Bestuurlijke bijeenkomst 30 september 2015

Bestuurlijke bijeenkomst 30 september 2015 Continuïteit van forensische en intensieve zorg

Bestuurlijke bijeenkomst Continuïteit van forensische en intensieve zorg Continuïteit van forensische en intensieve zorg. Dat is waar het tijdens de bestuurlijke bijeenkomst op woensdag 30 september om draaide. Het stralende zonnetje en het uitzicht over de Bergse Plas bleken inspirerend te werken. Met ruim honderd gasten werd de bijeenkomst in conferentiecentrum Lommerrijk goed bezocht. Een gemêleerd gezelschap van bestuurders, burgemeesters en wethouders, zorgverzekeraars, vertegenwoordigers van de GGZ en deskundigen van betrokken ministeries zorgde ervoor dat het onderwerp inhoudelijk besproken werd.

2

Bestuurlijke bijeenkomst Continuïteit van forensische en intensieve zorg


3

Waar hebben we het nu eigenlijk over?

“Onder verwarde personen verstaan we eenieder die, vanwege zijn al dan niet tijdelijk verstoorde oordeelsvermogen gedrag vertoont, waarmee hij zichzelf of enig ander

Op dit moment zijn er in

in gevaar brengt en/of een bedreiging vormt

Nederland nog geen betrouwbare

voor de openbare orde en veiligheid.”

cijfers van de precieze omvang van de groep verwarde personen,

Definitie verwarde personen, zoals getoond tijdens de presentatie van Joost Eerdmans.

maar in de regio Rotterdam gaan we uit van de volgende aantallen: Verwarde personen

Lastige doelgroep

als regionaal. Het in juni verschenen rapport van

Een lastig onderwerp, bleek eens te meer uit de

de Commissie Hoekstra, naar aanleiding van de

aftrap van de sprekers en uit de discussies die later

zaak van Bart van U. en de brief over de hoofdlijnen van

op de middag plaatsvonden in de workshops. Of

het Plan van Aanpak verwarde personen van minister

zoals Joost Eerdmans, voorzitter van de Stuurgroep

Schippers laten wel zien hoe urgent het probleem

van het Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond, in zijn

is.

inleiding zei: ‘In de wetenschap is het begrip verwarde personen niet eenduidig geoperationaliseerd en in

Snijvlak

de praktijk verstaat ook niet iedereen er hetzelfde

Een deel van de verwarde personen zijn mensen die

onder. Geen wonder, want de groep mensen om

nu eens geholpen worden op basis van een foren-

wie het gaat, is divers: mensen met verschillende

sische zorgtitel en dan weer via een indicatie voor

aandoeningen of beperkingen, zoals psychiatrie en

de reguliere GGZ in de klinische zorg belanden. En

verslaving. Maar ook mensen met levensproblemen,

soms gewoon weer op straat staan. Een complexe

zoals schulden, onverzekerd zijn, dakloosheid en

doelgroep die zich op het snijvlak van veiligheid en

het verlies van dierbaren. Maar allemaal: mensen

zorg bevindt en die, getuige de casuïstiek van de af-

die zich verward gedragen en die soms een ernstig

gelopen jaren, voor veel problemen zorgt. Eerdmans:

gevaar vormen voor hun omgeving.’

‘Niet zelden hebben zij ook na afloop van een traject in een strafrechtelijk kader nog geestelijke gezond-

Urgent

heidszorg nodig, al dan niet in een forensische set-

Belangrijke pijler onder de bijeenkomst was de

ting. Ook als de gemeente daarvoor niet verantwoor-

wisselwerking tussen strafrecht en zorg en de

delijk is, is het alleen al met het oog op de veiligheid

verbinding van deze domeinen, zowel landelijk

op straat erg belangrijk dat de juiste zorg geboden

4


wordt en de overgang tussen de stelsels en de finan-

4.186 unieke personen

cieringsvormen soepel verloopt.’ ZSM (straf)

“Nut en noodzaak voor wissel- en samenwerking tussen strafrecht en zorg is nu echt bekend.”

754 unieke personen verantwoordelijk voor 1441 aanhoudingen

Aanpak in Veiligheidshuizen Verder bouwen ‘De voedingsbodem is in de regio Rotterdam-Rijn-

505 unieke personen

mond al gelegd,’ besloot Eerdmans zijn inleiding.

