BESZÁMOLÓ. Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról

BESZÁMOLÓ

Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról

Debreceni Rendőrkapitányság Vezetője 4024 Debrecen, Budai É.u.4. 52/516-400 Fax.: 52/516-413 BM Tel.: 32/24-72 Fax.: 32/27-72 e-mail: [email protected]

Szám: 341 – 74/2/2008. ált.

BESZÁMOLÓ Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról

Debrecen, 2008. április 08.

Készítette:

Dr. Sóvágó Sándor r. alezredes rendőrkapitány

Beszámoló Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről

2

I. PREAMBULUM A Debreceni Rendőrkapitányság 2007. évben végzett tevékenységét a törvényes és szakszerű működés, a stratégiai-, valamint rövidtávú célkitűzések megvalósítása, a szakmai és társadalmi igényeknek való megfelelés jellemezte. Megállapítható, hogy az év elején meghatározott stratégiai céljaink eléréséhez végrehajtandó feladatainkat időarányosan osztottuk el, hozzáigazítva azt a kapitányság teljesítőképességéhez, így elmondható, hogy 2007. évre kitűzött céljaink reálisak voltak. Az illetékességi területünkön élő állampolgárok, települési önkormányzatok visszajelzései alapján kijelenthetjük, hogy városunk lakosságának biztonságérzete jó. Megítélésünk szerint – ideértve a jelentkező rendkívüli (demonstrációkkal kapcsolatos) feladatokat is - egy szélsőségektől mentes, a szakmai követelményeket és az állampolgári elvárásokat egyaránt kielégítő évet tudhatunk magunk mögött. Kiemelt szerepet kapott a rendőri intézkedést igénylő események során a gyors reagálás, a törvényesen végrehajtott intézkedés, valamint a jogsértés tárgyi súlya szerinti differenciált szankcionálás. A demonstrációk kapcsán a rendőrség igyekezett a gyülekezési jogról szóló törvény szabályainak megfelelően tüntetni kívánók jogait biztosítani, amellett, hogy Debrecen lakossága elvárásainak megfelelően a közrendet, a közbiztonságot is törvényes mederben tartotta. Ennek érdekében a Debreceni Rendőrkapitányság folyamatos tárgyalásokat kezdeményezett és folytatott, azokkal a személyekkel, akik a különböző tiltakozó akciókat szervezték. Ezen tárgyalások eredményességének is köszönhető, hogy Debrecen városában a tüntetők és a rendőrség közötti kapcsolat továbbra is jó maradt, mindkét fél szem előtt tartotta saját érdekei mellett a másik jogait és törvényben előírt kötelezettségeit is. A lakosság biztonságérzetének további erősítése végett szolgálatunk átszervezésével tovább növeltük a közterületi jelenlétet, fokoztuk a város bűnügyileg frekventált területeinek rendőri lefedettségét. Munkánk minőségét állandó közterületi jelenléttel, hatékonyabb munkaszervezéssel, feszesebb munkavégzéssel, valamint következetesebb parancsnoki ellenőrzéssel javítottuk. A közbiztonság javítása érdekében egyre több társadalmi szervezettel kötünk együttműködési megállapodást, mely számunkra jól mutatja, hogy a rendőrség segítségét igénylik mind az állampolgárok, mind a civil szféra is.

3 Beszámoló Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről

II. A KÖZBIZTONSÁGI HELYZET ALAKULÁSA

Debrecen területén elkövetett bűncselekmények elemzésénél figyelemmel kell lenni városunk sajátos szerkezetére. Debrecen, mint az ország második legnagyobb városa 207.308 fős lélekszámmal bír, így nem meglepő, hogy a kapitányságunk illetékességi területén ismertté vált bűncselekmények számának 96 %-át a város közigazgatási területén követték el. A város bűnügyi helyzetét jelentősen befolyásolja területi elhelyezkedése, a lakosság összetétele, gazdasági és kulturális jellege, valamint az államhatár közelsége is. Debrecenben egyaránt megtalálhatók a sűrűn beépített óvárosi jellegű városrészek, az új típusú nagyvárosi lakótelepek, a családi házas kertvárosi részek, valamint a zártkerteket, illetve jelentős tanyavilágot magába foglaló külterületek. Belvárosunk egy klasszikus, történelmi városközpont képét mutatja. Itt találhatóak az idegenforgalmi látványosságok mellett a megye és a város közintézményei, az iskolák, a munkahelyek, a lakosságot ellátó üzletek többsége is. Ebből következik, hogy bár e területen életvitelszerűen aránylag kevesen laknak, napközben, illetve a főtéren megrendezésre kerülő rendezvények idején a Belvárosban tartózkodók száma megközelíti a több tízezer főt. Az előzőekből adódóan városunk egyrészről magában hordozza a nagyvárosi bűnözés minden ismérvét (bár pozitívumként kell megjegyezni, hogy városunkban huzamosabb ideje nem történtek sem leszámolás jellegű bűncselekmények, sem olyan szélsőséges cselekmények, melyek 2006. őszén a fővárosban előfordultak), másrészről a rendkívül kiterjedt kertségi részek miatt – igen elszaporodtak az egyébként kistelepülésekre jellemző bűncselekmények (kisebb tárgyi súlyú „ megélhetési bűnözéshez” kapcsolódó deliktumok, erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények) is. A Debreceni Rendőrkapitányság illetékességi területén az ismertté vált bűncselekmények száma nőtt (2006: 9.895, 2007: 10.750). 2005-ben több olyan büntetőeljárás eredményessége realizálódott a statisztikai mutatókban (2.804 rendbeli tiltott pornográf felvétellel való visszaélés, valamint 4.280 rendbeli szerzői-és szomszédos jogok megsértése bűntette) amelyek – bár a lakosság biztonságérzetét hátrányosan egyáltalán nem befolyásolták –, rendkívüli módon megemelték az elkövetett bűncselekmények számát, s ezzel együtt a kapitányság eredményességi mutatóit. A 2005. évi tisztított statisztikai adatokat véve figyelembe megállapítható, hogy az elmúlt öt évben az ismertté vált bűncselekmények száma a 10.000-es határ körül mozgott. (1. sz. melléklet) Bűnügyi tevékenységünket a bűnügyi események, gyors, pontos és szakszerű kezelése jellemezte. 2007-ben nyomozati eredményességünk 55 %, míg a felderítési eredményességünk 44,5%. Bár felderítési eredményességünk 6 %-kal visszaesett, s nyomozási eredményességünkben is 1,5 %-os csökkenés tapasztalható, meg kell jegyezni, hogy mindkét mutató meghaladja a 2003-2004. évi értékeket (2-3. sz. melléklet). Az eredményeket bűnügyi operatív helyzethez, az újabb kihívásokhoz alakított, megfelelően szakosított bűnügyi szervezettel értük el. Itt is érvényesült a racionális munkamegosztás és a „felelősség telepítés” elve. Véleményem szerint a


szervezet rendelkezik még olyan tartalékokkal, melyekkel a jövőben is képes lesz az újabb kihívások eredményes megoldására. A bűnügyi tevékenységünk természetesen nem zökkenőmentes, hiszen az elért eredmények jelentős erőfeszítéseket takarnak. A bűnügyi szolgálatokra – mint ahogyan országosan is – egyre jelentősebb teherként nehezedik az egyre halmozódó nyilvántartási és jelentési kötelezettség. Nem kis problémát jelent az - egyébként helyes - eljárási garanciák kiteljesedésével együtt járó többletteher. Az elmúlt évek büntető-, anyagi- és eljárásjogi változásai bizonyos mértékben tehermentesítették az igazságszolgáltatás más résztvevőit, de a rendőrség tevékenységét sokkal bonyolultabbá tették A területen élő lakosságszámot figyelembe véve a bűnügyi fertőzöttség (bűnözési gyakoriság) azt mutatja, hogy 1.000 lakosra vetítve 51 bűncselekmény történik (100 állampolgárból – mivel sok bűncselekménynek nincs természetes személy sértettje – 5-nek kell számolnia azzal, hogy sérelmére 1 év alatt bűncselekményt követnek el), ami még mindig elfogadhatónak mondható. Az elkövetett bűncselekmények összetétele, struktúrája Az elkövetett bűncselekmények struktúrája és dinamikája az elmúlt öt évben viszonylagos állandóságot mutat. Az elmúlt öt évben 9000-10.000 között mozgott az elkövetett delictumok száma, mely 2007. évben emelkedést mutat. (1. sz. melléklet) A jogsértéseken belül továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények dominálnak. Az összbűncselekmények 58 %-át tették ki 2007-ben a vagyon elleni bűncselekmények.(4. sz. melléklet) 2007. június 01-én hatályba lépett Btk.-módosítás értelmében a szabálysértési értékhatár 20.000.-Ft.-ra emelkedett, ez magyarázza a szabálysértési értékre elkövetett különböző vagyon elleni cselekmények korábbitól magasabb számát. Tudjuk, hogy a nyomozó hatóság munkáját minősíti a bűncselekmény során eltulajdonított tárgyak értékének, illetve az okozott kár megtérülésének mutatója. Az okozott kár 2007-ben, a 2006. év hasonló időszakához képest 10,4 %-kal emelkedett (2006:13.513.204, 2007:14.926.745). (5. sz. melléklet) A vagyon elleni bűncselekmények kategóriáján belül a lakosságot leginkább irritáló betöréses lopások közül kiemelést érdemelnek - az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább negatívan befolyásoló – lakások- és családi házak sérelmére történő bűnelkövetések, mivel ezek érintik az állampolgárok magán (intim) szféráját. (6. sz. melléklet) Megállapítható, hogy a betöréses lopások száma évek óta folyamatosan csökkenő tendenciát - stagnálást – mutat. (7. sz. melléklet) Ez nem kis mértékben köszönhető a Bűnügyi Osztályon belül működő Betörési Alosztály célirányos tevékenységének. Munkájuk során nem egyedi ügyekre koncentráltak, hanem a nyomozás elkövetői csoportokra való figyelemre épül, eredményességük érdekében alkalmazták a bűnüldöző munka teljes repertoárját. Az elkövetési módszerek igen változatosak, a primitívebb ajtó-, ablakbefeszítéstől a komolyabb felkészültséget és célszerszámot igénylő csapfelszedés módszerekig terjednek.


Az elmúlt évben kialakult egy viszonylag új kategória, amikor az elkövetők az épülőfélben lévő házakat célozzák meg, ahonnan főként épületgépészeti berendezéseket tulajdonítanak el. A zseblopások alakulásában meglehetősen nagy szerepet játszott, hogy 2002-ben sikerült eljárás alá vonni egy jól szervezett debreceni csoportot. Sajnos időközben újabb elkövetői kör képezte ki magát, illetve jelentős utánpótlás érkezett a szomszédos megyékből, esetenként határon túlról is. Mindez oda vezetett, hogy e bűncselekmények számában igen hektikus mozgás figyelhető meg. Többször sikerült az elmúlt évben egy – egy elkövetőt több bűncselekmény miatt eljárás alá vonni, de ez komolyabb áttörést nem, csak eseti sikert jelentett. Az elkövetéseket nagymértékben elősegítették az áldozatok hanyagságai és ennél a bűncselekménynél nem szabad elhanyagolni a nagyfokú látenciát sem. 2007. év adatai azonosak a zseblopások tekintetében a 2006-os adatokkal. (8. sz. melléklet) Debrecenben csakúgy, mint az ország minden nagy városában, jelentős problémát okoz a gépjárművekkel kapcsolatos bűnözés, ezen belül a gépkocsi lopás- és feltörés. A tárolásra alkalmas helyek korlátozott volta, az elkövetés viszonylagos egyszerűsége rendkívül vonzó az elkövetők számára. A feltörési módszerekre az ablakbetörés, az ajtó kifeszítés jellemző, a gépjárműlopásokat sokkal kifinomultabb – nem ritkán számítógépes technika alkalmazásával – módszerrel követik el. E bűncselekmények nyomozásával a Bűnügyi Osztály Gépjármű-felderítési Alosztálya foglalkozik, csakúgy, mint a jármű önkényes elvétele és egyedi azonosító jel meghamisítása bűncselekmények esetében. Stagnálás után jelentős csökkenést mutat a gépjárműlopás bűncselekmények száma (9. sz. melléklet), s öt év alatt most volt a legkevesebb a gépjárműfeltörés is. (10. sz. melléklet) A lakosságot kifejezetten irritáló, kiemelkedő tárgyi súlyú rablás bűntettek felderítésére a kapitányságunk megkülönböztetett figyelmet fordít. A rablás bűncselekmények száma ismét emelkedő tendenciát mutat (11. sz. melléklet). Ezekben az ügyekben különösen nagy hangsúlyt fektetünk a klasszikus nyomozási cselekményeken kívül az alapos elemző- értékelő munkára és a tömegkommunikáció adta lehetőségekre. Az utóbbi időszakban megfigyelhető jelenség, hogy egyre több gyermek- és fiatalkorú válik e bűncselekmény áldozatává, (melyben szerepet játszik a sértett esetleges ittassága), valamint egyre több esetben találkozunk koholt bűncselekményekkel is. Másik nagy célcsoportja ezen elkövetőknek az idős korú személyek, akik szintén korukból adódóan az elkövetőkkel szemben fizikailag kiszolgáltatott helyzetben vannak, melyhez hozzátársul még figyelmetlenségük, embertársaikba vetett túlzott bizalmuk, hiszékenységük, emberi kapcsolatteremtési vágyuk. Kiemelést érdemel, hogy az elkövetői oldalon továbbra is sok a gyermek-és fiatalkorú elkövetők száma. (12.sz.melléklet, 13.sz. melléklet, 14. sz. melléklet) Az ismertté vált bűncselekmények összetételében kisebb, de hatását tekintve jelentős elmozdulás tapasztalható. 2004. évtől folyamatosan csökkentek a személy ellen irányuló bűncselekmények, mely 2007-ben növekedést mutat. (15.sz.melléklet) Egyre inkább jellemzőek területünkön a pillanatnyi – mondhatni jelentéktelen – konfliktusból kialakuló indulati elkövetések. A közrend elleni bűncselekmények száma évről évre folyamatos emelkedést mutat. A 2007. évi 5,6 %-os emelkedés egyrészt magyarázható az újabb törvényi tényállások megjelenésével,


