BESZÁMOLÓ Szombathely Megyei Jogú Város Közterület-felügyelet 2015. évben végzett szakmai tevékenységéről
Készítette: Dr. Varsányi Péter igazgató
I. A Közterület-felügyelet jogállása, feladata és hatásköre
Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében, valamint a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (1) bekezdése alapján a közterületi rend és tisztaság védelméről, a közrend és közbiztonság helyzetének javításáról és a szabálysértések felszámolására teendő intézkedések megtételéről a Közterület-felügyelet útján gondoskodik. Szombathely Megyei Jogú Város Közterület-felügyelet (továbbiakban Felügyelet), mint közhatalmi jogkörrel felruházott egyenruhás önkormányzati rendészeti szerv, önálló jogi személy, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező, önállóan működő költségvetési szerv. Pénzügyi, gazdasági feladatait Szombathely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala látja el. Illetékessége Szombathely Megyei Jogú Város teljes közigazgatási területére kiterjed.
A Felügyelet tevékenységét meghatározó alapvető jogszabályok:
-
a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény;
-
az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény;
-
a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény;
-
a közúti közlekedés szabályairól szóló 1988. évi I. törvény;
-
a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény;
-
a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény;
-
a belügyminiszteri, igazságügyi és rendészeti miniszteri rendeletek, valamint Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlésének rendeletei.
1.) A Felügyelet által ellátandó alapvető feladatokat a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (4) bekezdése sorolja fel és határozza meg, melyek a következők: „a) a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése; b) a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása; c) közreműködés a közterület, az épített és a természeti környezet védelmében; d) közreműködés a társadalmi bűnmegelőzési feladatok megvalósításában, a közbiztonság és a közrend védelmében; e) közreműködés az önkormányzati vagyon védelmében; f) közreműködés a köztisztaságra vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésében; g) közreműködés az állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásában; h) a mozgásában korlátozott személy parkolási igazolvány jogszerű használatának és birtoklásának az ellenőrzése; i) a helyi közutakon, a helyi önkormányzat tulajdonában álló közforgalom elől el nem zárt magánutakon, valamint tereken, parkokban és egyéb közterületen a közúti járművel történő várakozási közszolgáltatás (továbbiakban parkolás) biztosítása, valamint a parkolásért járó ellenérték megfizetésének ellenőrzése és a fizetés elmaradása esetére előírt jogkövetkezmények alkalmazása.” Fenti törvény 3. §-a szerint: „A felügyelő feladatait törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában az önkormányzat illetékességi területén lévő közterületen, az önkormányzat intézményeinek, gazdasági szervezeteinek területén, valamint az önkormányzat tömegközlekedési feladatának ellátása során üzemeltetett tömegközlekedési eszköz szerződésszerű használatának ellenőrzése során látja el.” 2.) A Felügyelet e törvényben meghatározottakon túl közlekedésrendészeti feladatokat is ellát, különösen a) az 55/2009. (X.26.) IRM rendelet alapján és szabályai szerint kerékbilincset alkalmazhat a közterületen szabálytalanul elhelyezett járművekre; b) az 1999. évi LXIII. törvény értelmében az üzembentartó és a rendőrhatóság értesítése mellett a közterületen szabálytalanul elhelyezett, közúti forgalombiztonságot vagy a közbiztonságot veszélyeztető, illetve a hatósági jelzéssel nem rendelkező, forgalomra alkalmatlan, üzemképtelen gépjárműveket elszállíthatja; c) a felügyelő fenti törvény alapján jogosult megállítani, illetve feltartóztatni a helyi közúton a köztisztasági szabályokat, továbbá a KRESZ 40-41. §-ában, valamint más megállásra, várakozásra vagy táblával jelzett behajtási tilalomra vagy korlátozásra vonatkozó szabályokat megszegő járműveket. -3-
3.) A közterület-felügyelők a szabálysértésekről szóló 2012. évi II. törvény rendelkezései alapján az alábbi szabálysértések elkövetőivel szemben járhatnak el, illetve szabhatnak ki helyszíni bírságot: -
Polgári felhasználású robbanóanyaggal és pirotechnikai tevékenységgel kapcsolatos szabálysértés (182. §) Koldulás (185. §) Tiltott szerencsejáték (191. §) Közerkölcs megsértése (192. §) Veszélyeztetés kutyával (193. §) Csendháborítás (195. §) Köztisztasági szabálysértés (196. §) Veszélyeztetés tárgyak elhelyezésével, eldobásával (197. §) Szeszesital árusítás, kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése (200. §) Jogosulatlan közterületi értékesítés (200/A. §) Jégen tartózkodás szabályainak megszegése (202. §) Tiltott fürdés (202/A. §) Személyazonosság igazolásával kapcsolatos kötelezettség megtagadása (207. §) Közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése (224. §) Tulajdon elleni szabálysértés (lopás, sikkasztás, jogtalan elsajátítás, orgazdaság) 177.§
4.) A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (továbbiakban Kkt.) a közterület-felügyeletet felhatalmazza a közúti közlekedési szabályok közül -
a behajtási tilalomra, a kötelező haladási irányra, a korlátozott övezetre (zónára)
vonatkozó előírások megszegőivel szemben közigazgatási bírság kiszabására, illetve közigazgatási hatósági eljárás megindítására. 5.) A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának, megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 24/2013. (VI.6.) sz. önkormányzati rendelet alapján a Felügyelet az alábbi szabályszegések elkövetése esetén szabhat ki helyszíni bírságot, illetve kezdeményezheti közigazgatási hatósági eljárás megindítását: -
közterületen, zöldterületen gépjárművel történő közlekedés, megállás, várakozás, engedély nélküli, vagy attól eltérő közterület használat, eb póráz nélküli sétáltatása, az ingatlan előtti járdaszakasz tisztántartásának, síkosság mentesítésének elmaradása, közterületen elhelyezett tűzcsapnál gépjármű mosása, szeszesital közterületen történő fogyasztása a rendeletben meghatározott helyeken, a közterületen elhelyezett hulladéktároló edény környéke tisztántartásának elmaradása. -4-
Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlés döntése alapján a Felügyelet
6.)
a) a 20/2012. (V.10.) számú önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint működteti a mezei őrszolgálatot; b) SZMJV Közgyűlésének 81/2013. (II.28.) számú határozata alapján ellátja a Szombathely város tulajdonában lévő közterületen elhelyezett, az önkormányzat által telepített térfigyelő kamerarendszer működésével kapcsolatos feladatokat, valamint ellátja a 24 órában történő élőerős megfigyelését; c) SZMJV Közgyűlésének 536/2014. (XII.15.) számú határozata alapján 2015. március 1. napjától működteti az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálatot és ellátja a gyepmesteri feladatokat.
II. A Felügyelet szolgálati egységei által végrehajtott feladatok A Felügyelet hatáskörébe tartozó feladatokat 2015. évben az alábbi szolgálatok látták el és hajtották végre: -
a közterületi járőrszolgálat (gyalogos, kerékpáros, motoros és gépkocsizó járőr szolgálat), a térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat, a mezőőri szolgálat, az állategészségügyi és ebrendészeti szolgálat
A közterületi járőrszolgálat tevékenysége
A hatályos jogszabályok alapján a szolgálatba beosztott közterület-felügyelők által ellátott és végrehajtott feladatok:
az illegális szemétlerakó helyek felderítése, felszámolása; az ebtartási szabályok ellenőrzése, szankcionálása; járdatakarítás, síkosság mentesítés ellenőrzése; parkok, zöldterületek, közterületi szobrok védelme; út- és csatornabontásokat követően a helyreállítás ellenőrzése; lomtalanítás elő- és utókipakolásainak ellenőrzése; közterületi szeszesital fogyasztás ellenőrzése; hajléktalanok közterületi lakóhelyeinek felderítése, szükséges intézkedések megtétele;
-5-
együttműködés a SZOVA Zrt., a SZOMPARK Kft. illetékes munkatársaival, a lakásfenntartó szövetkezetekkel; lakossági bejelentések kivizsgálása; az építkezések környékének köztisztasági ellenőrzése; mozgásában korlátozott személyek részére fenntartott parkolóhelyek fokozott ellenőrzése, az igazolvánnyal történő visszaélések esetén a szükséges intézkedések megtétele; a közterületen elhelyezett üzemképtelen járművek felderítése, a szükséges intézkedések megtétele; a város egész területén – különösen a frekventált területeken (piac környéke, belváros, vasútállomás) – a Felügyelet hatáskörébe tartozó közúti közlekedési szabályok betartásának ellenőrzése; közúti jelzőberendezések állagának ellenőrzése, intézkedés az esetleges rongálások vagy hiányok pótlására; a Fő tér folyamatos, napi rendszeres és visszatérő ellenőrzése; közterület foglalási engedélyek, vendéglátó előkertek, reklámtáblák, megállító táblák szabályszerűségének ellenőrzése; a lobogózási szabályok betartásának ellenőrzése; a közterületet érintő dohányzási korlátozások betartásának ellenőrzése; városi rendezvények biztosítása; a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 3. §-a alapján felkérésre vagyonvédelmi, bűnmegelőzési és közrendvédelmi feladatok ellátása – az önkormányzat illetékességi területén – az önkormányzat intézményeinek, gazdasági szervezeteinek területén; közreműködés a jogkövető magatartásformák kialakításának elősegítésében, és a társadalmi bűnmegelőzésben.