EPA-lijst

‘Verder bouwen aan oplossingen voor de regio en komen tot werkwijzen die wel werken is het doel van

36 personen

vandaag. Samen hebben we de ambitie om hiermee ook een voorbeeld te worden voor andere delen van het land.’ Over die oplossingen en werkwijzen werd later die middag uitgebreid gesproken en gediscussieerd. Met nuttige uitkomsten tot gevolg. En met con-

Civiele maatregelen Rechterlijke machtiging

1.182 IBS’en

crete actiepunten die opgepakt zullen worden, omdat ter plekke bestuurders zijn opgestaan om als trekker te fungeren. Zodat de uitkomsten geborgd worden en

2.144 RM’s

niet verdwijnen in de hectiek van alle dag.


5

Actiepunten minister Schippers

Joost Eerdmans verwees in zijn openingswoord naar ‘drie actiepunten van minister Schippers’. Dat was een verwijzing naar haar brief van 30 juni 2015 waarin zij het ’Actieplan verwarde personen’ aankondigde. In deze brief stonden zes actiepunten:

1

Er komt een sluitende keten van verzekerde zorg.

2

Elke gemeente is in staat om te beschikken over een voorziening die zorgt voor snelle toeleiding tot zorg en ondersteuning.

3 4 5

6

6

Alle personen die in beeld komen, krijgen een persoonlijke aanpak. Gemeenten kunnen aangeven op welke punten zij ‘improvisatieruimte’ nodig hebben om problemen op te lossen. Onderzoek naar de mogelijkheid om verwarde personen zonder vastgestelde geestesstoornis kortdurend ter observatie op te nemen. Instelling van een aanjaagteam om de uitvoering van het plan van aanpak te monitoren, en waar nodig oplossingen aan te dragen.


BEELD: BEELDENGELUIDWIKI.NL

‘Verwarde personen zijn geen Swiebertjes meer…’

“Er is nou eenmaal een groep mensen die simpelweg niet in een systeem te passen zijn.”

Bovenstaande parallel met de

In de optiek van Kriens kan dit is 80% te kwalificeren als regu-

populaire tv-serie uit de jaren

ook richting geven aan het den- lier en niet zo ingewikkeld. Bij

60 werd getrokken door Jantine

ken over de hedendaagse omgang 20% van die personen wordt het

Kriens, voorzitter van de directie-

met verwarde personen. Daarbij al een stuk gecompliceerder. En

raad van de VNG (Vereniging van

gaf zij een duidelijke waarschu- weer een kwart daarvan is uiter-

Nederlandse Gemeenten). Ook

wing af voor overdreven denken mate complex. Het gaat dan om

is zij voorzitter van de Landelijke

vanuit het systeem. ‘Systemen mensen waar je niet slechts twee

Stuurgroep Veiligheidshuizen. Of

zijn natuurlijk vaak werkzaam of drie problemen aantreft, maar

Swiebertje vandaag de dag nog

en begrijpelijk, maar we moeten soms wel tien. Doorgaans ook nog

als verwarde persoon zou wor-

niet de illusie koesteren dat we eens op uiteenlopende leefgebie-

den aangemerkt betwijfelt zij,

daarmee alle problemen kunnen den zoals wonen, werk, inkomen

maar analoog aan de situatie in

oplossen. Er is nou eenmaal een en gezondheid. En juist díe groep

die tijd, vroeg zij wel erkenning

groep mensen die simpelweg niet wordt zichtbaar bij de Veiligheids-

voor de combinatie van toezicht

in een systeem te passen zijn.’

huizen. Het is ook een groep waar

(Bromsnor) en zorg (Saartje).

vaak systemen voor worden ver-

Dat zorgde er immers voor dat het

In dat verband sprak zij over het zonnen, terwijl ze eigenlijk per

leven van de sympathieke zwerver

‘paradigma van de pyramide’: definitie niet in systemen passen.

enigszins in het gareel bleef.

van de groep probleemgevallen


7

“Laat de professionals op de werkvloer nou gewoon eens aan de slag gaan met de problemen van deze 5 procent.”

“In de rafelranden leer je waar het systeem aanpassingen nodig heeft. De Veiligheidshuizen zijn bij uitstek de plaats waar die rafelranden zichtbaar zijn.”

Wat is er nodig?

