Betreft
:
NOTULEN - openbare informatie- en overlegvergadering van de raad van de gemeente Pekela
Datum
:
2 november 2010
Tijd
:
20.00 uur
Aanwezig
:
voorzitter: raadsgriffier: raadsleden:
Afwezig
:
Wethouder mevrouw Duit.
1.
mevrouw J. Westers-Borgesius de heer G. Wijers de dames J.J. Fridrichs-Kok, K.L. de Lange-Hazelhof, L.H. Martens, G. Smit-Norder en W. Swarts en de heren K. Beikes, H.H. Busemann, E. Dijk, H.H. Hoiting, K. Kruisman, G.A. Kupers, C. Oosterveld, P.H. Siegers (jr.) en H. Siegers (sr.) burgemeester: de heer M. Schollema wethouders: de heren H. Hemmes en J.J. van Mannekes de heer J. van der Woude secretaris:
Opening
De voorzitter opent de vergadering. Er is bericht van verhindering ontvangen van wethouder Duit, die vanwege familieomstandigheden niet aanwezig kan zijn. De voorzitter feliciteert mevrouw Martens met haar verjaardag en bedankt haar voor het gebakje. 2.
Vaststelling agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.
Mededelingen
Er zijn geen mededelingen. 4.
Notulen van de vergadering van 7 en 21 september en 19 oktober 2010
Notulen van 7 september 2010: De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Notulen van 21 september 2010: De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Notulen van 19 oktober 2010: De notulen zijn nog niet gereed en zullen in de volgende vergadering worden behandeld.
Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 1
5.
Spreekrecht voor (groepen van) burgers en verenigingen / instellingen
Er hebben zich geen burgers gemeld voor het spreekrecht. 6.
Evaluatie beleid en uitvoering in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning / Burgerparticipatie
Wethouder Hemmes stelt, dat met de blik naar de toekomst geëvalueerd zal moeten worden wat goed en minder goed is gegaan. Ook zal er aandacht zijn voor wat wij willen voor de toekomst. Mevrouw staat in haar presentatie stil bij de burgerparticipatie. De WMO is in Pekela goed georganiseerd. Dit blijkt ook uit het burgertevredenheidsonderzoek. Het aantal klachten is beperkt gebleven. Op provinciaal niveau wordt het beleid van Pekela / Veendam gezien als het voorbeeld van hoe het zou moeten. Iets wat minder goed is gegaan is de participatie van de WMO raad. Er moet worden gezocht naar een andere vorm van participatie; hier zal mevrouw Drenthe nog op terug komen in haar presentatie. Spreker geeft aan dat de toekomst van de WMO zorgelijk is. Al bij de invoering bleek dat Pekela als nadeelgemeente krap in het budget zou komen te zitten. Tot nu toe zijn we nog binnen de budgetten gebleven, maar er is voldoende reden voor zorgen. Er wordt door het rijk opnieuw € 200 miljoen bezuinigd. Het college is nog steeds van mening dat de meest kwetsbaren in deze gemeente moeten worden ontzien. Het besteedbaar inkomen van de Pekelders is gemiddeld nog steeds erg laag. Om toch de meest kwetsbare mensen te kunnen blijven ontzien, zal creatief met het budget moeten worden omgegaan. Mensen moeten op een zo goedkoop mogelijke manier, zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven meedoen in de samenleving. In de presentatie zal blijken hoe het college dit wil aanpakken. Er ligt momenteel een belangrijke opdracht om een verbinding te leggen tussen de WSW, WWB en WMO. Met slimme verbindingen daartussen, kunnen veel mensen goed en verantwoord worden geholpen. Ook is het de bedoeling om de medewerkers meer de wijk in te laten gaan; gesprekken aan de keukentafel. De insteek van het college is om mensen zo lang mogelijk in hun eigen woning laten wonen, ondanks de krappe budgetten. Wij willen niet naar een situatie, zoals door een Rotterdamse wethouder werd voorgesteld, om kinderen tussen 5 en 12 jaar voor hun zieke ouders het huishouden te laten doen. Mevrouw Drenthe houdt een presentatie. De sheets hiervan zullen bij de notulen worden gevoegd. De heer Siegers sr. vraagt of overwogen is om peuterspeelzalen te betrekken bij het schoolmaatschappelijk werk. Wethouder Hemmes antwoordt dat de mensen van het Centrum voor Jeugd en Gezin ook contacten heeft op de peuterspeelzalen. Als daar problemen ontstaan, kunnen kinderen worden doorverwezen. Voor het voortgezet onderwijs wordt het maatschappelijk werk nu nog door de gemeente