Landinrichting. Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (B.S. 22 augustus 2014) Hilde Van Leirsberghe

Landinrichting Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (B.S. 22 augustus 2014) Hilde Van Leirsberghe

4.03.2014

Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk

Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten


Aanleiding tot dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld

Aanleg van de A11: vraag naar inzet van instrumenten voor inrichting, verwerving en beheer om de compenserende en milderende maatregelen uit het project-MER te kunnen realiseren

D

Gevraagde compenserende en milderende maatregelen  Gevraagde compenserende en milderende maatregelen: aanbieden van ruilgrond aan getroffen landbouwers hergroeperen van het landbouwgebruik in landbouwgebied dat doorsneden wordt door de A11. bufferen van woningen visueel bufferen van woonkern herstellen van een fietsverbinding Compenseren van het verlies aan natuur ….

Vraag naar instrumenten

Bufferen van woningen via ‘inrichtingswerken’

Hergroeperen via ‘herverkaveling’ Visueel bufferen van woonkern via ‘grondverwerving’ en ‘inrichtingswerken’

Aanbieden van ruilgrond via ‘lokale grondenbank’

Aanpak ‘zonder decreet’ uitvoering via de Inzet van vier instrumenten 1.Landinrichting ‘oude wetgeving’ -> aanleg groenbuffer ter hoogte van woonkern 2.Ruilverkaveling grote infrastructuurwerken -> herverkaveling + plaatsen van groenstructuren ter hoogte van de woningen + nieuwe fietsverbinding 3.Grondenbank -> verwerven van ruilgrond 4.Overeenkomst: natuurcompensaties -> verwerven van gronden + inrichten

Uitvoering : 1) landinrichting ‘oude wetgeving’ Landinrichtingsproject A11   

Het planprogramma werd door de Vl Reg goedgekeurd op 14 september 2007 Het inrichtingsplan A11 is het eerste inrichtingsplan binnen het inrichtingsproject landinrichting ‘Mobiliteitas Gent-Brugge-Zeebrugge. Doel van dit inrichtingsplan was vooral: Het vastleggen van de verantwoordelijkheden voor het realiseren van de milderende en compenserende maatregelen voor de aanleg van de A11.

Voorbeeld van realisatie: de visuele buffer Dudzele dorp : In functie van A11, met oog voor meerwaarde.  aanleg visuele buffer tussen dorp en havengebied  deze visuele buffer ook medegebruiksfuncties geven (wandelpaden, speelbos,…)  herstel natuur- en landschapselementen incorporeren in ontwerp visuele buffer

Uitvoering: 2) ruilverkaveling Gebruiksruil A11 en de daaropvolgende ruilverkaveling  



Vla. Reg. 27 november 2009: gebruiksruil (traject Leopoldkanaal-N49; deelgebied Westkapelle) Doel : Gebruiksruil en werken gekoppeld aan de gebruiksruil:  Kavelwerken, ontsluitingswerken, werken aan waterlopen Buffering woningen door aanleg landschapselementen Nieuwe fietsverbinding Hoeke-Ramskapelle Alle maatregelen worden uitgevoerd door ruilcomité A11

Uitvoering 3) grondenbank Grondenbank A11  Op 16 juli 2010 besliste de Vl Reg om extra vergoedingen toe te staan bij de aankopen voor eigenaars en gebruikers in het gebied van de gebruiksruil  Verloopt via overeenkomst lokale grondenbank  Doel:  32 ha ruilgrond verwerven en ruilen onder het tracé

Uitvoering 4) natuurcompensaties

Natuurcompensatieproject A11 (buiten de projectperimeter landinrichting A11)  Verloopt via overeenkomst: grondverwerving en inrichting  Doel:  Compensatie verdwijnen vogelrichtlijngebied door aanleg A11 door verwerven en inrichting van 32 ha nieuwe natuur (omgeving Damme en omgeving Kwetshage)

Besluit vroegere werking Pro Zónder inzet van deze procedures en instrumenten waren bepaalde oplossingen uitgesloten

Maar… Vier verschillende procedures en processen in één gebied want per instrument is er een specifieke procedure Minder optimale oplossingen door: - toepassingsgebied van de instrumenten is beperkt (voorbeeld: herverkaveling is beperkt tot agrarisch gebied via ruilverkaveling) - buiten ruilverkaveling is inrichting pas mogelijk na de aankoop van de gronden - En wat met het later beheer?