Een regelvrije ruimte

kinderen elke dag naar een school

Kriens pleitte er in dat verband

voor speciaal onderwijs, maar

voor om juist een ‘regelvrije ruim-

omdat hij in de schuldhulpverle-

te’ te creëren. ‘Laat de professio-

ning terecht kwam, moest hij zijn

nals op de werkvloer nou gewoon

auto verkopen. De opbrengst was

eens aan de slag gaan met de pro-

4.500 euro. Nu moesten de kinde-

blemen van deze 5 procent. Los

ren dus met speciaal vervoer naar

op wat er opgelost moet worden.

school worden gebracht. Kosten

Hier heb je budget: aan de slag!’

voor de samenleving na een jaar:

Een mooi voorbeeld waar deze

150.000 euro! En dan zijn de pro-

essentieel en groeiend. Het sys-

regelvrije ruimte zou kunnen wer-

blemen die de kinderen vanwege

ken, gaf zij aan de hand van een

de hechtingsstoornis kregen met

teem moet dichtbij de leefwereld

casus van de vader van twee kin-

de diverse chauffeurs nog niet

deren met een hechtingsstoornis.

eens genoemd. Een creatieve

seerd. Dat is een zoektocht waarbij

Hij raakte werkloos en kwam in de

professional had dit totaal anders

schulden. Voorheen reed hij zijn

benaderd.

we nog maar aan het begin staan.

volgens Jantine Kriens De rollen van gemeenten (én VNG) en veiligheidshuizen zijn

van mensen worden georgani-

De VNG heeft alvast een aantal aanbevelingen:

“Hoe zorgen we dat iedereen die vóór 1 januari in de zorg zat nu niet tussen wal en schip komt?”

Samenwerking

waarschijnlijk grote opgave voor

Samenwerking blijft in dit verband

gemeenten. Kriens pleitte ervoor

moeten niet alleen de verschillende disciplines bij

het

Samenwer-

de problematiek daarbij vooral

elkaar brengen, maar moeten ook voortdurend

king binnen de Veiligheidshuizen,

ook te benaderen in termen van

scannen wat de wijk nodig heeft.

maar ook tussen Rijk en gemeen-

draaglast en draagkracht. ‘Hoe

ten. En ook de samenwerking

kunnen we de groeiende groep

Maak gebruik van bestaande voorzieningen in

met het VNG en tussen gemeen-

mensen die het over de schoe-

plaats van steeds iets nieuws te bedenken. Ver-

ten onderling. Want hoe zorgen

nen loopt omdat de samenleving

bindt de voorzieningen met elkaar.

we bijvoorbeeld dat iedereen die

zo veel van ze vraagt, ondersteu-

vóór 1 januari in de zorg zat nu

nen? En hoe zorgen we voor een

niet tussen wal en schip komt?

eerlijke verdeling van de last van

vrije ruimte waarin professionals de ruimte en

En hoe zorg je dat je de bestaande

het oplossen van problematie-

middelen krijgen om problemen op creatieve wij-

infrastructuur (zoals specialisti-

ken zoals verwarde personen (én

ze op te lossen. Zorg dat de professionals bij die

sche hulpverlening) niet zomaar

vluchtelingen bijvoorbeeld) over

aanpak worden gedekt.

uit handen laat vallen? Een on-

de gehele samenleving?’

sleutelwoord.

8


Zorg dat de eerste lijn goed op orde is. Wijkteams

Ontwerp geen nieuwe systemen, maar creëer een

Zorg voor beschikbaarheid op basis van 24/7.


9

“De crimipedia bestaat nog niet”

“Samenwerking zoals in het Veiligheidshuis, is voor het OM een voorbeeld van een goede manier om er in ieder geval het maximale aan te doen.”

Welke (terechte) verwachtingen

soms te maken met een andere

informatie die beschikbaar is, ook

nele aanwezigheid voegt naar zijn

sen, net zo min als hij het OM met

Van Nimwegen besloot zijn be-

heeft de samenleving op het ge-

werkelijkheid. Een ‘crimipedia’

bij alle betrokken instanties zoals

mening niets toe: ‘Je moet er al-

de zorgverzekeraars om tafel ziet

toog waarschuwend met de vast-

bied van veiligheid? Dat was een

bestaat immers nog niet! Het is

politie en zorginstanties terecht

leen staan als je wat te vertellen

zitten om het aantal beschikbare

stelling dat alle maatregelen, sa-

van de vraagstukken waar Marc

een ingewikkeld vraagstuk en het

komt. Professionals (of rechters)

hebt. Het is wel functioneel om

bedden te laten uitbreiden.