valamint azzal, hogy a velük kapcsolatos büntetőeljárás tipikusan a hatóság tettenérésével, észlelésével indul. (16. sz. melléklet) A társadalmi együttélés szabályait tudatosan sértő garázdaság bűncselekményt hullámzó tendencia jellemzi, viszonylag magas felderítési arány mellett (2006:305, 2007:330). (17. sz. melléklet) A lakosságot különösen irritáló közterületen elkövetett garázdaságok számának visszaszorítására irányuló figyelem azért is különösen fontos, mivel Debrecen „a rendezvények városa”, illetve a városban első osztályú labdarugó, kosárlabda, kézilabda klubok működnek, amelyek rendezvényei jelentős tömegeket vonzanak, így melegágyai lehetnek e közrend elleni bűncselekményeknek. Az elkövetett erőszakos és garázda jellegű cselekmények száma az ismertté vált bűncselekmények számához képest viszonylag magas arányszámot (9,1 %) mutat, ez még mindig jelentős társadalmi tendenciákra (agresszivitás, gátlástalanság) utal. Nagyon sok a pillanatnyi konfliktusból kialakuló indulati elkövetés, melyet főleg fiatalok csoportokba verődve követnek el. A tárgyilagosság kedvéért hozzá kell tenni, hogy napjainkra talán a legképlékenyebb törvényi tényállássá vált a garázdaság tényállása, amely részben magyarázza magas számát. A másik oldalról viszont arra is rá kell mutatni, hogy sok esetben az ilyen bűncselekményt a vele halmazatban megvalósuló bűncselekmény (tipikusan testi sértés) „elnyeli”, így a statisztika torzított adatokat mutat. Itt is jellemző az elkövetők életkorának csökkenése és a csoportos bűnelkövetés. A szándékos testi sértések száma – bár tavaly 9-el emelkedett - azonban 2005-től folyamatos csökkenést mutat. (18. sz. melléklet) Hazánkban egyre inkább problémát jelent a kábítószer terjedése. A visszaélés kábítószerrel bűncselekmények számában – mely elsősorban a fiatalokat célozza meg, illetve veszélyezteti – 2004. évtől tartó folyamatos emelkedést követően 2007. évben visszaesés tapasztalható (19. sz. melléklet). Eljárásaink során tipikusan a fogyasztókat vonjuk eljárás alá. Legjellemzőbb bódító hatású szerek: a marihuána és a különböző amphetamin származékok, melyek fogyasztói főként a fiatal felnőttek, illetve fiatalkorúak köréből kerülnek ki. A büntetőeljárás lefolytatása során az elkövetők gyakran élnek az elterelés intézményével. Igyekszünk az eljárás alá vont személyektől a terjesztőkre vonatkozó információt szerezni, majd ezeket továbbítjuk a Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság illetékes osztálya irányába. A bűncselekmény jellegéből adódik, hogy igen magas a tettenérések aránya. A csalás és pénzhamisítási ügyek felderítésével a Bűnügyi Osztály Gazdaságvédelmi Alosztálya, valamint a Vizsgálati Osztály erre szakosodott alegysége foglalkozik. Ügyforgalmuk közel 35 %-át a csalás bűncselekmények teszi ki. Az elkövetések igen változatosak: jellemzőek a hamis igazolvánnyal megvalósított, gépjárművel és mobiltelefonnal kapcsolatos bűncselekmények. Itt is megjelent az idős korúak sérelmére elkövetett „díjbeszedői” csalás. Eseti jelenségként már számolni kellett az igazán profi számítógépes csalásokkal, amely a jövőben új kihívás elé állítja a nyomozókat. A csalások száma látszólagosan mintegy két és félszeresére növekedett, azonban a tárgyban indult eljárások száma mintegy 15%-kal csökkent az előző évihez képest. A növekedést egy a tavalyi évben befejezett évekkel korábban indult több ezer sértettet számláló sorozatjellegű – otthon végezhető munka ígéretével elkövetett - csalás statisztikai mutatókban való megjelenése eredményezte. (20. sz. melléklet) A pénzhamisítások szintén változatos képet mutatnak. Amíg korábban a külföldi fizetőeszközöket részesítették előnyben az elkövetők, addig az utóbbi időben a nemzeti fizetőeszköz került az előtérbe. A hamisítványok egyre tökéletesebbek. Az elmúlt évben jelentős hamisítói kört nem


sikerült felderíteni. Számuk ez évben felére csökkent, s öt évre visszamenőleg most a legkevesebb. (21. sz. melléklet) A bűncselekmények elkövetői Városunk földrajzi elhelyezkedése és agglomerizációs helyzete kedvez az átutazó bűnözőknek, de sokszor a megye kisebb településein lakók közül kerülnek ki a bűncselekmények elkövetői, akik kifejezetten a jogsértő cselekmény elkövetése érdekében utaznak Debrecenbe. Az államhatár közelsége főleg az embercsempész tevékenységnek kedvez. Meg kell említeni a város külterületén működő Bevándorlási- és Állampolgársági Hivatal Észak-alföldi Regionális Igazgatóság Befogadó Állomását is, hiszen az elmúlt évben egyre több bűncselekmény elkövetője került ki innen. Az elkövetői oldalon a büntetett előéletűek száma folyamatos csökkenést mutat. A gyermek-és fiatalkorú elkövetők száma a tavalyi évhez viszonyítva csökkent. Az ismertté vált bűnelkövetők száma folyamatosan csökken. 25 %-kal csökkent mind a fiatalkorú elkövetők, mind a büntetett előéletűek aránya. (13 - 14. sz. melléklet) A jelenlegi társadalmi és gazdasági helyzetben várható a vagyon elleni bűncselekmények számának növekedése, ezen belül is a kisebb tárgyi súlyú - az elkövető számára a minden napos megélhetést biztosító - cselekmények növekedése. Csakúgy ez prognosztizálható a különböző gazdasági bűncselekmények vonatkozásában is, amelyek előre meghatározzák azt, hogy az elkövetkezendő időszakban a Debreceni Rendőrkapitányságnak, mely területekre kell koncentrálnia. A bűnüldözői tevékenységünk gyakorlata A Debreceni Rendőrkapitányság bűnügyi szolgálata 2007. évben is megadta a szükséges segítséget a bajba került és a hozzáforduló állampolgároknak. A Bevetési Osztály az állampolgári feljelentések felvételével, a bejelentés, vagy saját észlelés kapcsán tudomására jutott bűnügyekben teszi meg az elsődleges intézkedéseket a nap 24 rájában. 2007-re 382-vel nőtt a felvett panaszok száma. (22. sz. melléklet) Ez az osztály hajtja végre a helyszíni szemléket, valamint a helyszín megtekintéseket (23. sz. melléklet). Egy-egy helyszínre történő átlagos kiérkezési idő 50 perc. A helyszínen talált nyomok és körülmények alapján - a lehetőséghez képest - haladéktalanul lépéseket tesznek az elkövető felkutatása érdekében, tanúkénti, (2006-ban: 362, 2007-ben: 506) illetve gyanúsítottkénti kihallgatásokat (2006-ban: 1010 fő, 2007-ben: 1087 fő) is végrehajtanak. Az osztályon működő technikai csoport a „helyszínes” bűncselekmények bizonyíthatóságának egyik legfőbb letéteményese. A nyomrögzítés, valamint az azonosíthatóság tekintetében is az ország legjobbjai között találhatók. Az ujjnyomok azonosíthatósága érdekében végrehajtja a vétlen, és gyanúsított személyek ujjnyomatolását, amelyre 2007-ben 3624 esetben került sor (2006-ban 4038). (24. sz. melléklet) Végzi a nyilvántartásba vétellel kapcsolatos feladatokat nemcsak a saját szervezetünk által eljárás alá vont személyek tekintetében, hanem társszerveinknek is (3327 eset). A DNS mintavételek száma is nagyarányú emelkedést mutat. (25. sz. melléklet)


A Bűnügyi Osztály az ismeretlen elkövetők ellen indult büntetőeljárásokat folytatja le. Az osztályon belül nagyfokú specializáció alakult ki. Éppen ezért (mint ahogy korábban már említettem) külön alosztály foglalkozik a gépjárműbűnözéssel, a betöréses lopásokkal, az élet-, testi épség elleni bűncselekményekkel, a gazdasági bűnözéssel, valamint a kisebb súlyú, de lakosságot leginkább irritáló cselekményekkel (zseblopás, alkalmi lopás…). A Felderítő Alosztály tevékenységénél meg kell említeni a körözött és eltűnt személyek felderítésével, illetve felkutatásával kapcsolatban tett intézkedéseket is. 2007. évben 108 esetben országos körözés, valamint eltűnés miatt körözött személyekkel szemben foganatosítottak személyes szabadságot korlátozó intézkedést (2006: 182). A 234 eltűnési ügyből mindösszesen 6 alkalommal nem tudták befejezni az eljárást a megadott határidőn belül.(2006: 272-ből 5) A felderítői munkát továbbra is jelentősen hátráltatja az állampolgárok passzivitása, nem szívesen működnek együtt a hatósággal, illetve kisebb odafigyeléssel a sértettek maguk is sokkal több bűncselekményt tudnának megelőzni. A Debreceni Rendőrkapitányság bűnügyi eredményeihez a Vizsgálati Osztály is jelentősen hozzájárul. Ezen alegység olyan bűncselekményekben jár el, ahol a büntetőeljárás alanya - tettenérés, vagy névszerinti feljelentés folytán – ismert személy. Munkájuknál érezhető az az ellentmondás, amely az ismert illetve ismeretlen elkövetők ellen tett feljelentések struktúráját jellemzi. Míg az elkövetett bűncselekmények, illetve a feljelentések száma évek óta stagnál, addig évek óta emelkedik a Vizsgálati Osztályra érkezett és ott feldolgozott ügyek száma. Az osztályon belül meghatározott bűncselekménytípusok szerint alosztályok működnek, úgy mint Gazdaságvédelmi Alosztály, Erőszakos Ügyek Alosztálya, vagy a Bíróság Elé Állítási Alosztály. A bíróság elé állítás (gyorsított eljárások) jogintézményét a kapitányság 2007. évben is helyesen és célirányosan alkalmazta, ami továbbra is kiváló eszköznek bizonyul a kisebb súlyú bűncselekményt notóriusan elkövető személyekkel szemben. A Debreceni Rendőrkapitányságon nyomozást végző szervek összesen 175 esetben alkalmazták a bíróság elé állítást. (26. sz. melléklet) 2007. január 01-től megváltozott büntetőeljárásról szóló törvény negatívan befolyásolta a bíróság elé állításokat, mivel új jogintézmény bevezetését tette lehetővé a közvetítői eljárás nemében. Ezen eljárás és törvényi feltételei sok esetben egybe esnek a bíróság elé állításra alkalmas ügyekkel. Az eljárás során mind a sértettet, mind a gyanúsítottat tájékoztatni kell a közvetítői eljárás feltételeiről, majd ezt követően kerül megküldésre az ügy az illetékes ügyészségre. Az ügyész döntése alapján kerül sor a közvetítő eljárásra utalásra, vagy a bíróság elé állításra az össz-körülmények mérlegelésével. (Itt kell megjegyezni, hogy kapitányságunk Közlekedésrendészeti Osztálya is végez bíróság elé állításokat, elsősorban az ittas gépjárművezetők vonatkozásában.) Több éves tendenciaként megállapítható, hogy egyre nő a konkrét személy ellen tett feljelentések, illetve indított eljárások száma. Ez arra enged következtetni, hogy a feljelentők valakivel szembeni jogvitájuk során továbbra is a rendőrséget tekintik az eljárás egyetlen letéteményesének.


Bár a bűnügyi tevékenységet végző állomány rendkívüli leterheltség mellett hajtotta végre feladatát, megállapítható, hogy helyszíni, nyomrögzítési, bűnügyi-technikai tevékenységünk országos szinten a legjobbak között van, s továbbra is jó helyen vagyunk a bíróság elé állítással befejezett ügyeink terén. A bűnügyek nyomozása törvényesen és szakszerűen történt, biztosítottuk az eljárásban résztvevő személyeknek törvényes jogaik gyakorlását, így a személyes szabadságot korlátozó kényszerintézkedések sem törvényességi, sem megalapozottsági problémákat nem vetettek fel. Az ügyek átlagos befejezési ideje annak ellenére hosszabbodott, hogy kapitányságunk minden arra alkalmas ügyben élt a bíróság elé állítás jogintézményével. (26. sz. melléklet) A közterületek, a közösségi életterek és nyilvános helyek biztonsága Idegenforgalmi centrum A Kossuth tér és környezetének, illetve a Belváros főbb közlekedési csomópontjainak folyamatos ellenőrzését, posztos rendőri szolgálat vezénylésével, a Belváros- Tócóskerti Rendőrőrs állományához tartozó gépkocsizó járőrök, valamint szolgálatukat gyalogosan ellátó körzeti megbízottak visszatérő ellenőrzéseivel hajtottuk végre. A Belvárosban (főként a Kossuth téren) megrendezésre kerülő nagyobb rendezvények idejére külön rendőri biztosításokat, felügyeleti szolgálatokat szerveztünk, a rendezvény számához, illetve tárgyához igazodó számú, összetételű rendőri erő vezénylésével. A végrehajtott feladataink között kiemelést érdemel az idegenforgalmi szezon rendőri biztosítása, melynek végrehajtására 2007. június 01. és augusztus 31. közötti időben, a korábbi években kialakult gyakorlat szerint került sor. Fő célkitűzésünk az idegenforgalmilag frekventált helyeken a közterületi rendőri jelenlét erősítése, a célból, hogy az esetleges jogsértéseket megelőzzük, a kialakult jogsértéseket megszakítsuk, azokra minél gyorsabban, megfelelő módon reagáljunk s ezáltal a lakosságunk, illetve a városunkba pihenni látogatók szubjektív biztonságérzetét tovább erősítsük. Mivel erőink végesek, létszámunk korlátozott, ezért fenti célunk megvalósításához Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata is hozzájárult, az általuk – e célra biztosított - anyagi támogatás terhére többletszolgálat elrendelésével fokoztuk az idegenforgalmilag frekventált területeken a rendőri jelenlétet. Minden nap posztos szolgálatot működtettünk a Belváros idegenforgalmilag legfrekventáltabb pontjain (Csapó utca, Kossuth tér környéke). A posztos szolgálatot a Kossuth téri rendezvények (főként: Cívis korzó, karneváli hét) időszakában tovább erősítettük. Debrecen szempontjából az egyik meghatározó jelentőségű terület a Nagyerdő, ami nemcsak a város legnagyobb pihenőövezete, hanem ide koncentrálódik a régió művészeti, tudományos, kulturális, és sport élete is. A Nagyerdő területén több felsőoktatási intézmény található, ahol a magyar állampolgárok mellett – akik zöme nem helybeli, hanem az ország legkülönbözőbb helyeiről városunkba tanulni érkező fiatal - számos külföldi diák is tanul.