A közterületi járőrszolgálatba beosztott felügyelők gyalogos, kerékpáros, motoros és gépkocsizó járőrözést egyaránt elláttak. A motoros szolgálat napi feladatai közé tartozott a lakossági bejelentésekre történő gyors reagálás is. Az előző évekhez hasonlóan a közterületi járőrszolgálat kiemelt feladata volt az iskolák, a parkok, a lakótelepek és a belváros folyamatos közterületi ellenőrzése. Többéves gyakorlat alapján szeptemberben a rendőrség felkérésére a reggeli órákban az iskolák környékén a kijelölt gyalogos-átkelőhelyeknél láttak el posztos szolgálatot. Rendszeresen ellenőrizték a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény alapján a közterületi – különösen a játszótereken és a közösségi közlekedési eszköz igénybevételének céljából létesített, illetve erre kijelölt megállókban és várakozó helyeken és azok 5 méteres körzetében – dohányzás tilalmára vonatkozó rendelkezések betartását. E szabályszegések a figyelmeztetést követően általában megszüntetésre kerültek. A közterület-használati szerződések ellenőrzése során különösen a vendéglátó előkertek, zöldséges állványok esetében merültek fel problémák, amikor főként az idény előtti engedély nélküli kipakolásokkal találkoztak a közterület-felügyelők. -6-
A reklámelhelyezés szabályairól szóló 4/2014. (II.10.) sz. önkormányzati rendelet értelmében: „Nem helyezhető el reklámhordozó és reklámfelület a Fő téren, Savaria téren, ezen terekre bevezető díszburkolatos járdaszakaszokon, a Berzsenyi téren, a Mindszenthy téren és a Szily János utcában, a Szent Márton és Szent Erzsébet templomok 30 méteres körzetében.” Fenti jogszabályban meghatározott tilalmi rendelkezések ellenére csupán néhány üzlettulajdonos helyezte ki megállító tábláját a korábbi évekhez képest 2015. évben.
A folyamatos és visszatérő ellenőrzések és a figyelmeztetések eredményeként az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabályszegések száma is jelentősen csökkent.
-7-
A járőrszolgálat a közterület-használat ellenőrzése során az úthibák kijavításának megtörténtét, a közúti jelzőtáblák rongálását folyamatosan figyelemmel kísérte, valamint az engedély nélküli építőanyag tárolást napi rendszerességgel ellenőrizte.
-8-
A motoros és gépkocsizó szolgálatot teljesítő közterület-felügyelők ellátták a különböző – főként önkormányzati rendezvények – rendezvénybiztosítási feladatait is. A szolgálatba beosztott felügyelők 2015. év során több városi rendezvényt biztosítottak, ahol a terület lezárásán kívül a közterületi rend biztosítása és fenntartása is feladatuk volt:
a Doni áttörés évfordulója, a március 4-i megemlékezés, a március 15-i ünnepségek, május 1-i veterán autós felvonulás, a Hősök napi megemlékezés, a Szentivánéji vigasságok, a Savaria Történelmi Karnevál, Aradi vértanúk mártírhalálának évfordulója, az 1956-os forradalom évfordulója, Halottak Napja.
A belvárosban, különböző parkokban, néhány üzlet környékén évek óta fennálló és a lakosságot zavaró jelenség a hajléktalan személyek jelenléte. Amennyiben szabálysértést, szabályszegést – közterületi italozást, koldulást, köztisztasági szabálysértést nem valósítanak meg, a közterület-felügyelőnek nincs lehetősége velük szemben intézkedni. A város teljes területen azonban nem tilos a szeszesital fogyasztás, kizárólag a közterület-használat szabályairól szóló 2/2011.(I.31.) önkormányzati rendelet 10/A. §-ában meghatározott területeken: „a) kereskedelmi és vendéglátó üzletek - ideértve a kizárólagosan palackozott italokat forgalmazó üzletek -, áruházak közterületre nyíló bejáratától számított 50 méteren belül; b) rendelők, szociális és egészségügyi intézmények, közhatalmi funkciót ellátó szervezet (bíróság, ügyészség, rendőrség, NAV, kormányhivatalok, önkormányzatok, stb.) elhelyezésére szolgáló épületek, valamint egyházi épületek telekhatárától számított 200 méteres távolságon belül.” Fenti rendelet alapján tehát nem minden esetben és helyszínen szankcionálható a közterületi italozás. Szabálysértés, szabályszegés elkövetése esetén, a tettenérést követően, minden esetben helyszíni bírság kiszabására vagy feljelentés megtételére került sor. A hajléktalan személyekkel szemben megtett intézkedések azonban nem érik el a kellő nevelő és visszatartó hatást, hiszen jövedelemmel nem rendelkeznek, lakcím hiányában nem idézhetőek, így az eljárás velük szemben nehezen folytatható le.
-9-
Az elmúlt év során a térfigyelő kameráknak köszönhetően a megfigyelt területekről – különösen a Fő térről és a Szent Márton templom előtti térről – a hangszórókon történő folyamatos figyelmeztetésekkel, illetve a gyors reagálású egység helyszínre küldésével sikerült visszaszorítani e jelenséget. A közterületen történő szeszesital fogyasztás évek óta sok problémát okoz, különösen a város egyes területein. Egyik legproblémásabb terület a Sas utca- Zanati út kereszteződése volt, ahol az ott lévő kereskedelmi üzlet mellett a hajléktalan személyek rendszeresen fogyasztottak szeszesitalt, köztisztasági szabálysértéseket követtek el. Az utca lakói több alkalommal tettek panaszt a körzet önkormányzati képviselőjének. E területen a hajléktalan személyek életvitele és magatartása a környék lakóiban rossz életérzést váltott ki, és joggal várták el a hatósági intézkedést.
Fenti probléma megoldása érdekében a körzet önkormányzati képviselőjének kezdeményezésére 2015. április 3. napján megtartott egyeztető tárgyaláson a Közterület-felügyelet is részt vett. Képviselő úr kérésére fenti területet a térfigyelő kamera kihelyezésének időpontjáig – 2015. év júliusáig – naponta 4-5 alkalommal rendszeresen és visszatérően ellenőriztük. A térfigyelő kamera 2015. július 20. napján került beüzemelésre a Zanati út – Pálya utca kereszteződésében, ezt követően a Sas utca és Zanati út sarkán történő események a nap 24 órájában nyomon követhetőek voltak. A reagáló egység több esetben vonult ki a helyszínre és szabott ki helyszíni bírságot vagy tette meg a feljelentést az italozó, szemetelő személyekkel szemben. Év végén a szeszesitalt árusító üzlet nem kapta meg a következő évre szóló közterület-használati engedélyt, így az üzlet bezárásra került. E tény nagyban hozzájárult a helyzet javulásához.
- 10 -
A közterületi italozás miatt az elmúlt évben is több lakossági panaszbejelentés érkezett a Felügyelethez a Szűrcsapó u. 2. szám alatti üzletek, a Váci Mihály utcai Szolgáltatóházban működő vegyesbolt, a Vörösmarty utcában üzemelő vegyeskereskedés környékén uralkodó állapotok miatt. A Bartók B. krt. 33-35. szám alatti Fortuna elnevezésű üzlet környékén történő italozás, szemetelés és az esti órákban zajló hangoskodás zavaró hatása miatt a körzet önkormányzati képviselője kérte rendszeres ellenőrzések végrehajtását a területen. E helyszínen is minden esetben történt intézkedés. A Szűrcsapó utcai társasháznál a térfigyelő kamerák kihelyezését követően csökkent a közterületen történő italozás. A kamerákon történt észlelés során több esetben a hangszórón keresztül elhangzott felszólítást követően az italozó személyek felhagytak e magatartásukkal, illetve a reagáló egység a helyszínen intézkedett az elkövetőkkel szemben. A közterületi járőrszolgálat feladatai ellátása során kiemelt figyelmet fordított a város közigazgatási határain belül, különösen a belvárosban az illegálisan elhelyezett hulladék lerakóhelyek felderítésére és felszámolására. Az illegális hulladék elhelyezést elkövető személy kiléte csak kevés esetben vált ismertté, de amennyiben a felügyelők a hulladék között a kihelyező személy kilétére utaló bizonyítékot találtak, minden esetben megtették a szabálysértési feljelentést és intézkedtek a hulladék elszállításáról. A korábbi évekhez hasonlóan továbbra is gondot okozott a szelektív hulladékgyűjtő szigetek környékén a különféle hulladékok elhelyezése. Az itt fellelt hulladékok azonnali elszállíttatása érdekében minden esetben azonnal intézkedtünk, értesítettük a Városüzemeltetési Osztályt.
A városban szervezett lomtalanítási akciók előtti időszakban a járőrszolgálat folyamatosan ellenőrizte, hogy ne kerüljön a lomtalanítás idejét megelőző időszakban a közterületre hulladék, illetve fokozott figyelmet fordított a tulajdon elleni – lopás – szabálysértések megelőzésére.