menwerking en creativiteit helaas

van Nimwegen, hoofdofficier van

is terecht dat er wordt gevraagd

kunnen dan de juiste beslissingen

er te staan als er een BOPZ-pro-

justitie, parket Rotterdam, bij stil

om een gedetailleerde evaluatie

nemen. ‘Een kanttekening is nog

cedure is opgestart naar aanlei-

Intensiveren samenwerking

dat er nooit meer iets misgaat.

stond in zijn presentatie. In de

als het misgaat, zoals in de zaak

wel de vraag hoe responsief die

ding van een strafrechtelijk feit

Het derde aandachtsgebied van

‘Mensen vormen nou eenmaal

transparante wereld van nu gaat

Bart van U. En dat instanties dus

informatie dan is. Je kunt immers

en bijvoorbeeld de voorlopige

de commissie betreft het inten-

soms een gevaar, ook al zijn ze

de burger er vanuit dat ‘de over-

ter verantwoording worden geroe-

niet iets delen wat niet in het dos-

hechtenis wordt geschorst. Ook

siveren van de samenwerking

nog helemaal niet geïndiceerd.’

heid’ zijn zaakjes op orde heeft.

pen.’ Het rapport van de commis-

sier is opgenomen. En hoe kun je

als bepaalde nadere onderzoeken

tussen politie, justitie, gedwon-

Maar samenwerking zoals in het

Bijvoorbeeld doordat informatie

sie Hoekstra is dan ook een be-

borgen dat je niet iets mist?’

wenselijk zijn, de verdachte niet

gen GGZ en veiligheidshuizen bij

Veiligheidshuis, is voor het OM

over individuen bij alle betrokken

langrijk verantwoordingsmoment.

meewerkt en er een relatief klein

gevaarlijke, gestoorde mensen.

een voorbeeld van een goede ma-

instanties inzichtelijk is. ‘Vanuit

‘Het knappe van de commissie is

Rol van het OM in

strafbaar feit is gepleegd, is de

Met een tweetal anekdotes gaf hij

nier om er in ieder geval het maxi-

het perspectief van de burger ge-

dat ze met een maatschappelijke

BOPZ-procedures

aanwezigheid van het OM nuttig

praktijkvoorbeelden van momen-

male aan te doen.

zien is dat volstrekt begrijpelijk.

bril naar de professionele wereld

Iets

toonde

en wenselijk.’ Daarnaast plaatste

ten waar de afstemming tussen

Maar de professionals hebben

heeft gekeken en niet anders-

van Nimwegen zich bij de idee-

de hoofdofficier kanttekeningen

zorgketen en justitieketen niet

om.’ In zijn beschouwing ging Van

ën van de commissie Hoekstra

bij de grotere rol die de commis-

altijd optimaal verliep. Dat leidde

Nimwegen met name dieper in op

over de taak- en rolopvatting van

sie voor het OM ziet bij vrijheids-

bij partijen tot wat hij bestempel-

de driedeling die de commissie in

het openbaar ministerie in de

beneming in de gedwongen zorg.

de als ‘handelingsverlegenheid’.

haar aanbevelingen heeft aange-

BOPZ-procedure. De commissie

‘Het OM heeft immers geen ver-

Van Nimwegen onderstreepte de

bracht met betrekking tot de aan-

ziet bij het OM nog te veel een ad-

stand van psychische stoornis-

noodzaak elkaar te blijven opzoe-

pak van verwarde personen.

ministratieve insteek en vindt dat

sen en ook niet van het gevaar

ken en pleitte in dat verband onder

die rol meer inhoud zou moeten

dat uit zo’n stoornis voortkomt.

meer ook voor creativiteit. Ook hij

Informatievoorziening

krijgen. De spreker bleek weinig

Laat staat van de behandeling die

bleek, net als Kriens, voorstander

Op het gebied van informatievoor-

te zien in een standaard aanwe-

daarvoor nodig is.’ Daarom ziet hij

van een ‘vrije ruimte’, daar waar

ziening onderschrijft het OM de

zigheid van de officier van justitie

voor het OM geen centrale rol in

de kaders te veel beperken of er

noodzaak om te zorgen dat alle

bij de BOPZ-zitting. Niet functio-

dit soort besluitvormingsproces-

zelfs geen enkel kader is.