14

En wat met het nieuwe decreet Pro Zónder inzet van deze procedures en instrumenten waren bepaalde oplossingen uitgesloten Het decreet moet minstens dezelfde oplossingen kunnen bieden Het decreet moet voor een vereenvoudiging Van de procedures zorgen Het decreet moet voor meer optimale oplossingen zorgen, op maat van het project Een ruim toepassingsgebied moet voorzien worden Alternatieve instrumenten voor verwerving Zijn nodig + instrumenten voor beheer nodig

Maar… Vier verschillende procedures en processen in één gebied want per instrument is er een specifieke procedure Minder optimale oplossingen door: - toepassingsgebied van de instrumenten is beperkt (voorbeeld: herverkaveling is beperkt tot agrarisch gebied via ruilverkaveling) - buiten ruilverkaveling is inrichting pas mogelijk na de aankoop van gronden - En wat met het later beheer?

15


Doel van het decreet Het doel van landinrichting zelf is niet gewijzigd: ‘Landinrichting heeft tot doel de integrale inrichting van gebieden te realiseren overeenkomstig de gebiedsbestemmingen (natuur, landbouw, recreatie,….).’ De mogelijkheden en de wijze om tot dit doel te komen zijn daarentegen wel gewijzigd: ‘Het doel van dit decreet is dan ook de mogelijkheid bieden om:  op een geïntegreerde wijze  instrumenten af te stemmen en in te zetten ter uitvoering van maatregelen  die gericht zijn op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte’


drie sporen (procedures)

drie sporen om landinrichting toe te passen: Spoor 1: landinrichtingsprojecten Spoor 2: andere projecten, plannen en programma’s Spoor 3: beheervisie

Spoor 1: Landinrichtingsprojecten

• Bijdragen tot de realisatie van het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van het behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de open ruimte; • Beleid moet passen binnen de prioriteiten van de Vlaamse Regering.

Voorbeeld landinrichtingsproject Het inrichtingsplan Groene Velden werd gerealiseerd binnen landinrichtingsproject LeieSchelde. Het gebied van ongeveer 17 ha werd een openbaar groengebied met gevarieerde stukjes bos, meer open graslanden en vochtiger gebieden. Het is een plek waar de omwonenden van kunnen genieten, en waar ook de natuur zich kan ontwikkelen.

9-10-2014

Spoor 2 Andere Projecten, Plannen en Programma’s

Bijdragen tot de realisatie van het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van het behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte

Voorbeelden van andere projecten, plannen en programma’s:  Bekkenbeheerplannen  realisatie van specifieke instandhoudingsdoelstellingen  realisatie van glastuinbouw-zones  natuurverbindingsprojecten  Vlaamse, provinciale of gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen  aanleg van oeverzones en overstromingsgebieden, signaalgebieden  beek- en rivierherstel  infrastructuurprojecten of havenuitbreidingen,…. 9-10-2014

Spoor 3 Beheervisie

Bijdragen tot de realisatie van beheerdoelstellingen in een gebied binnen de open ruimte

drie procedures I. Toepassing van instrumenten via Landinrichtingsprojecten Vraag naar landinrichting

III. Toepassing instrumenten beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding via beheervisie

II. Toepassing instrumenten via projecten, plannen of programma’s

Voorbereiding landinrichtingsproject

advies programmacommissie, .

Beslissing Vlaamse Regering

instellen landinrichtingsproject(en) + oprichten planbegeleidingsgroep

opmaak landinrichtingsplan(nen)

Vraag vanuit Vlaamse overheid, provincie, gemeente naar inzet instrumenten ter uitvoering van een project, programma, plan

Vraag naar inzet beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding ter uitvoering beheervisie

opmaak beheervisie

opmaak inrichtingsnota

Vlaamse Regering

Beslissing Vlaamse regering

Vaststellen landinrichtingsplan

Uitvoering: Instrumenten + landinrichtingssubsidies

4.03.2014

Vaststellen inrichtingsnota

Uitvoering: instrumenten

provincie, gemeente

Aanduiding gebied

Uitvoering: instrumenten

Vlaamse Regering


Een instrumentenkoffer

inrichting

Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet

Flankerende instrumenten

Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut

Vergoeding voor waardeverlies van gronden

Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen)

Verwerving En grondmobiliteit

Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting

Koopplicht

Beheerovereenkomsten

beheer

Dienstenvergoeding

Vrijwillige herverkaveling

Verwerving

Projectmatig recht van voorkoop

Herverkaveling uit kracht van wet

Gebruiksruil

Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

Instrumenten voor inrichting Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet



Inrichtingswerken

Wat: Allerhande werken landschapszorg natuurontwikkeling Integraal waterbeheer kavelontsluiting Recreatieve maatregelen …. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om gecoördineerd werken uit te voeren voor de realisatie van maatregelen.