- 11 -
A hatályos jogszabályi rendelkezések értelmében a lomtalanítás során közterületre kihelyezett hulladék a szállítást végző szerv tulajdonát képezi, így annak elvitele lopásnak minősül. Évek óta probléma, hogy a lakosság az elektronikai hulladékokat, autógumikat, egyéb veszélyes anyagokat nem az erre a célra kijelölt átvevőhelyekre viszi, hanem a lomtalanítás során a háztartási hulladékkal együtt kihelyezik a közterületre. Az ilyen jellegű hulladékot a lomtalanítás napján a SZOVA Zrt. nem szállítja el. Megoldás lenne a jövőre vonatkozóan, ha a SZOVA Zrt. a háztartási lomokat és elektronikai hulladékokat egy napon szállítaná el.
Amennyiben a járőrszolgálat a lomtalanítást követően a közterületen el nem szállított elektronikai hulladékokat, autógumikat és egyéb veszélyes hulladékokat észlelt, azt azonnal jelezte a Városüzemeltetési Osztály, illetve a SZOVA Zrt. felé. Családi házas övezetben az ingatlanban lakókat minden esetben felszólítottuk az ilyen jellegű hulladék közterületről való eltávolítására. A lakótelepeken, ahol azonban sok család él egy épülettömbben, csak nehezen vagy egyáltalán nem volt kideríthető a kihelyező személye. - 12 -
Az ebek póráz nélküli sétáltatása különösen a parkokban, lakótelepeken okozott gondot. Ezeken a területeken rendszeresen, időnként kampányszerűen végeztek ellenőrzéseket a felügyelők. A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának, megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 24/2013. (VI.6.) sz. önkormányzati rendelet rendelkezése alapján: „Ebet közterületre – a kutyafuttató területeket kivéve – kivinni, ott sétáltatni kizárólag pórázon szabad.” Az ebek által okozott ürülék el nem távolítása miatt az elmúlt évben is több panasz érkezett. Azokkal az ebtartókkal szemben, akik nem távolították el a kutya által okozott szennyeződést, a szabálysértési törvény alapján köztisztasági szabálysértés miatt intézkedtünk. Tapasztalataink alapján egyre több ebtulajdonos használja a kutya szettet. Gazdátlan, kóbor eb, valamint közterületen lévő állati tetem észlelése esetén a járőrszolgálat haladéktalanul értesítette a gyepmestert.
- 13 -
A térfigyelő kamerával megfigyelt területeken – Fő téren és a Pelikán parkban – a póráz nélküli kutyasétáltatás miatt a hangszórón keresztül történő figyelmeztetést követően a szabályszegés, szabálysértés azonnal megszüntetésre került. A Városüzemeltetési Osztály által készített reklámtérkép alapján a járőrszolgálat a tavalyi évben elvégezte a város közigazgatási határán belül kihelyezett reklámtáblák ellenőrzését. A természetes és az épített mesterséges környezet védelme érdekében a járőrözés folyamán a parkok, különösen a felújított játszóterek, a zöldterületek állapotának ellenőrzése kiemelt figyelmet kapott. Rongálás, bármilyen hiányosság, esetleges balesetveszély észlelése esetén azonnal jeleztünk a Városüzemeltetési Osztálynak vagy a SZOMPARK Kft-nek.
- 14 -
A gépjárművel elkövetett közlekedési szabálysértések közül a közterületi járőrszolgálat a legnagyobb számban a megállási, várakozási tilalmat megszegő valamint a gyalogosközlekedést akadályozó járművezetőkkel szemben intézkedett. A megállási, várakozási tilalom megsértését leggyakrabban a belvárosban, a piac környékén, az Eötvös és Széll Kálmán utcában, a kórház környékén, valamint a Minerva lakóparkban észleltük.
- 15 -
A Markusovszky utcában, ahol korábban a gépjárművezetők rendszeresen az úttest közepén a KRESZ szabályokat megszegve várakoztak, kezdeményeztük a Városüzemeltetési Osztálynál a terület „forgalom elől elzárt területként” történő megjelölését. Az év során az útburkolati jel felfestését a SZOVA Zrt. elvégezte, így a szabálysértések száma jelentősen csökkent. Az útburkolati jel ellenére néhány gépjárművezető azonban továbbra is igénybe vette a területet várakozás céljából. Az ilyen gépjárművezetőkkel szemben a közterületfelügyelők minden esetben helyszíni bírság kiszabásával intézkedtek.
A mozgáskorlátozott igazolvánnyal való visszaélések száma az elmúlt év során nagymértékben csökkent. A korábbi évek fokozott ellenőrzése, illetve az e szabálysértés esetén kiszabható kötelező mértékű 50.000,- Ft helyszíni bírság ismerete hozzájárult az ilyen parkolóhelyek jogtalan igénybevételének csökkenéséhez.
- 16 -
A tehergépjárművekkel, kamionokkal elkövetett szabálysértések esetén főként a várakozási szabályok, a behajtási tilalom és a súlykorlátozás megszegése miatt intézkedtünk. A kamion- és tehergépjármű vezetők a Minerva lakópark területén, valamint a Zanati úti Tesco Áruház, a HOMA Center melletti területen és a Pálya utcában hagyták figyelmen kívül a tiltó rendelkezéseket. A szabálytalan várakozás idején a sofőrök a kötelező pihenőidő eltöltése végett kivétel nélkül a gépjárműben tartózkodtak, így velük szemben a felügyelők helyszíni bírság kiszabását tudták alkalmazni.
A Nyugat-magyarországi Egyetem Bolyai János Gyakorló Általános Iskola és Gimnázium igazgatója október hónapban felkérte a Felügyeletet a diákok biztonságának érdekében az iskola előtti szakaszon történő ellenőrzésre és a kerékpározó, valamint motorral közlekedő személyekkel szembeni intézkedésre. Az érintett útszakaszon a Bolyai utca felől „Mindkét irányból behajtani tilos” tábla, a Rohonci út felől pedig „Gyalogút” tábla tiltja a járművel történő behajtást. A felkérést követően több héten keresztül posztos szolgálatot láttak el a felügyelők a reggeli és délutáni órákban, ahol a szabálytalanul közlekedő személyeket (diákokat is) figyelmeztették és felhívták figyelmüket a közlekedési szabályok betartására. A rendszeres jelenléttel és az egy hónapon keresztül folytatott ellenőrzésekkel jelentősen sikerült a balesetveszélyes helyzeten javítani. A legtöbb közlekedési szabálysértés elkövetése esetén a közterület-felügyelőnek az intézkedés során nincs mérlegelési joga, tekintettel arra, hogy a 63/2012. (IV.2.) Korm. rendelet kötelező mértékű bírságot határoz meg az elkövetők számára az alábbi szabálysértések esetén:
-
megállás „Megállni tilos” jelzőtábla hatálya alatt 10.000,- Ft; várakozás „Várakozni tilos” jelzőtábla hatálya alatt 10.000,- Ft; a „Korlátozott várakozási övezet” jelzőtábla alá kihelyezett kiegészítő táblán meghatározottól eltérő várakozás 20.000,- Ft; mozgáskorlátozott várakozóhelyen való jogosulatlan várakozás 50.000,- Ft;
- 17 -
-
-
megállás útkereszteződésben, az úttestek metszéspontjaitól számított 5 méteren belül 15.000,- Ft; megállás kijelölt gyalogátkelőhelyen, valamint a gyalogos átkelőhely előtt 5 méteren belül 25.000,- Ft; megállás hídon, aluljáróban 15.000.- Ft; súlykorlátozás megszegése 10.000,- Ft; gépjárművel, motorkerékpárral, autóbusszal, tehergépjárművel, járműszerelvénnyel, veszélyes anyagot szállító járművel behajtani tilos 10.000,- Ft; járműforgalom elől elzárt területen történő megállás 10.000,- Ft; egyirányú út bal oldalán történő megállás, ha az oldaltávolság kisebb 5,5 méternél 10.000,- Ft; fényjelző készülék vagy jelzőtábla észlelésének akadályozása 15.000,- Ft; záróvonaltól 3 méteren belül vagy úttest másik szélén álló járműtől 3 méter távolságon belüli várakozás 10.000,- Ft; be nem látható helyen történő megállás 20.000,- Ft; megállás autóbuszöbölben, autóbusz forgalmi sávon 10.000,- Ft; megállás 1000 kg-nál nagyobb tengelyterhelésű járművel járdán 20.000,- Ft; megállás kerékpársávon 20.000,- Ft; megállás kerékpárúton, gyalog- és kerékpárúton 20.000,- Ft; megállás „különösen veszélyes hely” útburkolati jelen 15.000,- Ft; megállás járdán, ha nincs megengedő jelzés 10.000,- Ft; megállás járdán, ha a jármű a járda több mint felét elfoglalja 10.000,- Ft, megállás járdán, ha nem marad 1,5 méter 15.000,- Ft; várakozás úttesten ott, ahol a járdán a megállás megengedett 10.000,- Ft.
