oostzeelaan, anders dan aan de Pannekoekendijk, geen nachtopvang meer. De functies van het behandelen activiteitencentrum Oostzeelaan worden in hoofdstuk 2 besproken.

2/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

1.3

Het behandelen activiteitencentrum als voorziening Hoofddoelen van het behandelen activiteitencentrum Er wordt een tijdelijke geclusterde voorziening gerealiseerd met een behandelen activiteitencentrum en 24 hostelplekken, zodat onderdak, zorg, begeleiding en een perspectief op resocialisatie aan verslaafde daken thuislozen kan worden geboden. Voor de gemeente Zwolle is een belangrijk effect van het behandelen activiteitencentrum, dat de overlast door de meest problematische verslaafden in de stad beperkt c.q. beheersbaar blijft. Organisatie Het behandelen activeringscentrum wordt beheerd door Tactus Verslavingszorg. De gemeente Zwolle treedt op als opdrachtgever. Doelgroep Het behandelen activiteitencentrum is met name gericht op harddrugsverslaafde daken thuisloze personen met een meervoudige problematiek. Zij bevinden zich vaak in een neerwaartse spiraal. Het gedrag dat daar het gevolg van is, kan overlast opleveren voor de omgeving. Dak- en thuisloze verslaafden kunnen bij het behandelen activiteitencentrum binnenlopen. Er volgt dan een eerste screening. Voldoet hij of zij aan de criteria dan krijgt hij of zij een voorlopig pasje. Binnen een week volgt de intake met Tactus. In het Multi Disciplinair Overleg wordt de nieuwe bezoeker besproken. Hieruit volgt een zorgplan, maar ook welke pasjes de nieuwe bezoeker kan krijgen en welke beperkingen daaraan vast zitten. Voor toegang tot de gebruiksruimte dienen de cliënten een pasje te hebben. De capaciteit van de gebruiksruimte is 35 mensen, van het hostel 24. Openingstijden De gebruiksruimte is dagelijks geopend van 9.00 tot 19.00 uur. De methadonverstrekking vanuit de medische post vindt dagelijks plaats tussen 9.00 en 10.15 uur (ook in het weekend) en op woensdag van 9.00 tot 12.00 uur en van 17.00 tot 18.15 uur. Verder is de medische post elke werkdag geopend van 9.15 tot 17.00 uur, op dinsdag tot 18.00 uur en in het weekeinde van 9.15 tot 10.15 uur. Het hostel is uiteraard, omdat het de woonplek is van mensen, 24 uur per dag en 7 dagen in de week geopend. De functies van het behandelen activiteitencentrumcentrum Het hostel Een hostel is een beschermde woonvorm (logies) voor ernstig verslaafde daken thuislozen. In het hostel hebben de bewoners een eigen kamer waar ze drugs mogen gebruiken. Ze krijgen 24 uur per dag begeleiding van Tactus verslavingszorg met als doel ze toe te leiden naar meer reguliere vormen van huisvesting.

3/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

De activiteitenruimte In het activiteitencentrum is een huiskamer, waar laagdrempelige activiteiten worden aangeboden en zijn er gebruikersruimtes. Het primaire doel van de gebruikersruimte is het verkleinen van gezondheidsrisico’s voor problematische gebruikers, het realiseren van een veilige ruimte voor het toedienen van drugs en het voorkomen van overlast. Het activiteitencentrum is 10 uur per dag, 7 dagen in de week open voor personen die daarvoor een pasje hebben ontvangen. Daarnaast is het maatschappelijk werk van Tactus verslavingszorg in het centrum ondergebracht. Het maatschappelijk werk verzorgt de behandeling en begeleiding van chronisch verslaafden. Het maatschappelijk werk is elke werkdag aanwezig en 24 uur per dag bereikbaar. Het behandelcentrum In een medische unit wordt medicatie, zoals benzodiazepine, psychofarmaca en methadon verstrekt. Het doel van de methadonverstrekking is het bieden van een alternatief voor opiaatgebruik, het voorkomen van terugval, het scheppen van condities voor Cure-beïnvloedingsinterventies en het bevorderen van maatschappelijke en sociale integratie Meer informatie over de functies? Zie: www.voorzieningenoostzeelaan.zwolle.nl