Voorbeeld inrichtingswerken In het koppelingsgebied Desteldonk-Noord (gebied tussen haventerrein Gent en Desteldonk) werden inrichtingswerken uitgevoerd in functie van de realisatie van 4,5 ha moerasvegetatie. Daarvoor werd meer dan 50.000m³ grond uitgegraven die gebruikt werd voor de realisatie van een bufferberm. 9-10-2014

Inrichtingswerken uit kracht van wet Wat: Werken die verband houden met  landschapszorg  natuurontwikkeling  recreatie & natuureducatie  waterhuishouding, milieuverbeteringen, natuurtechnische milieubouw  verbeteren landbouwstructuur  conservering archeologie en cultuurhistorische overblijfselen  werken aan waterlopen, wegen en wegenpatroon en grondwerken En die kunnen uitgevoerd worden zonder instemming van de eigenaar Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om werken uit te voeren in functie van het openbaar nut.

Voorbeeld inrichtingswerken uit kracht van wet Aanleg van een bufferstrook langs de beek ‘Oude Kale’

9-10-2014

Vestigen erfdienstbaarheden tot openbaar nut

Wat: Een erfdienstbaarheid tot openbaar nut stelt met het oog op algemeen belang, blijvende beperkingen aan het private eigendomsrecht. Er zijn twee soorten erfdienstbaarheden tot openbaar nut:  De erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet  Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op landschapszorg, natuurontwikkeling, recreatie, mobiliteit, natuureducatie, waterhuishouding, milieuverbeteringen, verbeteren van de landbouwstructuur of conservering van archeologische en cultuurhistorische overblijfselen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Erfdienstbaarheden tot openbaar nut zijn een alternatief voor onteigening.

Voorbeeld erfdienstbaarheid tot openbaar nut Een erfdienstbaarheid tot openbaar nut kan hier worden gevestigd in functie van het behoud van het waterbergend vermogen in overstromings gebied. Als gevolg van die erfdienstbaarheid moeten eigenaars toelaten dat hun percelen op geregelde tijdstippen overstromen.

9-10-2014


Wat: Als de uitvoering van inrichtingswerken uit kracht van wet of de vestiging van erfdienstbaarheden tot openbaar nut leiden tot waardeverlies van gronden, moet daarvoor een vergoeding uitgekeerd worden. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om eigenaars en gebruikers éénmalig te kunnen vergoeden voor inrichtingsmaatregelen of erfdienstbaarheden die een permanent waardeverlies van de gebruiks- of eigendomswaarde met zich meebrengen.

Voorbeeld vergoeding voor waardeverlies gronden

9-10-2014

Instrumenten voor beheer


Dienstenvergoeding


Wat: Een overeenkomst waarbij de gebruiker of een groep van gebruikers van een grond zich er vrijwillig toe verbinden om gedurende een bepaalde termijn één of meerdere vooraf bepaalde beheermaatregelen uit te voeren. Beheerovereenkomsten kunnen gesloten worden in functie van beheerdoelstellingen op het vlak van recreatie, landschap, cultuurhistorie, natuur en beheer. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Het flexibel aanbieden van vrijwillig uit te voeren beheermaatregelen die bijdragen tot de realisatie van vooropgestelde doelstellingen.

Voorbeeld beheerovereenkomsten

4.03.2014

Dienstenvergoeding

Wat: Een jaarlijkse vergoeding aan de gebruiker of een groep van gebruikers van een grond voor het leveren van een bijkomende dienst op vlak van beheer. De dienst is het gevolg van een opgelegd beheer of inrichting (bijvoorbeeld via een inrichtingswerk uit kracht van wet) op een perceel. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Het mogelijk maken om een jaarlijkse vergoeding toe te kennen voor het leveren van een dienst op vlak van beheer.

Voorbeeld dienstenvergoeding De gevraagde dienst die hier door gebruikers van het perceel geleverd wordt, is het onderhoud van het wandelpad.

