Bestuursovereenkomst provincie Zuid-Holland – gemeente Gouda vanwege het HOV-NET Zuid-Holland Noord
Ondergetekenden: 1. DE PROVINCIE ZUID-HOLLAND, te dezen krachtens artikel 176 Provinciewet en de machtiging van de commissaris van de Koningin rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gedeputeerde I.G.M. de Bondt, tevens handelend ter uitvoering van het besluit van Provinciale Staten van [datum]; hierna te noemen “de provincie”; en 2. DE GEMEENTE GOUDA, te dezen krachtens artikel 171 Gemeentewet en de machtiging van de burgemeester rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar wethouder W. Ruwhof, tevens handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders / de gemeenteraad van [datum]; hierna te noemen “Gouda” en gezamenlijk te noemen “Partijen”;
Overwegende dat: 1.
in april 2011 door de coalitiedragende partijen binnen het college van provinciale
staten van Zuid-Holland in het Hoofdlijnenakkoord 2011-2015 is gekozen voor de aanleg van zowel de RijnlandRoute als de RijnGouwelijn, waarbij is opgemerkt dat gezien de financiële risico’s en alle wensen voor een veilige en goede inpassing een algemene heroverweging binnen en tussen de beide projecten noodzakelijk is; 2.
uit, op initiatief van de Provincie gevoerd, bilateraal overleg tussen de provincie en
de overige bij de RijnGouwelijn-Oost en RijnGouwelijn-West betrokken partijen, alsmede overleg in de Stuurgroep RijnGouwelijn, de algemene opvatting is gebleken dat het verbeteren van het openbaar vervoer in het gebied Zuid-Holland Noord, gezien het budget dat na de heroverweging voor de RijnGouwelijn/HOV-NET Zuid-Holland Noord beschikbaar is, het beste kan worden gerealiseerd door de versterking van het gehele netwerk door het realiseren van 8 HOV-buscorridors/ treinverbindingen, zijnde het HOV-NET Zuid-Holland Noord, waarmee de kwaliteit van het openbaar vervoer in het gehele gebied op een hoogwaardig niveau wordt gebracht; 3.
Partijen, tezamen met de overige betrokken partijen, bij overeenkomst van
[datum] de Bestuursovereenkomst RijnGouwelijn-Oost van 7 juli 2005 en de Beëindigingsovereenkomst BO3 van januari 2011 hebben beëindigd, waarmee de daarin opgenomen afspraken over de realisatie van de RijnGouwelijn-Oost, zijnde een light-
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 1 van 8, concept ter bespreking
railverbinding tussen Gouda, via Alphen aan den Rijn en Leiden naar Oegstgeest RijnfrontZuid, zijn komen te vervallen. 4.
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, met de minister van Infrastructuur en
Milieu, de Gedeputeerde Staten van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht en de Dagelijks Besturen van het Bestuur Regio Utrecht, Stadsgewest Haaglanden, de Stadsregio Amsterdam en de Stadsregio Rotterdam in september/oktober 2012 de Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad hebben gesloten (bijlage van deze overeenkomst) waarin onder andere zijn vastgelegd afspraken over de ambitie met betrekking tot R-net en de implementatie van R-net, met een programma van eisen voor de productformule, fasering van de implementatie en de invoering van de huisstijl; 5.
het de bedoeling is om in de eerste fase van het HOV-NET het resterende budget
voor de RijnGouwelijn (na de herverdeling van het beschikbare gebiedsbudget tussen de RijnlandRoute en de RijnGouwelijn zoals beschreven in de brief van gedeputeerde mw. de Bondt aan de minister van Infrastructuur en Milieu van 16 mei 2012 (kenmerk PZH-2012337640155), groot circa € 450 mln) te besteden aan de volgende drie corridors: a.
de frequentieverhoging en aanleg van de nieuwe stations Hazerswoude-
Koudekerk en Zoeterwoude Meerburg op de spoorverbinding Leiden-Utrecht, b.
de frequentieverhoging en aanleg van de nieuwe stations Waddinxveen Zuid
en Boskoop Snijdelwijk op de spoorverbinding Gouda-Alphen aan den Rijn als R-net corridor, c.
een HOV-buscorridor van Leiden Centraal, via Oegstgeest Rhijnfront-Zuid,
naar Katwijk en Noordwijk als R-net corridor; 6.
de Provincie de ambitie heeft om in de voorgaande overweging genoemde
treinverbindingen en HOV-buscorridor uiterlijk in 2018 te hebben gerealiseerd; 7.