Az oktatási intézmények mellett számos sportlétesítmény is található itt, mint pl: Főnix Rendezvénycsarnok, Nagyerdei Stadion, Műjégpálya, Hódos Imre Sportcsarnok, Oláh Gábor utcai Stadion... Ezen helyszínek adnak otthont – a nagy nézőközönséget vonzó - labdarúgó, kézilabda és kosárlabda mérkőzéseknek, illetve nemzetközi érdeklődésre is számot tartó sport- és kulturális rendezvényeknek. Az idegenforgalmi szezon ideje alatt a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata által biztosított anyagi keret terhére itt is fokoztuk a közterületi jelenlétet. Minden nap posztos szolgálatot működtettünk a Nagyerdő idegenforgalmilag legfrekventáltabb pontjain. (Békás- tó, Gyógyfürdő, valamint az Ady Endre sgt környékén). A Nagyerdőt jellemző pezsgő kulturális, művészeti élet egész évben vonzza a turistákat, ily módon a régió egyik leglátogatottabb központja. Az idegenforgalom egyik mozgatórugója a gyógyturizmus (a Nagyerdei Gyógyfürdő szolgáltatásaira épülve), így számos szálloda, panzió, vendéglátó- és szórakozóhely található itt, ráépülve az ide látogatók igényeire. A Nagyerdő tömeges látogatottsága, a közintézmények, a vendéglátó és szórakoztatóipari létesítmények nagy száma, valamint turisztikai jelentőssége miatt is indokolt a Nagyerdő központi területének állandó rendőri ellenőrzés alatt tartása. Ezen igény fokozottan jelentkezik a nyári, idegenforgalmi idény ideje alatt, illetve egy-egy nagyobb tömeget vonzó rendezvény (sportesemény, koncert…) alkalmával. Egy-egy nagyobb rendezvény alkalmával erőink átcsoportosításával a konkrét eseményre felállított biztosítási terv alapján „védtük” a helyszínt és a környékét, hogy városunk közrendje, közbiztonsága ne sérülhessen, a rendezvény rendkívüli eseménytől mentesen, megfelelő formában és keretek között kerüljön megtartásra, az oda kilátogatók felhőtlenül szórakozhassanak, életük, testi épségük semmilyen formában ne kerüljön veszélybe. Lakóövezetek Debrecenben a kisebb lakóövezetek mellett 4 nagy lakótelep (10 emeletes bérházakkal övezett) található. (Vénkert, Újkert, Fényesudvar, Tócóskert) A lakótelepeken a lakások mellett, a lakosság ellátását biztosító objektumok: nevelési és oktatási intézmények, kereskedelmi egységek, egészségügyi intézmények találhatók. Több vendéglátó és szórakoztató vállalkozás települt a lakótelepekre, kiaknázandó azok nagy lélekszámát, melyek melegágyai a hozzájuk kapcsolható jogsértéseknek. A lakótelepekre leginkább a lakásbetörések, gépjárműfeltörések és lopások, pincefeltörések (kerékpár eltulajdonítások) a jellemzőek, melyek közül egy-egy bűncselekménytípus időnként elszaporodik. Ezek megelőzése, illetve megszakítása, az elkövetők felderítése, tettenérése, elfogása érdekében a területileg illetékes rendőrőrsök járőrei visszatérő ellenőrzéseket tartanak az adott jogsértés elemzését, értékelését követően megkapott adatok alapján, az általános elkövetési időhöz igazodva. Természetesen ezzel párhuzamosan, illetve kiegészülve a Bűnügyi Osztály a beszámolóban már korábban említett bűncselekmény típusonként szakosodott – alosztályai célirányosan szintén ellenőrzést végeznek egy-egy területen. Akciókat szerveznek egy-egy adott területre az elszaporodott bűncselekménytípus megelőzése, az adott területen „mozgó” elkövetői csoportok elfogása, tettenérése érdekében.

A bűncselekményektől az oktatási intézmények sem mentesek, legjellemzőbb, hogy az iskolából kikerült fiatalok visszajárnak az általános iskolákba és ott, illetve azok környékén fiatal, va-


lamint gyermekkorúak sérelmére követnek el elsősorban vagyon ellen irányuló (mobiltelefon, zsebpénz, MP3 lejátszó megszerzéséért) jogsértéseket. Amennyiben jelzés érkezik hozzánk, hogy egy-egy iskola környékén „régi diák” nem jó szándékkal közelíti meg fiatalabb társait, elfogása, kiszűrése érdekében – természetesen ezzel egyetemben a gyermekek védelmében – rendőrjárőreink, illetve bűnügyi nyomozóink visszatérően ellenőrzik az adott iskola, oktatási intézmény környékét. Fontos számunkra, hogy a szülők biztonságban tudhassák gyermekeiket, míg ők munkahelyükön dolgoznak. A gyermeknek mind az iskolában, mind oda menet, illetve onnan jövet biztonságban kell lennie. A sérelmükre történő esetleges jogsértések visszaszorítása, megelőzése érdekében minden eszközt megragadunk. A lakótelepeken a bűnügyi fertőzöttség mellett számos közbiztonsági jellegű probléma is jelen van, így fontos ezen területek folyamatos rendőri ellenőrzés alatt tartása. A rendőrségnek rendszeresen kell intézkednie csendháborításos, garázda ügyekben, melyek általában vendéglátó ipari egységekhez, vagy fiatalkorúakból álló csoportokhoz kapcsolódnak. Jellemzőek a szomszédok, illetve lakótársak között kialakult viták, illetve a családon belüli nézeteltérések is, melyek rendezése érdekében kell a rendőrségnek kivonulnia, s intézkednie. A lakótelepeken, illetve azok megközelítési útvonalain főleg a délutáni, esti órákban jellemzőek a közlekedési, forgalmi dugók. Állandó feladatot jelent a számunkra a lakótelepi parkolóhelyek korlátozott száma miatti szabálytalan parkolások, valamint a tiltás ellenére a tehergépjárművek lakótelepen történő jogszerűtlen tárolásából adódó feladatok megfelelő kezelése. Itt kell utalnunk a város egész területén jelentkező, a lakosság szubjektív biztonságérzetét és nyugalmát leginkább érintő szabálysértések közül, arra, hogy 2007-ben rendzavarás miatt 66 alkalommal kellett intézkednünk. Koldulás szabálysértése miatt 2007-ben 16 feljelentéssel éltünk, valamint 50 fővel szemben 451.000 Ft helyszíni bírságot szabtunk ki. Csendháborítás szabálysértés miatt 2007-ben 46 fővel szemben zártuk az intézkedést szabálysértési feljelentéssel, valamint 57 fővel szemben 454.000 Ft helyszíni bírságot alkalmaztunk. Külterületek Debrecen város területét körbefonja egy zártkerteket és jelentős tanyavilágot is magába foglaló jelentős méretű külterületi rész. Az elmúlt évtizedben az olcsóbb megélhetés reménye, a tisztább levegő, a lakótérhez tartozó udvar megléte miatt – főként a Belvárosból, illetve a nagyobb, zsúfoltabb lakótelepekről - igen sokan kiköltöztek ki ide. Ezek a külterületek, nagy kiterjedésük és gyéren lakottságuk miatt alkalmasak egy-egy nagyobb tárgy elrejtésére (pl. lopott gépek, járművek), a hatóság által keresett személyek elrejtőzésére és megbúvására, valamint illegálisan folytatott tevékenység leplezésére is. A külterületek sem mentesek a bűncselekményektől, csak más (jellegükhöz igazodó) bűncselekmény típusokkal érintettek. Leggyakoribbak a haszonállat eltulajdonítások, valamint az őszi és tavaszi időszakban - a mezőgazdasági művelés alatt álló területeken - a termény- és a falopások. Mivel ezen területeken találhatók a Debrecen centrumában, illetve lakótelepein élők hétvégi telkei, kertjei is, így ezen területek a legfertőzöttebbek a hétvégi házak illetve, a telkeken lévő melléképületek (szerszámos kamrák) sérelmére elkövetett bűncselekményekkel. Ezen helyekről az elkövetők főként kerti szerszámokat, kerti kisgépeket, vagy épp színesfémet tulajdonítanak el.


Debrecenhez közigazgatásilag több kistelepülés is tartozik, melyek általános közbiztonsági helyzete jónak mondható, rendőri szempontból kiemelést érdemlő bűnügyi, közbiztonsági problémák 2007. évben ezen helyeken (Hosszúpályi, Monostorpályi, Sáránd, Hajdúbagos, Mikepércs, Létavértes, Kokad) nem merültek fel. A közlekedés biztonságának alakulása 2007. évben a Debreceni Rendőrkapitányság illetékességi területén bekövetkezett személyi sérüléssel járó balesetek száma 7,89 %-kal nőtt (2006:519, 2007:560). A halálos balesetek száma megegyezik az előző évivel, a súlyos sérüléssel járó balesetek száma 3,7%-kal, míg a könnyű sérüléssel járó balesetek száma 10 %-kal nőtt. (27. sz. melléklet) Debrecen városban a személyi sérüléssel járó balesetek száma 10,2 %-kal emelkedett. A halálos kimenetelű balesetek száma több mint duplájára nőtt, viszont megjegyzést érdemel, hogy számuk tavalyi évben volt az elmúlt öt év viszonylatában a legkevesebb. A súlyos sérüléses balesetek száma kis mértékben csökkent, viszont a könnyű sérüléses balesetek számában 14,9%-os emelkedés jelentkezett. (27. sz. melléklet). Az illetékességi területünkön (Debrecen városon kívül) bekövetkezett balesetek száma megegyezik az előző évivel, viszont a halálos eredménnyel végződő balesetek száma jelentősen, 64 %-kal csökkent. A súlyos sérüléssel járó események száma 16%-kal emelkedett, míg a könnyű sérüléssel járó események száma közel azonos maradt. (27. sz. melléklet) A balesetek bekövetkezésének okait vizsgálva megállapítható, hogy továbbra is első helyen szerepel az elsőbbségi jog meg nem adása, mely ok miatt bekövetkezett balesetek száma 14,3 %-kal nőtt. Vezető okként szerepel még a gyorshajtás és a kanyarodás szabályainak megszegése. Debrecen városban a fő baleseti ok az elsőbbségi jog meg nem adása, míg városon kívül legjellemzőbb a gyorshajtás. Az okokat elemezve megállapítható, hogy napjainkban társadalmi jelenség a közlekedésben is, a szabályok, valamint mások jogainak semmibe vétele, s sajnos egyre inkább hátérbe szorul a jogkövető magatartás, az empátia embertársaink (más forgalomban résztvevő személyek) iránt. Ezen csak a közlekedési kultúra javításával, ennek hiányában az általunk alkalmazott fokozott rendőri jelenlét visszatartó erejével lehet változtatni. 2007-ben a balesetek 65,9 %-át személygépkocsi-vezetők okozták. A balesetek 8,7 %-ában tehergépkocsi-vezető, 10,9 %-ában kerékpáros, míg 7,1 %-ában gyalogos hibájából történtek.A balesetek bekövetkezésének időpontjait tekintve megfigyelhető, hogy 2007-ban a legtöbb baleset továbbra is 12.00 – 18.00 óra között (560-ból 240) , 07.00-12.00 óra között történik (560ból 139), valamint 18.00-22.00 óra (560-ból 102) között történtek. Az ittasan okozott balesetek számát sikerült az össz-balesetek számához viszonyítva ( 2006: 519/50, 2007: 560/47) csökkenteni. (28. sz. melléklet) Debrecen város területén bekövetkezett balesetek elemzése során is ezen csökkenés figyelhető meg. (2006: 360/29, 2007: 401/23). Épp ezért tartottuk 2007-ben is kiemelten fontosnak fenntartani, lehetőség szerint növelni a kimondottan ittas vezetők kiszűrése érdekében szervezett akcióinkat, hiszen jelenlétünk már önmagában is visszatartó erővel bír. (Az állampolgároknak tudniuk