9-10-2014

Instrumenten voor verwerving en grondmobiliteit

Verwerving



Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

Verwerving

Wat: De aankoop van onroerende goederen in de minne of door onteigening. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Over voldoende grond te kunnen beschikken voor de realisatie van projecten.

Voorbeeld verwerving In functie van de realisatie van moerasvegetatie werden de gronden aangekocht.

9-10-2014


Wat: Aankopen van gronden in de plaats van de kandidaatkoper. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om een grondreserve op te bouwen die kan ingezet worden om projecten te realiseren.


Wat: Het bij overeenkomst, vrijwillig samenvoegen van gronden van verschillende gebruikers en eigenaars, om die gronden vervolgens te herverkavelen en onder akte opnieuw te verdelen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Om op een snelle en eenvoudige manier te kunnen herverkavelen.

Voorbeeld vrijwillige herverkaveling Dit zijn kavelplannen van een vrijwillige herverkaveling (voor en na). Je ziet aan de kleuren dat de verschillende percelen van de verschillende gebruikers na de vrijwillige herverkaveling minder versnipperd zijn.

9-10-2014


Wat: Het samenvoegen van gronden van verschillende gebruikers en eigenaars, om die gronden vervolgens te herverkavelen en onder akte opnieuw te verdelen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om in een gebied tot een optimaler grondgebruik te komen.

Voorbeeld herverkaveling uit kracht van wet

In de ruilverkaveling Woesten werd een herverkaveling uit kracht van wet uitgevoerd. Het resultaat is dat de gebruikers gemiddeld 3 grotere percelen i.p.v. 8 kleinere percelen moeten bewerken. 9-10-2014

Gebruiksruil

Wat: Het ruilen van enkel het gebruik van gronden. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om versneld het gebruik te kunnen ruilen binnen een in uitvoering zijnde herverkaveling uit kracht van wet.

Voorbeeld gebruiksruil

De aanleg van de A11 snijdt dwars door landbouwgebied. Door de gebruiksruil worden de percelen herschikt, waardoor de percelen in gebruik door één landbouwer aan dezelfde kant van de A11 komen te liggen. 9-10-2014


Wat: Het ruilen van eigendom en gebruik en herverkavelen van percelen tegelijkertijd met het wisselen van gebiedsbestemmingen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om in een gebied tot een optimaler en evenwichtige grondgebruik te komen.

Voorbeeld herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

Dit is een voorbeeld van een gebied waar herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil zou kunnen worden ingezet. Dit nog niet bebouwd industriegebied is in overstromingsgevoelig gebied gelegen en zou kunnen geruild worden met een hoger gelegen gebied. 9-10-2014




Koopplicht

Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

Wat:  Bedrijfsverplaatsing: het vrijwillig overbrengen van een bedrijf naar een gebied waar het zich duurzaam kan ontwikkelen  Bedrijfsreconversie: de vrijwillige omschakeling van een bedrijf naar een bedrijf waarbij de landbouwactiviteiten in overeenstemming zijn met de doelstellingen in een gebied  Bedrijfsstopzetting: de vrijwillige en vervroegde stopzetting van alle commerciële activiteiten door de gebruiker van een landbouwbedrijf Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden aan een getroffen gebruiker om - zich te vestigen in een ander gebied - het landbouwbedrijf vervroegd stop te zetten - zicht te heroriënteren

Vergoedingen bij lokale grondenbanken

Wat: Vergoedingen die binnen de werking van een lokale grondenbank, kunnen toegekend worden aan eigenaars en/of gebruikers bij verkoop van hun gronden. Een lokale grondenbank heeft als doel het ter beschikking stellen van compenserende grond voor eigenaars en gebruikers als alternatief voor een gedwongen verwerving van de beoogde gronden

Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden gronden sneller vrij te krijgen van eigendom en gebruik.

Voorbeeld lokale grondenbank voor de realisatie van het sigma plan SIGMA PLAN

Zoekgebied

Projectgebied

Ruil

9-10-2014

57

Koopplicht

Wat: De verplichting van de overheid om gronden en/of gebouwen die door een eigenaar worden aangeboden, aan te kopen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om aan eigenaars het recht te geven om hun gronden en/of gebouwen te koop aan te bieden.