de Provincie in een bilaterale overeenkomst d.d. [datum] met Holland Rijnland
heeft afgesproken om ten behoeve van het HOV-NET Zuid-Holland Noord een Bestuurlijke Stuurgroep op programmaniveau op te richten, bestaande uit de verantwoordelijke gedeputeerde, de verantwoordelijke portefeuillehouder van Holland Rijnland en drie door Holland Rijnland voor te dragen wethouders van de gemeenten die aan Holland Rijnland deelnemen en een vertegenwoordiger van de gemeenten die niet aan Holland Rijnland deelnemen. Over de rol in de stuurgroep van de vertegenwoordiger van de gemeenten die niet in Holland Rijnland deelnemen, zal tussen de provincie, Holland Rijnland en die gemeenten voorafgaand aan de eerste bijeenkomst een protocol worden overeengekomen, waarbij het uitgangspunt is dat de deze gemeenten in de stuurgroep geen betrokkenheid hebben bij de inzet van de financiele middelen van Holland Rijnland. De Bestuurlijke Stuurgroep heeft onder andere tot taak de voortgang van de realisatie van het HOV-NET Zuid-Holland Noord te bewaken; 8.
de Provincie ter uitvoering van het HOV-NET Zuid-Holland Noord een
programmabureau zal oprichten dat onder andere een implementatieplan zal opstellen dat zo veel mogelijk zal overeenstemmen met het Uitvoeringsprogramma OV dat Holland Rijnland heeft opgesteld.
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 2 van 8, concept ter bespreking
9.
de provincie Zuid-Holland en de gemeente Gouda in deze overeenkomst afspraken
wensen op te nemen met het oog op de uitvoering van het HOV-NET Zuid-Holland Noord; 10.
de kern van deze afspraken erin gelegen is de bereikbaarheid van Gouda met het
openbaar vervoer wordt verbeterd, waaraan zowel de provincie als Gouda een bijdrage leveren; 11.
Partijen de financiële bijdrage die Gouda in dit verband betaalt aan de provincie,
wensen te verrekenen met het bedrag dat de provincie ingevolge artikel 2 van de [datum] gesloten Beëindigingsovereenkomst Bestuursovereenkomst RijnGouweLijn-Oost aan Gouda moet betalen; 12.
Partijen er, los van deze overeenkomst, tevens naar streven de bereikbaarheid
over de weg van de gemeenten in de N207-corridor te verbeteren door realisatie van maatregelen in de N207-corridor, voor welk plan de provincie in totaal een bedrag van € 40 miljoen bereid is te reserveren en welk bedrag zal moeten worden aangevuld door bijdragen van andere partijen;
Komen het volgende overeen: Artikel 1 1. De provincie zal ervoor zorgdragen dat de spoorinfrastructuur op de verbinding Gouda – Alphen aan den Rijn dusdanig wordt aangepast dat op deze verbinding met een frequentie van 4 treinen per uur in elke richting kan worden gereden. Artikel 2 1.
Partijen sterven ernaar de frequentie van de treindienst Gouda-Alphen aan den
Rijn te verhogen naar een frequentie van 4 keer per uur in de spitsen zoals gedefinieerd in de bijlage die aan deze overeenkomst is gehecht. 2.
De frequentie van de treindienst Gouda-Alphen aan den Rijn zal worden verhoogd
naar 4 keer per uur in de spitsen, zoals gedefinieerd in de bijlage die aan deze overeenkomst is gehecht, zodra met redelijke zekerheid kan worden geprognosticeerd dat de kostendekkingsgraad 50% zal bedragen dan wel indien binnen twee jaar na de start van de frequentieverhoging een kostendekkingsgraad van 50% kan worden bereikt. 3.
Partijen zullen de ontwikkeling van de kostendekkingsgraad, op basis van
gegevens die de Provincie aanlevert, nauwgezet volgen.
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 3 van 8, concept ter bespreking
Artikel 3 1. Partijen onderzoeken gezamenlijk hoe bij de in artikel 1 bedoelde aanpassing van de spoorverbinding Gouda – Alphen aan den Rijn rekening kan worden gehouden met een toekomstig station Gouwe Knoop/Westergouwe. 2. Indien uit dat onderzoek blijkt dat een toekomstig station Gouwe Knoop/Westergouwe mogelijk is zonder dat er meer spoorverdubbeling nodig is dan bij het aangaan van deze overeenkomst is gepland, is de Provincie bereid de in art. 1 bedoelde aanpassing van de spoorverbinding Gouda-Alphen aan den Rijn uit te voeren volgens de uitkomsten van het onderzoek. 3. Realisatie, bediening en bekostiging van een nieuw station Gouwe Knoop/Westergouwe valt buiten de doelstellingen van deze overeenkomst. 4. Indien Partijen, eventueel met andere partijen, het wenselijk vinden om in een later stadium een station Gouwe Knoop/Westergouwe aan te leggen, zullen Partijen te zijner tijd separaat afspraken maken over de realisatie, bediening en bekostiging van dat nieuwe station.