“In de transparante wereld van nu gaat de burger er vanuit dat ‘de overheid’ zijn zaakjes op orde heeft.”

10

terughoudender


nooit een garantie zullen vormen


11

“Zorg kan niet

zonder veiligheid. En veiligheid kan niet zonder zorg”

Tussen reguliere en forensische zorg Een ander belangrijk thema op het snijvlak van strafrecht en zorg is de continuïteit van reguliere en forensische zorg, geeft Ter Kuile de aanwezigen mee. Naar schatting heeft de doelgroep waarvoor dit zo belangrijk is, een omvang van 10.000 tot 15.000 cliënten per jaar. Patiënten met ernstige en complexe problematiek op diverse leefgebieden, die langdurige behandeling en/of begeleiding nodig hebben. Mensen met een ernstige psychiatrische aandoening, met veelal weinig ziektebesef en/of

Het Veiligheidshuis is een netwerkconstructie, die

treerde incidenten bij de politie (van circa 40.000 in

behandelmotivatie. Zij pendelen geregeld heen en weer tussen zorg in

bij uitstek geschikt is om zorg, straf en bestuur goed

2011 naar zo’n 60.000 in 2014). Maar ook de ernst van

het reguliere en in het forensische circuit. In veel gevallen hebben niet

met elkaar te laten samenwerken. Dat was het ver-

de incidenten nam toe. Het rapport van de commis-

alleen zijzelf te lijden onder hun problemen, maar veroorzaken zij ook

trekpunt van de inleiding van Reinier ter Kuile, direc-

sie Hoekstra naar aanleiding van zo’n ernstig inci-

overlast en/of zijn zij een gevaar voor anderen en hun omgeving. ‘Een

teur Beschermen, Aanpakken en Voorkomen van het

dent gaf wel aan hoe belangrijk het is om te komen

waterdichte aansluiting van de keten van zorg is dan van groot belang om

ministerie van Veiligheid en Justitie. Hij besteedde

tot een sluitende aanpak op dit thema. Volgens Ter

te voorkomen dat zorgtrajecten worden onderbroken en mensen weer

vooral aandacht aan het vraagstuk van de continuï-

Kuile ligt de oplossing van de problematiek vooral

terugvallen in problematisch delict gedrag.’ Ter Kuile gaf een overzicht

teit van zorg, maar constateerde ook dat bij de aan-

op lokaal niveau. ‘In vroege signalering en preven-

van verschillende (beleids-)initiatieven die daaraan moeten bijdragen.

pak van verwarde personen het Veiligheidshuis een

tie bijvoorbeeld. Daarom is samenwerking tussen de

Zo is er sinds 1 januari 2014 een beleidsregel van kracht die het mo-

belangrijke rol zou moeten spelen. Maar dan wel als

professionals zo belangrijk. Zij krijgen immers direct

gelijk maakt om middelen tussen de kaders (Zorgverzekeringswet en

tweedelijnsvoorziening. ‘Want met name als er spra-

te maken met mensen die verward gedrag vertonen

door het ministerie van Veiligheid en Justitie betaalde forensische zorg)

ke is van complexe en of meervoudige problematiek

en daardoor overlast veroorzaken. Of die een gevaar

over te hevelen. Dat maakt het mogelijk om flexibel om te gaan met de

is een multidisciplinaire aanpak wenselijk.’ Dat er

voor zichzelf of anderen zijn. Dat stelt dus eisen aan

beschikbare bedden. Zo kan worden voorkomen dat aan de ene kant lege

inmiddels sprake is van een urgent probleem, wordt

de samenwerking tussen gemeenten, politie, OM en

bedden staan, terwijl aan de andere zijde de nood hoog is.

door alle partijen inmiddels wel onderschreven. Dat

GGZ, zowel op lokaal als landelijk niveau. En dat be-

komt vooral door de stijging van het aantal geregis-

gint met een goede communicatie en overdracht.’

12



13

“In veel gevallen hebben niet alleen zijzelf te lijden onder hun problemen, maar veroorzaken zij ook overlast aan, en/of zijn zij een gevaar voor anderen en hun omgeving.”