De landcommissie Landcommissie (per provincie)  Taak (= technisch)  Belangrijke rol bij de inzet van de volgende instrumenten: herverkaveling uit kracht van wet, herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil, vergoeding voor waardeverlies van gronden, de vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing bedrijfsstopzetting, bedrijfsreconversie  Samenstelling:  Voorzitter aan te duiden door minister bevoegd voor landinrichting  Secretariaat VLM  Lid op voordracht van de minister bevoegd voor financiën en begroting  Lid op voordracht van de minister bevoegd voor ruimtelijke ordening  Lid op voordracht van de minister bevoegd voor het landbouwbeleid  Lid op voordracht van de minister bevoegd voor openbare werken  Leden kapitaalschadecommissie (agentschap Natuur en bos, departement Landbouw en Visserij)

Een instrumentenkoffer

inrichting








beheer

Dienstenvergoeding


Verwerving



Koopplicht

recht van voorkeur (horizontale maatregel)


Gebruiksruil


Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk

Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk -> geregeld in het BVR van 6 juni 2014 betreffende de landinrichting

Deel 2: de toepassing in de praktijk

1. De werking van spoor 1 in de praktijk 2. De werking van spoor 2 in de praktijk 3. De werking van spoor 3 in de praktijk

Deel 2: de toepassing in de praktijk 1. De werking van spoor 1 in de praktijk 2. De werking van spoor 2 in de praktijk 3. De werking van spoor 3 in de praktijk

De werking van spoor 1 in de praktijk

1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering



De voorbereiding:

Plattelandsproject De Wijers

Vraag naar: (prov, Toerisme L, ANB, RL)

 Coördinatie  Verschillende processen lopende  Diverse sectoren  Integrale benadering streekontwikkeling  Inzet Instrumenten voor inrichting, verwerving, beheer Uitdagingen in het gebied  Aangepast gebruik door de aanwezige bedrijven (bosbouw, viskweek) in groengebied, VEN, NATURA 2000  Benutten van ecologische en economische potenties in een context van privaat eigendom

De voorbereiding: de procedure

Stap 1: De minister geeft opdracht aan de VLM om het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid van een landinrichtingsproject te starten Stap 2: De VLM voert het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid van een landinrichtingsproject

Advies programmacommissie, .

Multidisciplinaire samenstelling, Vertegenwoordiger departementen & agentschappen Vlaamse overheid, vertegenwoordigers gemeenten & provincies

Stap 3: De VLM past het voorstel van landinrichtingsproject aan op basis van advies programmacommissie Stap 4: ALBON bezorgt alle stukken (het onderzoek, aangepast voorstel landinrichtingsproject, advies programmacommissie…) aan de minister, CBS en deputatie Stap 5: De Vlaamse Regering keurt het voorstel van landinrichtingsproject goed en stelt het project in Stap 6: De VLM maakt de beslissing van de Vlaamse Regering over aan het CBS, de deputatie en de programmacommissie Stap 7: De minister bepaalt de departementen, agentschappen, provincies, gemeenten en doelgroepen voor de planbegeleidingsgroep

De voorbereiding: een onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid

Het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid bevat: - een motivatie van de meerwaarde van de instelling van een landinrichtingsproject in een gebied - een motivatie waaruit blijkt dat het landinrichtingsproject voldoet aan het doel van de landinrichting en voldoet aan het beleid - een voorstel van landinrichtingsproject Het voorstel van landinrichtingsproject bevat: - doelstellingen; - gebiedsafbakening; - overzicht van betrokken partners; - raming van de kosten met indicatie wijze financiering; - raming van de subsidies landinrichting en uitvoeringsinitiatieven.

De voorbereiding: met de programmacommissie  Taak (= afstemmend, strategisch)  Adviseert de Vlaamse Regering over de instelling van landinrichtingsprojecten, met inbegrip van de gebiedsafbakening van het landinrichtingsproject.  Verleent advies aan de Vlaamse Regering over het landinrichtingsbeleid en de programmering van de landinrichtingsprojecten.  Staat in voor de beleidsmatige opvolging en evaluatie van de uitvoering van de landinrichtingsprojecten.  Samenstelling:  Multidisciplinaire samenstelling, vergelijkbaar met huidige Commissie voor landinrichting (Vertegenwoordiger departementen & agentschappen Vlaamse overheid, vertegenwoordigers gemeenten & provincies )

De werking van spoor 1 in de praktijk 1. De voorbereiding 2. De planvorming 3. De uitvoering