Artikel 4 1. De provincie investeert maximaal € 0,5 miljoen in maatregelen om de kwaliteit van het stationsgebied Gouda Centraal zo veel mogelijk te verhogen tot een kwaliteitsniveau dat vergelijkbaar is met het kwaliteitsniveau van R-net, zoals bedoeld in de Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad die als bijlage is gehecht aan deze overeenkomst.
Artikel 5 1. Partijen stellen vast dat Spoor 12 op station Gouda Centraal niet behoeft te worden aangelegd. Zij spannen zich daartoe niet (meer) in. De ruimtereservering die Gouda voor spoor 12 heeft gedaan, wordt beëindigd.
Artikel 6 1. Partijen zien af van de aanleg van station Goudse Poort, omdat het de verwachting is dat dit alleen mogelijk is tegen zodanig hoge kosten dat de investeringen de verwachte opbrengsten in hoge mate overtreffen. 2. Partijen zullen gezamenlijk een budgettair neutrale oplossing voor de parkeernorm verbandhoudende met het niet-gerealiseerde station Goudse Poort onderzoeken.
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 4 van 8, concept ter bespreking
Artikel 7 1. De provincie is bereid een subsidie te verlenen voor het bevorderen van de ketenmobiliteit in Gouda. Gouda is voornemens dit bedrag in te zetten voor drie doeleinden: a.
een uitbreiding van de beschikbare capaciteit om fietsen aan de zuidzijde van het station te stallen. Gezien de beperkte openbare ruimte is dit alleen haalbaar in een gebouwde voorziening. Hiervoor is inmiddels met ProRail een integrale planstudie verricht waarbij ook de voorziene kwaliteitsimpuls van het zuidelijk stationsgebied is meegenomen. Dit heeft geleid tot een voorkeursvariant voor een positionering van deze fietsenstalling direct ten oosten van het stationsgebouw in combinatie met nieuw te ontwikkelen vastgoed.
b.
PenR voorzieningen. De gemeenteraad heeft in juni 2012 besloten tot de bouw van een nieuwe garage. Recentelijk is de aanbesteding gestart, met als doel dat de garage begin 2014 operationeel is.
c.
Optimalisatie busstation. De gemeente is voornemens om het busstation te verplaatsen naar het noordelijk stationsgebied. Hiermee ontstaat niet alleen ruimte voor de realisatie van bovengenoemde uitbreiding van de fietsenstalling en vastgoed, maar kan het zuidelijk stationsgebied ook de kwaliteitsimpuls krijgen die dringend noodzakelijk is. Tevens zal als gevolg van deze verplaatsing een belangrijk knelpunt in de doorstroming en bereikbaarheid van Gouda verminderd kunnen worden. In combinatie met de nieuwe stationshal in het noordelijk stationsgebied krijgt de reiziger een totaal pakket aan goede voorzieningen, passend bij het OV knooppunt dat Gouda als intercitystation is.
2. De Provincie is bereid is hiervoor een subsidie te verlenen van € 3,2 miljoen (prijspeil 1-12012). Gouda zal hiertoe een aanvraag indienen. 3. Het in lid 2 genoemde bedrag wordt vanaf 1-1-2012 tot aan de datum van het besluit van de subsidieverlening jaarlijks geïndexeerd met de IBOI-raming voor het betreffende jaar zoals die is opgenomen in het jaarlijks in april gepubliceerde Centraal Economisch Plan van het CPB.
Artikel 8 1. Gouda betaalt aan de Provincie een bijdrage van € 2.500.000,= (prijspeil 1-1-2012) ter zake van de uitvoering van deze overeenkomst. 2. Partijen verrekenen de bijdrage als bedoeld in lid 1 met het bedrag ad € 5.870.070,= miljoen dat de Provincie aan Gouda moet betalen op grond van artikel 2 van de Beëindigingsovereenkomst Bestuursovereenkomst RijnGouweLijn-Oost van [datum invullen zodra bekend] (€ 5.743.816,84 vanwege Bestuursovereenkomst 1 en € 126.253,16 vanwege Bestuursovereenkomst 3).
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 5 van 8, concept ter bespreking
3. De in lid 1 en 2 genoemde bedragen wordt vanaf 1-1-2012 tot aan de datum van de subsidieverlening geïndexeerd met de IBOI-raming voor het betreffende jaar zoals die is opgenomen in het jaarlijks in april gepubliceerde Centraal Economisch Plan van het CPB. 4. De provincie betaalt het verschil van de bedragen zoals bedoeld in lid 1 en 2 aan Gouda uiterlijk 2 maanden na ondertekening van deze overeenkomst.