Programma continuïteit van zorg In opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Zorgverzekeraars Nederland, GGZ Nederland en de VNG, wordt op korte termijn een programma ge-

Kijkje in andermans keuken

start om cliënten de meest passende en tijdige zorg te leveren (direct) na afloop van de strafrechtelijke titel. Dit programma moet primair via een regionale aanpak gestalte krijgen. Gedacht wordt aan een regionaal overleg over uitstromende cliënten uit de forensische zorg en detentie. Dit overleg moet deels op casusniveau en deels op beleidsmatig niveau worden gevoerd. Bij voorkeur wordt het Veiligheidshuis voor dit overleg gebruikt. Op landelijk niveau zijn afspraken nodig over tijdelijke overname van indicatiestellingen. De ‘oude indicatiestelling’ wordt dan na afloop van een forensische (strafrechtelijke) titel overgenomen voor een periode van maximaal 90 dagen, tot de nieuwe opdrachtgever de indicatie heeft gesteld. Zo kan worden voorkomen dat mensen tijdelijk verstoken raken van noodzakelijke zorg, of zelfs helemaal uit beeld raken. Ter Kuile heeft positieve verwachtingen over het programma. Hij constateerde een breed draagvlak voor de afspraken, onder meer door de brede deelname in de ingestelde werkgroep Continuïteit van zorg die aan de totstandkoming van het programma vooraf ging: ‘Op deze manier

Na afloop van de bijeenkomst stond er in de lege zaal nog een volgeschreven flip-over. Het was de uitkomst van een spontaan opgekomen idee van dagvoorzitter Vincent Roozen. Hij stelde tijdens de bijeenkomst namelijk voor om eens op informele wijze bij elkaar langs te gaan en zo een kijkje te nemen in de keuken van andere organisaties. Een idee dat direct door vele aanwezigen omarmd werd. Bij het verlaten van de zaal schreven zij hun naam op de flip-over om zo aan te geven bij welke organisatie zij een keer mee willen lopen. De organisatie van deze ‘meeloop-stages’ ligt bij het Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond. Zodra hierover meer bekend is, wordt u hierover geïnformeerd.

zullen niet alleen afspraken op landelijk niveau gemaakt kunnen worden, maar kunnen ook op lokaal niveau problemen in relatie tot individuele patiënten daadwerkelijk worden opgelost.’

14



15

“Burgemeester Van Hemmen is portefeuillehouder

De workshops

namens de regioburgemeesters en daarmee aanspreekpunt op het gebied van verwarde personen. Hij is bestuurlijk trekker namens het regionaal veiligheidsoverleg. Namens de 32 burgemeesters is

In drie verschillende workshops werd levendig verder gediscussieerd over de thema’s Aanbod en Financiering, Verwarde personen in breder

er een onderzoek gestart naar de oorzaken van de

Zorg voor goede cijfers.

sterke stijging van het aantal meldingen bij de po-

perspectief en Continuïteit van zorg. Na afloop vatte dagvoorzitter

litie. Dat onderzoek loopt, maar het is belangrijk

Vincent Roozen, samen met de workshopleiders, de belangrijkste uitkomsten samen:

Zorg voor een goede doorstroom vanuit beschermd wonen met een forensische titel naar woonvormen in een regulier kader, onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Inzicht in de uitstroom van forensische titels en voldoende fysieke woonplekken zijn daarbij noodzakelijk.

De methodiek en ervaring binnen het Veiligheidshuis kunnen we gebruiken. Dus niet neerleggen bij het Veiligheidshuis, maar leren van het Veiligheidshuis.

Onderzoek naar vraag naar en aanbod van hoog beveiligde BOPZbedden (acuut en behandelsetting). Zijn er meer nodig in onze regio? Zijn er landelijk ook bedden beschikbaar, waar we vanuit onze regio gebruik van kunnen maken?

Voorkom eigenstandige beëindiging Rechterlijke Machtiging (RM) en en maak iemand verantwoordelijk voor financiering voor opschaling naar forensische zorg.

16

Durf te escaleren, durf te doen. Structuur mag geen belemmering zijn om je gevoel te volgen. Bestuurders moeten professionals ondersteunen en bestuurlijke dekking geven.

Triage moet plaatsvinden op of zo dichtbij mogelijk de vindplaats. Het Veiligheidshuis is tweedelijns, dus hier geen triage. Wel de systematiek van het Veiligheidshuis toepassen op verwarde personen.

Onderzoek naar de omvang en samenstelling van de groep verwarde personen: over wie hebben we het nu precies?