betaald. Dit zou het voortgezet onderwijs zelf moeten doen, aangezien dat daar budget voor krijgt. Mevrouw Drenthe vult aan dat het consultatiebureau een signalerende functie heeft in het Centrum voor Jeugd en Gezin. Hier komen kinderen tot 4 jaar. De heer Siegers sr. heeft gelezen dat het de bedoeling is om in het Onderwijscentrum een Steunstee in te richten. Hij vraagt of dit klopt. Mevrouw Drenthe antwoordt dat dit is gekoppeld aan het Wijkgericht Werken. Als er een wijkteam zou komen, zou de gemeente met Novo in gesprek kunnen gaan om daar nog een steunpunt in te richten. Dat is dus afhankelijk van hoe de wijkteams zich uitrollen. Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 2
Mevrouw Swarts vraagt naar aanleiding van de bundeling tussen WWB en WSW of er ook is gedacht aan een bundeling met de Wet Investering Jongeren (WIJ). Mevrouw Drenthe antwoordt dat dit onder de WWB valt. De heer Siegers jr. vindt dat de WMO adviesraad door bepaalde mensen is gebruikt als een politiek speelt, zoals wel vaker gebeurt bij burgerparticipatie. Hij vraagt hoe het college nieuwe, enthousiaste mensen denkt te vinden en hoe je voorkomt dat weer dezelfde ‘rotte appels’ opnieuw in beeld komen. Hij is van mening dat alleen met een nieuwe club mensen de WMO adviesraad een succes kan worden. De heer Dijk heeft niet ervaren als een politiek spel. Hij was erg verbaasd dat een hele WMO adviesraad de hakken in het zand heeft gezet. De WMO adviesraad is in overleg met het college samengesteld. Er is goed gekeken of de maatschappij in Pekela in de volle breedte was vertegenwoordigd, zonder te kijken naar politieke geaardheid. Het gebeurde alleen als een politiek spel te kwalificeren is tekort door de bocht. De heer Siegers jr. stelt vast dat hij niet dezelfde visie heeft als de heer Dijk, maar hij blijft bij zijn vraag hoe het college denkt tot een nieuwe adviesraad te komen. Wethouder Hemmes constateert dat dit een hele opgave gaat worden. Hij meet, dat je per beleidsveld moet kijken welke mensen hierbij betrokken moeten worden. Als het gaat om herstructurering gaat, moeten burgers die in een bepaalde wijk wonen erbij worden betrokken. Als het gaat om de WMO, dan moeten burgers die hier gebruik van maken erbij worden betrokken. Bij jongerenaangelegenheden moeten jongeren worden betrokken. In het adviezen en raadsvoorstellen moet ook naar voren komen dat er contact met en/of voorlichting aan de betrokken burgers is geweest. Er moeten geen schaduwgemeenteraden of -colleges ontstaan. Mevrouw Westers is het daarmee eens. Om burgerparticipatie te bevorderen, moeten burgers zoveel mogelijk actief worden benaderd. Dat geldt ook voor bestemmingsplannen. Dit moet een zo breed mogelijk gebeuren worden. Dat zal veel inzet vragen. Mevrouw Drenthe antwoordt dat dit precies de bedoeling is. Het is aan college en raad om te controleren aan de hand van de adviezen of de burger op de juiste manier bij de zaken is betrokken. Dit kan op basis van een participatienota. Aan burgerparticipatie moet in het gehele doen en laten en in de van adviezen en raadsvoorstellen heel expliciet aandacht worden geschonken. De heer Hoiting merkt op dat het goed is burgers te betrekken bij diverse beleidsvelden. Hij vraagt in hoeverre burger betrokken zijn geweest bij de voorliggende evaluatie. Mevrouw Drenthe antwoordt dat er elk jaar een verplicht klanttevredenheidsonderzoek wordt gehouden onder de gebruikers. In de doelgroep zitten ook mensen die afwijzingen hebben ontvangen, die desondanks vinden dat de dienstverlening goed is. Ook bij de opstelling van de voorliggende beleidsnota zijn burgers betrokken. Het inspraakverslag is bij de nota gevoegd. De heer Hoiting vindt het goed dat burgers niet alleen worden geïnformeerd, maar ook betrokken moeten zijn bij de evaluatie. Het gaat er om hoe het bestuur de burgers bij de zaken betrekt. De politiek vangt hierover ook signalen op. Als het niet goed gaat trekt de burger ook bij de raad aan de bel. Wethouder Hemmes antwoordt dat de Arme Kant van Pekela, de WMO adviesraad en de Seniorenraad betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van deze evaluatie. Het college is van mening dat per beleidsveld moet worden gekeken met welke groeperingen de gemeente in gesprek moet gaan. Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 3