1.4

Stedelijk Kompas Zwolle Het hostel past binnen de doelstellingen van het Stedelijk Kompas Zwolle. Een hostel is een AWBZ gefinancierde woonvoorziening. De doelgroep van het hostel kan niet zelfstandig wonen en heeft contra-indicaties voor de overige voorzieningen voor wonen in Zwolle. Het behandelen activeringscentrum is een voorziening die gericht is op het bieden van zorg aan daken thuislozen en verslaafden (of een combinatie hiervan) alsmede het voorkomen en terugdringen van overlast die door deze groep wordt veroorzaakt.

1.5

Sluiting van de voorziening Indien de afgesproken beheersmaatregelen niet leiden tot het beoogde effect (zie 2.2) en er sprake is van een onbeheersbare situatie kan dit aanleiding zijn voor de burgemeester over te gaan tot (tijdelijke) sluiting van de voorziening. Dit beheersplan vormt het toetsingskader voor de beoordeling van de vraag, wanneer sprake is van een onbeheersbare situatie; de betrokken partners hebben bij de beoordeling hiervan een adviserende rol.

4/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

2

Beheersplan

2.1

Omschrijving Een beheersplan is een rapport waarin de functie, de doelgroep en de werkwijze van de voorziening wordt beschreven. Daarnaast zijn in het beheersplan maatregelen, regels en sancties vastgelegd ten aanzien van het voorkomen en terugdringen van overlast en ander ongewenst gedrag van de doelgroep van de voorziening. Tot slot wordt per betrokken partij beschreven welke taak zij vervult. Kern van het beheersplan is het voorkomen en terugdringen van overlast voor de buurt waarin de voorziening is gelegen.

2.2

Doelstelling Doel van het beheersplan is het door middel van een samenhangend pakket maatregelen overlast te voorkomen en terug te dringen in, rond en in de omgeving van het behandelen activiteitencentrum Oostzeelaan. Het beheersplan heeft betrekking op zowel de locatie zelf (inclusief het omliggende terrein) als op de omgeving. Indien er sprake is van overlast is duidelijk beschreven welke partijen welke actie dient te nemen gericht op het voorkomen of terugdringen van de overlast.

2.3

Totstandkoming beheersplan Het beheersplan is door vertegenwoordigers van de buurt, ROC de Groene Welle, gemeente, politie, Tactus Verslavingszorg opgesteld en besproken in de Klankbordgroep Oostzeelaan, onder leiding van een onafhankelijke voorzitter.

2.4

Geldigheid en evaluatie Het beheersplan treedt in werking na vaststelling door het college van Burgemeester en wethouders en nadat het besproken is in de driehoek, waarin de burgemeester, de politie en het OM zitting hebben. Het beheersplan kan desgewenst tussentijds worden gewijzigd en bijgesteld door het college van Burgemeester en wethouders naar aanleiding van incidenten en evaluaties. De Begeleidingscommissie maakt afspraken over evaluatiemomenten en –criteria.

