gemeente Eindhoven
Concernstaf Bestsarssecretariaat
Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven
Voorzitter en leden van de commissie
voor maatschappelijke ontwikkeling
Behandeld door M. Honing Telefoon (040) 238 24 88 Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk CS/BS 8 november 2000
Betreft cie-MO: Commissienotitie inzake Uitvoering motie 22 van de raadsvergadering van 28 oktober 1999, betreffende kinderopvang
Geachte commissieleden, Hierbij ontvangt u de commissienotitie die betrekking heeft op bovenvermeld onderwerp. Dit onderwerp zal worden besproken in de vergadering van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling van dinsdag 21 november 2000, locatie comrnissiekamer Stadskantoor, aanvang 20.00 uur. Voor nadere technische en inhoudelijke informatie kunt u zich wenden tot mevrouw J. Groenen van de dienst Werk, Zorg en Inkomen, telefonisch te bereiken onder nummer (040) 238 51 03. Met vriendelijke groet,
M. Honing
Bijlage(n): 1
jve/EE00032963
Per 7 augustus 2000 is het college van burgemeester en wethouders, tot begin 2002, gehuisvest in het Stadskantoor. Bezoekers melden aan de receptie. Telefonisch blijft het college bereikbaar onder het gebruikelijke telefoonnummer
Bezoekadres Stadhuisplein 10 Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.00-16.00 uur
Postadres Postbus 90150
5600RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar
gemeente Eindhoven
Dienst Werk, Zorg en Inkomen Directie Ondersteuning Behandeld door J. Groenen
Inboeknummer 9 november 2000
Notitie voor de raadscommissie MO inzake uitvoering motie 22 betreffende kinderopvang, aangenomen door de raad d.d. 28 oktober 1999 1 Inleiding In de in de aanhef genoemde motie wordt verzocht een onderzoek te starten en te bezien of de initiatieven in Haarlem, inhoudende het opleiden van clienten van de sociale dienst tot kinderleidster aan huis, in Eindhoven tot de mogelijkheden behoren en de uitkomsten voor te leggen aan de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling. Bij brief d.d. 23 mei 2000 hebben wij de directeuren van WZI en MO verzocht voor eind september 2000 te rapporteren.
2 Probleemstelling Voor eind september 2000 dient te worden onderzocht of een project kinderleidster aan huis in Eindhoven tot de mogelijkheden behoort en dient daarover te worden gerapporteerd.
3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Met een project kinderleidster aan huis worden meerdere effecten beoogd. Allereerst vermindering van de langdurige werkloosheid door verruiming van de mogelijkheden van uit stroom via het bieden van een nieuwe vorm van passende werkgelegenheid. Tevens wordt beoogd vraag en aanbod in de kinderopvang beter op elkaar af te stemmen door de mogelijkheden van kinderopvang te verruimen niet alleen voor wat betreft capaciteit maar ook voor wat betreft flexibiliteit. Hierdoor hebben ook meer alleenstaande ouders de mogelijkheid vanuit een uitkeringssituatie te gaan werken of deel te nemen aan sociale activering. Meetpunt voor succes is realisering van kinderopvang aan huis, creeren van werkgelegenheid door inzet van clienten van de dienst WZI als kinderleidster aan huis, en verbetering van de resultaten van activering van alleenstaande ouders door de oplossing van hun problemen passende kinderopvang te vinden.