Vermijd opvang van verwarde personen in een politiecel en zorg voor opvang in een andere ruimte of instelling.

Meer forensische IBW-bedden in 2016.

Oppassen dat we het niet alleen over de 5% hebben. Belangrijker is: hoe voorkomen we dat die 15% de 5% wordt? Hoe eerder we erbij zijn, hoe eerder de politie-inzet overbodig wordt.

dat er ondertussen ook een start wordt gemaakt

Slotwoord

met de aanpak van de reeds bekende knelpunten.

In het slotwoord prees Werner ten Kate (wnmd. Burgemeester Giessenlanden) de betrokkenheid van de aanwezigen en de inzet die er is om te proberen

Een nieuwe situatie vraagt om een nieuwe aanpak. Het huidige systeem blijkt niet geschikt, maar voordat we een nieuw systeem verzinnen moeten we kijken wat er nodig is. En dat betekent onderaan beginnen: kijk vanuit de mensen en maak dan de cirkel steeds groter.

Zorg voor een pot met geld voor vrije bestedingsruimte om te kunnen doen wat nodig is en zorg dat de professionals de beschikking krijgen over dit geld.

Regel het vervoer van GGZpatiënten goed. Breng dit expliciet onder de werking van de Twa, neem dit op in het Besluit Twa en stel in dit besluit eisen aan het vervoer.

De 24/7 beschikbaarheid van justitie én zorg.


Het vervolg

om een zaak zoals die van Bart van U. in de toekomst te voorkomen. Hij kwam terug op een vergelijking

De opzet van de bestuurlijke

die Jantine Kriens eerder op de dag maakte. Subtiel

bijeenkomst was om het niet

maakte hij zijn gehoor er op attent dat naast Bromsnor

bij woorden alleen te laten. De

en Saartje, ook de Burgemeester een belangrijke rol

inzichten en uitkomsten van

had in de omgang met Swiebertje. ‘En hun succes laat

de dag zullen dan ook worden

zich samenvatten in een aantal kreten: het netwerk,

verwerkt in een actieprogramma.

informatie delen en geen moeilijke structuren. Er

Om te zorgen dat het ook daad-

kwamen geen processen aan te pas, men deelde

werkelijk tot uitvoering komt,

de informatie ‘aan de keukentafel’. Er werd niet

wordt een regionaal supportteam

gesproken over ketens. Mensen wonen niet in een

gestart. Inmiddels zijn Marc van

keten. Ze wonen in een woning, in een omgeving. Als

Nimwegen (hoofdofficier van

je professionals bij elkaar hebt, gaat het niet meer

justitie, parket Rotterdam) en Elly

over protocollen. Het gaat dan over mensen en over

van Kooten (directeur Publieke

wat nodig is om die te helpen. Er is natuurlijk wel één

Gezondheid bij de gemeente Rot-

ding anders dan 40 jaar geleden. De samenleving is

terdam) bereid gevonden om als

ingewikkelder geworden. En de gemeenten zijn groter

bestuurlijke trekkers tot dit team

dan de gemeente waar Swiebertje in woonde. Er zijn

toe te treden, naast de personen

veel partners, dus het is belangrijk dat gemeenten de

die zich al hadden aangemeld. Zij

regierol die ze hebben, ook pakken. Zeker als je ziet

maken beiden ook deel uit van de

dat iemand tussen wal en schip valt. Andere partners

stuurgroep van het Veiligheids-

zullen daar van harte aan meewerken.’

huis Rotterdam-Rijnmond.


17

CONTACT Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond Marconistraat 2, 3029 AK Rotterdam Postbus 25313, 3001 HH Rotterdam 010 267 33 55 [email protected] - www.veiligheidshuisrotterdam.nl Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid Johan de Witstraat 40b, 3311 KJ Dordrecht 078 633 49 82 [email protected] - www.veiligheidshuiszhz.nl VeiligheidsAlliantie regio Rotterdam (VAR) Doelwater 5, 3011 AH Rotterdam Postbus 70023, 3000 LD Rotterdam [email protected] - www.veiligheidsalliantie.nl Colofon Dit is een uitgave van het Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond. Gegevens uit deze uitgave mogen uitsluitend met toestemming van het Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond worden overgenomen. Tekst en redactie Annemiek de Gelder & Haiko van der Pol Vormgeving carenza*

Bestuurlijke bijeenkomst 30 september 2015

Recommend Documents