kell, ha „ittak” ne üljenek volánhoz, mert nem éri meg. Ezen akcióinkkal próbáljuk az állampolgárokat saját érdekükben is a jogkövető magatartásra szoktatni, s ezáltal a balesetek számát csökkenteni. Sajnos azonban ezen kedvező tendencia illetékességi területünkön nem ennyire számottevő. (28.sz. melléklet) A közlekedésbiztonságának javítására tett intézkedéseink A közúti közlekedésbiztonság megteremtése, és fenntartása egy olyan összetett, magasan kvalifikált szakembereket igénylő feladat, amely csak az érintett szakterületek szoros együttmunkálkodásával valósítható meg. A rendőrség és ezen belül a közlekedésrendészet e feladatnak csak egy szeletében fejt ki mindennapos tevékenységet, hiszen az utak építése, azok forgalmának kialakítása, a járművezetők képzése, a járművek vizsgáztatása, stb. nem a Rendőrség feladata. 2007-ben a közlekedés biztonsága érdekében a belváros közlekedési rendjének helyreállítása érdekében napi szinten (4 órában) folyamatos akciókat tartottunk. Bár a megbomlott közlekedési morált nem sikerült teljes mértékben helyreállítanunk, de számos helyszíni bírság kiszabásával, valamint szabálysértési feljelentéssel sikerült javítanunk a helyzeten. A Debreceni Rendőrkapitányságnak 2007. június 01-ig nem volt olyan forgalomellenőrző alegysége, amelynek kizárólagosan a közlekedés rendjének fenntartása lett volna a feladata. A fenti időponttól kezdte meg működését - ideiglenes jelleggel - a kapitányság állományából Közlekedésrendészeti Osztályon belül kialakított (9 fő járőr + 1 fő tiszt) alosztály. Fő feladataik: rendszeres ellenőrzések, sebességmérés, forgalomirányítás. (29. sz. melléklet) 2007-ben 7 alkalommal került TISPOL akció elrendelésre, melyet felállásukat követően a Forgalomellenőrző Alosztály hajtott végre. Rendszeresek voltak 2007 májusától az ORFK által elrendelt fokozott közúti ellenőrzések is (127 alkalom, 819 fő rendőri erő), melyeket eredményesen hajtottunk végre. Az ellenőrzéseket főként a főutakra szerveztük igazodva a balesetek bekövetkezésének helyeihez és idejéhez. Kiemelt feladatként kezeltük az ittas vezetők kiszűrését, de ennek ellenére csekély számban bizonyult az alkoholszonda pozitívnak.(29. sz. melléklet) A jövőben kiemelt feladat a fokozott közterületi jelenlét során rendszeres közlekedési- traffipaxos ellenőrzések fokozása, a megbomlott forgalmi rend helyreállítása. Ezen cél eléréséhez eszközünk a szabálysértés súlyához igazodó kellően differenciált szankciók (figyelmeztetés, helyszíni bírság, szabálysértési feljelentés) alkalmazása. Eredményként értékeljük, hogy Debrecen városban sikerült az ittasan okozott baleset számát csökkenteni, viszont kiemelt feladat a városon kívüli csökkentésük is. Fontos cél a városban bekövetkező balesetek számának csökkentése is. (28. sz. melléklet) A prevenciós feladatok ellátása terén kapitányságunk speciális helyzetben van, mert a HajdúBihar Megyei Balesetmegelőzési Bizottsággal együttműködve végzi Debrecenben, illetve a kapitánysághoz tartozó területeken a balesetmegelőzési feladatokat. Közlekedési előadóinkkal részt veszünk a Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság Közlekedésrendészeti Osztály, Balesetmegelőzési Alosztálya által szervezett közlekedési vetélkedők, versenyek lebonyolításában.


Természetesen egy-egy elszaporodott baleset-típus, baleseti ok esetén minden esetben éltünk és élünk ezen a területen is a tömegkommunikáció nyújtotta lehetőségekkel. Elemezzük, értékeljük az adott baleseti típus bekövetkezésének okait, majd a statisztikai adatokat is közzétéve, balesetmegelőzési tanácsokkal szolgálunk a lakosság számára, hogy a jövőben ezen eseteket elkerüljük. A tavalyi évben a közlekedés biztonságát befolyásoló tényezők közül minden területen megpróbáltunk olyan irányú tevékenységet kifejteni, ami a balesetek számának, azok súlyossági fokának, a közlekedés területén elkövetett bűncselekményeknek csökkenését eredményezhetik. A közlekedés biztonságának fokozása érdekében 2007. év elején értékeltük az előző évben bekövetkezett balesetek számának, összetételének, okainak alakulását, mely adatok alapján még januárban kiemelt feladatként került meghatározásra a közterületen szolgálatot teljesítő állomány részére az ittas – különösen a kerékpárosok – vezetők kiszűrése, fokozott ellenőrzése. A statisztikai adatokra figyelemmel ez nem maradt eredménytelen. Debrecen városban a balesetek számának csökkentése érdekében heti rendszerességgel – minden szerdán, szombaton és pénteki napokon - közlekedésrendészeti akciókat szerveztünk, mely ellenőrzésekbe bevontuk a Nyírábrányi Határforgalmi Kirendeltség munkatársait is. A közös akciószolgálatok ellátása érdekében jelentős segítségünkre volt a „Debrecen Közbiztonságáért” Alapítvány, amely a közös szolgálatellátás érdekében üzemanyagköltségükhöz havi szintű keretet biztosított. Ily módon 2007-ben a határőrökkel közösen 109 esetben – kellő erő és eszköz mellett -hajtottunk végre ittas járművezetők kiszűrésére irányuló eredményes akciókat. Az ellenőrzött járművezetőkkel minden esetben alkohol-tesztert fújattunk meg. A közlekedési bűncselekmények száma az elmúlt évhez képest ismét növekedést mutat. Bár az elmúlt év tendenciájának megfelelően tovább csökkent az ittas vezetések száma, csökkent a cserbenhagyások száma, a közúti baleset okozása viszont ismét megemelkedett. (30. sz. melléklet) Jelentősen csökkent a működési területünkön az alkoholos befolyásoltság alatt gépi meghajtási járművet vezetők száma, mind a szabálysértési értékre elkövetett cselekmények, illetve az ittasságuk mértéke szerint a bűncselekményi értékhatárt elérők esetében is. Míg 2006. évben 436 esetben indult ittas vezetés gépi meghajtású járművel szabálysértés elkövetése miatt szabálysértési eljárás, addig 2007. évben ez jelentősen 312 főre csökkent. (35. sz. melléklet). Ittas vezetés bűncselekmény miatt míg 2006. évben 296 esetben kellett büntetőeljárást indítanunk, addig 2007. évben 253 esetben. (31. sz. melléklet) Az ittas járművezetőkkel szembeni intézkedéseink száma, a tavalyi évi növekvő tendenciát követve tovább, azaz 5 %-kal nőtt. (32. sz. melléklet) Ennek ellenére a vezetői engedélyek helyszíni elvételének száma továbbra is csökkenő tendenciát mutat, mely abból adódik, hogy az ittasan volán mögé ülők többsége, továbbra is szabálysértési értékhatáron belül követi el cselekményét, azaz velük szemben a helyszíni intézkedés nyilatkozat kitöltésével zárható. Az is megállapítható, hogy az intézkedések közel fele továbbra is nem gép meghajtású járművet vezető személyekhez kapcsolódik, azaz nagyon sok az ittas kerékpáros. 2007. évben a Közlekedésrendészeti Osztályon az ismertté vált közlekedési és kapcsolódó bűncselekmények száma lényegében ugyanannyi volt, mint az előző évben. A befejezett nyomozások száma 7,8%-kal, a vádemelésre megküldött ügyek száma 7,3%-kal csökkent. A bíróság elé állítások száma 8,6 %-kal csökkent ugyan, de a befejezett nyomozásokhoz viszonyított aránya hasonló az előző évivel, annak 13,44 %-át teszi ki. (33. sz. melléklet)


Az osztály a nyomozati jogkörébe utalt segítségnyújtás elmulasztása bűncselekmény vonatkozásában 2007. évben 71 %-kal több ügyben járt el, mint előző évben. (2007:36, 2006:21) 2007. évben a Közlekedésrendészeti Osztály által ismeretlen tettes ellen indított eljárások száma stagnált, ugyanakkor a felderített elkövetők száma 11,4 %-kal emelkedett, így a felderítési eredményesség is 7 %-kal nőtt. Ez az elmúlt öt év legjobb mutatója. (33. sz. melléklet) A közlekedésbiztonsági helyzet javítása érdekében rendszeresen éltünk a gyorsított szabálysértés adta lehetőségekkel. Ha a lehetőségek fennálltak, a differenciálás elvének figyelembevételével kezdeményeztük a szabálysértők őrizetbe vétele mellett a gyorsított eljárás lefolytatását. Ennek eredményeként 65 esetben (2006: 51 ügyben 47 fővel szemben volt akivel többször is) került sor őrizetbe vételre. A Debreceni Város Bíróság minden esetben elmarasztaló végzést hozott, melynek során összesen 34 fővel szemben 2.400.000 Ft pénzbírságot szabott ki (2006:34 fő/2.402.000 Ft) , valamint 30 fővel szemben alkalmazott elzárást összesen 507 nap időtartamban (átlag:17 nap). (2006: 17 fővel szemben 271 nap elzárás, átlag:16 nap) A közlekedési akciókon kívül a napi szolgálat ellátása során a közterületi állományunk is fokozott figyelmet fordított a városban elkövetett közlekedési szabálysértések kiszűrésére, és azok szankcionálására. A közlekedési szabályok be nem tartása illetékességi területünkön sajnos már divat” lett, amelyhez hozzákapcsolódik az agresszív, durva magatartás, a gondatlanság, valamint a gyors és nagyteljesítményű gépjárműpark folyamatos emelkedése is. Ezek, valamint a passzív biztonsági eszközök használatának elmulasztása, az okmányokkal kapcsolatos feledékenység együttesen eredményezik a szabálysértési feljelentések magas számát. Az összes szabálysértési feljelentés számában az előző évihez viszonyítva 4,6 %-os emelkedés tapasztalható (34. sz. melléklet), 10 év óta először meghaladta a 11.000-et. A Debreceni Rendőrkapitányság Igazgatásrendészeti Osztályán indult 11.100 szabálysértési eljárás több, mint 97 %-a közlekedési szabálysértés elkövetése miatt indult. Ezeknek több mint 78 %- át kisebb tárgyi súlyú cselekmények miatt tett feljelentések teszik ki. A kiemelt kategóriába tartozó közlekedési cselekmények 2000 óta tartó csökkenő tendenciája 2007. évben is megmaradt, az előző évihez viszonyítva mintegy 9 %-os a csökkenés (34. sz. melléklet). A kiemelt közlekedési cselekmények kategórián belül jelentősen, mintegy 28 %-kal csökkent az ittas vezetést gépi meghajtású járművel elkövetők ellen tett feljelentések száma, viszont tovább nőtt az ugyanezen cselekményt nem gépi meghajtású járművel elkövetők száma (35. sz. melléklet). Az ittas gépjárművezetőkkel szemben minden esetben járművezetéstől eltiltást alkalmaztunk, az egy főre jutó pénzbírság átlaga 50.400 Ft volt. Különösen azon személyekkel szemben éltünk e joggyakorlattal, akikkel szemben a bíróság, vagy a szabálysértési hatóság kirívóan súlyos közlekedési jogsértés miatt már korábban elkövetett szabálysértésük miatt járművezetéstől eltiltást alkalmazott- s ennek ellenére ismét a volán mögé ültek. Ők azok a személyek, akik fokozott veszélyt jelentenek a közlekedés biztonságára - főként, ha sosem volt jogosítványuk -, így fontos feladatunk, hogy egyrészt velük szemben a járművezetéstől eltiltás jogintézményét következetesen alkalmazzuk, másrészt, hogyha volán mögé ülnének, rendszeres ellenőrzéseinkkel kiszűrjük őket a szabályszerűen közlekedők közül. A szabálysértési hatóság a közlekedésben elkövetett jelentős számú szabálysértés miatt, ami egyebekben, nagyban befolyásolja a közlekedésbiztonsági helyzetet, magasabb összegű pénz-


bírság, illetve hosszabb tartamú járművezetéstől eltiltás alkalmazásával próbálta az állampolgári morált javítani. Ennek érdekében 2007. évben 1046 főt tiltottak el a járművezetéstől, illetve 1022 büntetőpontot szabtak ki (2006: 1316 fő eltiltott, 1407 büntetőpont), ami országos szinten is kiemelkedő, holott ezek az adatok nem tartalmazzák a Debreceni Városi Bíróság által alkalmazott járművezetéstől eltiltást. Ez évben is nagy hangsúlyt fektettünk a területünkön áthaladó főútvonalak ellenőrzésére is, hogy a baleseti statisztikánkat tovább javítsuk, a közlekedés rendjét tovább erősítsük, a jogsértőket kiszűrjük. 2007. évben is több olyan lakossági bejelentés is érkezett kapitányságunkra, mely sebességtúllépésről, illetve szabálytalan parkolásokról szólt. A jelentkező lakossági igényeknek való megfelelés jegyében, az érintett útszakaszokat visszatérően ellenőriztük, illetve jelenleg is ellenőrizzük. A szeptemberi iskolakezdés alkalmával, csakúgy mint a korábbi években területünkön - együttműködve a Polgárőrséggel – 29 (2006:20) általános iskola előtt biztosítottunk állandó jelenlétet a reggeli iskolakezdés, illetve a tanítás befejezésének időszakában. Ezen felül a Bevetési Osztály járőreivel, valamint a Közlekedésrendészeti Osztály balesethelyszínelőivel fokozottan és visszatérően ellenőriztettük azokat a helyeket (iskolák megközelítési útvonalát), ahová állandó rendőri jelenlétet az iskolakezdés időszakában biztosítani nem tudtunk. Az iskolakezdéssel összefüggésben szeptemberben gyermek sérelmére egy könnyű sérüléssel járó közlekedési baleset történt. Az eltelt időszakban több alkalommal vettünk részt, illetve működtünk közre Debrecen várost érintő közlekedés biztonságát elősegítő forgalomtechnikai bejárásokon, egyeztető tárgyalásokon. Szakhatósági tevékenységünk körében az új utak építésénél olyan tervek kidolgozását szorgalmaztuk, amelyek elősegítik a gyalogosok, kerékpárosok, illetve a járművezetők biztonságos közlekedését. Tavalyi évben is figyelemmel voltunk az országos szinten elszaporodott, és városunkra is jellemző illegális gyorsulási versenyek megelőzésére, megszüntetésére, illetve megakadályozására. A tudomásunkra jutott helyszíneken megjelentünk, s demonstratív fellépésünkkel - szükség szerint rendőri intézkedéssel - megakadályoztuk, illetve megelőztük az autó- és motorversenyzés esetén megvalósuló szabálysértések elkövetését. Összességében a közlekedés biztonságát befolyásoló tényezők közül minden területen megpróbáltunk olyan irányú tevékenységet kifejteni, ami a balesetek számának, azok súlyossági fokának, a közlekedés területén elkövetett bűncselekmények számának csökkenését eredményezhetik.

III. DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS BIZTONSÁGÁNAK FOKOZÁSA ÉRDEKÉBEN BEVEZETETT INTÉZKEDÉSEK Közterületi jelenlét fokozása


Debrecen megyei Jogú Város Önkormányzata által biztosított támogatási keret segítségével, a közterületi szolgálat átszervezésével, a bűnügyi nyomozók közterületre irányításával, a Polgárőrséggel, a Határőrséggel közös szolgálatellátások számának növelésével sikerült Debrecen belterületén, illetve a városból kivezető szakaszokon állandó, rendszeres rendőri jelenlétet biztosítanunk. Egy-egy területen az ott szolgálatot teljesítő körzeti megbízott által végzett, közrendvédelmi-közlekedésrendészeti ellenőrzések számának növelésével az állampolgárok fokozottabb rendőri jelenlétet is észlelhettek az utak környékén. Célunk egy-egy jogsértés tudomásunkra jutása estén az azonnalos reagálás biztosítása, a közrend, közbiztonság fenntartása, a közlekedési morál javítása, az állampolgárok jogkövető magatartásra szoktatása. Tapasztalataink szerint sokszor elegendő a fizikai jelenlét egy-egy jogsértéstől való elrettentéshez, de sokszor kell, mint eszköz a jogsértés súlyosságához igazodó szankció alkalmazása is. Szankcionálási gyakorlatunk során mindig éltünk a kellő differenciáltsággal. A létszámviszonyaink korlátozottsága ellenére, szolgálatunk - mindig az adott időszak helyzetéhez viszonyított – átszervezésével, rendőreink közterületen eltöltött óraszámának növelésével, biztosítani tudtuk azt, hogy Debrecen állampolgárai érezzék, hogy a közterületeken mindig vigyázunk rájuk. Ezáltal növelni tudtuk a lakosság szubjektív biztonságérzetét, a demonstrációk kapcsán köztünk és a demonstrálók között kialakított „partneri viszonyból eredően” a kialakult helyzetet megfelelően tudtuk kezelni, így törvényes és szakszerű munkánkkal hozzájárultunk városunk lakóinál a rendőrségről alkotott kép pozitív formálásához. A csapatrendőri századok vezénylésének időszakában rendkívül nagy segítséget jelentett a számunkra, hogy a Nyírség Határvadász Század huzamosabb időn keresztül napi rendszerességgel vezényelt közterületi állományt a Debreceni Rendőrkapitányságra. Jelenlétük nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy ezen időszakban is azonos, sok esetben az átlagot meghaladó járőri létszámmal tudtunk megjelenni Debrecen város területén. Idegenforgalmi szezonhoz kapcsolódó feladatok Az idegenforgalommal érintett területeken növeltük a szolgálati állatokkal történő rendőri jelenlétet. Kutyás járőreink a Békás-tó, Gyógyfürdő környékén láttak el mozgóőri feladatokat, a demonstratív rendőri jelenlét megelőző jellege, a jogsértések megszakítása, felderítése, az elsődleges intézkedések megtétele az elkövetők elfogása érdekében, a hozzájuk fordulók útba igazítása. A lovasjárőri szolgálat alapvető feladata volt a Nagyerdő csak gyalogosan, vagy lovon járható ösvényeinek ellenőrzése, az esetleges bajbajutott turisták megsegítése, jogsértések megakadályozása, ezen területek rendőri lefedettségének biztosítása. A Rendőrkapitányság működési területén e kiemelt turista szezonban is folyamatos gépkocsizó járőrszolgálatot működtettünk, így biztosított volt az eseményekre történő azonnalos reagálás. A kapitányság központi objektumában 24 órás panaszfelvételi szolgálatot tartottunk fenn, ahol a panaszfelvevő mellé mindig be volt osztva egy-egy idegen nyelven beszélő rendőr is. A Debreceni Gyógyfürdő területén a korábbi évek gyakorlatának megfelelően 2007. júniusától beindítottuk a strandrendőri szolgálatot, hozzáigazítva a szolgálatellátást a strand látoga-


tottságához. A strandrendőr feladata szintén a demonstratív jelenlétével, „ellenőrző sétáival” a fürdőzők nyugalmának biztosítása, az őrizetlenül hagyott értékeik elkövetőktől való védelme érdekében a tulajdonosaik veszélyre történő figyelemfelhívása, jogsértés észlelése, vagy tudomására jutása esetén a megerősítés kiérkezéséig az elsődleges intézkedések megtétele, a jogsértés megszakítása, az elkövetők elfogása, valamint a hozzá információkérés, vagy segítségkérés gyanánt fordulók útba igazítása A Kossuth téren és annak közvetlen környezetében posztos rendőrök teljesítettek szolgálatot (a nagyobb rendezvények, koncertek, „Cívis korzó”, karneváli hét idején megerősítve), hogy biztosítsák a pihenésüket töltők nyugalmát, valamint, hogy az azonnalos reagálás egy-egy jogsértés észlelése, tudomásra jutása esetén biztosított legyen. Az idegenforgalmi szezonban 135 esetben 577 fő bevonásával szerveztünk közbiztonsági-, közlekedési akciókat, melyek során pl. 223 fővel szemben kezdeményeztünk eljárást ittas vezetés miatt, míg tiltott kéjelgés szabálysértés elkövetéséért 171 személyt állítottunk elő. A bevezetett intézkedéseink eredményeként is betudható, hogy a nyári időszak alatt - kifejezetten súlyos, a média érdeklődését felkeltő – idegenforgalommal összefüggésbe hozható bűncselekmény, rendkívüli esemény a tavalyi évben nem történt. Az idei nyár kiemelkedő eseménye volt 2007. július 14-29. közötti időtartamban az EFOTT, mely illetékességi területünkön a Vekeri tónál került megrendezésre. A rendezvény biztosításában történő közreműködés mellett az ittas járművezetők kiszűrése, az erőszakos, garázda magatartások megelőzése érdekében akciószolgálatot szerveztünk. A találkozó különösebb rendkívüli esemény nélkül zajlott. (9 lopás, 1 visszaélés okirattal, 1 garázdaság) A Vásárcsarnok átalakítása miatt a Hunyadi utcán kialakított ideiglenes piac működésének kezdetétől az ott kialakult forgalmi anomáliák megszüntetése, a balesetek megelőzése, az állampolgárok jogkövető magatartásra szoktatása (úttesten szabálytalanul áthaladó gyalogosok) érdekében folyamatos és visszatérő ellenőrzést tartottunk. Rendezvénybiztosítások Különösebb rendkívüli eseményektől mentesen hajtottuk végre a sport- és kulturális rendezvényekhez, valamint a demonstrációkhoz kapcsolódó biztosítási feladatainkat. 2007. évben közel 200 esetben (átlagosan heti 4 biztosítási feladat), mintegy 2.600 fővel került sor rendezvénybiztosításra. A rendezvénybiztosítások száma a 2006. évi adatokhoz képest több mint 10 %-kal emelkedett, ami alapvetően azzal magyarázható, hogy a Magyar Labdarúgó Szövetség az NB I-ben szereplő 16 csapat részvételével - Ligakupa néven - őszi-tavaszi kuparendszerű új versenysorozat megrendezéséről döntött. A DVSC-TEVA labdarúgó csapatának mérkőzéseivel kapcsolatos biztosítási feladataink ellátásában jelentős változást hozott a sportrendezvényeken előforduló közösségellenes megnyilvánulások megelőzésére kiadott 24/2006. (IX.01.) ORFK intézkedés hatályon kívül helyezése, így szerződés hiányában belső biztosítási feladatokat nem kellett ellátnunk. A végrehajtott biztosítási feladatok zöme a bajnoki férfi labdarúgó és női kézilabda mérkőzésekhez kapcsolódott. Természetesen ezek mellett jelentkeztek más sporteseményekhez (pl:


férfi bajnoki kézilabda, férfi bajnoki kosárlabda), állami ünnepekhez, valamint kulturális rendezvényekhez (pl: virágkarnevál, nagyvásár, falunapok) kapcsolódó biztosítási feladatok is. A gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvény bejelentésére 59 alkalommal került sor. (2005: 13, 2006: 63). A rendezvény megtartásának megtiltására 1 esetben került sor, az ezzel kapcsolatos 341-392/17/2007. ált. számú határozatunk bírósági felülvizsgálata során az ügyfél kérelme elutasításra került. Bejelentés nélküli rendezvényre szintén 1 esetben került sor, melynek feloszlatására intézkedtünk, a rendőri felszólítást követően a résztvevők eltávoztak. A rendezvényekkel kapcsolatban végrehajtott feladatok közül ki kell emelni a Kossuth téri tiltakozásokat, a félpályás útlezárásokkal megvalósuló demonstrációkat, továbbá a gyalogos felvonulásokat, melyek biztosítása, felügyelete több helyszínen és több héten keresztül tartó leterheltséget, rendőri tevékenységet jelentett számunkra. Valamennyi biztosított demonstráció helyszínén rendbiztost működtettünk. Az illegális közterületi prostitúcióval szembeni fellépés során végrehajtott feladatok Debrecen területén a tiltott közterületi prostitúcióval érintett területek az elmúlt években lényegében nem változtak. A legfertőzöttebb terület a városon belül továbbra is a Nagyerdő (a Pallagi út, Hadházi út, Móricz Zs. körút, Ady Endre sgt, Kurta utca által határolt területek), illetve a Petőfi tér és közvetlen környéke, míg a városhatár környékén a 4 sz. főút Kassai úti kivezető szakasza, valamint az Apafai vasútállomás és a Pallagi úti elágazás. A közterületi prostitúciós tevékenységgel szembeni rendőri fellépés jogalapja az, hogy ezen tevékenységet csak védett övezeten kívül, az előírt érvényes egészségügyi könyv birtokában lehet végezni. A fentiekben felsorolt területek mindegyike védett övezet, ezért itt ezen tevékenység nem folytatható, s ráadásul a nők többsége nem is rendelkezik a jogszabály által számukra előírt egészségügyi kiskönyvvel sem.. A rendőri felszólítás ellenére a szabálysértést továbbfolytató nők előállítására kerültek, s ha a törvényi feltételek fennálltak - ezen tevékenység városunkból történő kiszűrése érdekében - minden esetben élünk a szabálysértési őrizetbevételüket követően a gyorsított szabálysértési eljárás lefolytatásának lehetőségével. Kiemelt feladat számunkra a tiltott kéjelgés szabálysértés visszaszorítása, hiszen Debrecenben az ezen jogsértés által legfertőzöttebb terület a lakók pihenési tere, illetve az idegenforgalom által leglátogatottabb helyek egyike, így fontos, hogy egy-egy „oda nem illő folyamat”, ne zavarja meg az oda - sokszor gyermekeikkel - kilátogatók nyugalmát. (36.sz. melléklet)

A közrendvédelmi állomány a lakosság elvárásainak megfelelően, napi rendszerességgel ellenőrzés alá vonta a Nagyerdő prostituáltak által különösen fertőzött területeit. Az itt foganatosított intézkedéseket tekintve 569 esetben éltünk feljelentéssel, 416 esetben került sor előállításra, melyből 90 alkalommal éltünk a szabálysértési őrizetbe vétel lehetőségével. 2007-ben a Debreceni Városi Bíróság a 90 (2006:64) tiltott kéjelgés szabálysértés továbbfolytatása miatt lefolytatott gyorsított eljárások során 52 alkalommal összesen 1.879.000 Ft pénzbírságot (2006: 21 alkalom/ 1.000.000 Ft pénzbírság), míg 35 esetben 670 nap elzárás (2006:


43 eset/ 813 nap elzárás) ítéletet hozott, továbbá 2 esetben figyelmeztetéssel élt. 2007. évi átlag: pénzbírság: 36.000 Ft, elzárás: 19 nap.(2006. év: pénzbírság:47.600, elzárás: 19 nap) A szabálysértő elkövetők míg az előző években többnyire helybeli lakosok közül kerültek ki, addig már 2005. év második felétől megfigyelhetően legtöbben a szomszédos megyékből, főleg a Nyírség elmaradottabb területeiről érkeznek, a jobb megélhetés reményében. Életkorukat tekintve vannak közöttük fiatalkorúk és 40 év fölöttiek is, de döntő többségük 20-25 év körüli, alacsony iskolázottságú, sokszor gyermeké(ei)t egyedül nevelő anya. Sokszor épp ezen ok miatt nem lehetséges a jogsértő személy őrizetbe vételét követő gyorsított eljárás alkalmazása, hiszen a kiskorú gyermekekről a szülőnek gondoskodnia kell. Együttműködés helyzete Együttműködési megállapodásainkban rögzített kötelezettségeinknek 2007. évben is eleget tettünk, teljesítettük a bennük foglalt, azokból eredő feladatainkat. Ezek közül az egyik legfontosabb a Polgárőrséggel való együttműködésünk, hiszen közös szolgálatellátásra 2007-ben 116 estben került sor, közel 1.000 munkaórában, 415 rendőr és 290 polgárőr részvételével.( 2006:149 eset/1000 munkaóra/ 449 rendőr/ 337 polgárőr). A csökkent számadatok a rendszeresen jelentkező rendkívüli feladatokból adódnak. A közös szolgálatok legjelentősebb része járőrszolgálat volt, de emellett a polgárőrök rendszeresen közreműködtek akcióinkban, valamint a rendezvények biztosítási feladatainak ellátásában is. Jelentős volt továbbá a Határőrséggel való együttműködésünk is, az értékelt időszakban 109 esetben láttunk el közös szolgálatot 623 rendőr és 215 határőr bevonásával. Akcióink elsődlegesen az illegális migrációhoz kapcsolódó jogsértések felderítését, megelőzését célozták. A közös akciók során 81 fő került elfogásra, 93 fő előállításra, 2759 fővel szemben 12.087.500Ft értékben került sor helyszíni bírság kiszabására, míg 1294 alkalommal kezdeményeztünk szabálysértési, 66 esetben büntetőeljárást. Közös szolgálatokat, ellenőrzéseket tartottunk - kölcsönös előnyök alapján - a Vám- és Pénzügyőrség, a Debrecen Megyei Jogú Város szakigazgatási szerveinek, a HBm.-i Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrző Állomás, a MÁV FBŐ, APEH munkatársaival, továbbá erdészekkel, vadőrökkel, s szinte naponta megjelentünk a Menekülteket Befogadó Állomás területén. A megállapodásban foglaltak hatályosulását évről-évre értékeljük, javaslattal élünk a partner-fél felé, egy-egy probléma hatékonyabb kezelésére. Rendszeresen sor került közös szolgálatok ellátására és közös ellenőrzések megtartására – szintén a kölcsönös előnyök alapján - a Vám- és Pénzügyőrség munkatársaival. Az általuk szervezett, illetve az általunk kezdeményezett közös akciók, ellenőrzések alapvető célja a jövedéki termékekkel visszaélő, azt illegálisan árusító személyek felderítése volt. Szükség esetén segítséget nyújtottunk halaszthatatlan nyomozási cselekményeik lefolytatásához, illetve - a határ mentén történő ellenőrzés során - a Vám- és Pénzügyőrség ellenőrzése elől menekülő személyek elfogásához.