Amennyiben a bírság 30 napon belül nem kerül befizetésre, a szabálysértési eljárás során az eljáró rendőrhatóság a kormányrendelet értelmében a kiszabott, de meg nem fizetett bírság kétszeresét köteles kiszabni. Az eljárás során a rendőrségnek sincs mérlegelésre lehetősége. A közterületi járőrszolgálat napi feladatainak ellátása során gondot okozott a zöldterületen, gyepfelületen gépjárművel történő megállás és várakozás szankcionálása. A közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának, megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 24/2013. (VI.6.) számú önkormányzati rendelet – amely 2013. június 15. napján lépett hatályba – közösségellenes magatartásnak minősítette a zöldterületen gépjárművel való várakozást. A rendeletben meghatározottak szerint „Közterületen, zöldterületen nem arra a célra kijelölt úton gépjárművel közlekedni, gyepfelületen, parkosított vagy zöldterületen megállni vagy várakozni tilos.”
- 18 -
A tavalyi évben különösen sok gondot okozott a Csónakázótó környékén újonnan nyíló vendéglátó egység vendégeinek zöldterületen való, folyamatos parkolása. Fenti területen napi rendszerességgel végeztünk ellenőrzéseket.
- 19 -
A vendéglátó egység tulajdonosa a zöldterület védelme érdekében parkolás gátló oszlopokat helyezett ki, így ezen a területen a problémák megszűntek. A rendelet hatályba lépése óta e szabályszegés esetén csak a gépjárművezető jelenlétében van lehetőség helyszíni bírságot kiszabni. Amennyiben a gépjárművezető nincs a helyszínen, a jogszabály nem ad lehetőséget a távolléti helyszíni bírság alkalmazására. Ebben az esetben a Felügyelet minden esetben kezdeményezte a közigazgatási hatósági eljárás lefolytatását a jegyzőnél. Miután a gépjármű vezetőjének személye nem ismert, közigazgatási hatósági eljárás pedig a Vas Megyei Kormányhivatal állásfoglalása szerint ismeretlen személy ellen nem indítható, így ezek a szabályszegések az elmúlt két évben büntetlenül maradtak. Szankcióként a közterület-felügyelők 250 esetben alkalmaztak figyelmeztetést, azonban azok nem vezettek eredményre. 2015. évben a felügyelők 181 alkalommal intézkedtek forgalomra alkalmatlan, üzemképtelen gépjárművek közterületen történő, 30 napot meghaladó időtartamú tárolása miatt. Főként a lakótelepi parkolókban, a város kevésbé forgalmas utcáin hagyták ott a gépjárműveket tulajdonosaik. A rendszám nélküli gépjárművek esetén sajnos a tulajdonos, üzembentartó nem ismert, így postai úton történő értesítésükre nem volt lehetőség. Mind a rendszám nélküli, mind az egyéb okból forgalomra alkalmatlan járművek szélvédőjén a közterület-felügyelők a jogszabályi előírásnak megfelelően értesítést helyeztek el. A helyszínen fényképfelvételeket készítettek és jegyzőkönyvet vettek fel, melyben rögzítették a tényállást és a gépjármű esetleges sérüléseit. A rendszámmal rendelkező gépjárművek üzembentartóját az országos gépjárműnyilvántartásból állapítottuk meg, majd írásban felszólítottuk a gépjármű közterületről történő elszállítására. A felszólítás eredménytelen elteltét és a visszaellenőrzést követően, illetve amennyiben az üzembentartó vagy tulajdonos nem vált ismertté, a gépjármű elszállításáról 30 nap elteltével a Felügyelet gondoskodott. Tavalyi évben 18 gépjárművet kellett elszállítani.
- 20 -
A gépjárművek elszállítását és tárolását megbízási szerződés alapján már több éve a GUBA Autócenter Kft. végezte térítésmentesen. A jogszabályban foglaltaknak megfelelően a gépjárművek elszállíttatása csak felügyelői biztosítás mellett végezhető ugyanúgy, mint a szállítást követő napon a rendszám nélküli gépjármű felnyitása is. 2015. évben a közterületről elszállított és igazságügyi szakértő által bontásra ítélt gépjárművek forgalomból történő végleges kivonását 10 esetben kellett kezdeményezni az üzembentartó/tulajdonos utolsó ismert lakcíme alapján illetékes közlekedési igazgatási hatóságnál.
Térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat tevékenysége
Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlése a 81/2013. (II.28.) Kgy. számú határozatában a térfigyelő kamerarendszert Szombathely Megyei Jogú Város Közterület-felügyelet vagyonkezelésébe adta annak üzemeltetése céljából a bűnmegelőzés és a közbiztonság növelése érdekében. A Felügyelet 2014. január 1. napjától látja el 24 órás folyamatos szolgálatban a térfigyelő kamerarendszer élőerős megfigyelését. E feladat ellátására került felállításra a térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat, melyet 2 fő operátor és a hozzá kapcsolódó un. reagáló egység alkot. Az operátori és a reagáló egységben 1-1 fő közterület-felügyelő és 1-1 fő rendőr látja el a szolgálati feladatokat. A térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat hétvégi munkáját továbbra is segítették a Körmendi Rendészeti Szakközépiskola kijelölt hallgatói önkéntes jelentkezés alapján.
- 21 -
A szolgálatba beosztott valamennyi operátori feladatot ellátó közterület-felügyelő, rendőr, és rendészeti szakközépiskolás adatvédelmi oktatásban részesült, melynek során belső vizsgát is tettek a megszerzett ismeretekből. A 24 órás élőerős megfigyelés egyértelmű előnye, hogy az észlelt eseményekre azonnal tudunk intézkedni a reagáló egység helyszínre küldésével. A reagáló egységnek a kamerán észlelt eseményekre nappal egy, éjszaka kettő percen belül kell kivonulnia a szükséges beavatkozás, illetve intézkedés megtétele céljából. 2015. január 1. napján 15 forgó és 13 rögzítette (fix) kamerát üzemeltetett a Felügyelet, amelyek segítették a szabálysértések, szabályszegések és bűncselekmények felderítését, azok megelőzését, az elkövetők tettenérését és felelősségre vonását. A kamerarendszer bővítése 2015 év nyarán tovább folytatódott. 2015. július 20. napján került beüzemelésre 1-1 db forgó kamera a Zanati út – Pálya utca kereszteződésébe, a Szalézi téren, az Éhen Gyula téren és a Berzsenyi téren (Széchenyi u. és Szily János utca kereszteződésébe). Ezek a kamerák hangszóróval már nem rendelkeztek. A Belügyminiszter Úr által még 2014. évben kiírt pályázat alapján elnyert 13.726.005,- Ft pályázati forrásból az önkormányzat további 7 db térfigyelő kamerával bővítette a meglévő rendszert. E kamerák mellé sem kerültek hangszórók kiépítésre. A 7 db kamera üzembe helyezésére a közgyűlés által már korábban jóváhagyott helyszíneken szintén 2015 nyarán került sor: -
Király utca – Széll Kálmán utca kereszteződése, Óperint utca – Dózsa György utcai körforgalom, Óperint utca – Kiskar utca kereszteződése, Uránia udvar, Rohonci út (Rohonci út 50-52. közötti parkolóban), Hollán Ernő utca, Gayer park.
A 2015. évi fejlesztés november hónapban a Paragvári u. 86. számú ingatlan előtti 1 db forgó, valamint a Váci Mihály utcai Szolgáltatóháznál a 6 db rögzített (fix) kamera üzembe helyezésével fejeződött be. Az év végén a Felügyelet már összesen 46 kamerát – 27 db forgó és 19 rögzített (fix) kamerát – üzemeltetett Szombathely város közterületein. A térfigyelő kamerarendszer folyamatos, 24 órában történő működtetése az elmúlt két év gyakorlata alapján egyértelműen bebizonyította, hogy az élőerős megfigyelés nagymértékben elősegíti a bűncselekmények, szabálysértések, szabályszegések megelőzését, az elkövetők tettenérését és felelősségre vonását. - 22 -
A tapasztalatok azt mutatják, hogy a kamerával ellátott és megfigyelt területeken jelentősen csökkentek, illetve megszűntek a közterületi szabálysértések és bűncselekmények. A kamerák felvételei segítségével a városban történő közlekedési szabálysértések esetén a kamerafelvételek sok esetben szolgáltak döntő erejű bizonyítékul. A térfigyelő kamerák bűnmegelőzésben való szerepe csak pozitívan értékelhető. A térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat által 2015. évben intézkedések:
megtett
Az év során összesen 1.210 olyan esemény történt, amely a kamerán történt észlelést és a reagáló egység azonnali helyszínre vonulását követően intézkedést vont maga után. A Szombathelyi Rendőrkapitányság megkeresésére 44 esetben került lefoglalásra és kiadásra a térfigyelő kamera által rögzített felvétel, melyek a megindított szabálysértési és büntetőeljárások során bizonyítékul szolgáltak. Az Alkotmányvédelmi Hivatal, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat és a Nemzeti Védelmi Szolgálat részére ugyancsak írásbeli megkeresésre a vonatkozó törvény alapján biztosítottuk a kért felvételeket. A térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálathoz az év során összesen 863 db lakossági bejelentés érkezett, amelyek főként szabálytalanul várakozó gépjárművekre, illegális hulladék elhelyezésére és ebtartás szabályainak megszegésére vonatkoztak. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság Tevékenység Irányítási Központja 52 esetben kért segítséget a térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálattól. A segítség kérés indoka legtöbb esetben balesetek helyszínének biztosítása vagy rendőri intézkedéshez (pl. eltűnt személy felkutatása, előállítása) segítség nyújtása. A Jogi, Képviselői és Hatósági Osztály kérésére 10 alkalommal vettünk részt az általuk végzett kereskedelmi és vendéglátóegységek éjszakai ellenőrzésében. Azokon a helyszíneken, ahol a kamerák korábban hangszóróval ellátva kerültek kiépítésre, hatékonyabban lehetett intézkedni, hiszen az azokon keresztül történő figyelmeztetést követően – a helyszínre vonulást mellőzve – a kisebb súlyú szabálysértések kivétel nélkül megszüntetésre kerültek. A figyelmeztetések leggyakrabban a közterületen történő alkoholfogyasztás, az ebek póráz nélküli sétáltatása, köztisztasági szabálysértés, koldulás, valamint a gyalogos övezetben történő kerékpározás miatt történtek. Legtöbb esetben a Pelikán parkban, a 48-as téren, a Szent Márton templom előtti téren alkalmaztuk hangszórón keresztül figyelmeztetést. A kamerán észlelt jogellenes cselekmények miatt, valamint a reagáló egység helyszíni intézkedése során összesen 415 esetben került sor figyelmeztetésre.