5/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

3

Overlast

3.1

Definitie Overlast is de hinder die mensen ondervinden van het (afwijkende) gedrag van mensen of gevolgen van bepaalde omstandigheden. Er moet wel onderscheid gemaakt worden tussen licht, niet acute overlast, ernstige overlast en strafbare en niet-strafbare overlast. In niet alle gevallen van overlast zal de politie zo kunnen reageren als de burgers denken, omdat er gewoonweg geen grond is voor aanhouding. In onze defeinitie van overlast gaat het om veelal nadrukkelijk meer dan normale aanwezigheid van groepen mensen, geluid, werkzaamheden, vervuiling, stank en verstoringen van de openbare orde. Voorbeelden van bedoelde overlast zijn: • (toename) vervuiling van bijvoorbeeld bierblikken, drankflessen en dergelijke • Drinken op straat, openbare dronkenschap • Aanstootgevend gedrag • Lastig vallen van mensen • Rondhangen in groepen • Bezetten van voorzieningen met een openbare publieke functie op een wijze die andere gebruikers van die voorzieningen afstoot (bijvoorbeeld bushokjes) • Agressief of gewelddadig gedrag (ook verbaal) Ernstige overlast heeft betrekking op die overlastgevallen die niet op zichzelf staan en in ernst, omvang en frequentie een ernstige aantasting vormen voor de leefbaarheid en veiligheid en een verstoring van de openbare orde is. In het geval van ernstige overlast gaat het soms om een misdrijf en is ernstige overlast een understatement. In het geval van ernstige overlast zal Tactus optreden, in het geval van misdrijven is dit voorbehouden aan de politie. • Gebruik van drugs • Dealen van drugs (misdrijf) • Vechten • In gevaar brengen van het verkeer • Plegen van vernielingen, diefstal en dergelijke • Messenbezit en gebruik (misdrijf) Op basis van monitoring (de uitvoering van de maatregelen in het beheersplan, de registraties van de politie en gemeente alsmede het bevolkingsonderzoek van de gemeente) wordt periodiek gemeten hoe de overlastmeldingen en beleving zich ontwikkelen in de buurt. Hierover wordt gerapporteerd aan de begeleidingscommissie, welke zonodig voorstellen doet over aanpassing van het beheersplan aan het college van burgemeester en wethouders. Van groot belang is het hierbij alert te zijn èn te blijven op: • verloedering die in de loop van de tijd de kop op kan steken in de omgeving van de voorziening • het nakomen van de gemaakte afspraken. 6/19

20


Datum Titel

Oostzeelaan

3.2

Contactgegevens voor het melden van overlast Melding of signalering van Geluidsoverlast Vanuit de voorziening Door bezoekers (bijv. autoverkeer) Parkeer- en verkeersoverlast Directe omgeving Op enige afstand Vervuiling Directe omgeving Op enige afstand Illegale handel Storend en agressief gedrag Schade, vernieling, diefstal Spoedeisende hulp

Melden bij

Telefoon

Beheerder/receptie voorziening Politie

(038) 455 60 40 0900 88 44

Beheerder/receptie voorziening Politie

(038) 455 60 40 0900 88 44

Beheerder/receptie voorziening Wijkzaken, gemeente Zwolle Politie Politie Politie

(038) 455 60 40 14 038 0900 88 44 0900 88 44 0900 88 44 112

Toelichting. In geval van lichte, niet acute overlast veroorzaakt door de doelgroep in en om de voorziening, moet de beheerder van het behandelen activiteitencentrum, zijnde Tactus verslavingszorg, worden aangesproken. De beheerder onderneemt direct actie ten aanzien van die overlast. Dit kan naar aanleiding zijn van een melding of eigen waarneming. De beheerder kan sancties opleggen aan personen. Deze zijn vastgelegd in de huis- en gedragsregels (zie bijlagen). Gevallen van ernstige overlast en situaties waarbij direct optreden van de politie geboden is kunnen door buurtbewoners en Tactus Verslavingszorg gemeld worden bij de politie IJsselland. Het nummer 112 moet enkel worden gebruikt indien er sprake is van werkelijk ernstige èn spoedeisende situaties. Denk hierbij aan de slogan: “……..als elke seconde telt!” In geval van overlast is het van groot belang dat er melding wordt gedaan met goede informatie. Buurtbewoners zullen vaak de melder zijn van overlast. Op basis van de geleverde melding zal actie ondernomen moeten worden, vaak door meerdere partijen. Van belang is dat er ten allen tijde aan de melders duidelijk wordt gemaakt wat met de melding wordt èn is gedaan. Rond de voorziening zal er preventief toezicht worden gehouden door de Stadswachten. Dit alles onder aansturing van de politie.

7/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

4

Maatregelen Toelichting volgt door Jacomien

8/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

4.1

4.2

Beheer omgeving •

Dagelijks controleren / onderhouden van de directe omgeving en terrein door de beheerder. Afgesproken is dat de tunnel, het eigen terrein, het trapveld en de twee straten waar de voorziening aan grenst meegenomen worden in de controlerondes.

•

Schoonmaak omgeving / buurt / routes (de betreffende straten hierbij afspreken) door ROVA op nader te bepalen tijdstippen en frequentie en door Tactus zelf door middel van werkprojecten.