Közös ellenőrzéseket folytattunk a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Vállalkozási Csoportjával, melyek során a vendéglátó üzletek működésének jogszerűségét vizsgáltuk. Ezek mellett a közbiztonsági és bűnügyi szempontból jelentősséggel bíró vendéglátó egységek önálló ellenőrzése során 61 esetben éltünk szabálysértési feljelentéssel, valamint 177 fővel szemben 1.150.000 Ft helyszíni bírságot szabtunk ki szeszesital árusítás, kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése miatt. Szoros kapcsolatot tartunk fenn, illetve közös ellenőrzések akciók megtartására került sor a velünk kapcsolatban lévő területünkön működő Vadásztársaságokkal, Halőrökkel is. Szoros kapcsolatot tartunk – havonta egyeztetünk - a Hajdú-Bihar megyei Igazságügyi Hivatallal. Áldozatvédelmi és áldozat segítői tevékenységünk során minden feljelentő részére megfelelő szintű tájékoztatást nyújtunk a kárenyhítés igénybevételének lehetőségeiről, s aki kéri számára a szükséges igazolást kiadjuk. IV. KÜLSŐ KOMMUNIKÁCIÓ HELYZETE A kapitányság vezetése kitüntető figyelmet fordít a sajtó és kommunikációs tevékenységnek, amely megítélésünk szerint szintén az együttműködés egy sajátos formája. Napjainkban a rendőrség számára egyáltalán nem mindegy, hogy a társadalom milyen képet alkot, illetve milyen információt kap a rendőrség tevékenységéről. Nagyon fontos, hogy a lakosság egy-egy közérdeklődésre jobban számot tartó cselekményről, balesetről, történésről, minél gyorsabban, hitelesebben hírt kapjon, egy-egy sérelmére történhető elszaporodott bűncselekménytípus megelőzési lehetőségiről a rendőrségtől tanácsokat kapjon. (hogyan kerülhetik el az áldozattá válást, mit kell tenni, hogy ne követezzen be baleset, mit tegyenek, hogy ne váljanak gépjárműfeltörés, visszaélés készpénz-fizetőeszközzel bűncselekmények áldozataivá…). Külső kommunikációs tevékenységünket a bűn- és balesetmegelőzés lehetőségei elsődlegességének szem előtt tartásával végezzük. Nagyon fontos külső kommunikációnk kapcsán a személyes adatok védelme, a nyomozás érdekeinek sérthetetlensége szem előtt tartása mellett, a hitelesség, a hírérték szerinti gyorsaság. A Debreceni Rendőrkapitányság az egyes médiumokkal, azok rendőrségi tudósítóin, illetve kapcsolattartó riporterein keresztül e-mailben, illetve telefonon tartja a kapcsolatot.

Jelenleg 56 sajtóorgánummal vagyunk rendszeres (szinte mindennapos) összeköttetésben, melyek között helyi, országos és internetes (írott és elektronikus) médiumok szerepelnek. Az általunk kiadott sajtóközlemények bárki számára hozzáférhetően a www. police.hu internetes honlapra is felkerülnek, ily módon a Debrecenben történt rendőrségi vonatkozású eseményekről az ország bármely pontján lévő sajtóorgánum, illetve az ország, s a világ minden állampolgára értesülhet. A rendőrségi honlapon történő közzétellel egyidejűleg az általunk összeállított rendszeresen frissített sajtós (e-mail) címlistán keresztül közleményeinket, felhívásainkat az állandó sajtópartnereink számára elektronikus úton is megküldjük.


2007. évben 8 sajtótájékoztatót (2006. év: 10) tartottunk, 124 (2006. év: 198) sajtóközleményt adtunk ki és 135 (2006: 128) rendőrségi felhívást tettünk közzé. A sajtó által telefonon naponta feltett kérdésekre több száz esetben válaszoltunk. Rendszeresen részt vettünk az egyes médiumok élő műsoraiban. 2007-ben jelent meg a Főnix kommunikációs projekt, melynek irányvonalai mentén végeztük és végezzük tovább munkánkat. Különös figyelemmel az objektivitás, nyíltság, közérthetőség, igazságosság, érzékenység, hitelesség, időszerűség, függetlenség, önállóság jegyekre. Célunk, hogy a lakosság és a rendőrség közötti információ-áramlásban rejlő lehetőségeket a nyomozás eredményessége, illetve a testületről alkotott pozitív kép formálása érdekében még inkább kiaknázzuk. 2007. évben bűnmegelőzési tevékenységünk növelése érdekében az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium által a közterületen elkövetett jogsértések visszaszorítására kiírt témára pályázatot nyújtottunk be. Társpályázóinkkal - Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatával, Debrecen Városi Polgárőrszövetséggel, a „Debrecen Város Közbiztonságáért” Alapítvánnyal, a Debreceni Városi Televízióval, illetve az Alföld Televízióval - közösen benyújtott pályázatunk a legeredményesebbek között szerepelt. A zseblopások, gépjárműfeltörések számának csökkentésére, valamint a kiskorúak által, illetve sérelmére elkövetett jogsértések megelőzésére készített pályázatunkat az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium 4.000.000 Ft-tal támogatja. A pályázatban vállalt feladatainkat 2009. február 28-ig kell teljesítenünk. Célunk a jövőre nézve a tömegkommunikáció nyújtotta lehetőség minél jobb kihasználása, bűnés balesetmegelőzési tanácsaink célcsoportok felé minél szélesebbkörű eljuttatásával a sérelmükre elkövetendő jogsértések számának csökkentése. (Természetesen igénybe kívánjuk venni a tömegtájékoztatást a fent részletezett pályázatban vállalt feladataink egyes részteljesítésének propagálásához, minél szélesebb körű terjesztéséhez.) Célunk továbbá az eljárások eredményes befejezése érdekében a lakosság egy-egy konkrét cselekményről való tájékoztatásával, a lakosságtól a nyomozás szempontjából minél több, érdemleges információ beszerzése.

V. DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZBIZTONSÁGÁNAK JAVÍTÁSA ÉRDEKÉBEN TERVEZETT FELADATOK


A Debreceni Rendőrkapitányság 2007. évben végzett tevékenységével fenntartotta azt a szélsőségektől mentes, stabil bűnügyi és közbiztonsági állapotot, melyet az elmúlt évek során áldozatos munkánkkal sikerült kialakítanunk. Megítélésünk szerint helytálló az a bevezetőben is megfogalmazott állításunk, mely szerint a Debreceni Rendőrkapitányság 2007. évre tervezett, előírt feladatát törvényesen, szakszerűen és hatékonyan hajtotta végre. Eredményeinket - a nem kis gondot okozó gazdasági megszorítások, valamint a folyamatos létszámhiány ellenére állományunk fegyelmezett és következetes feladatellátásával értük el. Célunk fenntartani a jövő évben is azt a szélsőségektől mentes, stabil bűnügyi- és közbiztonsági állapotot, melyet az elmúlt évek során sikerült kialakítanunk. Tevékenységünkkel tovább akarjuk erősíteni az állampolgárok rendőrségbe vetett bizalmát, pozitív irányba kívánjuk formálni a rendőrségről alkotott képet, s hozzá kívánunk járulni egy biztonságosabb, bűnözőktől mentes élettér kialakításához, a közbiztonság javításához. 2008. évre - a hatályos jogszabályok, valamint felettes szerveink által kijelölt - feladatainkat – a lakosság és együttműködő partnereink elvárásaival összhangban – a velünk szemben támasztott követelményeknek megfelelve kívánjuk végrehajtani. A Debreceni Rendőrkapitányság 2008. évi tevékenységének főbb célkitűzései: 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Illetékességi területünk bűnügyi, közrendvédelmi, közbiztonsági helyzetének javítása, az államhatár rendje védelmének biztosítása. Megelőző, reagáló képességünk fejlesztése. Rendkívüli helyzetek készségszintű kezelésének állomány általi elsajátítása, a közterületek rendjének fenntartása, tömegrendezvények zavartalan lebonyolítása, racionálisan szervezett szolgálati formák alkalmazásával. Baleseti helyzetkép javítása, halálos eredményű közúti közlekedési balesetek, valamint a közlekedés biztonságával összefüggő jogsértések számának visszaszorítása. Bűn- és baleset-megelőzési tevékenységben rejlő kiaknázatlan lehetőségek fokozása. A családok éve jegyében a családon belüli erőszakkal kapcsolatos jogsértésekkel szembeni hatékony fellépés. Gyermekkorúak, fiatalkorúak, időskorúak sérelmére elkövetett jogsértésekre való fokozott odafigyelés, áldozattá válásukat megelőző intézkedések bevezetése. Rablások, betöréses lopások számának visszaszorítása. Gazdasági bűnözés elleni fellépés fokozása, különös tekintettel a műkincsvédelem, pénzmosás, szerzői joggal, színesfém kereskedelemmel kapcsolatos jogsértésekre. Kábítószerrel kapcsolatos jogsértésekkel szembeni hatékony fellépés. A környezetvédelemmel, az épített környezet megóvásával kapcsolatos rendőri intézkedések hatékonyságának növelése. A migráció, az embercsempészet, a határon átnyúló bűnözés elleni harcban történő aktív részvétel. A schengeni csatlakozásból, valamint a rendőrség és a határőrség integrációjából adódó után követési feladatok ütemezett végrehajtása. A jelentkező feladatok maradéktalan ellátása, költség-hatékony, takarékos gazdálkodás folytatásával. Hatékony belső kommunikációra épülő proaktív külső kommunikáció folytatása.


16.

Kommunikációs tevékenységünk a „Főnix”, a „Biztonság, Bizalom, Becsület”, a „Védőbástya”, „Tiszta fejjel” országos kommunikációs programokhoz való igazítása. A napi munkavégzésünk során a törvényesség garanciális elemeinek érvényre juttatása, az emberi jogok messzemenő tiszteletben tartásával, megfelelve a humanitás, az arányosság és méltányosság követelményeinek. Következetes, szigorú parancsnoki számon kérés alkalmazásával az állomány erkölcsi- és fegyelmi helyzetének javítása. Szakmai karrierrendszer elvének megvalósításával állománymegtartó intézkedések bevezetése. Az állomány önképzésének biztosítása, képzési lehetőségek (különösen nyelvtanfolyamok) figyelemmel kísérése.

17.

18. 19. 20.

Stratégiai céljaink elérése érdekében 2008. évre kitűzött céljaink megvalósítását szolgáló elsődleges feladataink: •

A közterületek rendőri lefedettségének lehetőség szerinti fokozása, területi fertőzöttségtől függően a szolgálat adott területre koncentrálása

•

A reagáló képesség, eredményesség-növelése érdekében hatékonyabb munkaszervezés,létszám, technikai eszközök esetleges átcsoportosítása.

•

Parancsnoki ellenőrzések következetes végrehajtása, az intézkedések, valamint a munkavégzés jog- és szakszerűségének biztosítása, ezáltal az erkölcsi-fegyelmi helyzet javítása.

•

Aktuális és időszakos baleseti helyzetkép felmérése, elemzése, értékelése, a kapott eredménytől függően a közlekedési jellegű jogsértések visszaszorítására, balesetek számának, súlyossági fokának, bekövetkezési okainak csökkentésére irányuló ellenőrzések fokozása.

•

A kiemelt súlyú közlekedési szabálysértések elbírálásakor következetes, szigorú szankciók alkalmazása, azok visszatartó erejének kiaknázása.

•

A bűnügyi hírszerző munka fejlesztése, a bűnügyi munka terén támadóbb felderítéssel az eredményesség javítása, különös tekintettel az állampolgárok személyét és anyagi javait érintő kiemelt bűncselekményekre.

•

A kábítószer-fogyasztók kiszűrésére irányuló intézkedések, terjesztői hálózat feltérképezésére irányuló titkos információ-gyűjtő tevékenység fokozása.

•

A rablások, betöréses lopások folyamatos elemzése, értékelést követően a szükséges intézkedések megtétele (akciók szervezése). Különös figyelemmel a sértetti oldalon a gyermek- és fiatalkorúakra.

•

Bűnelemzési, bűnmegelőzési tevékenységünk hatékonyságának növelésével az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló, kisebb súlyú deliktumok visszaszorítása.