- 23 -
A reagáló egység főként, koldulás, köztisztasági és a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértések és a közterületi alkohol fogyasztás szabályszegés elkövetése miatt 114 esetben szabott ki helyszíni bírságot és 492 alkalommal élt a távolléti helyszíni bírság kiszabásával. A reagáló egység a helyszínre vonulást követően 50 esetben tett feljelentést tettenérés esetén, illetve amikor a helyszínen az elkövetők a szabálysértést nem ismerték el, de a kamerafelvétel egyértelmű bizonyítékként szolgált. A kamera felvételek alapján bűncselekmények észlelése esetén a gyors reagálású egység azonnali helyszíni intézkedéseinek hatékonyságát jelentősen növelte, hogy a reagáló egység egyik tagja minden esetben rendőr. A térfigyelő kamerákon keresztül egyéb olyan intézkedések megtételére is sor került, mint az Országos Mentőszolgálat riasztása utcai rosszullét miatt, vagy a Hajléktalan Krízisközpont értesítése hajléktalan személyek érdekében.
Az elmúlt év során is több olyan kirívó esemény is történt – garázdaság a Szűrcsapó utcában, garázdaság a Károlyi Gáspár téren, állatkínzás a Szűrcsapó utcában –, amelyekre kizárólag a térfigyelő kamerák 24 órás folyamatos figyelése miatt nyílt lehetőség tettenérésre és a szükséges intézkedés megtételére. A térfigyelő kamerarendszer 24 órás, élőerős folyamatos megfigyelése és a reagáló szolgálat működtetése nagymértékben hozzájárult a város közbiztonsági helyzetének javításához. Az elmúlt két évben az állampolgárok előtt mind szélesebb körben ismertté vált a térfigyelő kamerák léte, ennek következtében, mint azt a 2015. évi adatok is egyértelműen mutatják, az előző évhez képest a kamerával megfigyelt területeken jelentősen csökkent a közterületen elkövetett szabálysértések és bűncselekmények száma.
- 24 -
A közterület-felügyelői intézkedések összegzése
2015. évben a közterület-felügyelők 1.650 esetben szabtak ki helyszíni és távolléti helyszíni bírságot szabálysértés, illetve szabályszegés elkövetése miatt. Feljelentés megtételére az év során 399 esetben került sor. Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlése a költségvetéséről szóló 11/2015.(III.4.) számú rendeletében 2015. évre 30.000.000,- Ft összegben határozta meg a Közterület-felügyelet bírságbevételét. A Felügyelet által az év folyamán kiszabott bírság összege 20.745.000,- Ft, a befizetett bírság összege pedig 13.565.000,- Ft volt. Az előirányzatban meghatározott bírságbevétel elmaradásának egyik oka, hogy a közterületen elkövetett és a felügyelet hatáskörébe tartozó szabálysértések száma folyamatos és jelentős csökkenést mutatott az elmúlt évben. E csökkenés egyrészt a közterület-felügyelők fokozott közterületi jelenlétének, valamint a térfigyelő kamerák számának folyamatos emelkedésének is köszönhető. Másrészt az elmúlt évek során az állampolgárok részére közismertté váltak az egyes szabálysértések jelentős részénél a mérlegelési jogkör nélkül kiszabásra kerülő un. kötelező mértékű magas bírságösszegek, melyek visszatartó erővel bírtak. A kiszabott és a ténylegesen befizetett bírság bevétel közötti különbség abból adódik, hogy a szabálysértés elkövetése miatt kiszabott helyszíni bírság meg nem fizetése esetén a hatályos jogszabályi rendelkezések értelmében az állampolgárok közérdekű munka végzését vállalhatják, illetve a helyszíni bírság elzárásra is átváltoztatható. További ok, hogy a távolléti helyszíni bírság határidőre történő meg nem fizetése estén a Felügyeletnek szabálysértési feljelentést kell tennie az illetékes rendőrkapitányságon. A rendőrség által lefolytatott szabálysértési eljárás során kiszabott pénzbírság viszont már a központi költségvetés bevételét képezi. A bírság befizetési hajlandóság 2015. évben így is elérte a 65%-ot, mely meghaladja az országos átlagot. A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 2015. december 12. napján kihirdetett és 2016. január 1. napjától hatályos módosítása alapján „a helyszíni bírság befizetéséből származó bevétel az államháztartás központi alrendszerének bevételét képezi.” E jogszabályi rendelkezés alapján a Felügyelet által a szabálysértési törvény alapján kiszabott helyszíni bírság a jövőben a központi költségvetés, nem pedig az önkormányzat bevétele lesz. A jogerősen kiszabott helyszíni bírság meg nem fizetése miatt 66 esetben került sor végrehajtási eljárás kezdeményezésére Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatalánál. Adóbehajtás iránti intézkedés 27 esetben vált szükségessé. Az egy intézkedésre jutó helyszíni bírság összegének átlaga 12.600,- Ft volt.
- 25 -
A felügyelők az elmúlt évben 415 esetben éltek a törvényben biztosított helyszíni figyelmeztetéssel, mint intézkedéssel, amelyeket főként a kisebb súlyú szabálysértések, szabályszegések elkövetése esetén alkalmaztak. Az előző években végzett fokozott ellenőrzéseink, a problémásabb területeken való állandó jelenlétünk, a magas összegű, kötelező mértékű bírságok ismerete és a térfigyelő kamerák számának folyamatos emelkedése egyaránt azt eredményezték, hogy 2015. év során a közterület-felügyelőknek kevesebb esetben kellett intézkedni és bírságot kiszabni. Tapasztalataink alapján megállapítható, hogy az állampolgárok jogkövető magatartása terén javulás következett be.
A mezőőri szolgálat tevékenysége
Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. augusztus 1. napjával hozta létre városunkban a mezei őrszolgálatot. A mezőőri szolgálat megalakulásától kezdve 4 fő mezőőr alkalmazásával látja el feladatait a Felügyelet szervezeti keretein belül. A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény 19. § (1) bekezdés a) pontja és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján került megalkotásra a mezei őrszolgálatról szóló 20/2012. (V.10.) sz. önkormányzati rendelet, melynek értelmében az önkormányzat a város közigazgatási területéhez tartozó termőföldek – ide nem értve az erdőt, halastavat – őrzéséről mezei őrszolgálat létesítésével gondoskodik. A mezőőr a törvény 23. §-a alapján a működési területén jogosult és köteles: - az őrzött vagyont veszélyeztető vagy károsító cselekmény elkövetésén tetten ért személy személyazonosságának igazolására, a jogellenes cselekmény abbahagyására és a terület elhagyására felszólítani; - azt a járművet, amelyről alaposan feltételezhető, hogy a működési területről származó jogellenesen szerzett szállítmány van, feltartóztatni, a jármű vezetőjét és a járművön illetve abban tartózkodókat igazoltatni; - azt a személyt, aki a nála vagy a feltartóztatott járművön lévő szállítmány megszerzésének jogszerűségét nem valószínűsíti, a rendőrségre bekísérni; - a károsító cselekmény elkövetésén tetten ért személytől a jogellenesen szerzett terményt, terméket, tárgyat, állatot, az elkövetéshez használt eszközt elvenni és azokat a rendőrségnek átadni; - a jogtalanul legeltetett, illetőleg felügyelet nélkül talált állatot a tulajdonosának átadni; - köteles feladatának ellátása során a tudomására jutott bűncselekményről, valamint – ha saját intézkedésének feltételei nem állnak fenn – a tudomására jutott szabálysértésről a rendőrséget vagy az ügyben hatáskörrel rendelkező más szervet haladéktalanul értesíteni, illetve a hatáskörrel rendelkező szerv eljárását kezdeményezni. - 26 -
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 39. §-a alapján a mezőőrök a törvényben meghatározott esetekben az alábbi szabálysértések elkövetőinek tettenérése esetén 5.000,- Ft-tól 50.000,- Ft-ig terjedő helyszíni bírság kiszabására jogosultak:
tulajdon elleni szabálysértések közül az ötvenezer forintot meg nem haladó értékre elkövetett lopás, sikkasztás, jogtalan elsajátítás, orgazdaság elkövetése esetén /177.§ (1) a/; vadászati, halászati, legeltetési tilalom megszegése /215.§ (1)/; mezei szabálysértés /241.§ (1)/; vízszennyezés /245.§ (1)/.