Het college heeft geconstateerd dat er een grote afstand is tussen de WMO adviesraad en de achterban. Ook daaruit blijkt dat er een andere invulling moet worden gegeven aan burgerparticipatie. Dit geldt niet alleen voor de WMO adviesraad, maar ook voor bijvoorbeeld rioleringen of het kappen van bomen. Kortom participatie kan over alles gaan. De heer Dijk vraagt waarom het zo mis is gegaan met de WMO Adviesraad, terwijl het met de seniorenraad juist wel goed gaat. Wethouder Hemmes moet hierop het antwoord schuldig blijven. De seniorenraad is samengesteld uit mensen die precies weten wat de behoeften van ouderen zijn. Bij de WMO adviesraad was dit niet het geval. Die heeft niet goed met de achterban gecommuniceerd. Daarom het college wil nu kiezen voor andere vormen van burgerparticipatie. Mevrouw Swarts vraagt of de werkwijze van het klanttevredenheidsonderzoek, steekproefsgewijs, wel betrouwbaar is. Is het niet beter om cliënten standaard een brief in te laten vullen om zo een volledig beeld te hebben? Mevrouw Drenthe antwoordt dat de werkwijze wetenschappelijk verantwoord is en representatief voor de hele doelgroep. Zij vindt de suggestie van mevrouw Swarts echter wel goed en zal deze meenemen voor volgend jaar. Mevrouw Smit vraagt hoe het in Veendam met de WMO adviesraad gaat. Wordt daar ook samengewerkt met de Arme Kant en andere groeperingen. Wethouder Hemmes antwoordt dat hij daarover niet voldoende is geïnformeerd. Wel weet hij dat er ook in Veendam en zelfs landelijk problemen zijn met de WMO adviesraden. Het is niet alleen een probleem in Pekela. De heer Oosterveld vraagt op welke wijze de consulenten meer de wijk ingaan. Is dit door aanwezig te zijn op de Steunstees of gaan zij bij de mensen thuis langs? Wethouder Hemmes zegt dat dit via de Steunstees gebeurt en dat er meer huisbezoeken worden afgelegd voor de WMO en de WWB. Ook zullen zorgmijders worden opgezocht. De heer Oosterveld vraagt hoe het college de rol van Acantus ziet in de klankbordgroepen. Mevrouw Drenthe antwoordt dat Acantus bij het wijkgericht werken in de klankbordgroep zit. De heer Nauta vult aan dat Acantus in deze klankbordgroep is vertegenwoordigd door de woonconsulent. De heer Oosterveld merkt op dat wordt gesproken over wijkteams en verenigingen. In de wijken zijn echter ook buurtverenigingen actief. Hoe worden die betrokken in de burgerparticipatie? De heer Nauta antwoordt dat steeds actief contact wordt gezocht met speeltuinverenigingen en buurtverenigingen. Hierin speelt de buurtopbouwwerker ook een grote rol. Dat gebeurt ook in het kader van het wijkgericht werken. Mevrouw Drenthe vult aan dat in het kader van het BOS project ook sportverenigingen worden betrokken bij wijkactiviteiten. De heer Beikes vraagt hoe de burgerparticipatie in Oude Pekela vorm zal krijgen. Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 4
De heer Nauta antwoordt dat zich vorige week naar aanleiding van ’28 oktober’ 10 mensen hebben aangemeld. Dat is weinig. Er is een vervolgbijeenkomst gepland op 1 december a.s., waar zich hopelijk meer mensen zullen melden. Het is nu mogelijk 1 wijkteam te formeren, maar dit is voor Oude Pekela te weinig. De heer Beikes vraagt hoe er richting de wijken wordt gecommuniceerd. Hem is ter ore gekomen dat mensen niet in de gaten hadden dat het voor hun wijk bestemd was. De heer Nauta antwoordt dat bij de laatste bijeenkomst Oude Pekela is genaderd. De heer Beikes antwoordt dat het niet voor alle burgers duidelijk was voor wie de bijeenkomst bedoeld was. De heer Nauta is hier verbaasd over. Er is voldoende aan communicatie en persberichten gedaan. in alle berichtgeving is gemeld dat het om heel Oude Pekela ging. De heer Siegers jr. merkt op dat twee weken geleden het wijkgericht werken aan de orde is geweest. Burgerparticipatie waar het nu om gaat is wat anders. De heer Siegers sr. Informeert naar de evaluatie en verdere ontwikkeling van de respijtzorg in relatie tot het vrijwilligersbeleid en wat het college daaronder verstaat. Spreker vindt het moeilijk om de werking van het instrument Persoonsgebonden Budget te evalueren. Hoe krijg je