Inboeknummer
wT
4 Wijze van aanpak I oplossingsrichting Inhoud project kinderleidster aan huis Allereerst is nader onderzoek gedaan naar de inhoud van het project kinderleidster aan huis en vervolgens naar de organisatorische en financiele consequenties. Het betreft een leer-werktraject voor bijstandsclienten, met name bijstandsvrouwen en alleenstaande ouders, die willen gaan werken als oppas aan huis of in de gastouderopvang. Bedoeling is vraag en aanbod in de kinderopvang beter op elkaar af te stemmen via opvang aan huis, welke vorm van opvang in principe meer flexibiliteit in zich heeft dan opvang in een centrum. Na een opleiding van vier maanden, die wordt afgesloten met een certificaat leidster aan huis, krijgen kandidaten een contract van een instelling voor kinderopvang. Bij aanvang betreft het een Wiw- werkervaringsplaats of een ID-baan, later om te zetten in een reguliere baan (CAO welzijn, salarisniveau 5). Het instroornniveau van kandidaten is LBO-C. Het bureau Ecosol, dat het project in Haarlem heeft uitgevoerd, heeft inmiddels in een soortgelijk project in Amsterdam een voorschakeltraject voor de opleiding opgezet om een beter resultaat te halen met instroom van kandidaten.
Organisatie Opzet project door de Haarlemse diensten SoZaWe en Sarnenlevingsopbouw. De voorbereiding en uitvoering van het project is opgedragen aan bureau Ecosol in overleg met de dienst SoZaWe. Werkgever was aanvankelijk een tijdelijke Stichting, maar het werkgeverschap is inmiddels overgenomen door een reguliere kinderopvanginstelling. Voor de opleiding is het Regionaal Bureau Onderwijs betrokken bij het project en de opleiding wordt verzorgd door een bestaande onderwijsinstelling. Financiering De kosten van het project bedragen in Haarlem f 110.600,ÃćâĆňâĂİ als voorbereidingskosten
en scholingskosten voor 15 deelnemers aan het traject. Voor de exploitatie van het product kinderleidster aan huis blijkt met inzet van subsidies (zoals voor ID-banen, Wiw-dienstbetrekkingen en -werkervaringsplaatsen) een sluitende begroting mogelijk bij een ouderbijdrage varierend van f 22,ÃćâĆňâĂİ (tot 1309o minimum) tot f 27,50
per uur. Bij opvang van twee kinderen is de prijs vergelijkbaar met de prijs van dagopvang.
Mogelijkheden van een project kinderleidster aan huis in Eindhoven Bij de beoordeling van de mogelijkheden van een dergelijk project dient inzicht te bestaan in een aantal relevante factoren: a) past deze vorm van kinderopvang in het Eindhovens beleid b) is er voldoende vraag naar opvang aan huis
rnboeknummer
c) is er voldoende aanbod vanuit het bestand aan bijstandsclienten en langdurig werklozen
d) zijn er randvoorwaarden voor de uitvoering e) zijn er voldoende middelen voor de financiering van het project Ad a) Het landelijk beleid inzake kinderopvang is in ontwikkeling in die zin, dat in de toekomst het aanbod van kinderopvang wordt overgelaten aan marktpartijen. Eindhoven heeft daarop geanticipeerd; vooruitlopend op de definitieve vormgeving van het landelijk beleid wordt de marktwerking momenteel nader uitgewerkt in een systeem waarin ouders via vraagsturing zelf kunnen bepalen of en hoe hun kind wordt opgevangen. Om ouders daadwerkelijk een keuze te kunnen bieden is het van belang diversiteit in opvang te stimuleren. Daartoe zou het nemen van een initiatief als het onderhavige een wezenlijke bijdrage leveren. In het kader van het project uitbreiding kinderopvang wordt op korte termijn een voorstel in het bestuurlijke besluitvormingsproces ingebracht, waarin is opgenomen het verstrekken van een startsubsidie voor uitbreiding van opvangplaatsen voor 31 december 2002. Voorwaarde is instandhouding van deze plaats gedurende een termjn van 36 maanden.