De planvorming: de procedure Stap 1: De planbegeleidingsgroep bepaalt welke landinrichtingsplannen er zullen worden opgemaakt

Vertegenwoordigers van administratieve overheden (Vlaamse administraties en betrokken gemeenten en provincies) Vertegenwoordigers van doelgroepen

Stap 2 De VLM maakt het ontwerp landinrichtingsplan op met ondersteuning van de planbegeleidingsgroep Stap 3: Het agentschap bezorgt het ontwerp landinrichtingsplan aan de deputatie en het CBS. Het CBS organiseert het openbaar onderzoek. Het CBS bezorgt de bezwaren aan het agentschap binnen een termijn van 3 maanden (*) Advies CBS en deputatie.

Stap 4: Het agentschap past het ontwerp landinrichtingsplan aan op basis van de adviezen en de bezwaren, na voorlegging aan de planbegeleidingsgroep Stap 5: ALBON bezorgt alle stukken (aangepast ontwerp landinrichtingsplan, adviezen, bezwaren openbaar onderzoek, instemmingen…) aan de minister Stap 6: De minister of de Vlaamse Regering (indien het gaat om bevoegdheden die niet zijn toegewezen aan de minister) stelt het landinrichtingsplan vast Stap 7: Het agentschap maakt het besluit tot vaststelling van het landinrichtingsplan bekend in het BS (**) en bezorgt het landinrichtingsplan aan betrokken gemeenten en provincie en instanties en personen belast met uitvoering Stap 8: Degene die het landinrichtingsplan heeft vastgesteld, stelt ook de voltooiing vast (***). Het agentschap maakt het besluit tot vaststelling van de voltooiing bekend in het BS.

(*) CBS en deputatie kunnen advies geven binnen een termijn van 3 maanden (**) bekendmaking nodig bij toepassing van de instrumenten: -

Herverkaveling uit kracht van wet Recht van voorkoop Inrichtingswerken uit kracht van wet Erfdienstbaarheden tot openbaar nut

(***) vaststelling voltooiing nodig bij toepassing van de instrumenten: -

-

Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting en bedrijfsreconversie Koopplicht

De planvorming: landinrichtingsplan (LIP)

Het landinrichtingsplan bevat: - een beschrijving van het doel en van de gewenste maatregelen - een instrumentenafweging - het gebied van het landinrichtingsplan en het gebied waar het instrument wordt ingezet - de motivering inzet instrument - als erfdienstbaarheden worden ingezet: omschrijving van het algemeen nut - uitvoeringsprogramma en financieringsplan

De planvorming: met de planbegeleidingsgroep

 Taak (= afstemmend, inhoudelijk)  Bepaalt welke landinrichtingsplannen worden opgemaakt  Blijft VLM ondersteunen bij de opmaak van de landinrichtingsplannen van begin tot einde ( het verslag van de planbegeleidingsgroep gaat mee naar de Minister)

 Samenstelling:  Vertegenwoordigers van administratieve overheden Vlaamse administraties Betrokken gemeenten en provincies  Vertegenwoordigers van doelgroepen

De planvorming: een overgangsregeling is voorzien

Inrichtingsplannen die nog niet zijn bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen conform artikel 10, tweede lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de procedure tot opmaak van landinrichtingsplannen en houdende opheffing van het besluit ….worden opgemaakt als landinrichtingsplannen.



De uitvoering: instrumentenkoffer met meer dan alleen inrichting inrichting en verwerving beheer






Dienstenvergoeding


Verwerving

andere



Koopplicht



Gebruiksruil


De uitvoering: via geëigende procedures  Procedures voor en 

Inrichtingswerken en inrichtingswerken uit kracht van wet



Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut en erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet






Vrijwillige herverkaveling, beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen



Herverkaveling uit kracht van wet en gebruiksruil



Hrverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil



Recht van voorkoop, Vergoedingen voor lokale grondenbanken en koopplicht



Vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

De uitvoering: met mogelijkheid van landinrichtingssubsidies

Wat:  Financiering landinrichting ten laste van het Vlaams gewest (subsidie%):  Voorbereiding van landinrichtingsplannen  Uitvoeringsinitiatieven  Inrichtingswerken  Vergoedingen bij lokale grondenbanken  Grondverwerving  Vergoeding waardeverlies van gronden  Opmaak van een onderhoudsplan  Beheerovereenkomsten  Dienstenvergoedingen  Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