hier de positie van mantelzorgers in beeld, die binnen het PGB zo veel werk doen. Wie stuurt nu met het PGB? Mevrouw Drenthe antwoordt dat respijtzorg elke vorm van ontlasting van de mantelzorger is door een professional of een familielid, zodat de mantelzorger even wat anders kan doen. Er wordt gewerkt aan het formeren van een groep vrijwilligers die de eenvoudige ontlasting kunnen bieden. Dit moet worden verwoord in een plan van aanpak mantelzorg. Er wordt specifiek aandacht besteed aan de mantelzorg voor dementerenden, omdat dit extra zwaar blijkt te zijn. Daar draait op dit moment een pilot voor. Wethouder Hemmes vult aan dat het PGB waar de heer Siegers op doelt gerelateerd is aan de AWBZ. Daar hebben gemeenten weinig invloed op. Het enige deel waar de gemeente invloed op heeft is het PGB voor huishoudelijke verzorging. Daar zitten niet zoveel misstanden in. In de categorie zwaardere zorg komen die meer voor. Burgemeester Schollema merkt op dat een aantal jaren geleden een heel breed klanttevredenheidsonderzoek is uitgevoerd. Op voorhand had het college geen goed gevoel over de uitkomsten daarvan. De angst bestond dat zo blijken hoeveel er misgaat. In de praktijk blijkt echter dat de normale dienstverlening voor meer dan 95% als heel positief werd ervaren. De leden van de raad en het college worden over het algemeen geconfronteerd met de mensen die minder tevreden zijn over de dienstverlening. Daar moet aandacht voor zijn. Tijdens het onderzoek bleek dat een bepaalde categorie mensen geen behoefte had om mee te werken aan het tevredenheidsonderzoek. Deze mensen kwamen voor de normale dienstverlening, zoals een paspoort of rijbewijs. Als het gaat om burgerparticipatie is het afhankelijk van het beleidsveld, welke mensen zich daarbij direct betrokken voelen. Er zullen altijd mensen zijn die niet reageren en pas aan de bel trekken als iets niet goed komt. Het is nu van belang om hier de juiste weg in te vinden, zodat daar waar de wens van betrokkenheid leeft, daar invulling aan kan worden gegeven. Bij burgerparticipatie moet uiteraard
Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 5
rekening gehouden worden met de harde wettelijke kaders. De burger moet wel altijd op de juistheid van overheidshandelen kunnen blijven rekenen. Mevrouw Swarts vraagt of mensen die een PGB ontvangen wel goed worden begeleid, met name als het gaat om het invullen van de werkgeversverklaring en andere formulieren. De gemeente zou hier misschien als wegwijzer kunnen fungeren. Mevrouw Drenthe antwoordt dat mensen, die een PGB aanvragen, geacht worden zelfstandig en verantwoordelijk zorgtaken te kunnen laten uitvoeren. Mevrouw Swarts vraagt hoe dit wordt getoetst. Sommige mensen wekken de indruk dat ze het prima kunnen, maar blijken dat achteraf toch niet te kunnen. Als de jaarlijkse controle dan plaatsvindt, is het in die gevallen al te laat. Mevrouw Drenthe antwoordt dat dit al is gesignaleerd. Bij de indicatie wordt duidelijk met de cliënt besproken wat de gevolgen zijn van het hebben van een PGB, bijvoorbeeld het bijhouden van een administratie. Als iemand daar dan toch voor kiest, moet de gemeente dat ook respecteren. De mensen hebben recht op de keus. Wel kunnen mensen altijd terugvallen op bijvoorbeeld de Steunstee consulenten. Ook Menzis en de SVB kunnen hier diensten verlenen. De heer Dijk heeft de indruk dat het grootste deel van de gevallen wel goed gaan. Er wordt nu gesproken over de uitzonderingen. Mevrouw Swarts benadrukt dat er veel fout gaat. Dat kost geld en frustratie. De heer Nauta antwoordt dat mensen over het algemeen technisch en juridisch handelingsbekwaam worden geacht. Dan hoort men in staat te zijn de administratie bij een PGB goed af te handelen. Uiteindelijk kan men altijd terugvallen op zorg in natura. Mevrouw Swarts kent voorbeelden van mensen die door een PGB in de problemen zijn gekomen omdat ze er niet goed mee omgingen. Wethouder Hemmes zegt dat die mensen dan geen PGB meer moeten krijgen. Mevrouw Drenthe vult aan dat zij op huisbezoek is geweest bij een aantal mensen met een PGB. Deze mensen hadden over het algemeen de zaken goed voor elkaar. Er waren 2 voorbeelden waar dat niet het geval was, maar daar ging het om