A törvényben meghatározott feladatokon túl a mezőőri szolgálat legfontosabb feladatai közé tartozott: -
az illegális hulladéklerakó helyek felderítése; parlagfűvel fertőzött, gazos területek feltérképezése; engedély nélküli fakitermelés felderítése; kiskertek feltörésének megakadályozása; közös szolgálat ellátása a rendőrséggel; téli időszakban a hajléktalan személyek külterületi lakhelyeinek felderítése; orvvadászok felderítése.
A mezőőrök Szombathely város közigazgatási határain belül lévő közterületeken négy körzetben látják el feladataikat. Az általuk ellenőrzött területek mezőgazdasági hasznosításúak, amelyek elsősorban szántó, gyep, kertművelési ágú területekből állnak. Valamennyi körzetben leginkább és leggyakrabban előforduló probléma az illegális szemétlerakás és télen a falopás.
- 27 -
2015. évben a mezőőrök összesen 56 esetben észleltek illegális hulladék lerakóhelyet. Amennyiben a hulladék átvizsgálása során a kihelyező személy létére utaló bizonyítékot találtak, minden esetben szabálysértési feljelentés megtételére került sor. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény alapján az elhagyott hulladék elszállításáról – amennyiben a hulladék birtokosa nem ismert – az ingatlan tulajdonosa köteles gondoskodni. A terület beazonosítását követően az ingatlan tulajdonosok felszólítása írásban minden esetben megtörtént. Amennyiben a visszaellenőrzést követően az ingatlanról a szemét nem került elszállításra, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény alapján a környezetvédelmi hatósági feladatokat ellátó jegyző felé szignalizációval éltünk a szükséges intézkedés megtétele céljából. Az önkormányzati tulajdonú területeken fellelt hulladék esetén a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező Városüzemeltetési Osztályt, zöldterületet érintően pedig a SZOMPARK Kft-t értesítettük. Az elmúlt év során az együttműködési megállapodásunk alapján a Klapka György Lovas Polgárőr és Hagyományőrző Egyesület folyamatosan jelezte a város külterületein általuk fellelt illegálisan elhelyezett hulladéklerakó helyeket. A mezőőrök a jelzésben szereplő helyszíneket minden esetben beazonosították, és a szükséges intézkedést megtették a szemét elszállítása érdekében.
- 28 -
A mezőőrök az év folyamán a rendőrséggel több közös szolgálatot is elláttak, melynek eredményeképpen közreműködtek rendőrségi hatáskörbe tartozó szabálysértések, illetve bűncselekmények elkövetőivel szembeni intézkedésekben. A mezőőrök szolgálatuk ellátása során segítséget nyújtottak kóbor állatok befogásában, részt vettek hatósági szemlék biztosításában is. Állati tetem észlelése során minden esetben értesítették a gyepmestert, elhullott vadállat esetén pedig az illetékes vadásztársaságot. 2015 júniusában a Jégpince úton egy kóbor házi sertés befogásában működtek közre. A befogott állatot az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat telephelyére szállították.
Szeptemberben lakossági jelzés alapján a Mikes Kelemen utcában kettő, békésen legelő pónilovat kellett az éjszaka folyamán a mezőőrök közreműködésével befogni és az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat telephelyén biztonságosan elhelyezni. Mindkét esetben sikerült az állatok tulajdonosait felkutatni és azokat épségben visszaszolgáltatni részükre. - 29 -
A mezőőri szolgálat működését az állampolgárok az elmúlt évek alatt megismerték, azt pozitívan ítélték meg. A kiskert tulajdonosokkal a mezőőrök jó kapcsolatot alakítottak ki, napi munkájuk során több alkalommal nyújtottak segítséget számukra. Folyamatos közterületi jelenlétüknek köszönhetően az előző évekhez képest jelentős mértékben csökkent a kiskertekben a terménylopások száma is.
Az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat tevékenysége
Az állatok védelméről és kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény 48/A. § (3) bekezdése alapján a települési önkormányzat kötelező feladata a település belterületén a kóbor állatok befogása. Az Állategészségügyi Szabályzat kiadásáról szóló 41/1997. (V.28.) FM rendelet 5. számú függelékének 3.6. pontja úgy rendelkezik, hogy: „az állathulláknak a gyepmesteri telepre szállításával, őrzésével és ártalmatlanná tételével járó feladatok elvégzésére minden városban gyepmestert kell alkalmazni. A gyepmestert a polgármesteri hivatal alkalmazza.” Fenti jogszabályban meghatározott feladatokat 2015. február 28. napjáig Szombathely Városi Vásárcsarnok látta el. Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlése az 536/2014. (XII.15.) Kgy. számú határozatával úgy döntött, hogy a gyepmesteri telep működtetését 2015. március 1. napjától a Közterület-felügyelet részére adja át. A gyepmesteri telepként funkcionáló Szombathely, Hajnóczy u. 1. szám alatti ingatlan ezen időponttól a Felügyelet vagyonkezelésébe került.
- 30 -
Tekintettel arra, hogy a Felügyelet fenti telephelyen a gyepmesteri feladatokon túl állategészségügyi- és ebrendészeti feladatokat is ellát, így a közgyűlés döntése alapján a telep 2015. március 1. napjától Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat (továbbiakban Szolgálat) elnevezéssel folytatta a tevékenységet. A gyepmesteri feladatok ellátásához a Közgyűlés plusz egy fő gyepmesteri álláshelyet biztosított, hiszen ez a munkakör a jogszabályi rendelkezések alapján veszélyes munkakörnek minősül, egy fővel ellátni nem lehet. 2015. évben így már 2 fő végezte a gyepmesteri feladatokat. A gyepmesteri telep átvételekor 2015 februárjában közös helyszíni bejárásra került sor a Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság és a Vas Megyei Kormányhivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szervével, tekintettel arra, hogy a telep üzemeltetőjében történt változás miatt a telep működési engedélyét az új üzemeltetőnek meg kellett kérni. A telep akkori állapota több kritériumban nem felelt meg a hatályos jogszabályokban foglalt előírásoknak. A helyszíni szemlén mindkét hatóság több hiányosságot állapított meg, és meghatározta azoknak az elvégzendő munkáknak a határidejét, amelyek teljesítésével a telep már megfelel a jogszabályban előírt működési feltételeknek. A Felügyelet a telephely átvételét követően nekilátott azon munkák elvégzésének, melyeket a két hatóság határidő megjelölésével előírt. Első lépésként az irodaként szolgáló épület felújítása történt meg. Egy szombathelyi vállalkozó térítésmentes felajánlásként az épületet kifestette, a nyílászárókat felújította, elvégezte a helyiségek járólapozását. Az előírásoknak megfelelően az állatok szökésének megakadályozására új kerítést építettünk, melyet a mezőőrök munkaidőn túl, társadalmi munkában végeztek. A földmunkákat szintén egy szombathelyi vállalkozó végezte el ingyenes felajánlásként. A munkálatokban a Szombathelyi fogvatartottjai is közreműködtek.
Országos
- 31 -
Büntetés-végrehajtási
Intézet
Az állatok szabad mozgásának biztosítása érdekében a kutyafuttató is kialakításra került. Szükségessé vált négy új kennel építése is, tekintettel arra, hogy a Vas Megyei Kormányhivatal Élemiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága előírta a veszettségi megfigyelés alatt álló, illetve a beteg vagy betegségre gyanús állatok számára elkülönített férőhelyek létesítését. Az előírásoknak megfelelően kialakításra került egy állatorvosi vizsgáló-kezelő helyiség is. A nyári időszakban a Kanizsai Dorottya és a Premontrei Rendi Szent Norbert Gimnázium diákjai a kötelező 50 óra közösségi munka keretében kerítést festettek, takarítottak és iratokat rendeztek a telepen. A meglévő kennelek téliesítése ősszel elkészült, így a hideg idő beállta előtt az állatok számára biztosítottuk a megfelelő elhelyezést. E munkákat szintén a mezőőrök társadalmi munkájával, jelentős költségeket megtakarítva sikerült megvalósítani. A szakhatóság előírása alapján 2016. év elejére maradt a kennelek előtti szennyvízelvezető csatornával ellátott szilárd és fertőtleníthető útburkolat megépítése. A munka elvégzéséhez a pénzügyi forrást a közgyűlés a szeptemberi ülésén hozott döntésével biztosította, a munka megrendelése és a pénzeszköz lekötése 2015. év végén megtörtént, de az időjárásra tekintettel a kivitelezés ténylegesen 2016. év tavaszán valósult meg. A Szolgálat az alábbi, jogszabályban meghatározott kötelezően ellátandó és vállalt feladatokat látta el: -
-
a város közigazgatási területén (belterületen) belül a kóbor állatfajok befogásával, őrzésével, új gazdához juttatásával, ártalmatlanításával kapcsolatos feladatok, a közúton talált állattetemek beszállítása a Szolgálat telephelyére, az embert mart állatok, a befogott és átvett állatok hatósági megfigyelése állatorvos közreműködésével, állattetem átvétele, megsemmisítésre átadása, a befogott, átvett állat gazdához segítése, ennek érdekében együttműködés kialakítása és fenntartása az állatvédő egyesületekkel, az új gazdához juttatott ebek mikrochippel és veszettség elleni védőoltással történő ellátása.