In het kader van werkgelegenheidsbeleid zou een project "kinderleidster aan huis" heel goed passen in het beleid. Het biedt niet alleen de mogelijkheid werkgelegenheid te creeren voor bijstandsclienten en langdurig werklozen maar ook belemmeringen voor langdurig werklozen weg te nemen via de realisatie van passende kinderopvang. Onderdeel daarvan is samenwerking met een kinderopvanginstelling die het product kinderopvang aan huis aanbiedt. Ad b) Gezien de wachtlijsten voor het verkrijgen van reguliere opvang en de ervaring in zowel Haarlem als Amsterdam lijkt het ons vooralsnog niet nodig om een marktonderzoek te doen naar behoefte aan kinderopvang in deze vorm. Ad c) Inschatting vanuit de uitvoeringsorganisatie van WZI is dat er voldoende kandidaten voor instroom zijn, uitgaande van een groep van 25 personen op jaarbasis. De Wiw-uitvoeringsorganisatie denkt dat de belangstelling vooral groot zal zijn wanneer op termijn uitzicht bestaat op een reguliere baan, hetgeen onderdeel zal moeten zijn van het definitieve plan. De in september gestarte landelijke en regionale campagnes voor werving van personeel voor kinderopvang zijn niet concurrerend omdat die met name betrekking hebben op werving van toekomstige groepsleidsters (hogere opleiding).
Ad d) Randvoorwaarde voor de uitvoering is voor ons de bereidheid van een reguliere opvanginstelling om samen te werken en het wergeverschap te vervullen.
Inboeknummer
%? g%+
De ervaring in Amsterdam is dat een combinatie van leidster aan huis en assistentleidster in een opvangcentrum nodig is om een dienstverband met voldoende uren mogelijk te maken en de inzetbaarheid van werknemers te vergroten,
Ad e) Onderscheid wordt gemaakt in het scholingstraject en de uiteindelijke tewerkstelling.
Voor de scholingskosten is bij vormgeving van de opleiding als beroepsbegeleidende leerweg (zoals in Amsterdam) financiering via de reguliere weg nl. OCSW mogelijk. Uit de ervaring in Amsterdam is gebleken dat voor het totale scholingstraject met voorschakelfase van 25 personen (f 311.000,-) naast inzet van middelen vanuit OCRW (f 59.000,-) en Wiw scholings- en activeringsbudget (118.000,-) een extra budget ad f 134.000,ÃćâĆňâĂİ benodigd is.
De exploitatiekosten van deze vorm van opvang zouden via ouderbijdragen en subsidies moeten worden gedekt. Zoals blijkt uit de ervaring van Haarlem is daarvoor een ouderbijdrage van f 22,ÃćâĆňâĂİ tot f 27,50 vereist, waarbij in Haarlem de gemeente een
financiele buffer heeft ingebouwd uit eigen middelen. Wij concluderen uit het bovenstaande dat de initiatieven van de gemeente Haarlem navolging verdienen. Daarbij verdient het de voorkeur allereerst een pilot voor een werkgelegenheidsproject uit te laten werken door de directeur van de dienst WZI.
Randvoorwaarde is samenwerking met een reguliere instelling voor kinderopvang.
5 Financiele gevolgen en risico’ s Gezien de ervaring in Haarlem en Amsterdam is een sluitende exploitatie van kinderopvang aan huis te bereiken via gebruikmaking van subsidiegelden en het opleggen van ouderbijdragen. Voor de uitvoering van het scholingstraject zijn voldoende financiele middelen beschikbaar.
6 Overige gevolgen van de aanpak Uitvoering van het scholingstraject zal bij de uitwerking van de pilot worden meegenomen. Uitvoering van kinderopvang aan huis dient door een reguliere instelling van kinderopvang te geschieden, bij wie de kinderleidsters aan huis in diensttreden.
7 Resultaten van overleg / inspraak Niet van toepassing
8 Communicatie Komt eerst aan de orde bij de uitwerking van de pilot.
Inboeknummer
9 Voorstel Gezien het bovenstaande stellen wij u voor in te stemmen met de rapportage inclusief de conclusie met betrekking tot de uitwerking van een pilot kinderopvang aan huis als werkgelegenheidsproject door de directeur van de dienst WZI.
Burgemeester en wethoudrs van Eindhoven,
,burgemeester.
,secretaris. JG/D099009548