een AWBZ budget. Uit een steekproef is gebleken dat het in het overgrote deel van de gevallen goed gaat. Mevrouw Swarts hoort andere berichten. De heer Hoiting gaat in op het verhaal van de burgemeester. Hij roept het college op om nut en noodzaak van burgerparticipatie helder te maken. Dat zal een kwestie zijn van een lange adem. Over de BOS subsidie vraagt hij of deze in een andere vorm voortgezet wordt. Bij de inleidende woorden gaf de wethouder aan dat rekening gehouden moet worden met een lager budget. Spreker vraagt met welk bedrag de gemeente Pekela rekening mee moet houden. Wethouder Hemmes antwoordt dat het gaat om € 200 miljoen in totaal. Specifiek voor Pekela betekent dit een enorm bedrag. De heer Hoiting vindt het belangrijk dat de raad geïnformeerd wordt over uiteindelijke hoogte van het budget. Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 6
Wethouder Hemmes zegt toe de raad te informeren zodra de budgetten bekend zijn. Mevrouw Drenthe vult aan dat er veel tijd is besteed aan het aanvechten van de verdeelsleutel. Dat heeft erin geresulteerd dat nadeelgemeenten iets minder benadeeld worden. De heer Nauta geeft aan dat de BOS-impuls per 31 december 2010 afloopt. Daarvoor in de plaats komt de NASB (Nationaal Actieplan Sport en Bewegen). Voor de volgende jaren moet een actieplan worden opgesteld. Dit moet zoveel mogelijk interactief worden gedaan met burgers, sportverenigingen en scholen. Dat gebeurt dan met clinics en workshops e.d. Mevrouw De Lange heeft gelezen dat op o.a. het prestatieveld sociale cohesie de gemeente Pekela onder het gemiddelde scoorde. Er is veel burenonrust. Zij vraagt wat het college doet of heeft gedaan om dit in goede banen te leiden. Wethouder Hemmes antwoordt dat dit een belangrijk onderwerp is in het wijkgericht werken. De heer Nauta vult aan dat de gemeente Pekela onlangs een subsidie heeft ontvangen, waarmee bijvoorbeeld buurtmediation kan worden opgezet. Dit zal de komende maanden nader worden uitgewerkt. De heer Siegers sr. vraagt of er in 2010 nog een jongerendebat wordt gehouden. Wethouder Hemmes antwoordt dat het dit jaar niet meer lukt. De ervaringen op het Dollardcollege zijn goed. Het is ook goed om dit weer op te pakken. De voorzitter bedankt de leden van de raad, de wethouder en mevrouw Drenthe voor de open discussie. 7.
Informatie over ontwikkelingen samenwerking Pekela en Veendam met betrekking tot de ambtelijke organisatie
De heer Schollema informeert de raad over de voortgang. We liggen nog steeds op schema. Voor functieboek 1 vinden 3 november de laatste sollicitatiegesprekken plaats. Volgende week zal de stuurgroep over de invulling van die functies een besluit nemen, waarna de betreffende medewerkers telefonisch zullen worden geïnformeerd. De mensen die niet benoemd worden in een functie uit functieboek 1, moeten reflecteren op een functie in functieboek 2. Voor functieboek 2 zijn de brieven uitgegaan aan de medewerkers die 1 op 1 overgaan. Het uitgangspunt voor functieboek 2 is ook “mens volgt werk”. De aanloop naar de samenwerking verloopt nog steeds in goede sfeer met een goed onderling vertrouwen. Volgende week wordt het voor een grote groep mensen heel spannend. Daar moet de stuurgroep zorgvuldig mee omgaan. Voor de mensen die niet kunnen worden benoemd in de door hen gewenste functie, moeten de nodige voorzieningen worden getroffen. Vanmiddag is in de stuurgroep gesproken hoe het vanaf 1 januari zal gaan. Iedereen zal zijn plek moeten vinden en het zal tijd kosten om de omvorming nader uit te werken. Dat proces mag niet te lang duren. Mensen moet zo snel mogelijk helderheid hebben over waar hun werkplek is en wie hun naaste collega’s. Voor Pekela wordt ook stevig ingezet op een kwalitatieve invulling van de gebouwen met een aantal kernactiviteiten.
Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 7
8.
Rondvraag
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. 8.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun komst en sluit de vergadering.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 18 januari 2011
Mevrouw J. Westers-Borgesius Voorzitter
de heer G. Wijers Griffier
Notulen informatie- en overlegvergadering
datum: 2 november 2010 pag. 8