•

Hulladékgazdálkodással összefüggő jogszabályok betartásának ellenőrzése, környezetet károsító jogsértések felderítése, számának visszaszorítása. Társhatóságok együttműködésével az élelmiszeripari termékek és termények hamisításának megakadályozása.

•

A gazdasági bűnözés megelőzése, visszaszorítása érdekében fokozott figyelmet kell fordítani az EU támogatásokhoz kapcsolódó visszaélések felderítésére, az illegálisan keletkező, további bűncselekmények elkövetését elősegítő vagyonok elvonására.

•

A családok éve során új áldozatvédelmi koncepciónak megfelelően a családon belüli erőszakos bűncselekmények számának visszaszorítása.

•

Áldozattá válás megelőzésére irányuló felhívások, valamint vagyonvédelmi jellegű felhívások állampolgárokhoz történő eljuttatása.

•

Proaktív jellegű külső kommunikációs tevékenység, valamint a rendőrségről alkotott pozitív kép formálása érdekében a belső kommunikációs folyamatok gyorsítása, aktívabbá tétele.

•

A schengeni csatlakozással, valamint a rendőrség és a határőrség integrációjával kapcsolatos után követési feladatok ütemezett végrehajtása, a hatékonyabb feladat-ellátás érdekében állománytábla módosításának kezdeményezése, személyi jellegű átcsoportosítási lehetőségek vizsgálata.

•

Az állomány megtartására irányuló intézkedések kezdeményezése, az állomány szakmai felkészültségének biztosítása, folyamatos képzési lehetőségek kiaknázása.

•

A feladatorientált gazdálkodási folyamatok fenntartása.

•

A hazai és nemzetközi pályázatok figyelemmel kísérése, törekvés a pályázati lehetőségek kihasználására.

•

Más rendvédelmi és civil szervezetekkel való munkakapcsolatunk további erősítése, színvonalának emelése.

2008. évi tevékenységünket „Biztonság, Bizalom, Becsület” szlogennek megfelelően, a Védőbástya programban foglaltak szem előtt tartásával kívánjuk végezni!


1. sz. melléklet

ISMERTTÉ VÁLT BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA

Debreceni Rendőrkapitányság

Ismertté vált bűncselekmények

2003. év

9265

2004. év

9265

2005. év

17174

2006. év

9895

2007. év

10750

2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

10750

9895

9265

9620

18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

17174

ISMERTTÉ VÁLT BŰNCSELEKMÉNYEK

2007. év


2. sz. melléklet

ISMERETLEN FELDERÍTÉSI MUTATÓ ALAKULÁSA (%)


Felderítési eredményesség

2003. év

39,9%

2004. év

42,5%

2005. év

62,6%

2006. év

50,5%

2007. év

44,5%


60

30

50,5

42,5

40

39,9

50

44,5

62,6

70

20 10 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


2. sz. melléklet

NYOMOZÁSI ÉS FELDERÍTÉSI EREDMÉNYESSÉGI MUTATÓK ALAKULÁSA (%) NYOMOZÁSI EREDMÉNYESSÉG – FELDERÍTÉSI EREDMÉNYESSÉG 80 70

72

60 50 40

62,6 50,3

49,7

56,5 50,5

39,9

42,5

2003. év

2004. év

55 44,5

30 20 10 0 2005. év

Nyomozati eredményesség

2006. év


2007. év


3. sz. melléklet

NYOMOZÁS EREDMÉNYESSÉGI MUTATÓ ALAKULÁSA (%)



2003. év

49,7%

2004. év

50,3%

2005. év

72%

2006. év

56,5%

2007. év

55%


72

80 70

40

55

56,5

50,3

50

49,7

60

30 20 10 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


4. sz. melléklet

AZ ELKÖVETETT BŰNCSELEKMÉNYEK DINAMIKÁJA, EZEN BELÜL A VAGYON ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK ARÁNYA

Debreceni Ismertté vált Vagyon elleni Rendőrkapitányság bűncselekmények bűncselekmények

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

Viszonyulási arány

9620

6168

64%

9265

5661

61%

17174

10628

62%

9895

5994

61%

10750

6255

58%

Ismertté vált bűncselekmények Vagyon elleni bűncselekmények

17174

18000 16000 14000

10750 6255

2004. év

9895

10628

2003. év

5994

4000

5661

6000

9265

8000

6168

10000

9620

12000

2006. év

2007. év

2000 0 2005. év


Vagyon elleni bűncselekmények


4. sz. melléklet

2007. év Vagyon elleni bűncselekmények aránya


9620

58%

64% 6168

10750



17174

6255

62% 10628

9895


58%

10750

6255

61% 5994


5. sz. melléklet

MEGTÉRÜLÉSI MUTATÓK A REPREZENTÁNS BŰNCSELEKMÉNYEK ALAPJÁN


Okozott kár

Megtérült kár


2003. év

14.530.000

2.049.180

14%

2004. év

21.800.000

2.152.210

10%

2005. év

25.307.424

1.408.323

6%

2006. év

13.513.204

1.456.454

11%

2007. év

14.926.745

1.559.914

10%

Bűncselekménnyel okozott kár és megtérült kár aránya x 1000 30.000

25.307.424 21.800.000

25.000

20.000 14.926.745

14.530.000

13.513.204

15.000

10.000

5.000

2.049.180

2.152.210

1.408.323

1.456.454

1.560.914

0

2003

2004 Okozott kár

2005

2006

Megtérült kár

2007


5. sz. melléklet

2004. év Az okozott kár és a megtérült kár


10%

14% 2.049.180

2.152.210

14.530.000

21.800.000



6%

11%

1.408.323

1.456.454

13.513.204 25.307.424


10% 1.559.914

14.926.745


6. sz. melléklet

A LAKÁSBETÖRÉSEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A BETÖRÉSES LOPÁS BŰNCSELEKMÉNYEK TÜKRÉBEN


Betöréses lopás

Lakásbetörés


2003. év

1386

376

27%

2004. év

1174

306

26%

2005. év

1343

460

34%

2006. év

972

369

38%

2007. év

984

373

38%

A LAKÁSBETÖRÉSEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A BETÖRÉSES LOPÁS BŰNCSELEKMÉNYEK TÜKRÉBEN 1400 1386 1343

1200 1174 1000

972 800

984

600 400

460

376 200

306

369

373

0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


6. sz. melléklet

2004. év Lakásbetörések számának alakulása


27% 376

26% 306

1386

1174



34% 460

38% 369

1343

972


38% 373

984


6. sz. melléklet


7. sz. melléklet

A BETÖRÉSES LOPÁS BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A VAGYON ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK TÜKRÉBEN



Betöréses lopás


2003. év

6168

1386

22%

2004. év

5661

1174

21%

2005. év

10628

1343

13%

2006. év

5994

972

16%

2007. év

6255

984

16%

Vagyon elleni bűncselekmények Betöréses lopás

10628

12000 10000

6255

5994

5661

6000

6168

8000

4000 2000

1386

1174

1343

984

972

0 2003. év

2004. év

2005. év


2006. év

2007. év

Betöréses lopás


2003 Betöréses lopás

7. sz. melléklet


22% 1386

21% 1174

6168

5661


2006 Betöréses lopás 16% 972

13% 1343

5994

10628

2007 Betöréses lopás 16% 984

6255


8. sz. melléklet

A ZSEBLOPÁSOK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A LOPÁS BŰNCSELEKMÉNYEK KATEGÓRIÁN BELÜL


Lopás

Zseblopás


2003. év

2893

84

3%

2004. év

2805

121

4%

2005. év

3028

218

7%

2006. év

2808

232

8%

2007. év

2700

232

9%

A zseblopások számának alakulása a lopás bűncselekmény kategórián belül

2007

232 (9%)

2006

232 (8%)

2005

218 (7%)

2700

2808

3028

121 (4%)

2004

2805

84 (3%)

2003 0

500

2893 1000

1500 Zsebtolvajlás

2000 Lopás

2500

3000

3500


2003. év Lopás bűncselekményen belüli zseblopások aránya

8. sz. melléklet


121

84

4%

3%

2893

2805



232

218

8%

7%

2808

3028


232 9%

2700


8. sz. melléklet


9. sz. melléklet

GÉPJÁRMŰLOPÁSOK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Gépjárműlopás

2003. év

62

2004. év

71

2005. év

62

2006. év

66

2007. év

47

GÉPJÁRMŰLOPÁS BCS. 80 70 60

71 62

62

66

50 47 40 30 20 10 0 2003

2004

2005

2006

2007


10. sz. melléklet

GÉPKOCSI FELTÖRÉSEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA

Gépkocsi feltörések száma 959 1092 1060 1025 839

Debreceni Rendőrkapitányság 2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

Gépkocsi feltörések száma

839

1060

1025

800

959

1000

1092

1200

600 400 200 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


11. sz. melléklet

A RABLÁS BŰNCSELEKMÉNY SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A VAGYON ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK KATEGÓRIÁN BELÜL



Rablás


2003. év

6168

107

2%

2004. év

5661

84

1%

2005. év

10628

99

1%

2006. év

5994

94

2%

2007. év

6255

111

2%

Vagyon elleni bűncselekmények RABLÁS

10628

12000

10000

6255

5994

5661

6000

6168

8000

4000

2000

107

84

99

94

111

0 2003. év

2004. év

2005. év


2006. év

Rablás

2007. év


2003. év A rablás bűncselekmény számának alakulása

11. sz. melléklet


107

84

2%

1%

6168

5661



94

99

2%

1%

5994

10628


111 2%

6255


12. sz. melléklet

ISMERTTÉ VÁLT BŰNELKÖVETŐK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Ismertté vált bűnelkövetők

2003. év

2839

2004. év

3286

2005. év

3308

2006. év

3169

2007. év

2694

Ismertté vált bűnelkövetők 328 283

6

330

8

316

3500

9 269

9

4

3000 2500 2000 1500 1000 500 0

2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


13. sz. melléklet

AZ ISMERTTÉ VÁLT BŰNELKÖVETŐK KÖZÜL A FIATALKORÚ ELKÖVETŐK SZÁMA



Fiatalkorú


2003. év

2839

197

7%

2004. év

3286

280

9%

2005. év

3308

282

9%

2006. év

3169

279

9%

2007. év

2694

208

8%

Fiatal korú bűnelkövetők

2007. év

208 (8%)

2006. év

279 (9%)

2005. év

282 (9%)

2004. év

280 (9%)

2003. év

197 (7%)

Fiatalkorú bűnelkövetők

2694 3169 3308 3268 2839



13. sz. melléklet

AZ ISMERTTÉ VÁLT BŰNELKÖVETŐK KÖZÖTT A BÜNTETETT ELŐÉLETŰEK SZÁMA



Büntetett előéletű


2003. év

2839

1173

95%

2004. év

3286

1297

89%

2005. év

3308

1179

36%

2006. év

3169

1090

34%

2007. év

2694

814

30%

Büntetett előéletű bűnelkövetők

2007. év

814 (30%)

2006. év

1090 (34%)

2694

3169

2005. év 1179 (36%) 2004. év

1297 (39%)

2003. év

1173 (41%)

3308 3286 2839

Büntetett előéletűek Ismertté vált bűnelkövetők


14. sz. melléklet

AZ ISMERTTÉ VÁLT ELKÖVETŐKÖN BELÜL A GYERMEKKORÚ ELKÖVETŐK SZÁMA


Ismertté vált elkövetők

Gyermekkorú


2003. év

2991

89

3%

2004. év

3404

75

2%

2005. év

3434

73

2%

2006. év

3311

103

3%

2007. év

2792

56

2%

Gyermekkorú elkövetők

2007. év

56 (2%)

2006. év

103 (3%)

2005. év

73 (2%)

2004. év

75 (2%)

2003. év

89 (3%) Gyermekkorú elkövetők

2792 3311 3434 3404 2991 Ismertté vált elkövetők


14. sz. melléklet


15. sz. melléklet

SZEMÉLY ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Személy elleni bűncselekmények

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

652 707 565 522 544

Személy elleni bűncselekmények 800 700 600

707 652 565

500

522

544

2006. év

2007. év

400 300 200 100 0 2003. év

2004. év

2005. év


16. sz. melléklet

KÖZREND ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Közrend elleni bűncselekmények

2003. év

1472

2004. év

1550

2005. év

1749

2006. év

1765

2007. év

1864

KÖZREND ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK

1200

1765

1550

1400

1472

1600

1749

1800

1864

2000

1000 800 600 400 200 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


17. sz. melléklet

GARÁZDASÁG SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Garázdaság

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

295 363 324 305 330

Garázdaság 400

330

305

250

295

300

324

363

350

200 150 100 50 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


18. sz. melléklet

SZÁNDÉKOS TESTI SÉRTÉSEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Szándékos testi sértés

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

514 552 463 395 404

Szándékos testi sértés 600 552 500

514 463

400 395

404

300

200 100

0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


19. sz. melléklet

VISSZAÉLÉS KÁBÍTÓSZERREL BŰNCSELEKMÉNY SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Visszaélés kábítószerrel

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

44 150 167 185 155

Visszaélés kábítószerrel

140

155

150

160

167

180

185

200

120 100 80

40

44

60

20 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


20. sz. melléklet

A CSALÁSOK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A VAGYON ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK TÜKRÉBEN



2003. év

1166

2004. év

667

2005. év

487

2006. év

746

2007. év

1852

2000

1852

1800 1600 1400

1166

1200 1000 800

667 487

600

746

400 200 0 2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év


20. sz. melléklet


21. sz. melléklet

PÉNZHAMISÍTÁS BŰNCSELEKMÉNY SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Pénzhamisítás bűncselekmény

2003. év

55

2004. év

62

2005. év

84

2006. év

62

2007. év

31

62

62

31

40 30 20 10 0

55

90 80 70 60 50

84

Pénzhamisítás

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év


22. sz. melléklet

A BEVETÉSI OSZTÁLY ÁLTAL FOGANATOSÍTOTT PANASZFELVÉTELEK SZÁMA


Panaszfelvételek száma

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

1111 1337 1365 1357 1739

Felvett panaszok 1800 1739

1600

800

1357

1365

1000

1111

1200

1337

1400

600 400 200 0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


23. sz. melléklet

HELYSZÍNI SZEMLÉK ÉS HALOTTSZEMLÉK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év