De uitvoering: subsidiepercentages (maximaal)

Provincies, gemeenten

Publiekrechte lijke rechtsperson en

Privaatrech telijke rechtsperso nen

Natuurlijke personen

Voorbereiding LI plannen

70%

Uitvoeringsinitiatieven

50%

50%

50%

50%

Inrichtingswerken

70%

70%

70%

70%

Vergoedingen lokale grondenbanken

50%

50%

Grondverwerving

50%

70%

70%

Vergoedingen waardeverlies gronden; Vergoedingen bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting, bedrijfsreconversie

70%

50%

50%

Opmaak onderhoudsplan

70%

70%

Beheerovereenkomsten, Dienstenvergoeding

50%


1.De werking van spoor 1 in de praktijk 2.De werking van spoor 2 in de praktijk 3.De werking van spoor 3 in de praktijk





De voorbereiding: bij de initiatiefnemer

1.De vraag 2.De voorwaarden 3.Voorbereidende studies en inventarisaties 4.De procedurele integratie binnen het project, plan of programma

1. De vraag: concretiseer

Waarom kan het project, plan of programma niet of onvoldoende of niet snel genoeg gerealiseerd worden? 1.

Ik beschik niet over de grond en ik wens niet te onteigenen of ik beschik niet over de grond op de juiste plaats of ik kan het project niet realiseren binnen de huidige afbakening van het openbaar domein of ik kan geen dringende noodzakelijk werken doen op privéeigendom of ik kan het beheer onvoldoende geregeld krijgen of …. 2. Welke instrumenten kunnen mogelijk bijdragen tot de oplossing?

2. De voorwaarden: onderzoek

 Kan aan de volgende voorwaarden voldaan worden? 





4.03.2014

De inzet van de instrumenten voor de realisatie van een project, plan of programma moeten bijdragen tot het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte. Het project, plan of programma en de inzet van de instrumenten is of zal worden goedgekeurd door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur. Het project, plan of programma en de inzet van de instrumenten is of zal van financiering worden voorzien door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur.

3. De voorbereidende studies en inventarisaties: onderzoek

1.Organiseer een overleg met VLM. 2.Bekijk samen met VLM welke studies of inventarisaties nodig zijn. Dit zal afhankelijk zijn van het instrument waaraan gedacht wordt. 3.Voer voorbereidende studies uit

4. De procedurele integratie: onderzoek

 Is procedurele integratie mogelijk? Het verdient de voorkeur om de procedure van de planvorming voor de inzet van de instrumenten uit de ‘instrumentenkoffer’ procedureel te integreren in de besluitvorming van het project, plan of programma (voorbeeld RUP, complex project)  Voordelen van procedurele integratie: draagvlak verhogen, duidelijkheid i.v.m. timing en inzet van middelen



De planvorming: de procedure

Stap 1: De initiatiefnemer maakt de ontwerp inrichtingsnota op in overleg met de VLM Stap 2: De initiatiefnemer bezorgt de ontwerp inrichtingsnota aan de deputatie of het CBS. Het CBS organiseert het openbaar onderzoek. Het CBS bezorgt de bezwaren aan de initiatiefnemer binnen een termijn van 3 maanden (*) Advies CBS of deputatie.

Stap 3: De initiatiefnemer past de ontwerp inrichtingsnota aan op basis van de adviezen en de bezwaren (**) goedkeuring VLM.

Op basis van: Volledigheid, correctheid en financieel sluitend

Stap 4: De VLM bezorgt de ontwerp inrichtingsnota aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering verleent de machtiging bij de toepassing van instrumenten vermeld in artikel 4.1.1, 2e lid decreet Stap 5: De provincieraad of de gemeenteraad stelt de inrichtingsnota vast Stap 6: De provincieraad of gemeenteraad maakt het besluit tot vaststelling van de inrichtingsnota bekend in het BS (***) en bezorgt het landinrichtingsplan aan betrokken gemeenten en provincie en instanties en personen belast met uitvoering Stap 7: De provincieraad of gemeenteraad stelt ook de voltooiing van de inrichtingsnota vast (****) en maakt het besluit tot vaststelling van de voltooiing bekend in het BS.