•

Laag houden van begroeiing, zodat de zichtlijnen van en naar de voorziening intact blijven. De gemeente Zwolle draagt hier zorg voor.

•

Herstel van schade op eerstvolgende werkdag.

Overig •

De nabijheid van de school, ROC de Groene Welle, vereist extra aandacht. Het negatief beïnvloeden over en weer tussen leerlingen en bezoekers van het dagen activeringscentrum is een punt van aandacht. In dit kader is afgesproken dat gedurende de tijd dat de tijdelijke huisvesting van het e behandelen activiteitencentrum aan de Oostzeelaan staat, alle 1 jaars leerlingen preventielessen zullen krijgen over verslaving en daken thuisloos zijn.

9/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

5

Begeleidingsstructuur en implementatie

5.1

Beheersgroep De periodieke bespreking/afstemming over concrete zaken, zoals overlastmeldingen, de aanpak daarvan en actuele stand van zaken in de uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in het beheersplan gebeurt in de beheersgroep/team. Hierin hebben de uitvoerende instanties zitting. De beheersgroep komt tenminste 10 maal per jaar bijeen en is in voorkomende situaties op afroep beschikbaar. De beheersgroep rapporteert aan de begeleidingscommissie. Dit laat onverlet de eigen verantwoordelijkheid van de diverse deelnemers in de beheersgroep. Samenstelling beheersgroep • Tactus Verslavingszorg • Gemeente Zwolle, Afdeling Wijkzaken • Politie, wijkagent • Stadswacht

5.2

Begeleidingscommissie behandelen activiteitencentrum

De begeleidingscommissie ziet toe op de uitvoering van het beheersplan en kan zonodig aanwijzingen geven richting beheersgroep in praktische zaken. De begeleidingscommissie adviseert het gemeentebestuur over benodigde aanpassingen en in het kader van de evaluatie van het beheersplan. Hierbij blijft het noodzakelijk dat de diverse deelnemers in de begeleidingscommissie hun eigen verantwoordelijkheid houden en nemen. Het gemeentebestuur beslist uiteindelijk. De begeleidingscommissie komt tenminste 4 maal per jaar (of zo vaak als één der partijen dit wenst) bijeen en bespreekt de gang van zaken alsmede de voortgang van de uitvoering en implementatie van het beheersplan. Jaarlijks zal de vergadering van de begeleidingscommissie eenmaal worden bijgewoond door vertegenwoordiger(s) van het college van burgemeester en wethouders. Samenstelling begeleidingscommissie: • Onafhankelijk voorzitter • Gemeente Zwolle, Afdeling Wijkzaken • Tactus Verslavingszorg • Politie • Vertegenwoordiger(s) van bedrijven en bewoners in de buurt • SWO (Stadswacht) op uitnodiging

10/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

6

Inzet deelnemende partijen

6.1

Tactus Verslavingszorg De beheerders dragen er zorg voor dat: • het terrein aan de Oostzeelaan schoon is. Dit betekent het eigen terrein, maar ook het trapveld, de tunnel en de twee straten waar het gebouw aan ligt. De beheerders hebben ook een verantwoordelijkheid voor de directe omgeving, de rechtstreeks met bovengenoemd terrein verbonden ruimtelijke omgeving. Het gaat hierbij om het sanctioneren van overlastgevend gedrag dan wel het inschakelen van de politie. • zij 24 uur per dag bereikbaar is voor buren/buurtbewoners en het personeel van het meldpunt ernstige overlast om klachten door te spreken. • de cliënten die gebruik maken van de dagopvang op de hoogte zijn van: - de doelstelling van de gebruikersruimte en nachtopvang en de rol die het speelt in de ketenbenadering van de gemeente, ook wat betreft overlast - welk gedrag in het gebouw en haar directe omgeving als onacceptabel geacht wordt met de daarvoor geldende sancties. • de cliënten geregistreerd worden op naam, geboortedatum en plaats van herkomst. • het personeel van de gebruikersruimte en nachtopvang voortdurend over een actuele cliëntenlijst beschikt.