Artikel 9 1. Partijen realiseren zich dat de mate waarin invulling kan worden gegeven aan verplichtingen die ingevolge art 1, 2 en 3 op de Provincie rust, begrensd wordt door het kader van de publiekrechtelijke bevoegdheden van de Provincie en de te respecteren belangen van derden, waaronder ProRail voor wat betreft de aanpassingen aan de Hoofdspoorweginfrastructuur en de vervoerder op de treinverbinding Gouda-Alphen aan den Rijn voor wat betreft de voorwaarden voor de bediening.
Artikel 10 1.
Partijen realiseren zich dat de totstandkoming van de in overweging 5 genoemde
corridors van het HOV-NET Zuid-Holland Noord mede afhankelijk is van de toegezegde bijdrage van het Rijk. Hiervoor zal het Rijk nog een subsidie verlenen op grond van het MIRT. 2.
Indien om wat voor reden dan ook deze subsidiebeschikking niet of niet volledig voor 1
januari 2015 is verleend, dan is deze overeenkomst ontbonden. 3.
Bij ontbinding krachtens lid 2 treden de bij het HOV-NET Zuid-Holland Noord betrokken
partijen in overleg om te bezien of en zo ja welke delen van het HOV-NET Zuid-Holland Noord alsnog kunnen worden gerealiseerd.
Artikel 11 1. Elke Partij kan bij de rechter wijziging of gehele of gedeeltelijke ontbinding van deze overeenkomst vorderen op grond van onvoorziene omstandigheden die van dien aard zijn dat deze overeenkomst in haar huidige vorm redelijkerwijs niet gehandhaafd kan blijven. Alvorens een vordering op deze grond wordt ingediend, volgt de Partij die daartoe wil overgaan de geschillenregeling opgenomen in artikel 12. 2. Indien deze overeenkomst op grond van het vorige lid, of op welke andere grond, wordt gewijzigd of geheel of gedeeltelijk wordt ontbonden, zijn Partijen over en weer niet gehouden kosten of schade te vergoeden.
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 6 van 8, concept ter bespreking
Artikel 12 1. Een Partij die meent dat een geschil bestaat, deelt dat schriftelijk aan de andere Partijen mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil en de mogelijke oplossing daarvan. 2. Partijen treden in geval van een geschil met elkaar in overleg binnen een maand na ontvangst van de mededeling zoals bedoeld onder lid 1. 3. Indien overleg niet binnen twee maanden tot overeenstemming heeft geleid, schakelen Partijen een mediator in ter beslechting van het geschil. 4. Indien het inschakelen van een mediator niet leidt tot de oplossing van het geschil, wordt het geschil voorgelegd aan de bevoegde rechter te Den Haag. 5. Elke Partij draagt de eigen kosten, voortvloeiende uit de procedure genoemd onder de leden 1 tot en met 4. De kosten van de mediator komen in gelijke delen voor rekening van de bij het geschil betrokken Partijen. 6. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
Artikel 13 1. Deze overeenkomst kan slechts worden aangevuld en/of gewijzigd door een schriftelijk stuk dat door en namens beide Partijen is ondertekend.
Artikel 14 1. Deze overeenkomst eindigt wanneer beide Partijen van mening zijn dat wederzijds aan alle verplichtingen is voldaan, doch uiterlijk 31 januari 2023, tenzij Partijen voor die datum anders overeenkomen.
Artikel 15 1. Deze overeenkomst regelt de volledige rechtsverhouding tussen partijen ten aanzien van het HOV-NET Zuid Holland Noord. Met het sluiten van deze overeenkomst vervallen alle eventuele toezeggingen die, mondeling dan wel schriftelijk, eerder door partijen jegens elkander zijn gedaan ten aanzien van dit plan. 2. Partijen doen over en weer afstand van enig recht voortvloeiende uit de in lid 1 bedoelde toezeggingen. Partijen verklaren ten aanzien van deze toezeggingen jegens elkander geen enkele vordering meer te hebben.
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 7 van 8, concept ter bespreking
3. Partijen beschouwen dit artikel als een vaststellingsovereenkomst in de zin van artikel 7:900 van het Burgerlijk Wetboek.
Bijlage: Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad tussen Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, de minister van Infrastructuur en Milieu, de Gedeputeerde Staten van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht en de Dagelijks Besturen van het Bestuur Regio Utrecht, Stadsgewest Haaglanden, de Stadsregio Amsterdam en de Stadsregio Rotterdam, september/oktober 2012, inclusief bijlagen
Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend te [plaats] op [datum]
I.G.M. de Bondt Provincie Zuid-Holland
W. Ruwhof Gouda
130115 concept bilaterale overeenkomst PZH-Gouda vanwege HOV-NET Zuid-Holland Noord zonder renvooi.docx, 13-1-2013, pag 8 van 8, concept ter bespreking