Helyszíni szemle

1813

1914

1867

1654

1850

Halottszemle

108

97

125

95

119

Nyomozati cselekmények 1850

2007. év

119

1654

2006. év

95

1867

2005. év

125

1914

2004. év

97

1813

2003. év

0

200

400

600

800 1000 Helyszíni szemle

108

1200

1400 1600 Halottszemle

1800

2000


24. sz. melléklet

UJJNYOMAT VÉTELEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év

Gyanúsított

3478

3554

3862

3758

3327

Vétlen

539

355

375

280

297

Összesen:

4017

3909

4237

4038

3624

Ujjnyomat vételek megoszlása

2007. év

3327

2006. év

3758

2005. év

3862

297

280

375

2004. év

3554

355

2003. év

3478

539

Gyanúsított Vétlen

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500


25. sz. melléklet

DNS MINTAVÉTELEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


DNS mintavételek száma

2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év

85 304 399 377 436

DNS mintavételek száma 450 400 436 399

350

377 300 304 250 200 150 100 50

85

0 2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év


26. sz. melléklet

BÍRÓSÁG ELÉ ÁLLÍTÁSSAL VÉGZŐDÖTT NYOMOZÁSOK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA


Bíróság elé állítás

2003. év

692

2004. év

589

2005. év

284

2006. év

270

2007. év

175

BÍRÓSÁG ELÉ ÁLLÍTÁSSAL VÉGZŐDÖTT NYOMOZÁS 692 589

700 600 500

284

400

270 175

300 200 100 0 2003

2004 2003

2005 2004

2005

2006 2006

2007

2007


27. sz. melléklet

BALESETEK SZÁMÁNAK MEGOSZLÁSA A SÉRÜLÉS FOKA SZERINT Összes: Balesetek alakulása

Személyi sérüléssel járó balesetek

Halálos kimenetelű

Súlyos sérüléssel járó

Könnyű sérüléssel végződő

2003. év

546

16

170

360

2004. év

554

12

163

379

2005. év

573

19

172

382

2006. év

519

17

162

340

2007. év

560

17

168

375

Összes baleset 600

16

500

12

170

163

360

379

19

17 17

172

168 162

400 300 200

382

340

375

100 0 2003. év

2004. év


2005. év

2006. év


2007. év



27. sz. melléklet

BALESETEK SZÁMÁNAK MEGOSZLÁSA DEBRECENBEN ÉS AZ ILLETÉKESSÉGI TERÜLETEKEN Debrecen Városban: Balesetek alakulása

Személyi sérüléssel járó balesetek




2003. év

416

8

110

298

2004. év

395

6

109

280

2005. év

431

11

118

302

2006. év

360

6

113

241

2007. év

401

13

111

277




Illetékességi területen: (Debrecen kivételével) Személyi Balesetek sérüléssel járó alakulása balesetek 2003. év

130

8

60

62

2004. év

159

6

54

99

2005. év

142

8

54

80

2006. év

159

11

49

99

2007. év

159

4

57

98

Halálos balesetek számának alakulása 14

13

12

8

11

11

10

8

8

6

8 6

6

6

4

4

2 0 2003. év

2004. év

2005. év

Debrecen Városban:

2006. év

Illetékes területen:

2007. év


2003 Személyi sérüléssel járó balesetek

27. sz. melléklet


Illetékességi terület:


159

130 Debrecen:

Debrecen:

416

395





159

142 Debrecen:

Debrecen:

431

360



159 Debrecen:

401


28. sz. melléklet

AZ ITTASAN OKOZOTT BALESETEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 2003. év 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év Balesetek száma Debrecenben Ittas volt Százalékos mutató Balesetek száma illetékességi területen Ittas volt Százalékos mutató Összes baleset Ittas volt Százalékos mutató

416 34 8,17 133 17 12,78 549 51 9,29

395 47 11,90 170 24 14,12 565 71 12,57

430 45 10,47 141 22 15,60 571 67 11,73

360 29 8,06 159 21 13,21 519 50 9,63

401 23 5,74 159 24 15,09 560 47 8,39

Ittasan okozott balesetek aránya 2007. év Debrecen 72%

Ittas volt /Debrecen/ 4%

Illetékességi területen 28%

Ittas volt /Illetékességi területen/ 4%




Ittas volt /Illetékesség területen/ 4%


28. sz. melléklet






Ittas volt /Debrecen/ 8% Illetékességi területen 30%







29. sz. melléklet

FORGALOMELLENŐRZŐ ALOSZTÁLY INTÉZKEDÉSI MUTATÓI 2007-BEN

Forgalomellenőrző Alosztály Alkalmazott alkoholszondák száma ebből pozitív Helyszíni bírságolások száma Kiszabott bírság összege

Intézkedések száma 5386 69 2574 9909000

Bírság átlaga

3850

Szabálysértési feljelentések száma

670

Büntető feljelentések száma

4


30. sz. melléklet

KÖZÚTI BALESET OKOZÁSA BŰNCSELEKMÉNY SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A KÖZLEKEDÉSI BŰNCSELEKMÉNYEK KATEGÓRIÁN BELÜL

Debreceni Rendőrkapitányság Közlekedési bűncselekmények Közúti baleset okozása Százalékos arány

2003. év 509 115 23%

2004. év 511 115 23%

2005. év 568 118 21%

2007. év

117 (21%)

2006. év

98 (19%)

2005. év

118 (21%)

2004. év

115 (23%)

511

2003. év

115 (23%)

509

Közúti baleset okozása

2006. év 513 98 19%

547

513

568

Közlekedési bűncselekmények

2007. év 547 117 21%


31. sz. melléklet

AZ ITTAS VEZETÉS BŰNCSELEKMÉNY SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A KÖZLEKEDÉSI BŰNCSELEKMÉNYEK KATEGÓRIÁN BELÜL

Debreceni Rendőrkapitányság Közlekedési bűncselekmények Ittas vezetés Százalékos arány

2003. év 509 230 46%

2004. év 511 237 46%

2005. év 568 326 57%

2006. év 513 296 58%

ITTAS VEZETÉS 600 568 500

509

547

513

511

400 300 200

230 46%

237 46%

326 57%

296 58%

253 46%

100 0 2003. év

2004. év Ittas vezetés

2005. év

2006. év

2007. év

Közlekedési bűncselekmények

2007. év 547 253 46%


32. sz. melléklet

KÖZRENDVÉDELMI INTÉZKEDÉSEK MUTATÓI INTÉZKEDÉSEK

2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év

Elfogott személyek száma

2332

2184

2066

1758

1683

Bűncselekmény elkövetése miatt

1686

1647

1547

1312

1332

Körözés alapján

617

528

507

424

345

Egyéb ok miatt

29

9

12

22

6

Biztonsági intézkedések száma

828

1081

1177

802

878

Előállított személyek száma

1832

1788

2080

1845

1868

1207/472

1320/525

1233/515

1147/408

1126/404

12308

11574

18245

17247

14174

406

362

710

1045

1060

1414

779

678

724

810

316

202

145

129

123

14523

13714

15141

16161

16242

1418

1902

1960

1694

12063

12649

12453

13875

400

233

590

748

673

38805000

48443500

442884000

53760500

60961000

Bírság átlaga

2672

3532

2925

3516

3955

Büntető feljelentések száma

1693

1659

1806

1710

1687

Szabálysértési feljelentések száma

15177

11437

12446

11830

12564

Közlekedési szabálysértés

12530

8131

8828

9095

9977

696

552

439

477

1787

2610

3066

2296

2110

193251

186822

199014

176059

170121

Elrendelt elővezetések száma / végrehajtott elővezetések száma Alkalmazott alkoholszondák száma •

Ebből pozitív

Helyszínen elvett hatósági jelzések Helyszínen elvett vezetői engedélyek Helyszíni bírságolások száma •

Ebből gyalogos

•

Járművezető

•

Egyéb

Kiszabott bírság összege

Tulajdon elleni szabálysértés Egyéb szabálysértés Közterületi órák száma

1091 13032

860


33. sz. melléklet

KÖZLEKEDÉSRENDÉSZETI OSZTÁLY BŰNÜGYI TEVÉKENYSÉGÉNEK ALAKULÁSA

Közlekedésrendészeti Osztály által folytatott nyomozások alakulása Debreceni Rendőrkapitányság

2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év

Ismertté vált bűncselekmények száma

457

507

555

501

497

Befejezett nyomozások száma

474

595

673

589

543

Vádemelések száma

334

421

498

435

403

30

36

88

80

73

6,3 %

6%

13 %

13,58 %

13,44 %

Nyomozási eredményesség

84,77%

83,19%

91,16%

87,91%

87,50%


54,55%

59,15%

56,96%

54,00%

61,00%

Ismeretlen

110

164

79

100

100

Felderített

60

97

45

54

61

Bíróság elé állítások száma Bír.elé / befejezett nyomozás %ban


34. sz. melléklet

IGAZGATÁSRENDÉSZETI OSZTÁLY TEVÉKENYSÉGE Debreceni Rendőrkapitányság Tárgyidőszakban beérkezett feljelentések: Kiemelt közlekedési szabálysértések: Feljelentett személyek száma: Hozott határozatok: Kiszabott pénzbírság összesen:

2003

2004

2005

2006

2007

8.539

9.160

10.866

10.610

11.100

2.418

2.918

2.713

2.535

2.311

8.856

9.454

11.294

11.012

11.466

7.585

7.893

10.533

9.427

9.714

99.065.496

116.792.00 145.676.44 152.133.02 149.764.24 0 8 4 0

Egy főre eső átlagbírság

19.700

23.000

23.800

24.900

27.700

Járművezetéstől eltiltás

1.165

1.267

1.477

1.316

1.046

Tárgyidőszakban beérkezett feljelentések száma 2003 - 2007 11.100

2007

10 610

2006

10 866

2005

9 160

2004

8 539

2003 0 2

00

0 4

00

0 6

00

0 8

00

0 10

00

0 12

00

0


34. sz. melléklet

Kiemelt közlekedési szabálysértések 2003 - 2007 2 311

2007

2 535

2006

2 713

2005

2.918

2004

2 418

2003

0

0 50

1

0 00

1

0 50

2

0 00

2

0 50

3

0 00

Feljelentett személyek száma 2003 - 2007 11 466

2007

11 012

2006

11.294

2005

9 454

2004

8 856

2003

0 2

0 00

4

0 00

6

0 00

8

0 00

10

0 00

12

0 00


34. sz. melléklet

Hozott határozatok száma 2003 - 2007 9 714

2007

9 427

2006

10.533

2005

7 893

2004

7 585

2003

0 2

0 00

4

0 00

6

0 00

8

0 00

10

0 00

12

0 00

Kiszabott pénzbírság összege (Ft) 2003 - 2007 149 764 240

2007

152.133.024

2006

145 676 448

2005

116 792 000

2004

99 065 496

2003

m

ió ill 20

ió ill m

40

ió ill m

60

ió ill m

80

ió ill m

0 10

ió ill m

0 12

ió ill m

0 14

ió ill m

0 16

ió ill m


34. sz. melléklet

Egy főre eső átlagbírság összege (Ft) 2003 - 2007 27.700

2007

24 900

2006

23 800

2005

23 000

2004

19 700

2003 0

0 00 5 1

0 00 0 1

00 50

0 00 0 3

0 00 5 2

0 00 0 2

Járművezetői eltiltás 2003 - 2007 1 046

2007

1 316

2006

1.477

2005

1 267

2004

1 165

2003 0

0 20

0 40

0 60

0 80

00 10

00 12

00 14

00 16


35. sz. melléklet

JELENTŐSEBB KIEMELT KÖZLEKEDÉSI SZABÁLYSÉRTÉSI FELJELENTÉSEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA Jelentősebb kiemelt közlekedési szabálysértési feljelentések száma:

2003. év

2004. év

2005. év

2006. év

2007. év

Ittas vezetés gépi meghajtású járművel:

295

256

379

436

312

Ittas vezetés nem gépi meghajtású járművel:

82

56

122

404

469

Közúti közlekedés rendjének megzavarása:

734

876

788

527

544

Sebesség korlátozás jelentős túllépése:

801

1312

869

591

456

Elsőbbség és előzés szabályainak megsértése:

125

96

215

167

180

312

2007. év

469

436

2006. év

404

379

2005. év

256

2004. év

295

2003. év

0

544

527

122

56

456

591

788

215

1312

734

500

167

869

876

82

180

801

1000

Ittas vezetés gépi meghajtású járművel: Közúti közlekedés rendjének megzavarása: Elsőbbség és előzés szabályainak megsértése:

1500

96

125

2000

2500

Ittas vezetés nem gépi meghajtású járművel: Sebesség korlátozás jelentős túllépése:


36. sz. melléklet

TILTOTT KÉJELGÉS SZABÁLYSÉRTÉSSEL ÖSSZEFÜGGÉSBEN FOGANATONSÍTOTT RENDŐRI INTÉZKEDÉSEK Foganatosított rendőri intézkedések Előállítás (fő) Őrizetbe vételt követő gyorsított szabálysértési eljárás Szabálysértési feljelentés (előállítás mellőzésével)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

84

99

211

277

368

416

16

35

16

27

64

90

557

829

753

1231

1091

569

TILTOTT KÉJELGÉS SZABÁLYSÉRTÉSSEL ÖSSZEFÜGGÉSBEN FOGANATONSÍTOTT RENDŐRI INTÉZKEDÉSEK

1231

1091

1600 1400

1000 800

557

829

753

569

1200

600

277 84

99

368

416

400 200

211

0 2002.év

2003.év

2004.év

2005.év

2006.év

Szabálysértési feljelentés Őrizetbe vételt követő gyorsított szabálysértési eljárás Előállítás (fő)

2007.év

BESZÁMOLÓ. Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról

Recommend Documents