6.2

Gemeente De gemeente Zwolle is verantwoordelijk voor het fysieke beheer van de omgeving en de inzet van diensten bij het realiseren van de afgesproken maatregelen. De gemeente • heeft een melden registratiestructuur beschikbaar voor (ernstige) overlast • verzorgt de communicatie i.o.m. Tactus naar de buurtbewoners, politie en de pers • voert de vastgelegde fysieke en beheersmaatregelen uit • organiseert de bijeenkomsten van de Begeleidingscommissie.

6.3

Politie en Openbaar Ministerie In algemene zin geldt: De politie • is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde, de opsporing van strafbare feiten, hulpverlening, controle en toezicht • is 24 uur per dag bereikbaar voor meldingen die direct op treden behoeven. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen spoedeisende en andere meldingen. Voor spoedmeldingen tel: 112. Voor alle overige meldingen het landelijk telefoonnummer politie 0900-8844. • treedt in en op het terrein op volgens afspraken die gemaakt zijn met de beheerders. Zie hiervoor bijlage c. • stelt zowel vanuit het wijkteam Oost als vanuit wijkteam Centrum Zuid een contactpersoon aan.

11/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

Het openbaar ministerie • Het OM speelt in op de aanpak van Tactus Verslavingszorg en politie. • Het OM is betrokken bij het beheersplan.

6.4

De buurt •

• •

6.5

Het College van B en W heeft op 12 januari 2010 het besluit genomen over de verplaatsing van de tijdelijke huisvesting van de gebruiksruimte aan de Pannekoekendijk naar de Oostzeelaan. De buurt wordt in de gelegenheid gesteld om actief mee te werken aan de doelstelling de mogelijke overlast te voorkomen of tot een minimum te beperken, bijvoorbeeld door deelname aan de klankbordgroep en in een latere fase door deelname aan de begeleidingscommissie. Door mee te denken en de praktische effecten van alle maatregelen te beoordelen (helpt het wel of niet: ook als onderdeel van de monitor) kan maximale invloed worden uitgeoefend. De taak voor de buurt is: klachten blijven melden (niet ontmoedigd raken), en dan wel zo precies mogelijk. De buurt kan zelf zorgen voor een goede vertegenwoordiging bij overlegsituaties, indien nodig of gewenst met professionele ondersteuning.

De Stadswacht De Stadswacht is 6 dagen per week beschikbaar en ad hoc bij calamiteiten. Afspraken over hun inzet worden gemaakt met de Stadswachtorganisatie, de politie, Tactus en de gemeente Zwolle.

12/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

7

Communicatie

7.1

Uitgangspunten voor communicatie a. Tijdig en volledig De besluitvorming rond voorzieningen voor daken thuislozen heeft een grote impact. Er is onder diverse doelgroepen een grote behoefte aan informatie. Een gebrek aan informatie leidt tot onduidelijkheden en tot – wellicht onnodige - onrust. Om die onduidelijkheid en onrust te voorkomen is het van groot belang om alle betrokkenen tijdig en volledig te informeren. Niet alleen voorkomt dit onrust, maar het kan ook bijdragen aan het creëren van draagvlak voor het gemeentelijk beleid. b. Rekening houden met emoties Besluiten over de opvang van daken thuislozen roepen emoties op. Bijvoorbeeld bij bewoners die geen overlast in hun buurt willen. Maar ook bij andere bewoners, die de komst van nieuwe voorzieningen of voorzieningen op andere locaties, juist zien als een middel om van de overlast in de eigen woonomgeving verlost te raken. In de communicatie rondom het beleid voor daken thuislozen moet met gevoelens rekening worden gehouden. c. Brede context Adequate opvangvoorzieningen voor daken thuislozen zijn niet alleen van belang voor de daken thuislozen. Adequate voorzieningen zijn ook een manier om overlast tegen te gaan én een instrument om daken thuislozen te leiden naar hulpverleningscircuits. Opvangvoorzieningen voor daken thuislozen zijn er daarom in ieders belang.