(*) CBS en deputatie kunnen advies geven binnen een termijn van 3 maanden (**) VLM keurt goed binnen een termijn van een maand (***) bekendmaking nodig bij toepassing van de instrumenten: -

Herverkaveling uit kracht van wet Recht van voorkoop Inrichtingswerken uit kracht van wet Erfdienstbaarheden tot openbaar nut

(****) vaststelling voltooiing nodig bij toepassing van de instrumenten: -

-

Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting en bedrijfsreconversie Koopplicht

De planvorming: de elementen van de inrichtingsnota

1. Een beschrijving van de opties uit het project, plan of programma en van de gewenste maatregelen 2. Een instrumentenafweging met het oog op het bereiken van een optimale mix van instrumenten 3. De aanduiding of afbakening van het gebied waar een instrument wordt toegepast 4. De motivering waarom een instrument wordt toegepast 5. Als het instrument erfdienstbaarheid tot openbaar nut wordt ingezet: de omschrijving van het algemeen nut 6. Een uitvoeringsprogramma en een financieringsplan

De planvorming: de integratie

1. De procedurele integratie verloopt als volgt: 1. Inrichtingsnota maakt herkenbaar onderdeel uit 2. Inrichtingsnota wordt mee onderworpen aan het openbaar onderzoek van het project, plan of programma 3. Inrichtingsnota wordt mee goedgekeurd bij de goedkeuring van het project, plan of programma 2. In voorkomend geval maakt de inrichtingsnota deel uit van een voorontwerp RUP, een voorkeursbesluit of projectbesluit (complexe projecten).



De uitvoering: instrumentenkoffer met meer dan alleen inrichting inrichting en verwerving beheer






Dienstenvergoeding


Verwerving

andere



Koopplicht



Gebruiksruil


De uitvoering: via geëigende procedures  Procedures voor en 

Inrichtingswerken en inrichtingswerken uit kracht van wet



Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut en erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet






Vrijwillige herverkaveling, beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen



Herverkaveling uit kracht van wet en gebruiksruil



Hrverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil



Recht van voorkoop, Vergoedingen voor lokale grondenbanken en koopplicht



Vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting


1.De werking van spoor 1 in de praktijk 2.De werking van spoor 2 in de praktijk 3.De werking van spoor 3 in de praktijk





De voorbereiding: bij de initiatiefnemer

1.De vraag 2.De voorwaarden 3.Voorbereidende studies en inventarisaties

1. De vraag: concretiseer

1.Waarom krijg ik het beheer onvoldoende geregeld?

2.Welke beheermaatregelen kunnen mogelijk bijdragen tot de oplossing?

2. De voorwaarden: onderzoek

 Kan aan de volgende voorwaarden voldaan worden?  De inzet van beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen moeten bijdragen tot de realisatie van de beheerdoelstellingen in een gebied binnen de open ruimte.  Een voorstel van beheervisie zal worden aangeleverd door de VLM, een administratieve overheid of door een privaatrechtelijke rechtspersoon die het beheer of de bescherming van landschap, natuur of milieu beoogt.  De opmaak van de beheervisie en de inzet van beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding is of zal van financiering worden voorzien door de initiatiefnemer.

4.03.2014

3. De voorbereidende studies en inventarisaties: onderzoek

1. Organiseer een overleg met VLM. 2. Bekijk samen met VLM wat nodig is om een voorstel van beheervisie op te maken. 3. Voer voorbereidende studies uit



De planvorming: de procedure en de beheervisie

Stap 1: De VLM, een administratieve overheid of een privaatrechtelijke rechtspersoon die het beheer of de bescherming beoogt, maakt een voorstel van beheervisie

Stap 2: De minister bepaalt de beheervisie

Stap 3: De VLM maakt het besluit tot bepaling van de beheervisie bekend in het BS

De beheervisie bevat: - een beschrijving van doelstellingen en maatregelen waarvoor de beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen worden ingezet - de te verwachten resultaten - Omschrijving van de pakketten beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen die kunnen worden gesloten en uitbetaald worden - de motivering voor de inzet van de instrumenten



De instrumenten(koffer)

inrichting






beheer

Dienstenvergoeding


Verwerving

andere



Koopplicht



Gebruiksruil


Meer informatie Een ruilverkaveling in Wellen/Hoepertingen?

www.vlm.be [email protected]

Vragen?

4.03.2014

Landinrichting. Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (B.S. 22 augustus 2014) Hilde Van Leirsberghe

Recommend Documents