A Szolgálathoz bekerült és ott elhelyezett állatok megfelelő színvonalú ellátásának biztosítása érdekében a jogszabályi előírás alapján megbízási szerződést kötöttünk a Szombathelyi Állatklinika Bt-vel. Az állatorvosok heti két alkalommal a helyszínen végezték el az állatok vizsgálatát, a szükséges oltással és mikrochippel történő ellátását. A gyepmesterek 2015. március 1. napjától a közterületről összesen 78 kóbor ebet szállítottak be a telephelyre és 12 olyan eb került be, melyről tulajdonosa lemondott. A beszállított ebek közül 36 eb rendelkezett mikrochippel, ezek rövid időn belül visszakerültek tulajdonosaikhoz. - 32 -
Sajnos a jogszabály kötelező rendelkezése ellenére, még mindig nagyon sok tulajdonos nem gondoskodik az eb mikrochippel történő ellátásáról. A Szolgálathoz bekerült ebek, melyek tulajdonosa ismeretlen vagy tulajdonosa lemondott róla, 15 nap megfigyelés elteltével örökbe adhatóak. A Felügyelet a működtetés átvételét követően egyik legfontosabb feladatának az ebek mielőbbi új gazdához juttatását tartotta. A telepen állat elaltatására nem került sor.
Az ebek örökbefogadása legtöbb esetben a Szolgálat telephelyén történt, de a cél érdekében az elmúlt évben több alkalommal tartottunk örökbefogadó napot különböző rendezvények (Herényi Virágút, Savaria Karnevál) keretein belül. 2015. év során összesen 36 kutya és 4 macska került örökbe fogadás útján gazdához.
- 33 -
A közterületen elhullott állatok tetemeinek összegyűjtését és beszállítását is folyamatosan végezték a gyepmesterek. Tavalyi évben 107 esetben, összesen 1890 kg mennyiségben kellett állati tetemet beszállítani a telephelyre. Az állati tetemek megbízási szerződés alapján a Megoldás Kft. Szombathely, Körmendi u. 90. szám alatti telephelyére kerültek ártalmatlanítás céljából leadásra. A gyepmesterek több alkalommal vettek részt a Szombathelyi Rendőrkapitányság által állatkínzás alapos gyanúja miatt indított büntetőeljárás során a lefoglalt eb beszállításában, mely ebek a Szolgálat telephelyén kerültek elhelyezésre és megőrzésre a büntetőeljárás befejezéséig. Egy esetben a Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatal Gyámügyi Osztályának megkeresésére helyeztünk el egy ebet a Szolgálat telephelyén egy lakóingatlan kiürítése során. A gyepmesterek az elmúlt évben kettő alkalommal vettek részt állattartási eljárásban hozott döntés végrehajtásában a Polgármesteri Hivatal Jogi, Képviselői és Hatósági Osztályának felkérésére. A Felügyelet a Szolgálat működésében eltelt 10 hónap alatt törekedett egy mintaértékű telep kialakítására, mind az állatok ellátása és gazdához juttatása, mind az egyéb ellátandó feladatok terén. A 2015. október 21. napján tartott utólagos helyszíni bejáráson a Vas Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága jegyzőkönyvben állapította meg, hogy „a telep az előírások szerint működik, kialakítása igényes és példaértékű”.
III. Szabálysértési, igazgatási tevékenység, létszámhelyzet, humánpolitikai feladatok A Felügyelet éves iktatott ügyiratforgalma 2015. évben 3.945 db ügyirat volt. Az előző évekhez képest 2015. évben kevesebb írásos bejelentés érkezett, tekintettel arra, hogy a térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat a nap 24 órájában telefonon elérhető volt, így az állampolgárok számára egyszerűbbé vált a bejelentés megtétele. Az írásban és elektronikus úton érkezett bejelentéseket, panaszokat minden esetben kivizsgáltuk. A hatáskörünkbe nem tartozó ügyekben az írásbeli kérelmeket, bejelentéseket továbbítottuk a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságokhoz. 2015. évben a szolgálatellátás során a közterületen 487 hiányosságot – megkopott útburkolati jelek, illegálisan elhelyezett hulladék, közúti jelzőtáblák hiánya, megrongálása, játszóterek, köztéri padok rongálódása, stb. – észleltünk, amelyet heti rendszerességgel írásban jeleztünk SZMJV Jegyzőjének a Városüzemeltetési Osztály, a SZOMPARK Kft. és a SZOVA Zrt. egyidejű értesítése mellett.
- 34 -
A hatáskörünkbe tartozó ügyekben, a napi feladatok ellátása során az intézkedésekhez, feljelentések megtételéhez az országos közlekedési és személyi adat- és lakcímnyilvántartásból összesen 2.084 esetben kérdeztünk le adatokat. A mezőőri intézkedések esetén a terület azonosításához, az ingatlanok tulajdonosainak megállapításához a földhivatali nyilvántartásból 134 esetben vált szükségessé adatlekérdezés. A tavalyi évben is megtörtént az irattári terv alapján a két éven túli szabálysértési ügyiratok selejtezése, melynek során összesen 4.818 db ügyirat került selejtezésre és megsemmisítésre. Az előző évekhez hasonlóan 2015. évben sem keletkezett ügyirathátralék. A Felügyelet létszáma 2015. január 1. napján 28 fő volt. Március 1. napjától a gyepmesteri telep működtetésének átvételével a feladat ellátásához Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlése plusz 1 fő gyepmesteri státuszt határozott meg, így a Szombathely Városi Vásárcsarnoktól átvett 1 fővel együtt létszámunk 30 főre emelkedett. A gyepmesterek a jogszabályban előírt kötelező védőoltásokat megkapták, munkaés védőruházatot biztosítottuk számukra. A Polgármesteri Hivatal által kialakított hagyományhoz híven július 1-én a Köztisztviselők Napján már másodízben került adományozásra az „Év köztisztviselője” cím, melyet Varga Ibolya titkársági ügyintéző, valamint az „Év közterület-felügyelője” cím, melyet Nagy András közterület-felügyelő vehetett át. A Nemzeti Közszolgálati Egyetem szervezésében 2015. évben tovább folytatódott a köztisztviselők e-learninges továbbképzése, melyen valamennyi köztisztviselő részt vett és a vizsgákat sikeresen letette. Az év során hat fő középfokú végzettségű közterület-felügyelő közigazgatási alapvizsgát tett. Egy fő köztisztviselő a Nemzeti Közszolgálati Egyetem sikeres befejezését követően felsőfokú végzettséget szerzett. A 2015. évi költségvetésben meghatározott keretek között a felügyelői állomány részére az egyenruha utánpótlást biztosítottuk. A hatályos jogszabályi rendelkezések alapján január és július hónapokban valamennyi köztisztviselő teljesítményértékeléséhez szükséges követelmények meghatározásra kerültek, az értékelések határidőben megtörténtek. A közterület-felügyelők a négyévente kötelezően előírt időszakos orvosi, pszichológiai alkalmassági vizsgálaton megjelentek, illetve az adminisztratív dolgozók kétévente a foglalkozás-egészségügyi szakorvos által elvégzett alkalmassági vizsgálatokon vettek részt. Dolgozóink részére a korábbi évekhez hasonlóan igény szerint biztosítottuk a kullancs és az influenza elleni védőoltás választási lehetőségét.
- 35 -
A Felügyelet dolgozói a tavalyi évben összesen 1.109 nap fizetett szabadsággal rendelkeztek, melynek ütemezése negyedévente megtörtént. A szabadságok kiadásánál figyelmet kellett fordítani a vezényléses munkarend alapján a szolgálat folyamatos és zavartalan biztosítására is. A törvényi előírásoknak megfelelően a Felügyelet létszámából adódóan főállású munkavédelmi és tűzvédelmi előadót továbbra sem foglalkoztat. E feladatot megbízási szerződéssel évek óta külső szakember látja el. A Felügyelet rendelkezik az előírásoknak megfelelően Munkavédelmi Szabályzattal, Tűzvédelmi Szabályzattal, valamint Munkavédelmi kockázat elemzéssel, melynek aktualizálása a 2015. évben is megtörtént, különös tekintettel az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálatra. Valamennyi új dolgozó munka- és tűzvédelmi oktatása a munkába lépés napján megtörtént.
IV. Bűnmegelőzési mintaprojekt
A Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács (továbbiakban NBT), valamint Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata az előzetes egyeztetéseket követően Szombathely Megyei Jogú Város Közterület-felügyelet bázisára épülő bűnmegelőzési mintaprojektet indított 2015. május 1. napjától 2016. május 31. napjáig terjedő időtartamban. Dr. Hatala József r. altábornagy úr, az NBT elnöke a mintaprojektet részletesen ismertette Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2015. április 16. napi ülésén, melyet a közgyűlés egyhangúlag tudomásul vett és elfogadott. A projekt végrehajtása az önkormányzat részéről költségvetési forrást nem igényelt.