7.2

Behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan Ten behoeve van de communicatie rond de uitvoering van de andere maatregelen zal gedurende het uitvoeringsproces met direct betrokkenen en belanghebbenden tijdig en zorgvuldig worden gecommuniceerd. Communicatie met daken thuislozen zelf De daken thuislozen dienen uiteraard goed geïnformeerd te worden over de diverse opvangvoorzieningen en de spelregels die her en der gelden. Voor deze communicatie zal intensief gebruik moeten worden gemaakt van de intermediaire kaders. Uitwerking overige voornemens Over de overige nog uit te voeren plannen wordt waar nodig zo breed mogelijk gecommuniceerd. waarbij de eerder genoemde uitgangspunten voor de communicatie worden gehanteerd.

13/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

BIJLAGEN a. Huis- en gedragsregels Tactus algemene huis- en gedragsregels in- en rondom de voorziening 1. We hebben respect voor eigen en andermans eigendom. Diefstal en vernielingen worden dus niet getolereerd. Hiervan zal aangifte worden gedaan bij de politie en de schade wordt op de dader verhaald. 2. We hebben respect voor eigen en andermans integriteit. Geweld, schelden, bedreigingen, (seksuele) intimidaties, discriminatie enz. worden dus niet geaccepteerd. 3. Alles wat door of bij wet verboden is, is in en rond de voorziening ook verboden. 4. Men dient de aanwijzingen door / namens de leiding op te volgen. 5. Overtreding van deze regels kan leiden tot een sanctie, bijvoorbeeld een (tijdelijke) uitplaatsing. 6. Overige: In alle gevallen waarin deze regels niet voorzien, beslist het hoofd bedrijfsvoering.

b. Sanctiebeleid: Preventief: Tactus Verslavingszorg heeft zich ten doel gesteld daken thuisloze alcohol- en drugsverslaafden te behandelen, te begeleiden te laten wonen en werken. Daartoe zal zij er alles aan doen om uitzetting te voorkomen. Er zal worden gewerkt aan voorkoming van overtreding van de huisregels. Elke cliënt van Tactus heeft een behandelplan, hierin is met client besproken aan welke hoofddoelen hij/zij wil werken. In verschillende begeleidingsplannen wordt middels verschillende subdoelen aan dit hoofddoel gewerkt. Daarbij wordt gekeken wat de cliënt nodig heeft dit doel te behalen en wat de begeleiding zal inzetten dit doel met de bewoner te behalen. Een van de doelen is bijvoorbeeld “een goede buur zijn”. In geval van ‘een dreigende overtreding’ ten gevolge van psychiatrische klachten kan een cliënt tijdelijk in een time-out voorziening worden opgenomen tot het gedrag weer is gestabiliseerd. 24 uur per dag is er toezicht in het hostel door een medewerker van een beveiligingsbedrijf. Deze medewerker draagt ook zorg voor het surveilleren in de nabije omgeving van het pand. Uitzetting: Indien niet aan de regels wordt voldaan kan dit (tijdelijke) uitzetting of overplaatsing tot gevolg hebben.

14/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

Afhankelijk van de ernst van de overtreding kan de cliënt een waarschuwing ontvangen. In het begeleidingsplan zal worden vastgelegd op welke wijze cliënt begeleiding ontvangt om een tweede waarschuwing en uitzetting of overplaatsing te voorkomen. Overtreding van de wet: Wanneer een cliënt de wet overtreedt zal hierover bij de Politie een melding of aangifte worden gedaan.

15/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

c. Werkafspraken behandelen activiteitencentrum Tactus verslavingszorg en politie Met betrekking tot de volgende onderwerpen zijn werkafspraken gemaakt: Bijstand in crisissituaties Verzoeken om politie bijstand bij crisissituaties zullen door de beveiliging worden gedaan aan de meldkamer van de politie IJsselland. Zoveel mogelijk zal door betrokken partijen worden voorkomen dat escalatie onder cliënten plaatsvindt en dat inbreuk op het dagprogramma wordt gemaakt. Zoveel als mogelijk vindt optreden in overleg plaats. Daar waar mogelijk zal zonder uitzondering gebruik worden gemaakt van de regelgeving van de Algemene Plaatselijke Verordening (Apv) of andere juridische mogelijkheden. Over voorzienbare spanningen, conflicten en crises wordt de politie tijdig geïnformeerd. Contacten In een regulier overleg tussen Tactus Verslavingszorg en politie zullen gemeenschappelijke zaken en wederzijdse ervaringen met elkaar worden besproken. In het overleg dient men rekening te houden met de diverse van toepassing zijnde privacyreglementen van betrokken partners. Voornoemd overleg zal gedurende de eerste drie maanden van openstelling eens in de twee weken plaatsvinden. Daarna zal afbouw van de frequentie plaatsvinden. In eerste aanleg zal het overleg dan eenmaal per maand gevoerd worden.

16/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

d. Relevante wet- en regelgeving I.

Politiewet

Bestrijding van ongeregeldheden Artikel 2 van de Politiewet: De politie heeft de taak in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. II.

Wet wapens en munitie

Wapenverbod Bij het in bezit hebben, openlijk dragen van wapens zal worden opgetreden op grond van de bepalingen in de Wet wapens en munitie. III.

Algemene plaatselijke verordening Zwolle

Afdeling 4 Maatregelen tegen overlast en baldadigheid Artikel 2.4.5.a Verbod tot het spelen om geld Het is verboden op of aan de openbare weg met kaarten, dobbelstenen of andere voorwerpen om geld te spelen. Artikel 2.4.6 Hinderlijk gedrag op of aan de weg 1. Het is verboden: a. op of aan de weg te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op of aan de weg zodanig op te houden dat aan weggebruikers of aan bewoners van nabij de weg gelegen woningen onnodig overlast of hinder wordt veroorzaakt; 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. Artikel 2.4.7 Hinderlijk drankgebruik 1. Het is verboden op de weg, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet. b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. Artikel 2.4.8 Hinderlijk gedrag bij of in gebouwen 1. Het is verboden: a. zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te houden; b. zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of een drempel van een gebouw te zitten of te liggen. 2. Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van flatgebouwen, appartementsgebouwen en soortgelijke meergezinshuizen en van gebouwen, die

17/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

voor publiek toegankelijk zijn, verboden zich zonder redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk gebruik bestemde ruimte van zo’n gebouw. Artikel 2.4.9 Hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten Het is verboden zich zonder redelijk doel of op een voor anderen hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere soortgelijke, voor het publiek toegankelijke ruimte dan wel deze te verontreinigen dan wel te bezigen voor een ander doel dan waarvoor de desbetreffende ruimte is bestemd. Artikel 2.4.10 Betreden van plantsoenen e.d. 1. Het is aan degenen die daartoe niet bevoegd is verboden zich te bevinden in of op bij de gemeente in onderhoud zijnde parken, wandelplaatsen, plantsoenen, groenstroken of grasperken, buiten de daarin gelegen wegen of paden; 2. Het college kan ontheffing verlenen van dit verbod. Artikel 2.7.1 Drugshandel op straat Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op of aan de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.

Artikel 2.7.2 Verzameling van personen in verband met drugs Het is verboden op of aan wegen, die door de burgemeester zijn aangewezen in het geval de openbare orde in verband met het openlijk gebruik van en/of de handel in middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet dit naar zijn oordeel noodzakelijk maakt, aan een verzameling van meer dan vier personen deel te nemen. Artikel 2.7.3 Openlijk drugsgebruik Het is verboden op de weg, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe verrichten. Artikel 2.7.4 Weggooien van spuiten en dergelijke Het is verboden om injectiespuiten of onderdelen daarvan zoals naalden, reservoirs, zuigers en dergelijk of daarop gelijkende voorwerpen op of aan de weg dan wel in afvalbakken achter te laten met het kennelijke doel om afstand van het voorwerp te doen. Artikel 4.2.1 Natuurlijke behoefte doen Het is verboden binnen de bebouwde kom op of aan de weg zijn natuurlijke behoefte te doen buiten een daarvoor bestemde inrichting of plaats.

18/19

20

Datum Titel


Oostzeelaan

e. Situatieschets Volgt na bespreking op 17 mei 2010

19/19

betrokken Beheersplan behandel- en activiteitencentrum Oostzeelaan Wijkzaken Leefbaarheid en Participatie

Recommend Documents