- 36 -
A modellprogram végrehajtása három pontban került meghatározásra: 1. SZMJV Közterület-felügyelet, mint közhatalmi jogosítványokkal felruházott egyenruhás önkormányzati rendészeti szerv komplex tevékenységének bemutatása (közterületi járőrszolgálat, a 24 órában működő térfigyelő kamerarendszer ügyeleti szolgálata és a 24 órában működő gyors reagálású egység, a motoros járőrszolgálat, a mezőőri szolgálat valamint az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat tevékenysége). 2. A Közterület-felügyelet és a társ rendészeti szervek együttműködésének bemutatása (rendőrség, polgárőrség, katasztrófavédelem). 3. A fiatal- és időskorúak áldozattá válásának megelőzése, továbbá a „Szomszédok Egymásért” mozgalom erősítése (nyugdíjas kluboknak előadás, SZEM mozgalom bemutatása és továbbfejlesztésének lehetőségei, valamint a kábítószer- és alkoholfogyasztás veszélyére történő figyelemfelhívás a középiskolások részére). A mintaprojekt végrehajtása az NBT részéről folyamatosan dokumentálásra került. A 2016. május 31. napi befejezést követően fog elkészülni egy DVD, amely teljes körűen mutatja be SZMJV Közterület-felügyeletnek a programban meghatározott tevékenységét. A DVD ajánlásként kerül megküldésre az NBT és a Belügyminisztérium részéről valamennyi megyei jogú város polgármesterének azzal, hogy SZMJV Közterületfelügyelet komplex rendészeti tevékenysége példaként szolgáljon a nagyvárosokban működő önkormányzati rendészeti szervek számára.
V. 2015. évi események 2015. év során a Felügyelet életében a legjelentősebb esemény a május hónapban induló és egy éves időtartamú „Szombathely Megyei Jogú Város Közterületfelügyelet bázisára épülő bűnmegelőzési mintaprojekt”. A Felügyelet részt vett az év során a rendőrség által indított „Házhoz megyünk” elnevezésű országos megelőző-vagyonvédelmi programban, melynek keretében a résztvevő szakemberek Szombathelyen háromhetente tanácsadással, tájékoztatással látták el az érdeklődőket. Az igazgató a vezetői tevékenység részeként több, eseményen, rendezvényen vett részt és képviselte a Felügyeletet:
- január 7. napján részt vett a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság -
igazgatójának elköszönő és az új igazgató bemutatkozó állományülésén, január 12. napján részt vett a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság éves beszámolóján, - 37 -
- január 17. napján részt vett a Szombathelyi Országos Büntetés-végrehajtási -
-
Intézet éves beszámolóján, január 19. napján részt vett a Termelői Piac ünnepélyes megnyitóján, április 27. napján részt vett a Megyei Jogú Városok Szövetsége Közterületfelügyelők Szakmai Kollégiumának alakuló ülésén, ahol Dr. Pintér Sándor belügyminiszter Úr és Szita Károly Úr, az MJVSZ elnöke aláírta a belügyminisztérium és a kollégium közötti együttműködési megállapodást, május 14. napján a Körmendi Rendészeti Szakközépiskola szervezésében megrendezett „A rendészeti oktatás 25 éve” című rendezvényen vett részt, május 21. napján részt vett a Vas Megyei Önkormányzat Rendészeti Bizottságának alakuló ülésén melynek tagjává a Vas Megyei Közgyűlés megválasztotta. május 23. napján részt vett a Claudius Polgárőr Egyesület éves beszámolóján, június 20. napján a Körmendi Rendészeti Szakközépiskola igazgatójának meghívására részt vett az iskola kibocsátó ünnepségén, szeptember 22-23. napján Megyei Jogú Városok Szövetsége Közterületfelügyelők Szakmai Kollégiuma soron következő ülésén vett részt, mely Debrecen városban került megrendezésre, november 2. napján részt vett a „Házhoz megyünk” megelőző-vagyonvédelmi program sajtótájékoztatóján, november 10. napján Dr. Veres András megyéspüspököt, a Magyar Katolikus Püspöki Konferencia elnökét fogadta a Közterület-felügyeleten.
VI. A rendészeti és társadalmi szervekkel való együttműködés
A Vas Megyei Rendőr-főkapitánysággal 2013. évben megkötött együttműködési megállapodás az elmúlt évben is folyamatosan működött. A Szombathelyi Rendőrkapitánysággal együttműködésünk továbbra is kiváló. A Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal 2014. óta működünk együtt kiválóan és a megállapodás keretein belül a tavalyi évben is kölcsönösen segítettük egymást a jogszabályokban meghatározott feladatok végrehajtásában. A társadalmi szervezetek közötti összhang jelentőségét erősítve 2015. évben az együttműködés további erősítését tűztük ki célul. A Klapka György Lovas Polgárőr és Hagyományőrző Egyesületet követően 2015. szeptember 3. napján együttműködési megállapodást írtunk alá a Claudius Polgárőr Egyesülettel. A megállapodásban kiemelt feladatként rögzítettük a közös közterületi járőrözést, egymás kölcsönös tájékoztatását. A Felügyelet az Egyesület által bejelentett járőrözési területekről és azok időpontjáról szolgálati naplót vezetett, valamint fogadta az Egyesülettől érkező bejelentéseket.
- 38 -
A tavalyi évben tovább erősítettük a kapcsolatot a társ rendészeti szervekkel úgy vezetői szinten, mint a közösen végrehajtott közterületi ellenőrzések vonatkozásában. Több közös akciót hajtottunk végre a Szombathelyi Rendőrkapitánysággal, a Készenléti Rendőrséggel és a NAV Vám- és Pénzügyőrség Regionális Parancsnokságával annak érdekében, hogy a közbiztonság szempontjából fertőzöttnek ítélt területeken a jogsértő cselekményeket megelőzzük, megakadályozzuk, és az elkövetőket szankcionáljuk.
VII. A Felügyelet sajtó és PR tevékenysége
A Felügyelet tevékenységét a beszámolási időszakban – a korábbi évekhez hasonlóan – az írott és elektronikus sajtó folyamatos érdeklődése kísérte. Valamennyi helyi média – a Vas Népe, a Savaria Fórum, a Nyugat.hu, Frisss.hu, a Szombathelyi7 és az Alon.hu – több alkalommal szolgáltatott híreket a Felügyelet munkájáról. A különböző tv-csatornák – az RTL Klub és a TV2, a Szombathelyi Televízió – és a Frisss FM Rádió is az elmúlt évben több alkalommal kért interjút a Felügyelet igazgatójától különböző témakörökben, különösen az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálattal és a térfigyelő kamerák fejlesztésével kapcsolatban. A cikkek, interjúk nagymértékben hozzájárultak az együttélési szabályok és a közterületek használatára vonatkozó rendelkezések ismertetésével ahhoz, hogy a lakosság jogkövető magatartása tovább erősödjön.
ÖSSZEGZÉS A Felügyelet 2015. évben már egy komplex önkormányzati rendészeti tevékenységet ellátó szervezetté vált. A klasszikus járőrszolgálati feladatok mellett működtette a gyors reagálású egységet, a mezőőri szolgálatot, ellátta a nap 24 órájában a térfigyelő kamerarendszer üzemeltetését és működtette az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálatot. A Felügyelet a 2015. évre kitűzött és meghatározott feladatokat teljesítette. A térfigyelő kamerarendszer üzemeltetése az első évet követően sikeresen folytatódott. A kamerák számának jelentős emelkedése azonban a jövő évre vonatkozóan a létszám vonatkozásában forrást igényel, egy harmadik operátori munkaállomás folyamatos 24 órás működtetéséhez. Az Állategészségügyi és Ebrendészeti Szolgálat telephelyén jelentős átalakítások és fejlesztések történtek, mely munkálatokat a lehető legtakarékosabban végeztük el, a rengeteg társadalmi munkának köszönhetően.
- 39 -
Az elmúlt évben a Felügyelet munkáját érintő legfontosabb jogszabályok, mint az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény és a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény rendelkezéseiben csak kisebb technikai jellegű módosítások történtek, így jogalkalmazási gyakorlatunkat stabil jogszabályi környezetben végezhettük. A közterület-felügyelői és mezőőri állomány, valamint a térfigyelő ügyeleti és reagáló szolgálat az intézkedéseket az év folyamán minden esetben jogszerűen és szakszerűen hajtotta végre, intézkedéseikkel szemben 2015. évben egyetlen panasz sem érkezett.
Tisztelt Közgyűlés!
Szeretném megköszönni Polgármester úrnak, alpolgármester uraknak és valamennyi önkormányzati képviselőnek, hogy 2015. évben is segítették és támogatatták a Közterület-felügyelet munkáját. Fentiek alapján tisztelettel kérem Szombathely Megyei Jogú Város Közgyűlését, hogy Szombathely Megyei Jogú Város Közterület-felügyelet 2015. évi szakmai tevékenységéről szóló beszámolót megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Szombathely, 2016. május 23.
Dr. Varsányi Péter igazgató
- 40 -
